|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2025/28)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Türkiye Şişe
ve Cam Fabrikaları A.Ş. firması tarafından yapılan ve Gürok
Turizm ve Madencilik A.Ş. firması tarafından desteklenen başvuruya
istinaden Çin Halk Cumhuriyeti ve Mısır Arap Cumhuriyeti menşeli 70.13
gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “sofra, mutfak, tuvalet,
yazıhane, ev tezyinatı ve benzeri işler için cam eşya (70.10 ve 70.18
pozisyonundakiler hariç)” eşya tanımlı “cam ev eşyası” ürününe yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın
usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
e) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
f) Kanun: 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunu,
g) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
h) Mısır: Mısır Arap Cumhuriyeti’ni,
ı) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
i) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, 70.13 GTP altında
sınıflandırılan “sofra, mutfak, tuvalet, yazıhane, ev tezyinatı ve benzeri
işler için cam eşya (70.10 ve 70.18 pozisyonundakiler hariç)” eşya tanımlı
“cam ev eşyası” ürünüdür.
(2) Bahse konu GTP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer
alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Türkiye Şişe ve Cam
Fabrikaları A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı
anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Damping
iddiası
MADDE 6- (1) Normal değerin tespitinde başvuru konusu
ülkelerin geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamıştır. Bu kapsamda,
Yönetmeliğin 5 inci maddesi hükümleri çerçevesinde, normal değerin tespiti
için ilk yöntem olarak oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. Bu
kapsamda, başvuru konusu ürün için normal değer Türkiye’de benzer malın
birim imalat maliyetine satış, genel ve idari giderler ile finansman gideri
ve makul bir kârın eklenmesiyle oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika
çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç fiyatının tespitinde, ilk yöntemde,
inceleme dönemi olan 1/1/2024-31/12/2024 dönemi
için Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan ithalat beyannameleri
bazında veriler kullanılarak başvuru konusu ürünün başvuru konusu
ülkelerden ithalatında oluşan CIF ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı dikkate
alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından, Bakanlık istatistik veri
tabanından elde edilen harici navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan
değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde ilk yöntem ile
tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde
aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında
karşılaştırılmış olup her iki ülke menşeli ithalat için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde
zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
(4) İkinci bir yöntem olarak, Yönetmeliğin 5 inci
maddesi hükümleri çerçevesinde, normal değerin tespiti için başvuru konusu
ürünün uygun bir üçüncü ülkeye ihracatında temsil niteliği taşıyan
karşılaştırılabilir ihraç fiyatı normal değer olarak kabul edilmiştir.
Uluslararası Ticaret Merkezi verilerinin kullanıldığı bu hesaplama
yönteminde, söz konusu üçüncü ülke, başvuru konusu ürünü üretme
kabiliyetleri ve başvuru konusu ülkelerin ihracatındaki yerleri dikkate
alınarak belirlenmiştir. Bu yöntemle belirlenen normal değerlerin fabrika
çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(5) İkinci yöntemle yapılan hesaplamada ihraç
fiyatının tespitinde ise, olan 1/1/2024-31/12/2024
dönemi için Uluslararası Ticaret Merkezi verileri çerçevesinde başvuru
konusu ürünün başvuru konusu ülkelerden Türkiye’ye ağırlıklı ortalama ihraç
fiyatları dikkate alınmıştır.
(6) Bu maddede açıklandığı şekilde ikinci yöntem
ile tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu
ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında
karşılaştırılmış olup her iki ülke menşeli ithalat için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde
zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 7- (1) Yönetmeliğin 17 nci
maddesi çerçevesinde zarar iddiası 1/1/2022-31/12/2024
dönemi için incelenmiştir.
(2) ÇHC menşeli başvuru konusu ürün ithalatı 1/1/2022-31/12/2024 döneminde mutlak ve nispi olarak
artış göstermiştir.
(3) Mısır menşeli başvuru konusu ürün ithalatı 1/1/2022-31/12/2024 döneminde mutlak ve nispi olarak
artış göstermiştir.
(4) ÇHC menşeli ithalatın, 1/1/2022-31/12/2024
döneminde yerli üretim dalının yurt içi birim satış fiyatlarını kırmadığı
ve baskılamadığı, ancak fiyat gelişiminin söz konusu fiyatları kırma ve
baskılama yönünde bir eğilim gösterdiği görülmüştür.
(5) Mısır menşeli ithalatın birim fiyatının yerli
üretim dalının yurt içi birim satış fiyatını 1/1/2022-31/12/2024
döneminde kırdığı ve yine aynı dönemde baskıladığı görülmüştür.
(6) ÇHC ve Mısır menşeli ithalatın fiyatlarının
yerli üretim dalının kârlılığını önemli oranda bastırdığı görülmüştür.
(7) Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin
olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede,
yerli üretim dalının üretim ve yurt içi satış miktarı, yurt içi satışlardan
birim kârlılığı, stok miktarı, stok çevrim hızı, istihdam, kapasite
kullanım oranı, ürün nakit akışı ve yurt içi pazar payı gibi temel ekonomik
göstergelerinde 1/1/2022-31/12/2024 döneminde bozulmalar
yaşandığı tespit edilmiştir.
(8) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan veriler esas alınarak
yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia
edilen ÇHC ve Mısır menşeli ithalatın yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinde maddi zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8- (1) Yapılan inceleme sonucunda, damping
soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı
ile ÇHC ve Mısır menşeli başvuru konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin
20 nci maddesi çerçevesinde bir damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9- (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin
ek 1 inci maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci
maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin
7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı
geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin
seçilmesi öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10-
(1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi,
ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı
ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer
malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili
taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili merciye bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu
ülkelerin Ankara’daki büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış tebliği,
başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye
yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve
Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11-
(1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T. C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
Nizami Gencevi Caddesi No:63/1 06530
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini
yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri
ise yalnızca elektronik ortamda (CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine
gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda
yer alan e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturma kapsamında yurt dışında yerleşik
firma, kurum ya da kuruluşların soru formu cevaplarını bir yasal temsilci
vasıtasıyla Bakanlığa iletmeleri durumunda, ilgili firma, kurum ya da
kuruluşların anılan yasal temsilci adına resmî bir vekaletname
(yetki belgesi) düzenlemesi gerekmektedir. Düzenlenecek vekaletnamenin
soru formu cevaplarını ileten yurt dışında yerleşik firma, kurum ya da
kuruluşun imza yetkilisi tarafından imzalanmış olması; Türkçe veya
İngilizce tercümesinin sunulması, Yabancı Resmî Belgelerin Tasdiki
Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine uygun olarak “apostil
tasdik şerhi” taşıması, apostil tasdik şerhi
bulunmaması halinde o ülkedeki Türk Konsolosluğunun tasdikini içermesi
gerekmektedir.
(5) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(6) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici
deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda
ilgili tarafların isim ve ünvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir.
“Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak
isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de
belirtilir.
(7) İlgili taraflar, soru formunda istenilen
bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı
olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içinde sunabilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi
istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12-
(1) 10 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için
soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını
ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içinde
sunabilir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin
26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın
sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici
önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 14-
(1) Kanun ve Kararın ilgili
hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15-
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16-
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
|