|
Hazine ve Maliye Bakanlığından:
2025 YILINA AİT GENEL YATIRIM VE FİNANSMAN
PROGRAMININ
UYGULANMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLARIN
BELİRLENMESİNE DAİR TEBLİĞ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 17/10/2024 tarihli ve 9043
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması
amacıyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin
mahiyetini belirlemektir.
(2) Bu Tebliğ, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu
İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu
iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları ve 24/11/1994 tarihli ve 4046
sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin
yüzde 50’sinden fazlası kamuya ait olan kuruluşları kapsar.
(3) Sermayesinin %50’sinden fazlası doğrudan veya
dolaylı olarak kamuya ait olan, kamu kontrolünde olan veya Sayıştayca
denetlenen ikinci fıkra kapsamı dışındaki diğer işletmeler, bu Tebliğin
sadece 18 inci, 19 uncu ve 20 nci maddelerine tabi olup 9/3/2021 tarihli ve
31418 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İşletmelerinin Faaliyetlerinin
İzlenmesi ve Raporlanmasına Dair Tebliğde yer alan hususlar çerçevesinde
hareket ederler.
(4) İkinci ve üçüncü fıkralar kapsamındaki kuruluşlar
EK-1’de yer almaktadır.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 17/10/2024 tarihli ve 9043 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararın 32 nci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bağlı ortaklık: 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası ile 18/4/2001 tarihli ve
4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun ek 1 inci maddesi kapsamında
kurulanlar hariç olmak üzere sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamu
iktisadi teşebbüsüne ait olan işletme veya işletmeler topluluğundan oluşan
anonim şirketleri,
b) Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,
c) Kamu iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye tabi iktisadi devlet teşekkülü ile kamu iktisadi
kuruluşlarını,
ç) Kamu işletmesi: 1 inci madde kapsamına giren
işletmeleri,
d) Kamu kontrolü: Sermayenin doğrudan veya dolaylı
olarak tek başına veya birlikte yarısından fazlasının ve/veya oy hakkının
yarısından fazlasının ve/veya yönetim kurulu üyelerinin yarısından
fazlasının aday gösterme veya atama hakkının ve/veya işletmelerin mali
politikalarının ve faaliyetlerinin yönetilmesi gücünün doğrudan veya
dolaylı olarak devlete ait olmasını,
e) Kamu teşebbüsü: 1 inci maddenin ikinci fıkrası
kapsamına giren işletmeleri,
f) Karar: 17/10/2024 tarihli ve 9043 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı eki Kararı,
g) KİVİ sistemi: Kamu işletmeleri veri izleme
sistemini,
ğ) ÖİB: Özelleştirme İdaresi Başkanlığını,
h) Program: Kararın ekinde yer alan tablodaki mali
hedefler ile Bakanlık tarafından bu hedefler dikkate alınarak kamu
teşebbüslerine gönderilen 2025 yılı mali büyüklüklerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İstihdam ve Hizmet Alımları
Açıktan
ve naklen atama
MADDE 4- (1) Kararın 4 üncü maddesi uyarınca, 2024 yılında
ayrılan personel sayısı belirlenirken, emeklilik, istifa, kurum dışı nakil,
ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanlar dikkate alınır. Askerlik, kurum
içi nakil, statü değişikliği, profesyonel sendikacı olarak kamu
teşebbüslerinden ayrılan personel, 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde
istihdam fazlası olarak bildirilen personel ve 16/10/2023 tarihli ve 7723
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı eki Karar kapsamında işe alındıktan sonra 2024
yılı içinde ayrılan personel ile geçici işçilere ilişkin personel
hareketleri hesaplamada dikkate alınmaz.
(2) Kamu iktisadi kuruluşları ile Bakanlıkça 2024
yılında sermaye aktarımı yapılan iktisadi devlet teşekkülleri ve bunların
bağlı ortaklıklarının Kararın 4 üncü maddesinin birinci fıkrası
kapsamındaki personel atama işlemleri Bakanlığın uygun görüşüne tabidir.
Söz konusu kamu teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu
doldurarak taleplerini gerekçeleriyle Bakanlığa iletir ve gerekli izni
aldıktan sonra işlemlerini tekemmül ettirir. Personel Talep Formunu
göndermeyen kamu teşebbüslerinin talepleri dikkate alınmaz. Bu fıkra
kapsamındaki atama izinleri, Bakanlıktan yılda en çok üç kez talep
edilebilir.
(3) Kararın 4 üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamındaki
istisnalar çerçevesinde emekli personel istihdam edilmesi durumunda
21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 30 uncu maddesi
doğrultusunda hareket edilir. Bu kapsamda yapılacak emekli personel
atamalarından 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki
(I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kadro, pozisyon ve görevlere
yapılan atamalar Kararda belirtilen sınırlamalara tabi değildir.
(4) İstihdama ilişkin Kararda belirtilen konularda,
kamu teşebbüsü yönetim kuruluna gerekli atamaların yapılmaması nedeniyle
toplantı yeter sayısı bulunmayan kamu teşebbüsleri hariç olmak üzere,
Kararda belirtilen sınırlamalar dikkate alınarak, karar almaya yalnızca
kamu teşebbüsü yönetim kurulu yetkilidir ve bu konuda yetki devri yapılamaz.
Kamu teşebbüsü yönetim kurulu bu konu ile ilgili gereken tedbirleri almakla
yükümlüdür. 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri
Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararnamede belirtilen yetki dışında, ilgili Bakanlıklar bu konuda Kararı
kısıtlayıcı hiçbir işlem tesis edemez.
(5) Kararın 4 üncü maddesinin yedinci fıkrası
kapsamındaki personel atama işlemleri Bakanlığın uygun görüşüne tabidir. Bu
kamu teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu
doldurarak taleplerini Bakanlığa iletir ve gerekli izni aldıktan sonra
işlemlerini tekemmül ettirir. Söz
konusu alımlar, 2026 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programı
kapsamında oluşacak olan kontenjandan mahsup edilir. Bu fıkra kapsamındaki
atama izinleri, Bakanlıktan yılda en çok iki kez talep edilebilir.
(6) Bakanlık tarafından verilen personel izinlerine
ilişkin olarak yapılacak personel atanmaları, ünvan, statü, sayı, görev
yeri ve öğrenim durumu değiştirilmeden yapılır. Söz konusu unsurlarda
değişiklik ihtiyacı olması durumunda Bakanlıktan izin talep edilir. Bu
kapsamdaki değişiklikler, Bakanlıktan yılda en çok üç kez talep edilebilir.
İlave
atamalar
MADDE 5- (1) Kararın 5 inci maddesinin birinci ve üçüncü
fıkraları kapsamında ilave personel atama talebinde bulunacak kamu
teşebbüsleri, EK-2’de yer alan Tablo 500: Personel Talep Formunu doldurarak
ilave personel atamalarının gerekçelerini ilgisine göre Bakanlığa veya
ÖİB’ye bildirir. Personel Talep Formunu göndermeyen kamu teşebbüslerinin
talepleri dikkate alınmaz. Bu kapsamdaki atama talepleri Bakanlığa veya
ÖİB’ye yıl içinde en fazla üç defa gönderilebilir.
(2) Kararın 5 inci maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında yapılacak talepler ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.
Bu kapsamda yapılacak personel talepleri için gönderilecek yazı ise asgari
olarak aşağıdaki bilgileri içerir:
a) Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve Bakanlık
tarafından uygun görülen yatırımlar kapsamında kurulan tesis veya işletme
birimi hakkında bilgiler.
b) Tesis veya işletme biriminin devreye gireceği
tarih ile deneme üretimine başlayacağı tarih.
c) İlgili yatırımın ayrıntılı fizibilite raporunda
istihdamı öngörülen personel sayısı ve ünvanı ile bu personelden teşebbüsçe
daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici firma aracılığıyla
çalıştırılacak personelin dağılımı.
ç) Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp
yapılmadığına ilişkin bilgi.
(3) Kararın 5 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında
ilave personel talebinde bulunulması halinde personel sayısı hesaplamasında
küsuratlar aşağı yuvarlanır.
Zorunlu
istihdam
MADDE 6- (1) Kamu teşebbüsleri, Kararın 6 ncı maddesi
kapsamında yapılan atamalar hakkında gerekçesi ile birlikte otuz gün içinde
ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye bilgi verir.
Sınavlar
MADDE 7- (1) 1/1/2025 tarihinden sonra sözleşmeli personel
pozisyonlarına atanan personel, işe başlama tarihinden itibaren 3 yıl
geçmedikçe halen görev yaptıkları kuruluşlara ve diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına atanamazlar. Kamu teşebbüslerinde sözleşmeli personel
pozisyonlarına atananlar, sadece mesleğe özel yarışma sınavı ile yardımcı
olarak girilen kadrolar (örneğin müfettiş yardımcılığı, uzman yardımcılığı
gibi kadrolar) ile bulunulan pozisyondan farklı ve öğrenim durumu
itibarıyla ihraz ettikleri ünvanlı kadro ve pozisyonlara (örneğin memur
ünvanlı pozisyona atanmış personelin mühendis ünvanlı bir kadro veya
pozisyona atanması) atanabilir.
(2) Kararın 7 nci maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında yapılacak atamalar için 2024 yılında Bakanlıktan uygun görüş
alınan, ancak sınav ve/veya atama işlemlerine yönelik olarak gerekli
işlemlere başlandığı halde sonuçlandırılamayan personel atama izinleri,
2025 yılında ilave bir izne ihtiyaç bulunmaksızın kullanılabilir. Ataması
yapıldığı halde herhangi bir nedenle görevine başlamayan kişiler için
verilen atama izinleri de bu kapsamda değerlendirilir. Kararın 7 nci
maddesinin ikinci fıkrası kapsamında yapılan atamalarda kamu teşebbüsü
tarafından en geç otuz gün içinde atama sayılarını, ünvanlarını ve
pozisyonlarını, atamaya ilişkin mevzuat bilgisini içeren resmî yazı ile
Bakanlığa bilgi sunulur.
(3) Kararın 7 nci maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında yapılması planlanan personel alımlarında, kamu teşebbüsleri
istihdam garantili kurs kapsamında statü ve ünvan belirtilerek kaç kişinin
alınmasının planlandığı, planlanan kursun başlangıç ve bitiş tarihleri,
kursiyerlerden yüzde kaçı için istihdam sağlanacağı gibi bilgiler ile
birlikte Türkiye İş Kurumu ile karşılıklı mutabakata ilişkin taslağı
(yazışma, toplantı tutanağı ve mutabakat zaptı gibi) Bakanlığa iletir. Kamu
teşebbüsleri, Bakanlığın uygun görüşünü müteakip Türkiye İş Kurumu
tarafından düzenlenecek istihdam garantili eğitimler vasıtasıyla personel
temin edebilir. Kararın 7 nci maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında yapılan
alımlarda kamu teşebbüsü tarafından en geç otuz gün içinde alım sayılarını,
ünvan ve pozisyonlarını içeren resmî yazı ile Bakanlığa bilgi sunulur.
Geçici
işçiler
MADDE 8- (1) Kamu teşebbüsleri, 1/1/2025 tarihinden
itibaren 2025 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay
süresini, Kararın 24 üncü maddesi çerçevesinde Bakanlıkça bildirilen tavanı
aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekleri de dikkate alarak
Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına vize ettirir.
(2) Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir
örneği Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığınca ilgili kamu teşebbüsüne,
Sayıştay Başkanlığına, ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye gönderilir. Bu vize
işlemi yapılmaksızın ilgili personele ödeme yapılamaz. Üçüncü fıkra
kapsamında Bakanlıkça verilen ilave izinlerde ve kuruluşun bağlı veya
ilgili olduğu Bakanlık tarafından geçici işçilerin çalışma sürelerinin
uzatılması durumunda da aynı usul uygulanır.
(3) Kararın 9 uncu maddesinin dördüncü fıkrası
çerçevesinde ilave geçici işçi çalıştırılmasına ihtiyaç duyulması durumunda
kamu teşebbüsleri EK-3’te yer alan Tablo 510: İlave Geçici İşçi Talep
Formunu doldurarak ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye başvurur. Bu
kapsamda yapılacak talepler ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içinde
en fazla iki defa gönderilir.
(4) Kamu teşebbüslerince 1/1/2026 tarihinden
itibaren 2026 yılında çalıştıracakları geçici işçilerin toplam adam/ay
süresine ilişkin tavanın Bakanlıkça belirlenebilmesi amacıyla EK-4’te yer
alan Tablo 501: Geçici İşçi Talep Formu teşebbüsler tarafından doldurularak
KİVİ sisteminde belirlenen tarihe kadar Bakanlığa iletilir.
Fazla
çalışma
MADDE 9- (1) Kararın 10 uncu maddesi çerçevesinde
belirlenen toplam fazla çalışma süresini, işin gereğini dikkate alarak
statüler arasında dağıtma yetkisi yönetim kuruluna aittir.
(2) Kararın 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında yapılan artışlar beş iş günü içinde gerekçeleri ile birlikte
ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye bildirilir.
(3) Kararın 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrası
çerçevesinde fazla çalışma izninin yeniden belirlenmesi için kamu
teşebbüsleri EK-5’te yer alan Tablo 502: İlave Fazla Çalışma Talep Formu
ile ayrıntılı analiz ve gerekçeleriyle ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye
başvurur.
(4) Kararda bahsi geçen fazla çalışma izni, tavana
ilişkin olup kamu teşebbüsleri fazla çalışma izinlerinin kullanımında,
22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununda, 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamede ve ilgili diğer mevzuatta yer alan fazla çalışmaya ilişkin
hükümlere uygun hareket etmekle yükümlüdür. 4857 sayılı İş Kanununa göre
fazla çalışma, haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalardır. Hafta tatili, vardiya,
nöbet veya benzeri adlar altında yaptırılan her türlü fazla çalışma Karar
kapsamında belirlenen tavanlara dahildir. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yapılan fazla çalışmalar tavana dahil değildir.
(5) Fazla çalışmalar saatlik olarak hesaplanır. 2025
yılı için günlük olarak hesaplama yapan kamu teşebbüslerinde hafta
tatilinde yapılan fazla çalışmalar günlük çalışma saati olarak hesaplanır.
Kamu teşebbüsleri saatlik olarak hesaplamaların yapılması için gerekli
sistemlerin kurulması hususunda tedbirleri almakla yükümlüdür.
(6) Kamu teşebbüslerinin 2026 yılı fazla çalışma
tavanlarının belirlenebilmesi amacıyla EK-6’da yer alan Tablo 512: Fazla
Çalışma Talep Formu teşebbüsler tarafından doldurularak KİVİ sisteminde
belirlenen tarihe kadar Bakanlığa iletilir.
Pozisyon
iptali ve iş akdi feshi
MADDE 10- (1) Kararın 11 inci maddesinin birinci fıkrası
kapsamında bildirimler, 31/8/2025 tarihine kadar yapılır.
(2) Kararın 11 inci maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında, iş akdi fesihlerine ilişkin olarak ilgili yılın bitimini
izleyen otuz gün içinde Bakanlığa detaylı bir rapor gönderilir. Söz konusu
raporda ilgili yıl içinde iş akdi feshedilen kişi, ünvanı, iş akdi fesih
sebebi, bu kapsamda yapılan tüm ödemeler ve benzeri unsurlar yer alır.
Hizmet
alımı
MADDE 11- (1) Hizmet alımı işlemlerinin gerçekleştirilmesi
sırasında kamu ihale mevzuatıyla ilgili oluşabilecek tüm soru ve sorunlar
22/8/2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Genel Tebliğine göre ilgili olunan bakanlıklar aracılığıyla Kamu İhale
Kurumuna iletilir. Bunun dışındaki hususlarda oluşabilecek tereddütleri
gidermeye Bakanlık yetkilidir.
(2) Kamu teşebbüsleri, Kararda belirlenen
sınırlamaları dikkate alarak maliyetlerin düşürülmesi ve sağlanan faydanın
artırılması amacıyla izleyen yılı/yılları kapsayan hizmet alımı yapabilir.
Çok yıllı hizmet alımı yapılabilmesi için, Program kapsamında işletme
bütçelerinin en az 2025-2027 dönemini kapsayacak şekilde hazırlanması
gerekir. Program hedefleri ve işletme bütçesi kısıtları dâhilinde, 2025
yılında alınacak hizmetlerin tutarı, Kararın 24 üncü maddesinin birinci
fıkrası uyarınca Bakanlıkça bildirilecek olan tavanları aşamaz. 2026 yılı
ve sonrasına ilişkin hizmet alımı tavanları, 2025 yılı için Bakanlıkça
bildirilen tavanın her yıl için %10’ar artırılması yoluyla hesaplanır. Bu
şekilde hesaplanan yıllara sari hizmet alım tavanlarını Kararın 14 üncü
maddesinde sayılan gerekçelerin oluşması durumunda kamu teşebbüsü yönetim
kurulu %15 artırmaya yetkilidir. Bu çerçevedeki hesaplamalar aşağıdaki
şekilde yapılır:
a) 2025 yılı hizmet alımı tavanı = Bakanlıkça
bildirilecek tutar.
b) 2026 yılı hizmet alımı tavanı = 2025 yılı hizmet
alımı tavanı x 1,10
c) 2027 yılı hizmet alımı tavanı = 2026 yılı hizmet
alımı tavanı x 1,10
ç) Yönetim kurulu yetkisi dahil 2025 yılı hizmet
alımı tavanı = Bakanlıkça bildirilen tavan x 1,15
d) Yönetim kurulu yetkisi dahil 2026 yılı hizmet
alımı tavanı = 2025 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10 x 1,15
e) Yönetim kurulu yetkisi dahil 2027 yılı hizmet
alımı tavanı = 2026 yılı hizmet alımı tavanı x 1,10 x 1,15
f) Kararın 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının
(b) bendi kapsamında 2025 yılı hizmet alım tavanının ilgisine göre Bakanlık
veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından artırılması durumunda 2026
ve 2027 yılları için hizmet alım tavanı, artırılan hizmet tavanı
kullanılarak bu fıkranın ilgili bentlerindeki usullerle hesaplanır.
(3) 2025 yılında personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarında çalıştırılacak personel sayısı hesaplamaları aşağıdaki
şekilde yapılır:
a) Yıllık Ortalama Personel Sayısı = Aylık Ortalama
Personel Sayıları Toplamı/12, Aylık Ortalama Personel Sayısı = (Ay Başı
Personel Sayısı+Ay Sonu Personel Sayısı)/2
b) 2026 ve 2027 yıllarında personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında çalıştırılacak personel sayısı tavanı
2025 yılı için belirlenen tavanla aynıdır. Yönetim kurulu tarafından söz
konusu tavan değiştirilemez. Belirlenen tavanın üzerinde personel ihtiyacı
olması durumunda personel sayısı tavanının değiştirilmesi Bakanlığın uygun
görüşüne tabidir.
(4) Kararın 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrası
çerçevesinde özel niteliği nedeniyle 2027 yılı sonrasını kapsayan çok yıllı
hizmet alımlarına ilgili Bakanlığın görüşünün alınmasını müteakip Bakanlık
tarafından karar verilmesi durumunda 2027 yılı sonrası için hizmet alım
tavanı, önceki yılın hizmet alım tavanının %10 artırılması suretiyle
hesaplanır.
(5) Kararın 13 ve 14 üncü maddeleri uyarınca,
hizmet alımlarına ilişkin olarak verilen izinler, 4734 sayılı Kanunun ek 8
inci maddesi çerçevesinde, yeniden uygun görüşe sunulmaksızın Bakanlık
tarafından uygun değerlendirilmiş sayılır. Ancak bu çerçevede
gerçekleştirilecek hizmet alımlarına ilişkin işlerin ve ihalelerin 4857
sayılı Kanun, 4734 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuata uygun bir şekilde
gerçekleştirilmesinden kamu teşebbüsü yönetim kurulu sorumludur.
(6) 8/2/2015 tarihli ve 29261 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel
Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen
İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde yüklenici firma tarafından istihdam edilen işçilerin kıdem
tazminatlarına yönelik kamu teşebbüslerince ayrılan karşılık ile yapılan
ödeme tutarları Bakanlıkça bildirilen hizmet alım tavanı kapsamında
değerlendirilmez.
İlave
hizmet alımları
MADDE 12-
(1) Kararın 14 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında kamu teşebbüsü yönetim kurulunca
ilgili yıl hizmet alımı tavanının artırılması halinde, konuya ilişkin
yönetim kurulu kararının bir örneği, ilgili bilgi ve belgelerle birlikte
beş iş günü içinde ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye gönderilir.
(2) Kararın 14 üncü maddesinin birinci fıkrası
kapsamında yapılacak hizmet alımı taleplerine ve personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımlarında istihdam edilecek personel sayılarındaki zorunlu
durumlardaki artış ihtiyacına ilişkin başvurularda, EK-7’de yer alan Tablo
503: İlave Hizmet Alımı Talep Formu ile asgari olarak aşağıdaki bilgi ve
belgelere yer verilir:
a) Yapılan yatırımlar kapsamında kurulan yeni tesis
veya işletme birimi hakkında genel bilgiler, ilgili yatırımın ayrıntılı
fizibilite raporunda istihdamı öngörülen personel sayısı ve ünvanı ile bu
personelden kamu teşebbüsünce daimi olarak istihdam edilecek ve yüklenici
firma aracılığıyla çalıştırılacak personelin dağılımı.
b) Tesis veya işletme birimi devir alınması veya
yeni hizmet birimlerinin devreye girmesi durumunda yapılan taleplerde söz
konusu birimlerin devreye gireceği tarih ile deneme üretimine başlayacağı
tarih.
c) Mal veya hizmet üretiminde artış görülmesi,
faaliyet alanının genişlemesi veya diğer nedenlerle yapılan ilave hizmet
alımlarında, hizmet alımının gerekçesi ile birlikte ilişkili tablolar
(geçmiş yıllar verileri ile birlikte).
ç) Bu kapsamda daha önce hizmet alımı yapılıp
yapılmadığına ilişkin bilgi.
d) Hizmet alımının niteliği ve gerekçesi.
e) Alt dağılımları belirtilmek suretiyle, ihalenin
her bir yıla isabet edecek ve sözleşme süresince oluşacak toplam maliyeti.
f) Kaç yıllık ihaleye çıkılacağı ve sözleşmenin
geçerli olacağı başlangıç/bitiş tarihleri.
g) Hizmet alımı kapsamında yıllar itibarıyla
çalıştırılacak kişi sayısı ve çalışanların ünvan bazında aylık ortalama
ücretleri.
(3) Bu kapsamda yapılacak talepler ilgisine göre
Bakanlığa veya ÖİB’ye yıl içinde en fazla üç defa gönderilebilir.
(4) Kararın 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında yapılan hizmet alımlarına ilişkin olarak beş iş günü içinde
Bakanlığa bilgi verilir.
Hizmet
alımlarının raporlanması ve izlenmesi
MADDE 13- (1) Kamu teşebbüsleri, hizmet alımlarına ilişkin olarak, bir
sonraki yıl hizmet alım tavanının belirlenebilmesi amacıyla; EK-8’de yer
alan Tablo 509: Hizmet Alımları Bilgi Formunu KİVİ sisteminde belirlenen
tarihe kadar Bakanlığa gönderir.
Kamu
teşebbüsleri arası devirler
MADDE 14- (1) Tesis veya birimlerin kamu teşebbüsleri
arasında devri durumlarında toplam hizmet alımı harcama tavanı ile fazla
çalışma izninin kamu teşebbüsleri arasındaki dağılımı, taraflarca yapılacak
bir protokolle belirlenerek ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.
Anlaşmaya varılamaması halinde dağılım ilgisine göre Bakanlık veya ÖİB
tarafından belirlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mali Hükümler
İşletme
bütçesi
MADDE 15- (1) Kararın 16 ncı maddesi kapsamında kamu
teşebbüslerince hazırlanacak işletme bütçelerinin, Bakanlıkça kamu
teşebbüslerine gönderilen Programda yer alan hedef ve tavanlarla uyumlu
olması ve işletme bütçelerinde hedef ve tavanları oluşturan her bir kaleme
detaylı olarak yer verilmesi zorunludur.
Ticari
banka kredileri
MADDE 16- (1) Kamu teşebbüsleri, finansman ihtiyacının
oluşması durumunda öncelikle gelir artırıcı ve gider azaltıcı önlemlere
başvurur, etkin işletme sermayesi ve sabit sermaye yönetimi için gerekli
tedbirleri alır. Bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve zorunlu
hallerde, Program çerçevesinde tespit edilen mali büyüklüklerle uyumlu
olacak şekilde bankalardan ticari kredi kullanımı dâhil diğer finansman
yöntemlerine başvurabilir.
(2) Ticari banka kredisi kullanımına ilişkin tüm
sorumluluk kamu teşebbüsü yönetim kuruluna aittir.
(3) Bu madde kapsamında işlem yapılması halinde beş
iş günü içinde ve her halükarda aylık olarak EK-9’da yer alan Tablo 504:
Ticari Banka Kredisi Kullanımı Bilgi Formu kamu teşebbüslerince ilgisine
göre Bakanlığa veya ÖİB’ye iletilir.
Temettü
ödemesi ve tahsilatı
MADDE 17- (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri, 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 36 ncı ve 37 nci maddelerinde yer alan hükümler
çerçevesinde Hazineye aktarılması gereken temettü tutarlarını, EK-10’da yer
alan Tablo 505: Temettü Bilgi Formunu doldurarak, 2024 yılı bilançosunun
kesinleşmesini müteakip beş iş günü içinde resmî yazı ile Bakanlığa
bildirir.
(2) Kamu iktisadi teşebbüsleri, Hazine ve Maliye
Bakanı tarafından 2024 yılı kâr beklentisi/gerçekleşmesi ve önceki yıldan
kalan temettü borçları dikkate alınarak belirlenen tutarda, bütçe hedefleri
dikkate alınarak tespit edilen ve gerektiğinde revize edilebilecek olan
ödeme planı doğrultusunda temettü ödemelerini yapar. Kamu iktisadi teşebbüsleri,
oluşan dağıtılabilir kâr tutarını Bakanlığa borç olarak kaydetmeyip yeni
bir talimata kadar sermaye hesaplarında yer alan geçmiş yıl kârları
hesabında tutar.
(3) Yedek akçeler, varsa geçmiş yıl zararları
mahsup edildikten sonra ayrılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İzleme ve Şeffaflık
İzleme
MADDE 18- (1) Kamu işletmeleri, tabi oldukları mevzuata göre
hazırlamakla yükümlü oldukları veya Bakanlıkça talep edilen mali ve mali
olmayan verileri talep edilen şekilde ve belirtilen takvime uygun olarak
Bakanlığa gönderir.
(2) Kamu işletmeleri, Bakanlık ile aralarındaki
veri teminine ilişkin iletişimi kurmak üzere Bakanlığa bildirmiş oldukları
kurumsal grup e-posta adreslerinin işlerliğini sağlar ve bu adreslerde
tanımlanmış olan personelin bilgisini güncel tutar.
(3) Kamu işletmeleri, e-Devlet üzerinden KİVİ sistemine
giriş yaparak, istenilen tabloları doldurmak ve söz konusu sistemi günlük
olarak takip ederek son gelişmeleri, haberleri ve duyuruları konusuna göre
ilgili birimlere iletmekle yükümlüdür.
(4) Tablolardaki zorunlu alanlar eksiksiz bir
biçimde doldurulup gönderilir. Ayrıca gönderilen tablolarda yer alan diğer
kaleminin yüksek olması veya önceki dönem verilerine göre önemli ölçüde
değişen kalemler bulunması durumunda, değişimlerin nedeni detaylı bir
biçimde açıklanır. Zorunlu alanları ve
gerekli açıklamaları içermeyen tablolar eksik kabul edilir ve kamu
işletmesi tarafından tablo veya bilgi Bakanlığa iletilmemiş sayılır.
(5) Kamu teşebbüsleri istihdam ve hizmet alımı
taleplerini ayrıca resmî yazı ile detaylı gerekçelerini belirterek
Bakanlığa sunar. Kamu işletmeleri, aksi bildirilmediği takdirde, KİVİ
sistemi üzerinden doldurdukları diğer tablolar için ilave bir resmî yazı
göndermez.
(6) Kamu işletmelerinin gönderdikleri tabloların en
az daire başkanı seviyesinde uygun görülmesi gerekir. Bu tablolar resmî
evrak muamelesi görür ve dönemsel olarak Bakanlıkça tabloların kamu
işletmesi kayıtları ile tutarlı olup olmadığı denetlenebilir.
(7) Tüm kamu işletmeleri doğrudan mal ve hizmet
üretimiyle ilgili olmayan veya atıl durumda olan gayrimenkullerini tespit eder
ve EK-11’de yer alan Tablo 507: Atıl Gayrimenkul Bilgi Formunu doldurarak
30/6/2025 tarihine kadar ilgisine göre Bakanlık veya ÖİB’ye gönderir.
(8) Kamu işletmeleri, Yönetim Kurulları ile ilgili
olarak oluşan veya talep edilen güncel bilgileri Bakanlıkça belirlenen
şekilde beş iş günü içinde Bakanlığa iletir.
(9) Kamu teşebbüsleri tarafından hazırlanan ve/veya
kamu teşebbüsleri ile ilgili olan ve ilgili Bakanlığa gönderilecek mevzuat taslaklarının,
gönderimden en az bir hafta önce gerekçeleri ve düzenleyici etki analizi
ile birlikte Bakanlığa bildirilmesi zorunludur.
(10) Kararın 22 nci maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları tarafından
Kararın 3 üncü maddesindeki genel ilkeler dikkate alınarak belirlenecek
olan göstergeler aşağıdaki hususlar çerçevesinde hazırlanır:
a) İş birimleri merkez (genel müdürlük bünyesindeki
birimler ve benzeri) ve taşra (taşra teşkilatı birimleri, fabrikalar,
işletmeler, müesseseler, kombinalar ve benzeri) itibarıyla ayrı ayrı
dikkate alınır.
b) Verimlilik göstergeleri belirlenirken ilgili
sektör ve uluslararası alanda genel kabul görmüş verimlilik göstergeleri de
dikkate alınır.
c) İş birimleri bazındaki verimlilik göstergeleri
belirlenirken personel sayısına, mal ve hizmet üretimine ilişkin hususları
içermesi de dikkate alınır.
Bilgi
sistemleri
MADDE 19- (1) Kamu işletmeleri aylık bazda gerçeğe ve
ihtiyaca uygun, düzenli mali ve mali olmayan her türlü veriyi üretebilmek
ve söz konusu verileri, belirlenen takvime uygun olarak Bakanlığa
iletebilmek için muhasebe yönetimi ve bilgi sistemini geliştirir. Kamu teşebbüsleri
mali ve mali olmayan verilerini Bakanlığın belirlediği şekilde üretip
gönderebilmek için bilgi sistemi
altyapılarını 31/3/2025 tarihine kadar uygun hale getirmek zorundadır.
(2) Kamu işletmelerince mali işler ve muhasebe
yönetim sistemlerinin gerektirdiği bilgi işlem altyapılarının
iyileştirilmesi ve bu kapsamda geliştirilen kurumsal kaynak planlama
projeleri tasarruf tedbirleri dışında tutulur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Kurumsal
verilerin yayımlanması
MADDE 20- (1) Şeffaflığın ve kamuya hesap verilebilirliğin
artırılmasını teminen, kamu işletmeleri 2024 yılı faaliyet raporlarını
31/5/2025 tarihine kadar kendi internet sitelerinde yayımlar. Eğer bu
tarihe kadar Sayıştay denetimi tamamlanmamışsa yayımlanan raporda bu husus
belirtilir. Söz konusu faaliyet raporları 28/8/2012 tarihli ve 28395 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Şirketlerin Yıllık Faaliyet Raporunun Asgari
İçeriğinin Belirlenmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak
hazırlanır.
(2) Kamu işletmeleri, faaliyette bulundukları
sektörleri takip ederek sektör içindeki yerlerini daha iyi analiz edebilmek
ve etkin sektörel politikalar geliştirebilmek veya geliştirilmesine
yardımcı olabilmek amacıyla, 2024 Yılı Sektör Raporunu hazırlar. Bu
raporların 31/5/2025 tarihine kadar bir örneği ilgili Bakanlık ile ilgisine
göre Bakanlığa veya ÖİB’ye gönderilir. Söz konusu sektör raporları asgari
aşağıdaki konuları içerir:
a) Dünyada sektörün görünümü.
b) Türkiye’de sektörün görünümü.
c) Kamu işletmesinin sektör içindeki yeri.
ç) Kamu işletmesinin yerli ve uluslararası
rakipleriyle veya benzer faaliyet gösteren kuruluşlarla karşılaştırılması.
Bağlı
ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar
MADDE 21- (1) Kamu teşebbüsleri; kendilerinin, yurt dışında
kurulmuş ve yerleşik olduğu ülkenin mevzuatına tabi faaliyet gösteren bağlı
ortaklıklarının ve bunların iştirakleri ile 4646 sayılı Kanunun ek 1 inci
maddesine göre kurulmuş şirketlerin yurt içinde ve/veya yurt dışında tabi
oldukları mevzuata (Türkiye’deki mevzuatla anılan ülke mevzuatı arasındaki
farkları belirten bir notla birlikte ya da Uluslararası Finansal Raporlama
Standartlarına göre) uygun hazırlanmış 2023 ve 2024 yıllarına ait;
a) Bilançolarını,
b) Gelir tablolarını,
c) Nakit akış tablolarını,
ç) Özsermaye değişim tablolarını ve
d) Kâr dağıtım tablolarını
31/5/2025 tarihine kadar Bakanlığa iletir.
(2) Kamu teşebbüsleri, yurt dışı ve yurt içi bağlı
ortaklıkları veya iştirakleri ile 4646 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesine
göre kurulmuş şirketlere sermaye mahiyetinde ödeme yaptıklarında ve/veya
ilgili mevzuatı çerçevesinde borç verme durumunda beş iş günü içinde
ilgisine göre Bakanlığa veya ÖİB’ye bilgi verir.
Yetki
MADDE 22- (1) Bakanlık, bu Tebliğin uygulanmasını teminen
gerekli gördüğü her türlü tedbiri almaya, Kararda öngörülen haller dışında
kalan özel durumları inceleyip sonuçlandırmaya, mali hedefler ve tavanları
gerektiğinde değiştirmeye ve Kararın uygulanması esnasında oluşabilecek
tereddütleri gidermeye yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 23- (1) Bu Tebliğin 1 inci, 2 nci, 3 üncü, 4 üncü, 11
inci, 15 inci, 22 nci ve 23 üncü maddeleri yayımı tarihinde, diğer
maddeleri ise 1/1/2025 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 24- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı
yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|