|
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığından:
YAPI DENETİM
KURULUŞLARININ FAALİYETLERİNİN DENETLENMESİ,
İDARİ MÜEYYİDE UYGULANMASI VE İDARİ PARA
CEZALARININ
TAHSİL EDİLMESİNİN USÛL VE ESASLARINA DAİR TEBLİĞ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç
Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 29/6/2001 tarihli ve 4708
sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunun 8 inci maddesi uyarınca, yapı denetim
kuruluşları ile bu kuruluşlarda görevli mimar ve mühendisler hakkında tesis
edilecek olan idari müeyyidelerin uygulanması, idari para cezalarının
tahsili ve izin belgesi iptali işlemleriyle yapı denetimi kuruluşlarının
işlem ve faaliyetlerinin denetlenmesinin usûl ve esaslarını belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 4708 sayılı Kanun uyarınca Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin belgesi alan yapı
denetim kuruluşlarını, bu kuruluşların mimar ve mühendisleri ile teknik
personelini ve bunlar hakkında 4708 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin bir
ila yirmi ikinci fıkraları ve 10 uncu maddesi uyarınca yürütülen iş ve
işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Tebliğ, 29/6/2001 tarihli ve 4708 sayılı
Yapı Denetimi Hakkında Kanunun 8 inci maddesi ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 97 nci maddesinin
birinci fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
İnceleme Raporları ile Merkez ve İl Yapı Denetim
Komisyonu
Kararları
İnceleme
raporları
MADDE 4- (1) Yapı denetim kuruluşlarının faaliyetleri, ihbar
veya şikâyet üzerine veyahut re’sen incelenir. İnceleme neticesinde, 4708
sayılı Kanunda ve 5/2/2008 tarihli ve 26778 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliği ile ilgili mevzuatta
öngörülen esaslara göre denetim görevini yerine getirmediği veya herhangi
bir şekilde 4708 sayılı Kanuna aykırı davrandığı anlaşılan yapı denetimi
kuruluşları ve bu kuruluşlarda görevli mimar ve mühendisler ile diğer
teknik personel hakkında, Valilikçe (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
İl Müdürlüğünce) tanzim olunacak inceleme raporları, her yapı denetimi
kuruluşu için ve denetlenen her bir iş için Yapıya İlişkin Bilgi Formu
(YİBF) esas alınarak ayrı ayrı tanzim edilir. Aynı parselde birden fazla yapı
olması durumunda dahi denetlenen her bir yapı için, Yapıya İlişkin Bilgi
Formu (YİBF) esas alınarak ayrı ayrı inceleme raporu düzenlenir.
(2) İnceleme raporlarının, Ek-1’de yer alan Teknik
İnceleme Raporuna uygun olarak hazırlanması, yapıdaki aykırılıkların ve
yapı denetim kuruluşları ile mimar, mühendis ve diğer teknik personelinin
4708 sayılı Kanuna aykırı fiillerinin ve hâllerinin objektif delillere
dayandırılması, delillerin mutlaka rapor ekine sıra numarası verilerek konulması
ve aykırılıklara sebebiyetten dolayı sorumluluğu bulunan mimar ve
mühendisler ile diğer teknik personelin açıkça tespit edilmesi şarttır.
(3) Denetim görevinin 4708 sayılı Kanunda, Yapı
Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde ve ilgili diğer mevzuatta öngörülen
esaslara uygun olarak yerine getirilmemesi ile alâkalı olarak, yapı denetim
kuruluşunu temsile yetkili olanların ve yapıdaki aykırılıklarda sorumluluğu
bulunan mimar ve mühendisler ile diğer teknik personelin yazılı olarak
savunması alınır ve savunma belgeleri de inceleme raporunun ekine konulur.
İnceleme raporları İl Yapı Denetim Komisyonunca değerlendirilir.
Yapı
denetim kuruluşları hakkında idari müeyyide uygulanmasına ilişkin
hazırlanan teknik inceleme raporlarının değerlendirilmesi ve
sonuçlandırılmasına ilişkin esaslar
MADDE 5- (1) 4708 sayılı Kanunda ve Yapı Denetimi Uygulama
Yönetmeliğinde öngörülen esaslara göre denetim görevini yerine getirmediği
tespit edilen yapı denetimi kuruluşları hakkında uygulanacak idari
müeyyideler, her bir iş (YİBF) için ayrı ayrı olmak üzere ilgisine göre İl
ve/veya Merkez Yapı Denetim Komisyonu Kararı alınarak Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce ve/veya Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığınca 4708 sayılı Kanunun 8 inci maddesindeki esaslar
doğrultusunda tesis edilir.
(2) Yapı denetim kuruluşu hakkında aynı inceleme
raporu kapsamında tespit edilen fiil ve hallerin durumuna göre idari para
cezası ile birlikte bir yıl yeni iş almaktan men cezasının da
uygulanmasının gerekmesi halinde, alınacak İl Yapı Denetim Komisyonu
kararlarının idari para cezasına ilişkin kısımları Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği İl Müdürlüğünce, bir yıl yeni iş almaktan men cezasına
ilişkin kısımları ise komisyon kararının Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği İl Müdürlüğünce bildirilmesini müteakip Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığınca uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İdari
Müeyyideler
İdari
para cezası
MADDE 6- (1) Toplam yapı inşaat alanı hususunda 4708 sayılı
Kanun ve ilgili diğer mevzuatta konuya ilişkin yer alan hükümler dikkate
alınarak işlemler gerçekleştirilir.
(2) Yapı denetimi hizmet sözleşmesi feshedilen
işleri sonradan devir alan yapı denetim kuruluşlarına yapı denetim hizmet
sözleşmesine göre uygulanacak idari para cezası belirlenirken yapıyı
devraldığı seviyeden tamamlanmasına kadarki denetimini gerçekleştireceği
kısma tekabül eden hizmet bedeli dikkate alınır.
(3) Yapı denetim kuruluşları hakkında 4708 sayılı
Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin (1) ve (2)
numaralı alt bentlerine göre idari müeyyide işlemi uygulanırken fiilin
tespit tarihi itibarıyla kuruluşun üzerindeki güncel işler dikkate alınır.
(4) Yapı denetim kuruluşuna, denetimini üstlendiği
bir yapı için yürütülen inceleme kapsamında YİBF bazında hazırlanacak aynı
teknik inceleme raporuna istinaden birden fazla fiilden dolayı idari para
cezası verilmesi gerekse bile bu bedel yapı denetim hizmet sözleşmesi
bedelinin %50’sinden fazla olamaz. Bu durum aynı iş için ileride yapılacak
bir inceleme kapsamında hazırlanacak yeni bir teknik inceleme raporu
doğrultusunda kuruluşa yapı denetim hizmet sözleşmesi bedelinin %50’sine
kadar idari para cezası uygulanmasına engel değildir.
Bir yıl
yeni iş almaktan men cezası
MADDE 7- (1) Yapı denetim kuruluşuna; denetimini üstlendiği
bir yapı için yürütülen inceleme kapsamında YİBF bazında hazırlanacak aynı
teknik inceleme raporu sonucuna göre birden fazla fiilden dolayı bir yıl
yeni iş almaktan men cezası verilmesi gerekse bile kuruluşun hakkında tek
bir yıl yeni iş almaktan men cezası olarak uygulanır. Bu durum aynı iş için
ileride yapılacak bir inceleme kapsamında hazırlanacak yeni bir teknik
inceleme raporu doğrultusunda kuruluşa başka bir yıl yeni iş almaktan men
cezası uygulanmasına engel değildir.
(2) Bir yıl yeni iş almaktan men cezasına dair
işlemler, Resmî Gazete’de ilan edilerek yürürlüğe konur. Önceki bir yıl
yeni iş almaktan men cezasına ilişkin idari müeyyidenin, Resmî Gazete’de
ilan edilme tarihinden sonra gerçekleşen fiile dair verilen bir yıl yeni iş
almaktan men cezası, faaliyete son verme yönünden yapı denetim kuruluşları
için tekerrüre esas alınır.
(3) Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin geçici 11
inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında işlemler yürütülürken bu maddenin
ikinci fıkra hükümleri dikkate alınır.
(4) Yapı denetim kuruluşuna birden fazla bir yıl
yeni iş almaktan men cezası uygulanması halinde de bir yıl yeni iş almaktan
men cezalarının her birinin Resmî Gazete’de ilan edildiği tarihte başlaması
ve yine her birinin başladığı tarih itibari ile bir yıl sonunda bitmesi
esastır.
Faaliyete
son verme cezası
MADDE 8- (1) Yapı denetim kuruluşları hakkında verilen
üçüncü bir yıl yeni iş almaktan men cezasının Resmî Gazete’de ilanını
müteakip alınacak Merkez Yapı Denetim Komisyonu kararı üzerine Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca kuruluşun yapı denetim izin
belgesi iptal edilerek faaliyetine son verilir ve teminatı irat kaydedilir.
Bu madde kapsamındaki işlemler 7 nci maddenin ikinci fıkrası dikkate
alınarak yürütülür.
(2) Yapı denetim kuruluşları hakkındaki faaliyete
son verme cezaları Resmî Gazete ilanı ile yürürlüğe konur.
Denetçiler
ve diğer teknik personel hakkında tesis edilecek idari işlemlere ilişkin
esaslar
MADDE 9- (1) Yapı denetim kuruluşlarının, denetçi mimar ve mühendisleri
ile diğer teknik personeli hakkında 4708 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin
sekizinci fıkrası kapsamında tesis edilecek idari müeyyideler, Merkez Yapı
Denetimi Komisyonunun kararı üzerine Resmî Gazete’de ilan edilmek suretiyle
uygulanır.
(2) Yapı denetim kuruluşu hakkında hazırlanacak
aynı teknik inceleme raporu kapsamında birden fazla fiilden dolayı idari
para cezası ve/veya bir yıl yeni iş almaktan men cezası uygulanmasına sebep
olan denetçi mimar ve mühendisler ile diğer teknik personel için bu durum,
4708 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca
yürütülecek işlemler kapsamında bir defa idari müeyyide uygulanmasına
sebebiyet vermek olarak dikkate alınır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İdari Para
Cezasına İlişkin İdari Müeyyide Kararı, Tebliği ve Tahsili
İdari
para cezasına ilişkin idari müeyyide kararı
MADDE 10-
(1) İdari para cezası vermeye
yetkili Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü, kendisine
intikal ettirilen İl Yapı Denetim Komisyonu Kararı ve teknik inceleme
raporu ile eklerini inceleyerek gerekli idari para cezası kararını verir.
(2) İdari para cezasına ilişkin idari müeyyide
kararında;
a) İdari para cezasına ilişkin idari müeyyide
kararı düzenlenen;
1) Gerçek kişi ise; adı, soyadı, mesleği, adresi,
Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının (Türkiye Cumhuriyeti kimlik
numarasının bulunmaması hâlinde, baba ve anne adı, doğum tarihi ve
yerinin),
2) Tüzel kişi ise; unvanı, vergi dairesi, adresi,
kanunî temsilcisinin adı, soyadı, görevi ve vergi kimlik numarasının,
b) İdari müeyyide kararı verilmesini gerektiren
kabahat fiilinin ve bu fiilin dayanağı olan kanun/yönetmelik maddesinin,
c) İdari para cezası verilmesini gerektiren
usulsüzlük ve/veya aykırılığın gerçekleştiği yapı bölümü ve tarih
aralığının,
ç) Karar tarihi ve kararı veren kamu görevlisinin
adı, soyadı ve unvanının,
d) Bu fiilin işlendiğini ispata yarayacak
delillerin (İdari para cezası verilmesini gerektiren usulsüzlük ve/veya
aykırılığın belirlendiği teknik inceleme raporu ile İl Yapı Denetim
Komisyonu Kararının bir nüshasının),
e) Cezanın ödeneceği yerin,
f) Ödeme süresinin ve şeklinin,
g) İdari para cezasına itiraz edilebilecek makamın,
ğ) İtiraz süresinin,
h) Kararın tebliğ tarihinin,
ı) Kararın idarede kalan nüshasında kesinleşme
tarihinin,
i) Cezaya muhatap olanın ödemeye ilişkin
haklarının,
belirtilmesi zorunludur.
İdari
para cezasına ilişkin idari müeyyide kararının tebliği
MADDE 11-
(1) İdari para cezasına ilişkin
idari müeyyide kararı, 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu
hükümlerine göre ilgili kişiye tebliğ edilir. Tüzel kişi hakkında verilen
idari para cezasına ilişkin idari müeyyide kararları her hâlde ilgili tüzel
kişiye tebliğ edilir.
(2) Tebligat metninde idari para cezasına ilişkin
idari müeyyide kararına karşı başvurulabilecek kanun yolları, mercileri ve
süreleri açıkça belirtilir. Tebliğin yapılması sonrasında tebliğ tarihi
idari müeyyide kararına işlenir.
İdari
para cezasına itiraz süresi
MADDE 12-
(1) İdari para cezasına ilişkin idari
müeyyide kararlarına karşı tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde
yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir.
İdari
para cezasının kesinleşmesi
MADDE 13-
(1) 4708 sayılı Kanun kapsamında
verilen idari para cezalarına ilişkin idari müeyyide kararları, karara
karşı tebliğ tarihinden itibaren on beş gün içinde yetkili idare
mahkemesine itiraz yoluna başvurulmaması veya itiraz yoluna başvurulması
halinde yargılama aşamalarının son bulması neticesinde kesinleşir.
Kesinleşme tarihi idari müeyyide kararına işlenir.
İdari
para cezalarını ödeme süresi ve yeri
MADDE 14-
(1) İdari para cezaları, bu cezaya
ilişkin kararın tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenir.
(2) Ödeme süresi içinde ya da idari para cezalarına
ilişkin idari müeyyide kararlarının kesinleşmesinden önce ödenmek istenen
para cezaları ilgili muhasebe yetkilisi mutemetlerine ve muhasebe
birimlerine (merkez muhasebe birimi, mal müdürlükleri ve defterdarlık
muhasebe müdürlükleri) ödenebilir.
(3) Ödeme veya kesinleşme süresi içerisinde
ödenmeyen idari para cezasına ilişkin idari müeyyide kararları,
kesinleşmesini müteakip tahsil için; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
İl Müdürlüklerince borçlu gerçek kişi ise ikametgahının, tüzel kişi ise
kanuni veya iş merkezinin bulunduğu yerdeki vergi dairesine, birden fazla
vergi dairesi bulunması halinde süreksiz vergileri tahsil ile görevli vergi
dairelerine gönderilir.
İdari
para cezalarının ödeme şekli
MADDE 15- (1) İdari para cezasının ödeme süresi içinde
defaten ödenmesi hâlinde, tahakkuk ettirilen tutarın dörtte üçü tahsil
edilir.
(2) İdari para cezasına muhatap olanın ekonomik
durumunun müsait olmaması hâlinde, idari para cezasının ilk taksitinin
peşin ödenmesi koşuluyla, bir yıl içinde ve dört eşit taksit hâlinde
ödenmesine karar verilebilir.
(3) İdari para cezasının ödeme süresinde yapılan
taksitlendirme talepleri idarî para cezası vermeye yetkili mercilerce
değerlendirilerek karar verilir. Taksitlendirme talebi; idari para cezası
karar tarihi, kararın tebliğ tarihi, taksit tarihleri ve tutarları açık
olarak belirtilmek suretiyle yazılı olarak yapılır.
(4) Taksitlendirme talebi kabul edilen borçlular;
dört eşit taksit halinde ve birinci taksiti idari para cezasının ödeme
süresi içinde, geri kalan üç taksiti ise idari para cezasının tebliğ
tarihinden itibaren bir yıl içerisinde idarece belirlenecek sürelerde öder.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan tebliğ
MADDE 16-
(1) 28/2/2016 tarihli ve 29638
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapı Denetim Kuruluşları ile
Laboratuvarların Faaliyetlerinin Denetlenmesi, İdari Müeyyide Uygulanması
ve İdari Para Cezalarının Tahsil Edilmesinin Usûl ve Esaslarına Dair Tebliğ
yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 17-
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı yürütür.
Eki için tıklayınız
|