|
KAMU FİNANSMANI VE BORÇ YÖNETİMİNİN DÜZENLENMESİ
HAKKINDA
KANUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
|
Kanun No. 7434
|
Kabul Tarihi: 25/1/2023
|
MADDE 1-
28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin
Düzenlenmesi Hakkında Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“Yeni Konut Finansman Programı
GEÇİCİ MADDE 37- (1) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı
gerçek kişilerin konut finansmanı taksit ödemelerini kolaylaştırmak
amacıyla bankalar tarafından sağlanan konut finansmanı taksitlerine katkı
sağlanmasına yönelik olarak Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek bir kamu
bankası aracılığıyla 5411 sayılı Kanun kapsamında faaliyet gösteren
bankalara nakit kaynak aktarılır. Nakit kaynak aktarımı için Hazine ve
Maliye Bakanlığı bütçesinde mevcut ya da yeni açılacak tertiplere ödenek
eklemeye Hazine ve Maliye Bakanı yetkilidir. Bu madde kapsamında bir takvim
yılı içerisinde bankalarca sağlanacak konut finansmanının toplam anapara
tutarı 220 milyar TL’yi aşamaz.
(2) Bu madde
kapsamında, daha önce satılmamış ve yüklenicilerin mülkiyetinde olan
konutlar ile yapımına henüz başlanmamış veya yapımı devam eden konut
projelerinden konut edineceklere sağlanacak konut finansmanlarına katkı
sağlanabilir. Yapımına henüz başlanmamış veya yapımı devam eden konut
projeleri açısından mülkiyeti yüklenicilere geçecek konutlara ilişkin
sağlanacak finansmanlar da bu kapsamda değerlendirilir. Bu madde kapsamında,
gayrimenkul geliştiricileri ve arsa payı karşılığında inşaat sözleşmesi
çerçevesinde arsa payı sahipleri de yüklenici olarak kabul edilir.
(3) Bu fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki katkılar;
kullanılacak finansmana yönelik bankacılık mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat
kapsamında yeterli ödeme gücüne sahip olduğu bankalarca değerlendirilen ve
katkı talebinde bulunan gerçek kişilere sağlanacak konut finansmanı için
verilir. Bu çerçevede;
a) Bir gerçek kişi için ilk üç yıldaki finansman
taksit tutarının gerçek kişinin hane gelirinin yüzde 30’unu aşan kısmı
kadar, Hazine ve Maliye Bakanlığı bütçesine bu amaçla konulacak ödenek
tertibinden birinci fıkra kapsamında belirlenen kamu bankasının talebi
üzerine katkı aktarılır. Yüzde 30’luk oranı yüzde 30 ila yüzde 50 arasında
belirlemeye, üç yıllık süreyi bir yıla kadar indirmeye Cumhurbaşkanı
yetkilidir. Bu bent kapsamındaki katkı tutarının belirlenmesinde (b)
bendindeki kesinti yapıldıktan sonra kalan kısım esas alınır.
b) Konut satış bedeli üzerinden yüzde 5 katkı payı
yüklenici hesabından veya finansman tutarından tahsil edilerek finansmanı
sağlayan bankalarda geçici hesaplara aktarılır. Bu tutarlar bir yıla kadar
finansman taksitlerinin ödemelerinde kullanılır. Cumhurbaşkanı tarafından
belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde; bu tutarın bir kısmı ya da
tamamı finansman anapara tutarından peşin olarak indirilebilir, bir yıllık
süre ise üç yıla kadar uzatılabilir. Tahsil edilen tutar, hiçbir şekilde
yükleniciler tarafından geri istenemez.
c) Birinci fıkra kapsamında belirlenen kamu
bankası, her ayın ilk beş iş günü içerisinde, içinde bulunulan aya ilişkin
bu fıkranın (a) bendi kapsamındaki toplam katkı tutarını bir icmal listesi
ile Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirir. Hazine ve Maliye Bakanlığı talep
edilen katkı tutarını, bildirim yapılan ayın 15’ini takip eden ilk iş günü
anılan bankaya, icmal listesini esas alarak aktarır. Bu katkının aktarım
günü ile finansmana ilişkin taksit ödemeleri bankalarca aynı gün olarak
belirlenir.
(4) Üçüncü fıkranın (a) bendi kapsamında sağlanan
katkıların geri ödeme tutarları, geri ödemelerin başlayacağı tarihe kadar,
finansmanın faiz oranı üzerinden basit faiz yöntemiyle hesaplanır.
Bankaların, geri ödeme tutarlarını katkıdan yararlananlara bankacılık
mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat kapsamında rücu
etme hakkını kullanması durumunda uygulayacakları faiz oranı dışında, geri
ödemelerin başlamasından sonra ek bir faiz oranı uygulanmaz. Geri ödemeler
en geç konut finansmanı vadesi bitimine kadar Hazine ve Maliye Bakanlığına
aktarılmak üzere birinci fıkra kapsamında belirlenecek kamu bankasına,
finansmanı sağlayan bankalarca aktarılır. Geri ödemelerin katkıdan yararlananlarca
yapıldığına bakılmaksızın tam ve zamanında Hazine ve Maliye Bakanlığına
aktarılmasından finansmanı sağlayan bankalar sorumludur. Geri ödemelerin,
finansmanı sağlayan bankalarca tam ve zamanında yapılmaması durumunda,
katkı geri ödemeleri, 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesine göre
hesaplanacak gecikme zammıyla birlikte anılan Kanun hükümlerine göre
finansmanı sağlayan bankadan ilgili vergi dairesince tahsil edilir. Bu
madde kapsamındaki finansmanlara ilişkin icra takip sürecinin başlatılması
durumunda, bu fıkra kapsamında hesaplanacak geri ödemeler, finansmanı
sağlayan bankalar tarafından icra takibinin başlatılmasından sonra en geç 30
gün içerisinde Hazine ve Maliye Bakanlığına aktarılmak üzere birinci fıkra
kapsamında belirlenecek bankaya aktarılır. Bankaların bu fıkra kapsamında
Hazine ve Maliye Bakanlığına aktardığı tutarları bankacılık mevzuatı ve
ilgili diğer mevzuat kapsamında katkıdan yararlananlara rücu
etme hakkı saklıdır.
(5) Üçüncü fıkranın (a)
bendindeki katkıdan yararlanmak istemeyen gerçek kişiler için konut
finansmanına yönelik diğer mevzuat kapsamında oluşturulan geri ödeme
planlarında taksit tutarlarının hane gelirinin, üçüncü fıkranın (a)
bendinde belirtilen oranı aştığı durumlarda; ilgili bankalar bu kişilere
ödeme kolaylığı sağlamak üzere taksit planında ilgili ayda alması gereken
anapara ve faiz oranı/kâr payı tutarını, finansman ile aynı faiz oranı/kâr
payı ile kalan anapara üzerine ekleyerek erteleyebilir. Bu finansmanların vadesinden önce kapanmasının
talep edilmesi durumunda diğer mevzuatta belirlenmiş kapama koşullarına ek
olarak ertelenmiş anapara ve faiz oranı/kâr payı tutarı var ise bunların
tamamının ödenmesiyle kapama gerçekleştirilebilir. Bu fıkrada öngörülen
hesaplama yöntemine ilişkin diğer kanunlardaki yasaklayıcı ve sınırlayıcı
hükümler uygulanmaz.
(6) Hazine ve Maliye Bakanlığınca, bu madde
kapsamında sağlanan finansmanın menkul kıymetleştirilmesi amacıyla bu
Kanunun 2 nci maddesinde sayılan kuruluşlar ve
bunların kuracağı fonlara ikrazen özel tertip
Devlet iç borçlanma senetleri ihraç etmeye ve/veya anılan kuruluş ve fonlar
tarafından çıkarılacak varlığa dayalı menkul kıymetlerin alınması
karşılığında özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri ve kira
sertifikaları ihraç etmeye ve ihraç edilecek senetlerin ve kira
sertifikalarının vade, faiz/getiri ve diğer şartlarını belirlemeye Hazine
ve Maliye Bakanı yetkilidir. Bu
fıkra kapsamında ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri ve
kira sertifikaları için Hazine ve Maliye Bakanlığı bütçesinin mevcut ya da
yeni açılacak tertiplerine ödenek eklemeye Hazine ve Maliye Bakanı yetkilidir.
Bu fıkra kapsamında ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma
senetleri ve kira sertifikaları bu Kanunun 5 inci maddesinin birinci
fıkrasında belirlenen net borç kullanımı hesabına borçlanma olarak dahil edilmez. Bu fıkra kapsamında ikrazen
ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu Kanunun 5 inci
maddesinin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesi kapsamında yılı Merkezi Yönetim
Bütçe Kanunu ile belirlenen limitin hesaplanmasında dikkate alınmaz. Bu
fıkra kapsamındaki varlığa dayalı menkul kıymetlerin değerinin
belirlenmesine, bu menkul kıymetler ile ilgili yapılacak işlemlere ilişkin
usul ve esasları belirlemeye Hazine ve Maliye Bakanı yetkilidir.
(7) Bu madde kapsamında edinilen taşınmazların,
finansmanı sağlayan bankanın talebi üzerine, bildirilen finansman
tarihinden itibaren 5 yıl süreyle tescilsiz iktisap halleri hariç devir ve
temlik edilemeyeceği ve satış vaadine konu edilemeyeceği yönünde
taşınmazların beyanlar hanesine belirtme yapılır. Süre sonunda belirtme
tapu müdürlüğünce resen terkin edilir. Bu madde kapsamındaki finansmanlara
borçlunun temerrüdü nedeniyle icra takip sürecinin başlatılması durumunda
bu belirtme finansmanı sağlayan bankanın talebi üzerine terkin edilir.
(8) Bu madde
kapsamında;
a) Sağlanacak finansman konusu konuta ilişkin
düzenlenen değerleme raporunun yanlış veya gerçeğe aykırı olması halinde,
raporu düzenleyen gayrimenkul değerleme uzmanı ve/veya gayrimenkul
değerleme kuruluşu hakkında, 6/12/2012 tarihli ve
6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununun 76 ncı
maddesinin onuncu fıkrası uyarınca verilecek idari para cezası tutarları 10
kat artırılarak uygulanır. Şu kadar ki uygulanacak idari para cezası
tutarı, finansmana konu konutun satış bedelinin yüzde onundan az olamaz.
b) Aktarılacak katkının hak sahipliğinin tespiti
ile katkının doğru ve tam hesaplanmasından, ibraz edilen belgeler
çerçevesinde konut finansmanını sağlayan banka sorumludur. Haksız olarak
verildiği tespit edilen katkı tutarı 6183 sayılı Kanunun 51 inci maddesine
göre hesaplanacak gecikme zammıyla birlikte anılan Kanun hükümlerine göre
finansmanı sağlayan bankadan ilgili vergi dairesince tahsil edilir.
c) Katkılardan faydalanacak gerçek kişilerin yanlış
ve/veya yanıltıcı beyanlarda bulunduğunun tespit edilmesi durumunda;
sağlanan katkılar dördüncü fıkraya göre hesaplanacak tutar üzerinden onuncu
fıkra kapsamında belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde geri alınır ve
kullanılan finansman tutarının yüzde 5’i kadar idari para cezası uygulanır.
Bu madde kapsamında finansmana konu konutun yüklenicilerinin yanlış ve/veya
yanıltıcı beyanlarda bulunduğunun tespit edilmesi durumunda, yüklenicilere
finansmana konu konutun finansman sağlanırken beyan edilen satış bedelinin
yüzde 25’i kadar idari para cezası uygulanır.
(9) Hazine ve Maliye Bakanlığı ile birinci fıkra
kapsamında belirlenecek kamu bankası, bu maddenin uygulanması kapsamında
bankalardan gerekli her türlü veri ve bilgiyi talep edebilir. Bankalar,
talep edilen veri ve bilgiyi, Hazine ve Maliye Bakanlığının belirleyeceği
şekil ve süreler içerisinde vermekle yükümlüdür. Söz konusu veri ve
bilginin iletilmesinde diğer kanunlardaki yasaklayıcı ve sınırlayıcı
hükümler uygulanmaz.
(10) Bu madde kapsamında;
bankalar tarafından sağlanacak finansmana ilişkin tutar, vade, faiz
oranı/kâr payı, finansman sağlanacak konutların azami satış bedeli,
katkılardan faydalanacak gerçek kişilerin kapsamı; bu kişilerin, konut
sahipliği, hane geliri, hane geliri artış katsayısı ve hanedeki diğer
kişilerin konut sahipliği gibi hususları belirlemeye ve finansmana ilişkin
nitelikleri il bazında farklılaştırmaya, katkı olarak aktarılacak kaynağın
kullandırılmasına, katkının sonlandırılmasına, katkı geri ödemelerine,
katkı geri ödemelerinin faiz hesaplama yöntemi, bu ödemelerin vade
koşulları, vadesinden önce ve toplu ödeme hususlarına, uygulamaya ve
denetime ilişkin usul ve esasları belirlemeye, uygulamaya ilişkin olarak
ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye ve bu madde kapsamında
gerçekleştirilecek işlemlere ilişkin diğer hususları belirlemeye
Cumhurbaşkanı yetkilidir.
(11) Bu madde kapsamındaki konut finansmanları 31/12/2023 tarihine kadar kullandırılabilir.
Cumhurbaşkanı bu süreyi 31/12/2024 tarihine kadar
uzatmaya yetkilidir.”
MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
27/1/2023
|