|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2023/5)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti
menşeli/çıkışlı 5603.14 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan “Yalnız,
poliüretanla kaplanmış, sıvanmış veya lamine edilmiş dokumaya elverişli
suni ve sentetik liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen dokunmamış mensucat”
ve 3921.13 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan “Yalnız, dokumaya
elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen deri
taklitleri” ithalatında re’sen yapılan incelemeler sonucunda önlemlerin
etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul
ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
d) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
e) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
g) Kuzey Makedonya: Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’ni,
ğ) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
h) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu eşya, 28/5/2021 tarihli ve
31494 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/18) uyarınca dampinge karşı
önleme tabi olan 5603.14 GTP altında yer alan “Yalnız, poliüretanla kaplanmış,
sıvanmış veya lamine edilmiş dokumaya elverişli suni ve sentetik liflerden
m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen dokunmamış mensucat” ve 3921.13 GTP altında yer
alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı
150 gr’ı geçen deri taklitleri” tanımlı ürünlerdir.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5- (1) 18/4/2009 tarihli ve 27204 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(2009/12) ile 5603.14 GTP altında yer alan ÇHC menşeli eşya ithalatında 1,9
ABD doları/kg tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) 12/4/2015 tarihli ve 29324 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/9) ile uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin aynen
uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir. 16/10/2018 tarihli ve 30567
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/9)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
ile 3921.13 GTP altında yer alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden
mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr'ı geçen deri taklitleri” tanımlı
eşyanın ÇHC menşeli olanları da aynı tutarda dampinge karşı önlem kapsamına
alınmıştır.
(3) 28/5/2021 tarihli ve 31494 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2021/18) ile uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin aynen
uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(4) 9/6/2022 tarihli ve 31861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2022/15) çerçevesinde, ÇHC menşeli 5603.14 ve 3921.13 GTP
altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Malezya ve Ürdün
Haşimi Krallığı menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(5) ÇHC menşeli bahse konu eşya ithalatında
uygulanan dampinge karşı önlemin Kuzey Makedonya üzerinden yapılan ithalat
ile etkisiz kılınıp kılınmadığının tespiti amacıyla Bakanlık tarafından
re’sen bir inceleme başlatılmıştır.
(6) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin
bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6- (1) Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı 2019
yılında 14.466 ton (73 milyon ABD doları), 2020 yılında 10.979 ton (59
milyon ABD doları), 2021 yılında 10.791 ton (64 milyon ABD doları), 2022
yılının ilk 9 ayında ise 10.929 ton (73 milyon ABD doları) olarak
gerçekleşmiştir.
(2) Genel ithalatın birim fiyatları 2019 yılı için
5 ABD doları/kg, 2020 yılı için 5,3 ABD doları/kg ve 2021 yılı için 6 ABD
doları/kg olarak gerçekleşmiştir. 2022 yılının ilk 9 aylık döneminde ise
birim fiyat 6,7 ABD doları/kg olmuştur.
(3) Soruşturma konusu eşyanın Kuzey Makedonya’dan
ithalatı 2019 yılında 326 ton, 2020 yılında 1.301 ton, 2021 yılında 1.308
ton ve 2022 yılının ilk 9 ayında ise 904 ton olarak gerçekleşmiştir.
Belirtilen dönemde Kuzey Makedonya’da gerçekleştirilen bahse konu eşya
ithalatı değer bazında 2019 yılı için 730 bin ABD doları, 2020 yılı için
3,9 milyon ABD doları, 2021 yılı için 3,2 milyon ABD doları ve 2022 yılının
ilk 9 ayı itibarıyla ise 2,6 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
Kuzey Makedonya’dan söz konusu eşya ithalatı 2019 yılından 2020 yılına
miktar bazında 4 katına, değer bazında ise yaklaşık 5 katına çıkmış ve
sonraki dönemde yüksek düzeyde devam etmiştir.
(4) Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatında
Kuzey Makedonya’nın 2019 yılı itibarıyla miktar bazında yaklaşık %2
oranında olan payı, 2021 yılı sonunda yaklaşık %12 oranına yükselmiştir.
(5) Bahse konu dönemde Kuzey Makedonya’dan yapılan
ithalat birim fiyatları 2019 yılı için 2,2 ABD doları/kg, 2020 yılı için 3
ABD doları/kg ve 2021 yılı için 2,4 ABD doları/kg, 2022 yılının ilk 9 ayı
itibarıyla ise 2,9 ABD doları/kg olmuştur. Kuzey Makedonya’dan gerçekleşen
ithalata ilişkin birim fiyatlar, genel ithalat birim fiyatlarının oldukça
altında kalmaktadır.
(6) Uluslararası ticaret verileri için Uluslararası
Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası (Trademap) istatistiklerinden
yararlanılmış olup anılan kaynakta Kuzey Makedonya’ya ilişkin en güncel
istatistikler 2020 yılına aittir.
(7) 5603.14 GTP altında tanımlı eşyanın ÇHC’den
Kuzey Makedonya’ya 2019 ve 2020 yıllarında sırasıyla yaklaşık olarak 794
bin ABD doları ve 1 milyon ABD doları tutarında ihracatı
gerçekleştirilmiştir. 3921.13 GTP altında tanımlı eşyanın ÇHC’den Kuzey
Makedonya’ya ihracatı görülmemektedir.
(8) Kuzey Makedonya’nın soruşturma konusu eşyada
2019 yılında 14 milyon ABD doları ve 2020 yılında 13 milyon ABD doları
ithalatı görülmektedir. İthalatın Avrupa Birliği ülkelerinden yapıldığı
tespit edilmiştir.
(9) Kuzey Makedonya’nın soruşturma konusu eşyada
2019 yılında 11 milyon ABD doları ve 2020 yılında 17 milyon ABD doları
ihracatı görülmektedir. Bahsi geçen ihracatın 2019 yılında 6,4 milyon ABD
doları (%57) ve 2020 yılında 11 milyon ABD doları (%65) Türkiye’ye
gerçekleşmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Kuzey Makedonya menşeli/çıkışlı 5603.14
GTP altında yer alan “Yalnız, poliüretanla kaplanmış, sıvanmış veya lamine
edilmiş dokumaya elverişli suni ve sentetik liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı
geçen dokunmamış mensucat” ve 3921.13 GTP altında yer alan “Yalnız,
dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen
deri taklitleri” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi
çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına
karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi çerçevesinde, Kuzey Makedonya
menşeli/çıkışlı 5603.14 GTP altında yer alan “Yalnız, poliüretanla
kaplanmış, sıvanmış veya lamine edilmiş dokumaya elverişli suni ve sentetik
liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen dokunmamış mensucat” ve 3921.13 GTP
altında yer alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2
ağırlığı 150 gr’ı geçen deri taklitleri” ithalatının İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/18) çerçevesinde ÇHC
menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlem tutarında teminata
bağlanmasına karar verilmiştir.
(3) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, soruşturma konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli
olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer
verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden
sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin
Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dahil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının
gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37
gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi
diğer ilgili tarafların da görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve
belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE 10-
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi
uyarınca, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde söz konusu taraf iş birliğine
gelmemiş sayılır ve soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 11-
(1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve
belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi
gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 59, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları
ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın KEP ve e-posta adreslerine gönderir.
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına
cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın posta ve e-posta
adreslerine gönderir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 12-
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı
tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13-
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
|