|
Hazine ve Maliye Bakanlığından:
MUHASEBAT GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ GENEL TEBLİĞİ
(SIRA NO: 78)
(HARCAMALARIN ELEKTRONİK ORTAMDA
GERÇEKLEŞTİRİLMESİ)
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç ve
kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğ, merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin harcama süreçlerinin elektronik ortamda yürütülmesine ilişkin
usul ve esasları kapsar.
(2) Merkezi yönetim kapsamında olmamakla birlikte
Hazine ve Maliye Bakanlığınca geliştirilen uygulamalar üzerinden işlem
yapan kamu idareleri de bu Tebliğ hükümlerine tabidir.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kanunun 33 üncü ve ek 4 üncü maddeleri ile 26/6/2018 tarihli ve 30460
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim
Sistemi Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,
b) Bakanlık uygulamaları: Bütünleşik Kamu Mali
Yönetim Bilişim Sistemi (BKMYBS) kapsamında Bakanlık tarafından
geliştirilen bilişim uygulamalarını,
c) e-İmza: Başka bir elektronik veriye eklenen veya
elektronik veriyle mantıksal bağlantısı bulunan ve kimlik doğrulama
amacıyla kullanılan elektronik veriyi,
ç) Harcama birimi: Kamu idaresi bütçesinde ödenek
tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimi,
d) Harcama yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen
her bir harcama biriminin en üst yöneticisini, bütçelerinde harcama
birimleri sınıflandırılamayan idareler ile harcama yetkililerin
belirlenmesinde güçlük bulunan idarelerde üst yöneticiyi ya da üst yöneticinin
belirleyeceği kişilerden Bakanlıkça uygun görülenleri veya ödenek gönderme
belgesiyle harcama yetkisi verilen birim yöneticilerini,
e) Kanıtlayıcı belge: İlgili mevzuatına göre, kamu
harcamalarının belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak yapıldığına ve
gerçekleştirildiğine ilişkin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca
düzenlenip onaylanan ve ÖEB’nin eki belgeyi,
f) Ödeme emri belgesi (ÖEB): Kamu idarelerinin
bütçelerinden yapılacak ödemeler ve diğer ödemelere ilişkin bilgiler ile bu
süreçte görevli ve sorumlu olanların onay veya imzalarının bulunduğu ve
ekinde gerçekleştirme belgelerinin yer aldığı, muhasebe işlem fişine
eklenmesi zorunlu belgeyi,
g) Taşıyıcı belge: Uygulamalar arasında belge
taşımaya imkân sağlayan yapısal dosya formatı belirlenmiş belgeyi,
ğ) Yapısal dosya formatı: Verilerin dosya
içerisinde belli bir düzende dizilmiş olması nedeniyle yazılımlar
aracılığıyla kolayca işlenebilen elektronik dosya formatlarını,
h) Yapısal olmayan dosya formatı: Dosya
içerisindeki verilerin belli sabit bir düzende olmaması nedeniyle bilgisayar
dilleri ile işlenmesi zor olan formatları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Harcama
türü ve alt türlerinin belirlenmesi
MADDE 4- (1) Bakanlık, bütçe yapısı ve sınıflandırması,
gerçekleştirme usulü ve hesap planları doğrultusunda BKMYBS kapsamında
geliştirilen uygulamalarda kullanılan harcama tür ve alt türleri ile alt
tür bazında elektronik ortamda bulunan kanıtlayıcı belgelerden ÖEB’ye
eklenecek olanları belirleyebilir.
Bakanlık
uygulamaları üzerinden ÖEB ve kanıtlayıcı belgelerin hazırlanması ve
muhasebeye iletilmesi
MADDE 5- (1) Ortak veri tabanında rol bazlı veri girişi
yapılarak gerçekleştirme işlemleri tamamlanır. ÖEB, Bakanlık
uygulamalarında oluşturularak rol bazlı gerçekleştirme görevlilerince
sistem üzerinden onaylanır, harcama yetkilisi tarafından e-imza ile imzalanır.
Süreçte rol alan gerçekleştirme görevlilerinin Bakanlık uygulamaları
üzerinde yaptıkları işlemlerin kayıtları veri tabanında tutulur. ÖEB’yi
imzalamakla yükümlü tutulan gerçekleştirme görevlisinin sistem üzerindeki
onayı mali sorumluluk açısından imza hükmündedir.
(2) Bakanlık uygulamaları üzerinde hazırlanan,
yapısal dosya formatı belirlenmiş olan kanıtlayıcı belgeler, ÖEB’ye
elektronik ortamda eklenir. Kullanıcıların uygulama üzerinde yaptıkları
işlemlerin kayıtları veri tabanında tutulur.
(3) Bakanlık uygulamaları dışında bir uygulama
üzerinde hazırlanan, yapısal dosya formatı belirlenmiş kanıtlayıcı
belgeler, elektronik ortamda Bakanlık uygulamalarına iletilir ve ÖEB’ye
elektronik ortamda eklenir. Kullanıcıların Bakanlık uygulamaları dışında
bir uygulama üzerinde yaptığı işlemlerin kayıtları ilgili veri tabanında
tutulur.
(4) Yapısal olmayan dosya formatlı kanıtlayıcı
belgelerden e-imzalı olmayanlar taratılarak, e-imzalı olanlar elektronik
ortamda ÖEB’ye eklenir.
(5) Bakanlık uygulamaları dışında bir uygulama üzerinde
hazırlanan kanıtlayıcı belgeler yapısal dosya formatı Bakanlıkça
belirlenmiş taşıyıcı belge kullanılarak Bakanlık uygulamalarına
iletilebilir. Kullanıcıların Bakanlık uygulamaları dışında geliştirilen
uygulama üzerinde yaptığı işlemlerin kayıtları ilgili veri tabanında
tutulur.
(6) Harcama yetkilisi tarafından e-imza
kullanılarak imzalanan ÖEB ve kanıtlayıcı belgeler, elektronik ortamda
muhasebe birimine iletilir.
Bakanlık
uygulamaları dışındaki sistemler üzerinden ÖEB ve kanıtlayıcı belgelerin
hazırlanması ve muhasebeye iletilmesi
MADDE 6- (1) Bakanlık uygulamaları dışındaki sistemler
üzerinden ÖEB ve kanıtlayıcı belgelerin elektronik ortamda oluşturulması ve
Bakanlık muhasebe uygulamasına gönderilmesi işlemlerinde bu Tebliğin 5 inci
maddesinin hükümleri uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Muhafaza, İbraz ve Sayıştay Erişimi
Muhafaza
MADDE 7- (1) ÖEB ve kanıtlayıcı belgeler elektronik ortamda
muhafaza edilir.
(2) Taranarak elektronik ortama taşınan ıslak
imzalı kanıtlayıcı belgelerin muhafaza sorumluluğu harcama birimlerindedir.
İbraz
MADDE 8- (1) ÖEB ve kanıtlayıcı belgelerin yetkili
birimlere ibrazı harcama birimlerinin sorumluluğundadır.
Sayıştay
erişimi
MADDE 9- (1) Elektronik ortamda harcama sürecinin
yürütüldüğü uygulamalar Sayıştay’ın erişimine açılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Belgeler
arasındaki uyuşmazlık
MADDE 10- (1) Bakanlık uygulamaları dışındaki uygulamalar
ile Bakanlık uygulamalarında yer alan belgeler arasında uyuşmazlık olması
durumunda Bakanlık kayıtları esas alınır.
Yetki
MADDE 11- (1) Bakanlık;
a) ÖEB’ye eklenecek kanıtlayıcı belgelerden yapısal
dosya formatına dönüştürülecek olanları ve bu belgelerin yapısal formatını
belirlemeye ve birden fazla kanıtlayıcı belge için yapısal formatta tek bir
belge belirlemeye,
b) Bu Tebliğ kapsamında belirtilen iş ve işlemlere
ilişkin hususları teknik ve/veya uygulama kılavuzları ile belirlemeye,
c) İşlemlerin zorunlu sebeplerle, bu Tebliğ
kapsamında elektronik ortamda yürütülememesi halinde idare ve/veya işlem
bazında bu Tebliğ hükümlerini uygulatmamaya,
ç) Bu Tebliğin uygulanması sırasında ortaya çıkacak
tereddütleri gidermeye,
yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 12- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Hazine ve Maliye Bakanı
yürütür.
|