|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2021/51)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, yerli
üretici Samet Kalıp ve Madeni Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
yapılan ve yerli üreticiler Yeniler Mobilya Endüstri Mamulleri San. ve Tic.
A.Ş., Aysam Mobilya Gereç. Plas. ve Met. İm. İth. İhr. İnş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Şensac Yassı Metal San. ve Tic. A.Ş., Beşel Madeni Eşya
San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Günebakan Raylı Sist. ve Çev. Tek. Müh. Mak.
San. ve Tic. Ltd. Şti., Array Mobilya Rayları San. ve Tic. A.Ş., ASK
Mobilya Gereçleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya
istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 8302.10 gümrük tarife pozisyonu
altında sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar
hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus
olanlar hariç)”; 8302.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu
altında sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler,
benzeri eşya”; 8302.42 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan
“diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar
ve koltuk amortisörleri hariç)” ithalatına yönelik yürürlükte bulunan
dampinge karşı kesin önleme ilişkin olarak bir nihai gözden geçirme
soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
d) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
e) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
f) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürünler 8302.10 GTP altında
sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç;
8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar
hariç)”; 8302.50.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “sabit askılıklar,
şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”; 8302.42. GTP altında
sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” dır.
(2) Bahse konu GTP ve GTİP’ler, yalnızca bilgi
amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünlerin TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler, bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru yeterliliğine sahip olan
başvuru sahibi yerli üreticinin Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde
yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu
kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim
dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut
önlem
MADDE 6 – (1) 7/2/2004 tarihli ve 25366 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2004/3) ile ÇHC menşeli 8302.10.90.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “diğer menteşeler” ve 8302.50.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”
için 1,39 ABD doları/kg tutarında; 8302.42.90.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “diğer mobilyalar için diğer adi metallerden donanım,
tertibat ve benzeri eşya” için 0,508 ABD doları/kg tutarında dampinge karşı
kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) 20/7/2010 tarihli ve 27647 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2010/18) ile ÇHC menşeli söz konusu ürünlere yönelik sonuçlandırılan
NGGS sonucunda mezkûr önlemin yürürlük süresi, önlem tutarı,
8302.10.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar hariç)” ve 8302.50.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”
için 1,64 ABD doları/kg; 8302.42.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan
“diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar
ve koltuk amortisörleri hariç)” için 0,75 ABD doları/kg olacak şekilde değiştirilerek
beş yıl daha uzatılmıştır.
(3) 21/12/2016 tarihli ve 29925 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/53) ile sonuçlandırılan ikinci NGGS, anılan soruşturma
sonucunda dampinge karşı kesin önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine
karar verilmiştir.
(4) 22/3/2018 tarihli ve 30368 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/53)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile ÇHC menşeli
söz konusu önlemin uygulandığı tarife pozisyonu ve eşya tanımı kapsamı,
8302.10 GTP altında sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava taşıtlarında
kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil
vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”; 8302.50.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri
eşya”; 8302.42.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar
için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri
hariç)” olacak şekilde değiştirilmiştir.
(5) Söz konusu önleme tabi ürünlerin yer aldığı
“diğerleri, mobilyalar için olanlar” tanımlı 8302.42.00.00.00 GTİP,
30/12/2020 tarihli ve 31350 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveli (Karar
Sayısı: 3345) ile “koltuk amortisörleri” tanımlı 8302.42.00.00.11 GTİP ve
“diğerleri” tanımlı 8302.42.00.00.19 GTİP olacak şekilde iki ayrı GTİP
halinde yeniden düzenlenmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca, 19/2/2021 tarihli ve 31400 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/5)
ile mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünlerin yerli
üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle
desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri
duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı
tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, ÇHC menşeli önlem
konusu ürünlere yönelik uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi,
belge ve delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, NGGS açılabilmesi
için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile ÇHC menşeli 8302.10
GTP altında sınıflandırılan “menteşeler (sivil hava taşıtlarında
kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil
vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”; 8302.50.00.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri
eşya”; 8302.42 GTP altında sınıflandırılan “diğerleri, mobilyalar için
olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri
hariç)” ithalatına yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde
bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünlerin üretiminde ve satışında
Yönetmeliğin ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde
yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya üreticiler için
normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10
– (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi,
ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı
ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer
malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili
taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler
içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle
kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak
dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu
ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturmaya konu ürünlerin bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği,
başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye
yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve
Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11
– (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini,
fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta adresine ve
aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine gönderir.
EBYS e-posta adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici
deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda
ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi,
telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda
kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen
bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı
olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci
maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her türlü
bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan
özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda
olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12
– (1) 10 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için
soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını
ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayan 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar, görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
yazılı olarak sunabilir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE 13
– (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi
hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve
istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve
belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması
veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş
birliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici
veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz şekilde, mevcut verilere göre
yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın
sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri
önlemin uygulanması
MADDE 14
– (1) Yönetmeliğin 35 inci
maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15
– (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.
|