|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2021/42)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
amacı, Malezya menşeli/çıkışlı 4011.20.90; 4011.70.00.00.00;
4011.80.00.00.00 ve 4011.90.00.00.00 gümrük tarife pozisyonları altında
kayıtlı “ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri (kauçuktan
yeni dış lastikler)” ithalatında re’sen yapılan
incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e) Kanun: 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999 tarihli
ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
h) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 –
(1) Soruşturma konusu eşya, 2/12/2017 tarihli ve 30258 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2017/33) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan 4011.20.90;
4011.70.00.00.00; 4011.80.00.00.00 ve 4011.90.00.00.00 GTP’si
altında kayıtlı “ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri
(kauçuktan yeni dış lastikler)” tanımlı ürünlerdir.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler
bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5 –
(1) ÇHC menşeli “otomobil, hafif
ticari araç, ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri
(kauçuktan yeni dış lastikler)” ithalatına yönelik olarak, 20/8/2005 tarihli ve 25912 sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2005/18) kapsamında CIF bedelin % 60-87’si oranında dampinge karşı
önlem yürürlüğe konulmuştur. Son nihai gözden geçirme soruşturması sonucuna
ilişkin İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2017/33) ile “ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri”
ithalatında uygulanan önlemin CIF bedelin %60’ı oranında olacak şekilde
devamına karar verilmiştir.
(2) ÇHC
menşeli “ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri”
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin
Malezya üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına yönelik re’sen yapılan değerlendirmeler üzerine Bakanlık
tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(3) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin
bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) Soruşturma
konusu eşyanın toplam ithalatı 2018 yılında 84 bin ton ve 301 milyon ABD Doları,
2019 yılında 66 bin ton ve 224 milyon ABD Doları, 2020 yılında 75 bin ton
ve 260 milyon ABD Doları, 2021 yılı ilk 6 ayında ise 57 bin ton ve 145
milyon ABD Doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Malezya’dan soruşturma konusu
eşya ithalatı 2018 yılında 148 ton ve 745 bin ABD Doları, 2019 yılında 164
ton ve 759 bin ABD Doları, 2020 yılında 1.829 ton ve 5,1 milyon ABD Doları,
2021 yılı ilk altı ayında ise 1.483 ton ve 4,3 milyon ABD Doları olarak
gerçekleşmiştir.
(3) Malezya’dan ithalat miktar bazında 2019 yılında
2018 yılına göre %10,8 oranında artarak 148 ton seviyesinden 164 ton
seviyesine yükselmiştir. 2020 yılında ise önceki yıla göre %1018 artarak
1.829 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat değer bazında
2019 yılında bir önceki yıla göre %1,8 artarak 745 bin ABD Doları seviyesinden
758 bin ABD Doları seviyesine yükselmiş, 2020 yılında ise 2019 yılına göre
%573 oranında artarak 5,1 milyon ABD Doları seviyesine yükselmiştir.
2021(1-6) verilerine göre de ithalatta artış eğiliminin sürdüğü
görülmektedir.
(4) Malezya’dan soruşturma konusu eşya ithalatının
toplam ithalata miktar bazında oranı 2018 yılında %0,2 iken 2019 yılında
0,7’ye, 2020 yılında ise %2,4’e yükselmiş, 2021 yılı ilk altı ayında ise %3
olarak gerçekleşmiştir.
(5) Soruşturma konusu eşyaya ilişkin genel ithalat
birim fiyatları 2018-2020 yılları arasında ve 2021 yılı ilk altı ayında
sırasıyla 3,6; 3,4; 3,5 ve 2,6 ABD Doları/Kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(6) Malezya’dan soruşturma konusu eşya ithalatı
birim fiyatları incelenen dönemde önemli oranda gerileyerek 2018-2020
yılları arasında ve 2021 yılı ilk altı ayında sırasıyla 5,1; 4,6; 2,8 ve
2,9 ABD Doları/Kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(7) Malezya’nın anılan ürünlere ilişkin dış ticaret
istatistikleri International Trade
Center (Trademap) veri
sisteminden temin edilmiştir. Malezya’nın soruşturma konusu eşyaya ilişkin
toplam ithalatı 2018 yılında 122 bin ton ve 253 milyon ABD Doları
seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın 2019 yılında 106 bin ton
ve 219 milyon ABD Doları, 2020 yılında 148 bin ton ve 203 milyon ABD Doları
ve 2021 yılının ilk üç ayında ise 31 bin ton ve 60 milyon ABD Doları
seviyesinde olduğu görülmektedir.
(8) Malezya’nın ÇHC’den
soruşturma konusu eşya ithalatının 2019 yılında 52 bin ton iken 2020
yılında ciddi artış göstererek 100 bin ton olarak gerçekleştiği
görülmektedir. Söz konusu ithalatın 2019 yılı birim fiyatı 2 ABD Doları/Kg
seviyesinde gerçekleşmişken 2020 yılında birim fiyatın 1,1 ABD Doları/Kg
seviyesine gerilediği görülmektedir. Sonuç olarak 2020 yılında ithalat
miktar bazında %94 oranında artarken aynı dönemde birim fiyat seviyesinin
ise 2019 yılına göre %53 oranında düştüğü görülmektedir. Aynı yılda
Malezya’nın Türkiye’ye ihracatında da sıçrama yaşandığı tespit edilmiştir.
(9) Soruşturma konusu eşyada Malezya’nın toplam
ithalatı içerisinde ülkelerin miktar bazında payları incelendiğinde, 2018
yılında %43 oranındaki pay ile ÇHC’nin ilk sırada
olduğu görülmektedir. Bu oran 2019 yılı için %48, 2020 yılı için %67 ve
2021 yılının ilk üç ayı için ise %50 olarak hesaplanmaktadır.
(10) Malezya’nın soruşturma konusu eşya ihracatında
Türkiye, Brezilya ve Amerika Birleşik Devletlerinden sonra üçüncü sırada
yer almaktadır. 2018-2020 yıllarını ve 2021 yılı ilk üç
ayını kapsayan döneminde soruşturma konusu eşyada Malezya’nın toplam
ihracatı incelendiğinde, anılan ihracatın 2018 yılında 20 bin ton ve 88
milyon ABD Doları, 2019 yılında 19 bin ton ve 84 milyon ABD Doları, 2020
yılında 82 bin ton ve 96 milyon ABD Doları ve 2021 yılının ilk üç ayında
ise 10 bin ton ve 33 milyon ABD Doları seviyesinde gerçekleştiği
görülmektedir.
(11) Malezya’nın Türkiye’ye soruşturma konusu eşya
ihracatı 2018 yılında 38 ton, 2019 yılında 196 ton iken söz konusu
ihracatın 2020 yılında ciddi artış göstererek 6.774 ton olarak
gerçekleştiği görülmektedir. Söz konusu ihracatın 2018 yılı birim fiyatı
14,5 ABD Doları/Kg, 2019 yılı birim fiyatı 4,6 ABD Doları/Kg seviyelerinde
iken 2020 yılında birim fiyatın 1 ABD Doları/Kg seviyesine gerilediği
görülmektedir. Söz konusu istatistikler TÜİK ithalat verileri ile farklılık
göstermekle birlikte artış trendi benzerlik teşkil etmektedir.
(12) Bununla birlikte, soruşturma konusu eşyada
Malezya’nın toplam ihracatında Türkiye’nin miktar bazında payı 2018 yılı
itibariyle %0,2 iken 2019, 2020 yılları ve 2021 yılı ilk üç ayında
sırasıyla %1, %8,3 ve %7,4 seviyesinde gerçekleşmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 – (1) Yapılan
incelemeler sonucunda İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca
Malezya menşeli/çıkışlı 4011.20.90; 4011.70.00.00.00; 4011.80.00.00.00 ve
4011.90.00.00.00 GTP’si altında kayıtlı “ağır
vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri (kauçuktan yeni dış
lastikler)” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi
çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına
karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi çerçevesinde, Malezya menşeli/çıkışlı
soruşturma konusu eşya ithalatının İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/33) çerçevesinde ÇHC menşeli ithalatta
uygulanan dampinge karşı önlem oranında aşağıdaki
tabloda gösterilen şekilde teminata bağlanmasına karar verilmiştir.
(3) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8 –
(1) Soruşturma için gerekli
bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile
soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve
Malezya’nın Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli
olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer
verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığımızın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve
Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip
ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9 –
(1) Soru formunu cevaplandırma
süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci
maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili
taraflar ise bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük
süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli
üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri,
üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile
konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş birliğine
gelinmemesi
MADDE 10
– (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 11
– (1) Soruşturma ile ilgili bilgi
ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye
iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 47, Faks: +90 312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları
ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP ve e-posta adreslerine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına
cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda
belirtilen posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 12
– (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.
|