|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/43)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, Malezya ve
Ürdün Haşimi Krallığı menşeli/çıkışlı 5603.14 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan “Yalnız,
poliüretanla kaplanmış, sıvanmış veya lamine edilmiş dokumaya elverişli
suni ve sentetik liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı
geçen dokunmamış mensucat” ve 3921.13 gümrük tarife pozisyonu altında yer
alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr’ı
geçen deri taklitleri” tanımlı koagüle suni deri
ithalatında re’sen yapılan incelemeler sonucunda
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
d) Kanun: 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunu,
e) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
g) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) Ürdün: Ürdün Haşimi
Krallığı’nı,
h) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 –
(1) Soruşturma konusu eşya, 28/5/2021 tarihli ve 31494 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2021/18) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan koagüle
suni deri olarak da bilinen 5603.14 GTP’i altında
yer alan “Yalnız, poliüretanla kaplanmış, sıvanmış veya lamine edilmiş
dokumaya elverişli suni ve sentetik liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı
geçen dokunmamış mensucat” ve 3921.13 GTP’i
altında yer alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr’ı
geçen deri taklitleri” tanımlı ürünlerdir.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler
bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5 –
(1) 18/4/2009
tarihli ve 27204 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/12) ile 5603.14 GTP
altında yer alan ÇHC menşeli koagüle suni deri
ithalatında 1,9 ABD Doları/Kg tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(2) 12/4/2015 tarihli ve
29324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/9) ile uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar
verilmiştir. 16/10/2018 tarihli ve 30567 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2015/9)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile
3921.13 GTP altında yer alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden
mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr'ı geçen deri taklitleri” tanımlı eşyanın ÇHC menşeli
olanları da aynı tutarda dampinge karşı önlem kapsamına alınmıştır.
(3) 28/5/2021 tarihli ve
31494 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/18) ile uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar
verilmiştir.
(4) ÇHC menşeli koagüle
suni deri ithalatında uygulanan dampinge karşı
önlemin Malezya ve Ürdün üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına
yönelik re’sen yapılan değerlendirmeler üzerine
Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(5) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin
bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 –
(1) Soruşturma konusu eşyanın toplam
ithalatı 2018 yılında 20 bin ton (87 milyon ABD Doları); 2019 yılında 14
bin ton (73 milyon ABD Doları); 2020 yılında 11 bin ton (59 milyon ABD
Doları); 2021 (1-6) döneminde ise 5 bin ton (31 milyon ABD Doları)
seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu ithalata ilişkin ortalama birim
fiyatların 2018-2021 (1-6) döneminde sırasıyla 4,4; 5; 5,3; 5,6 ABD
Doları/Kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın Malezya’dan ithalatı,
2018 yılında 89 ton (57 bin ABD Doları); 2019 yılında 2,3 bin ton (1,6
milyon ABD Doları); 2020 yılında 417 ton (637 bin ABD Doları); 2021(1-6)
döneminde ise 242 ton (749 bin ABD Doları) seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Söz konusu ithalata ilişkin ortalama birim
fiyatların 2018-2021 (1-6) döneminde sırasıyla 0,6; 0,7; 1,5 ve 3,1 ABD
Doları/Kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(5) Bahsekonu eşyanın
toplam ithalatı miktar bazında inceleme konusu dönemde sürekli olarak
azalırken, Malezya’dan yapılan ithalatın 2019 yılında bir önceki yılın 26
katına yükseldiği görülmektedir.
(6) Anılan eşyanın ÇHC’den
gerçekleştirilen ithalatı da 2018-2020 döneminde miktar ve değer bazında
azalmıştır. Söz konusu ithalat 2021 yılının ilk 6 aylık döneminde ise bir
miktar artış göstermiş ve 815 ton olarak gerçekleşmiştir. Buna ilaveten,
2018 yılında toplam ithalat miktarı içinde ÇHC’nin
payı %47 iken bu oran 2021 yılının ilk 6 aylık döneminde %15 olarak
gerçekleşmiştir.
(7) Koagüle suni
derilerin Ürdün’den yapılan ithalatı 2018 yılında 21 ton (58 bin ABD
Doları); 2019 yılında 1.331 ton (860 bin ABD Doları); 2020 yılında 447 ton
(517 bin ABD Doları) olarak gerçekleşmiştir. 2021 (1-6) döneminde ise
ithalat bulunmamaktadır.
(8) Söz konusu ithalata ilişkin ortalama birim
fiyatların 2018-2020 döneminde sırasıyla 2,7; 0,6 ve 1,2 ABD Doları/Kg
seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(9) Soruşturma konusu eşya istatistiklerine Dahilde İşleme Rejimi (DİR) kapsamında yapılan ithalat
rakamları dahildir. Soruşturma konusu eşya ithalatının 2021 yılı ilk 6
aylık döneminde %11’i DİR kapsamında gerçekleştirilmiştir.
(10) Uluslararası ticaret verileri için International Trade Center (Trademap)
istatistiklerinden faydalanılmış olup anılan kaynakta Malezya’ya ilişkin en
güncel istatistikler 2021 yılı 5 aylık döneme, Ürdün’e ilişkin istatistikler
2020 yılına aittir.
(11) Bu kapsamda, Malezya’nın koagüle
suni deri ithalatında en büyük tedarikçinin ÇHC olduğu görülmektedir.
Malezya’nın miktar bazında ithalatı içinde ÇHC’nin
payı 2020 yılında %43, 2021 yılında ise %33’tür.
(12) Malezya’nın koagüle
suni deri ihracatında 2020 yılında ilk sırada Türkiye yer almakta olup
anılan ülke ihracatının %21’i Türkiye’ye yapılmıştır.
(13) Ürdün’ün koagüle
suni deri ithalatında 2020 yılında ilk sırada %39 payla ÇHC yer almakta,
bunu sırasıyla İtalya ve Türkiye izlemektedir.
(14) Ürdün’den 2020 yılında yapılan koagüle suni deri ihracatının %98’i ise Türkiye’ye
yöneliktir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 –
(1) Yapılan incelemeler sonucunda
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Malezya ve Ürdün
menşeli/çıkışlı 5603.14 gümrük tarife pozisyonu
(GTP) altında yer alan “Yalnız, poliüretanla kaplanmış, sıvanmış veya
lamine edilmiş dokumaya elverişli suni ve sentetik liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı
geçen dokunmamış mensucat” ve 3921.13 GTP’i
altında yer alan “Yalnız, dokumaya elverişli maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr’ı
geçen deri taklitleri” tanımlı “koagüle suni
deri” ithalatına ilişkin olarak Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca, Kararın 11 inci maddesi çerçevesinde, Malezya ve Ürdün
menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşya ithalatının İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/18) çerçevesinde ÇHC
menşeli ithalatta uygulanan dampinge karşı önlem
tutarında aşağıdaki tabloda gösterilen şekilde teminata bağlanmasına karar
verilmiştir.
|
GTP
|
Eşya Tanımı
|
Menşe/Çıkış Ülkesi
|
Dampinge Karşı Önlem
(ABD Doları/Kg)
|
|
5603.14
|
Yalnız, poliüretanla
kaplanmış, sıvanmış veya lamine edilmiş dokumaya elverişli suni ve
sentetik liflerden m2 ağırlığı 150 gr’ı geçen dokunmamış mensucat
|
Malezya
Ürdün
|
1,9 ABD Doları/Kg
|
|
3921.13
|
Yalnız, dokumaya elverişli
maddelerden mesnedi bulunan, m2 ağırlığı 150 gr'ı geçen deri taklitleri
|
(3) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin
temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği,
gizli olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer
verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığımızın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve
Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip
ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9 –
(1) Soru formunu cevaplandırma
süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci
maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili
taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük
süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli
üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri,
üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile
konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE 10
– (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 11
– (1) Soruşturma ile ilgili bilgi
ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye
iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 95 87, Faks: +90 312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına cevapları
ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP ve e-posta adreslerine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru formlarına
cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda
belirtilen posta ve e-posta adreslerine gönderir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 12
– (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.
|