|
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
ÇEVRE DENETİMİ
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı,
9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu kapsamında çevrenin korunması
için tesis veya faaliyetlere gerçekleştirilecek denetimlere, denetim
yapacak personelin niteliklerine, ihlallerin tespitine ve idari yaptırım uygulamalarına
ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik;
a) Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde kalan
serbest ve münhasır ekonomik bölgeler dâhil tüm kara alanlarında, ülkenin
egemenlik alanlarındaki denizlerde ve yargılama yetkisine tabi olan deniz
yetki alanlarında ve bunlarla bağlantılı sularda, tabii veya suni göller ve
baraj gölleri ile akarsularda 2872 sayılı Çevre Kanunu uyarınca yapılacak
çevre denetimlerine ve uygulanacak idari yaptırımlara ilişkin usul ve
esaslar ile yürütülecek iş ve işlemleri,
b) 3/3/2005 tarihli ve 5312 sayılı Deniz Çevresinin
Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale
ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun uyarınca Bakanlığın görev ve
yetkileri kapsamında kalan denetimlere ilişkin usul ve esaslar ile
yürütülecek iş ve işlemleri,
c) Çevre denetçisinin niteliklerini,
ç) Faaliyet veya tesis sahiplerinin
yükümlülüklerini,
d) Denetim ile ilgili birimlerin görev ve
yetkisini,
e) Çevre gönüllüsünün nitelik ve görevlerini,
kapsar.
(2) Bu Yönetmelik; askeri işyerleri, askeri
bölgeler ve tatbikatların denetiminde, 2/7/2018 tarihli ve 702 sayılı
Nükleer Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca Nükleer Düzenleme
Kurumunun yetki alanına giren konular ile 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı
İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında yer alan konuların denetiminde
uygulanmaz.
(3) Bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
konularda, ilgili kurumun oluşabilecek risklere karşı gerekli tedbirleri
alması kaydıyla Bakanlık ve ilgili kurumlar arasında bir protokol yapılarak
ortak denetim yapılabilir.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı
Çevre Kanununun 12 nci, 15 inci, 24 üncü, 25 inci, ek 3 üncü, ek 5 inci ve
ek 7 nci maddeleri ile 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 103 üncü, 104 üncü, 109 uncu ve 508 inci maddelerine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Çevre ve Şehircilik Bakanını,
b) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
c) Birleşik çevre denetimi: Tesis veya
faaliyetlerin çalışmalarının 2872 sayılı Çevre Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak
yürürlüğe konulan mevzuata uygunluğunun bir arada ele alındığı çevre
denetimlerini,
ç) Çevre bilgi sistemleri: Kanunda tanımlı
yükümlülüklerin uygulanması, izlenmesi veya denetlenmesine yönelik
Bakanlıkça oluşturulmuş yazılımları,
d) Çevre birimi: Bakanlık ve İl Müdürlüklerinin,
Kanun kapsamında iş ve işlemlerini yürüten teknik birimlerini,
e) Çevre denetçisi: Çevre birimlerinde görev alan
ve 9 uncu maddede belirtilen şartları taşıyan kişiyi,
f) Çevre denetçisi adayı: Çevre birimlerinde görev
alan ve çevre denetçisi olmak amacıyla denetim faaliyetlerine katılan
kişiyi,
g) Çevre denetim ekibi: Çevre denetimini
gerçekleştirmek üzere 8 inci madde hükümleri uyarınca oluşturulan denetim
ekibini,
ğ) Çevre denetimi: Tesis veya faaliyetlerin 2872
sayılı Çevre Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan mevzuata
uygunluğunu kontrol etmek için, tesis veya faaliyetlere ilişkin bilgilerin
tarafsız bir şekilde toplanmasını, değerlendirilmesini, tespitlerin tutanak
altına alınmasını, gerektiğinde rapor haline getirilmesini ve uygunsuzluk
halinde idari yaptırım kararını verme ile yetkilendirilmiş makama
bildirilmesini,
h) Çevre gönüllüsü: Bakanlıkça, uygun niteliklere
sahip kişiler arasından seçilen ve 2872 sayılı Çevre Kanunu ve bu Kanuna
dayanılarak yürürlüğe konulan düzenlemelere aykırı faaliyetleri Bakanlığa
bildiren kişiyi,
ı) Çevresel risk değerlendirmesi: Tesis veya
faaliyetlerin çevre ve insan sağlığı üzerindeki potansiyel etkisi ile
denetim sıklığını yansıtan ve risk değerlendirme yöntemi ile belirlenen
sınıflandırmayı,
i) Denetim planı: Denetim otoritesinin öncelikleri
ile hedeflerini belirleyen ve denetim programlarını içeren stratejik
dokümanı,
j) Deniz kirliliği denetçisi: Gemilerden
kaynaklanan deniz kirliliğinin kontrolünde görevlendirilecek olan ve
nitelikleri Bakanlıkça belirlenen deniz kirliliği denetim personelini,
k) Deniz kirliliği denetim ekibi: İki veya daha
fazla deniz kirliliği denetçisinden oluşan ve Bakanlıkça yetki verilmiş
kurum ve mercilerin yetkili makamı tarafından görevlendirilen denetim
ekibini,
l) E-denetim sistemi: Çevre denetim süreçlerinin
yürütüldüğü yazılımları içeren sistemi,
m) Gemi: Kullanma amacı ne olursa olsun, denizde ve
iç sularda kürekten başka bir aygıtla yola çıkabilen tüm deniz araçlarını,
hava yastıklı tekneleri, hidrofil botlar, platformlar ve denizaltılar gibi
her türlü yapı ve tipteki tekneyi,
n) İhlal: 2872 sayılı Çevre Kanununda ve ilgili
mevzuatta belirtilen yasaklara, standartlara ve yükümlülüklere aykırılığı,
o) İl Müdürlüğü: Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüklerini,
ö) Kanun: 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre
Kanununu,
p) Konu bazlı çevre denetimi: Tesis veya
faaliyetlerin, 2872 sayılı Çevre Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak yürürlüğe
konulan mevzuattan en az birine uygunluğunun ele alındığı çevre
denetimlerini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Yükümlülükler
Denetime
tabi tesisler veya faaliyetler
MADDE 5 – (1) Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamına
giren her türlü kirlilik kaynağı, ihlal, tesis ve faaliyetler denetime
tabidir.
Denetime
tabi tesislerin veya faaliyetlerin yükümlülükleri
MADDE 6 – (1) Denetime tabi tesis veya faaliyetler;
a) Denetim sırasında çevre denetçisinin veya deniz
kirliliği denetçisinin tesis veya faaliyet sahalarına girmesini,
güvenliğini ve denetim için gerekli görülen personel ile her türlü ekipmanı
sağlamakla,
b) İlgili mevzuat kapsamında gerekli ölçüm ve
analizleri, Bakanlığa ya da Bakanlıkça yetkilendirilmiş özel veya kamu
kurum ve kuruluşlarının laboratuvarlarına yaptırmakla, ölçüm ve analizlerin
giderlerini karşılamakla,
c) Çevre denetçisinin veya deniz kirliliği
denetçisinin gerekli gördüğü hallerde ve/veya itiraz durumunda talep edilen
ölçüm ve analizlerin giderlerini karşılamakla,
ç) Denetimle ilgili istenilen bilgi ve belgeleri
talep edilen sürede eksiksiz olarak sağlamakla,
yükümlüdür.
Yetkili
birimler
MADDE 7 –
(1) Bakanlığın tesis veya
faaliyetleri denetlemekle yetkili birimleri; Çevresel Etki Değerlendirmesi,
İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü, Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü, Tabiat
Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü ile İl Müdürlükleridir.
(2) 21/10/2006 tarihli ve 26326 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle
Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına
Dair Kanunun Uygulama Yönetmeliğinin 23 üncü maddesinin üçüncü fıkrası ile
anılan Yönetmeliğin 54 üncü maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü
fıkralarında belirtilen hususlarda Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve
Denetim Genel Müdürlüğü ile İl Müdürlükleri denetim yapmaya yetkilidir.
(3) Çevre mevzuatının yetkili kıldığı kurum ve mercilerin
denetim yetkileri saklıdır.
Çevre
denetim ekibinin görevlendirilmesi
MADDE 8 –
(1) Bakanlık merkez veya taşra
teşkilatında denetim görevinin yapılması için denetimle yetkili birimin en
üst amiri tarafından çevre denetim ekibi görevlendirilir.
(2) Çevre denetim ekibi, dördüncü fıkrada
belirtilen denetimler hariç olmak üzere, en az iki çevre denetçisinden
oluşur.
(3) Çevre denetim ekibine çevre denetçisi adayları
da dâhil edilebilir. Çevre denetim ekibinde yer alan çevre denetçisi
adayları denetim tutanağını gözlemci olarak imzalar.
(4) Kanunun ek 1 inci maddesinin birinci fıkrasının
(c) bendi ile ek 11, ek 12 ve ek 13 üncü maddeleri kapsamında yapılan
denetimlerde, 13/1/2005 tarihli ve 25699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği kapsamında
yapılan yakıt denetimlerinde, 10/9/2014 tarihli ve 29115 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği kapsamında yer
almayan hayvansal atık şikâyetleri için yapılan denetimlerde ve 19/7/2013
tarihli ve 28712 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Koku Oluşturan Emisyonların
Kontrolü Hakkında Yönetmelik, 4/6/2010 tarihli ve 27601 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi
Yönetmeliği, 11/3/2017 tarihli ve 30004 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Egzoz
Gazı Emisyonu Kontrolü Yönetmeliği ile 10/10/2009 tarihli ve 27372 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği Numune Alma ve
Analiz Metodları Tebliği kapsamında yapılan denetimlerde; çevre denetim
ekibi, ekipte en az bir çevre denetçisi bulunması kaydıyla çevre
birimlerinde tekniker olarak görevli olan çevre denetçisi eğitimi almış
personelden oluşturulabilir.
(5) Bakanlıkça yetki verilmiş kurum ve merciler,
yetki devri kapsamında Bakanlıkça belirlenmiş olan nitelik ve koşullara
uygun denetim ekibi ve personeli ile denetimleri yürütürler.
Çevre
denetçisinde aranacak nitelikler
MADDE 9 –
(1) Çevre denetçisi olmak için;
a) Bakanlık ve İl Müdürlüğünün çevre birimlerinde
görev almak,
b) Üniversitelerin mühendislik, mimarlık veya fen
fakültelerinden mezun olmak,
c) Kapsamı Bakanlıkça belirlenen çevre denetçisi
eğitimini tamamlamış olmak,
ç) Çevre mevzuatı kapsamında en az on beş çevre
denetimine çevre denetçisi adayı olarak katılmak,
zorunludur.
Çevre
denetim ekibinin görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 10
– (1) Çevre denetim ekibinin
görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Denetlenecek tesis veya faaliyetin prosesi,
ürünleri ve hizmetlerine dair bulgular ile daha önce yapılan denetimlerden elde
edilen bulguları toplamak ve bunları değerlendirmek.
b) Denetim mahalline, özellikle ihbar, şikâyet ya
da kirliliğin ve/veya bozulmanın görüldüğü durumlarda en seri şekilde
ulaşmak.
c) Denetim sırasında gerekli gözlem ve tespitleri
yapmak, bilgi ve belgeleri değerlendirmek.
ç) Çevre mevzuatı çerçevesinde denetimi
gerçekleştirmek ve çevre kirliliğini ve/veya ihlali belirlemek.
d) Gerekli görülmesi hâlinde; ölçüm ekipmanı
bulunması durumunda ölçüm yapmak, ölçüm ekipmanının olmaması veya yeterli
olmaması durumunda ilgili mevzuatta belirtilen esaslar çerçevesinde
ölçümler/analizler için numune almak ya da aldırmak.
e) Eğer mümkün ise; ihlali fotoğraf, video çekimi,
hava fotoğrafı veya uydu görüntüsü ile belirlemek.
f) Denetimin bitiminde çevre denetim tutanağını
düzenlemek.
g) Gerektiğinde mahallin mülki idari amirinden
kolluk kuvveti görevlendirilmesini talep etmek.
ğ) 18 inci madde kapsamında denetim raporu
hazırlamak ve ilgililere göndermek.
h) İhlal tespit edilmesi halinde uygulanması
öngörülen idari yaptırımı; çevre denetim tutanağını, varsa fotoğraf/video
kayıtlarını, hava fotoğraflarını, uydu görüntülerini, numunelere ilişkin
analiz sonuçlarını ilgili dokümanlar ile birlikte bağlı bulunduğu idarî
yaptırım kararı vermeye yetkili makama/amirlere sunmak.
(2) Çevre denetim ekibinde yer alan çevre
denetçileri; eşlerine, ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve sıhrî
hısımlarına ait veya bunların yönetimleri altındaki ya da kendilerinin veya
bunların ortağı bulundukları tesis veya faaliyetlere denetim yapamazlar.
Çevre
denetçisi kimlik kartı
MADDE 11 – (1) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde yer alan
koşulları sağlayan Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı personeli için şekli
ve içeriği Bakanlıkça belirlenecek çevre denetçisi kimlik kartı düzenlenir.
(2) Bakanlık ve İl Müdürlüğünün çevre birimlerinde
görev alan personelde mevcut olan çevre denetçisi kimlik kartları
geçerlidir.
(3) Denetim görevinden herhangi bir nedenle süresiz
ayrılanlar, çevre denetçisi kimlik kartlarını Bakanlığa gönderilmek üzere
İl Müdürlüklerine teslim eder.
(4) Görev yeri değişen çevre denetçileri,
atandıkları İl Müdürlüklerinde denetçi kartlarını denetim görevleri devam
ettiği sürece kullanabilirler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çevre Denetim İlkeleri
Planlı
denetimler
MADDE 12
– (1) Tesis veya faaliyetlerin
çevre üzerindeki potansiyel etkilerinin risk değerlendirme yöntemi ile
sınıflandırıldığı ve denetim sıklığının belirlendiği çevre denetim
planları, Bakanlık ve İl Müdürlüklerinin işbirliği ile hazırlanır. Bu
planlar ulusal, bölgesel veya il ölçeğinde yıllık olarak veya istenilen
periyotta oluşturulabilir ve gerektiğinde değiştirilebilir.
(2) Çevre denetim planları;
a) Plana alınan tesis veya faaliyetlerin çevresel
risk değerlendirme bilgilerini,
b) Çevre birimi ve denetim altyapısı bilgisini,
c) Yıllık birleşik çevre denetim programını,
ç) Çevresel risk değerlendirme esaslı hazırlanmış
programı,
d) Şikâyet, kaza, ihbar, uygunsuzluk ve izin verme
amacı gibi durumlarda yapılan rutin olmayan denetimlerin usulünü,
içerir.
(3) Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatınca
birleşik denetim gerçekleştirilecek tesis veya faaliyetler için yıllık
birleşik çevre denetim programı; Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve
Denetim Genel Müdürlüğü ve İl Müdürlüklerinin işbirliği ile bir önceki
yılın Aralık ayında hazırlanır ve Bakan tarafından onaylanarak yürürlüğe
girer.
(4) Çevresel risk değerlendirme esaslı çevre
denetim programları ile ihtiyaç duyulan diğer denetim programları, konu
bazlı çevre denetiminin yanı sıra birleşik çevre denetimleri olarak da
gerçekleştirilebilir.
(5) Bakanlık ve Bakanlığın yetki verdiği kurum ve
merciler, denetimleri kendilerinin belirlediği programlar çerçevesinde
yetki konularına göre konu bazlı olarak gerçekleştirirler.
Plansız
denetimler
MADDE 13
– (1) Kaza ya da olay gibi
durumlarda veya gerek görüldüğü hallerde yapılan ani denetimler ile şikâyet
ve ihbar denetimleri, denetim planına bağlı olmaksızın birleşik ya da konu
bazlı çevre denetimi olarak yapılır.
(2) Bakanlık veya İl Müdürlüklerine bildirilen
şikâyetler, 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile
1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair
Kanuna uygun olması şartıyla değerlendirmeye alınır ve şikâyet konusunun
Çevre Kanunu kapsamında olması halinde denetim gerçekleştirilir. İhbar
durumunda ise ihbar konusunun Çevre Kanunu kapsamında olması halinde
denetim gerçekleştirilir.
Bildirim
MADDE 14
– (1) Yıllık birleşik çevre
denetim programına alınan tesis veya faaliyetlere, denetim tarihinden en az
on iş günü öncesinde yıllık denetim programına alındıkları bildirilir.
(2) Yıllık birleşik çevre denetim programı dışında
yapılan denetimlerin haberli yapılması zorunlu değildir.
Denetim
sonuçlarının değerlendirilmesi
MADDE 15
– (1) Denetim faaliyetleri yıllık
olarak değerlendirilir ve Bakanlıkça hazırlanan yıllık faaliyet raporları
halkın erişimine açılır.
(2) Yetki devri yapılan kurum ve merciler
tarafından Kanuna göre yapılan tüm çevre denetimlerine dair bilgiler, ceza
ile sonuçlanıp sonuçlanmamasına bakılmaksızın Bakanlıkça belirlenen şekilde
Bakanlığa bildirilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çevre Denetim Usul ve Esasları
Çevre
denetim tutanağı
MADDE 16
– (1) Bakanlık merkez ve taşra
teşkilatında görevlendirilen çevre denetim ekibi tarafından yapılan denetim
ve incelemeler sonucunda;
a) Çevre denetimlerinde Ek-1’de yer alan çevre
denetim tutanağı düzenlenir.
b) Egzoz gazı emisyon kontrolü için yapılan taşıt
denetimlerinde, Egzoz Gazı Emisyonu Kontrolü Yönetmeliği ekinde yer alan
egzoz gazı emisyon denetim tutanağı kullanılır.
c) Çevre denetim tutanağı, e-denetim sistemi
üzerinde hazırlanarak denetim ekibi tarafından elektronik imza ya da mobil
imza ile imzalanır.
ç) E-denetim sisteminin kullanılmasının mümkün
olmadığı durumlarda her nüshası arasına karbon kâğıdı konulan ya da
kendiliğinden karbonlu matbu çevre denetim tutanağı, mürekkepli veya tükenmez
kalemle en az üç nüsha halinde hazırlanır ve denetim ekibi tarafından
imzalanır. İmzalı çevre denetim tutanağı e-denetim sistemine kaydedilir.
d) Tesis veya faaliyetlere yapılan saha
denetimlerinde çevre denetim tutanağı yerinde düzenlenir.
e) Matbu çevre denetim tutanağı kullanılarak
yapılan saha denetimlerinde, talep edilmesi halinde tutanağın bir nüshası
denetime tabi olan sorumlu kişiye verilir. E-denetim sistemi ile hazırlanan
imzalı çevre denetim tutanakları, talep edilmesi halinde denetime tabi olan
sorumlu kişinin beyan edeceği e-posta adresine gönderilir.
(2) Bakanlık birimleri ya da diğer kurum ve
kuruluşlarla ortak yapılacak çevre denetimlerinde çevre denetim
tutanaklarını denetime katılan diğer görevliler de imzalar.
(3) Bakanlıkça yetki verilmiş kurum ve mercilerin
kullanacağı çevre denetim tutanağı formatı ve kullanım şekli kendileri
tarafından belirlenir. Belirlenecek formatta düzenlenecek çevre denetim
tutanağında denetlenen gerçek kişi ise; adı soyadı, adresi, Türkiye
Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı değilse pasaport
numarası ve yabancı kimlik numarası, tüzel kişi ise; unvanı, vergi dairesi,
vergi sicil numarası, adresi, kanunî temsilcisinin adı soyadı ve Türkiye
Cumhuriyeti kimlik numarası bilgilerinin, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı
değilse pasaport numarası veya yabancı kimlik numarasının yer alması
zorunludur.
İhlalin
tespiti
MADDE 17
– (1) Kanunda belirtilen
ihlallerin belirlenmesinde çevre denetim tutanağı kullanılır. İhlal tespitinde
çevre bilgi sistemleri, fotoğraf, hava fotoğrafı, kamera, uydu görüntüleri
ve diğer teknik cihazlardan yararlanılabilir.
(2) Saha denetimleri haricinde;
a) Çevre bilgi sistemleri ile yapılan tespitlerin
denetim ekibi tarafından ihlali işleyenin ve ihlalin tespiti için yeterli
bulunması halinde çevre denetim tutanakları bu bilgilere dayandırılarak
düzenlenebilir.
b) Resmi yazı ile denetim ekibine intikal eden
ihlal bildirimlerinde, olayın mahiyeti nedeni ile ihlalin tekrar yerinde
tespitinin mümkün olmadığı durumlarda, bildirilen bilgi ve belgelerin
denetim ekibi tarafından ihlali işleyenin ve ihlalin tespiti için yeterli
bulunması halinde çevre denetim tutanakları bu bilgilere dayandırılarak
düzenlenebilir.
(3) İhlal tespiti ile bu ihlalleri
gerçekleştirenlerin tespitinin aynı anda yapılmasının mümkün olmadığı durumlarda
yapılan tespitler için gerçek kişi çevre denetim tutanağı kişi bilgileri
boş bırakılarak düzenlenir. İhlali gerçekleştirenler tespit edildiğinde,
kabahat fiilini işleyenlerin niteliğine göre gerçek ya da tüzel kişilik
olarak düzenlenecek olan çevre denetim tutanağında, daha önce ilgili fiile
dair kişi bilgileri boş bırakılarak düzenlenmiş olan tutanağın numarası
belirtilir.
(4) İhlalin tespiti için numune alınması
gerekiyorsa, bu numuneler usulüne uygun olarak yeterli miktarda alınır,
etiketlenir ve mühürlenir. Numunelerin analizi yetkili laboratuvarlarca
yapılır. Laboratuvar, analiz sonuçlarını faaliyet sahibine ve denetimi
yapan ilgili kuruma bildirir. Analiz sonuç raporları delil olarak
değerlendirilir. Alınan numuneler denetim tutanaklarında belirtilir.
(5) İhlalin belirlenmesi için fotoğraf, kamera ve
diğer teknik cihazlardan yararlanılması veya numune alınması işleminin;
ilgililerin olay mahallinden ayrılması, olayın kendine özgü mahiyeti gibi
fiili imkânsızlıklar nedeniyle yapılamadığı durumlarda çevre denetim
tutanağının düzenlenmesi ihlalin tespiti için yeterlidir.
Denetim
raporu
MADDE 18
– (1) Yıllık denetim programına
alınan birleşik denetimlerde denetim raporu hazırlanır. Denetim raporu kırk
takvim günü içinde hazırlanmalıdır. Bu süre analiz, ölçüm ve belge istenen
durumlarda ilgili belgelerin denetçiye ulaştığı tarihten itibaren başlar.
Denetim raporunda;
a) Denetim sırasında tespit edilen hususlar,
eksiklikler ve uygunsuzluklar,
b) İdari yaptırım uygulanmasını gerektiren
durumlarda önerilen cezalar ile yasal dayanakları,
yer alır.
(2) Denetim raporu; ekinde çevre denetim tutanağı,
numune alınmış ise analiz sonucuna ilişkin rapor, fotoğraf ve video çekimi
yapılmış ise buna ilişkin kanıtlar ve ilgili diğer belgelerle birlikte
idarî yaptırım kararı vermeye yetkili merciye sunulur.
(3) Yıllık birleşik denetim programına alınan tesis
veya faaliyetlere, yapılan birleşik denetime ait raporların bir nüshası
gönderilir.
İdari
yaptırım kararı
MADDE 19
– (1) Yapılan denetim sırasında,
Kanunda belirtilen gerekliliklere uyulmadığının veya yükümlülüklerin yerine
getirilmediğinin tespit edilmesi durumunda Kanunda belirtilen cezalar
uygulanır.
(2) Söz konusu idari yaptırım kararına yol açan
ihlal, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ile diğer
kanunlara göre suç oluşturuyor ise soruşturma yapılması için Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
(3) Bakanlık, İl Müdürlükleri ve Bakanlıkça yetki
verilmiş kurum ve merciler tarafından düzenlenen idarî yaptırım
kararlarında;
a) İdarî yaptırım kararı düzenlenen gerçek kişi
ise; adı soyadı, adresi ve Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının,
b) İdarî yaptırım kararı düzenlenen tüzel kişi ise;
unvanı, adresi, vergi sicil numarası, vergi dairesi ve kanunî temsilcisinin
adı soyadının,
c) İdarî yaptırım kararı verilmesini gerektiren
kabahat fiilinin,
ç) Fiilin işlendiği yer ve zamanın,
d) Kararı bağlayan idari yaptırımın dayanağının,
e) İdari para cezası miktarının,
f) Karar tarihi ve kararı veren kamu görevlisinin
adı, soyadı ve unvanının,
g) Bu fiilin işlendiğini ispata yarayacak
delillerin,
ğ) Cezanın ödeneceği yerin,
h) Ödeme süresinin ve şeklinin,
ı) İdari yaptırım kararına karşı kanun yolunun
(merci ve süresi),
i) Karar tebliğ tarihinin,
j) Cezaya muhatap olanın ödemeye ilişkin
haklarının,
belirtilmesi zorunludur.
(4) Kanunda alt ve üst sınır olarak belirtilen
cezalarda ise alt sınırdan ayrılarak ceza verilmesi hâlinde, alt sınırdan
ayrılarak ceza verilmesinin gerekçeleri de ayrıca belirtilir.
İdarî
yaptırım kararının tebliğ edilmesi
MADDE 20
– (1) İdari yaptırım kararı,
11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgili
kişiye tebliğ edilir.
(2) Tebliğ edilecek idarî yaptırım kararında,
karara karşı başvurulabilecek kanun yolları, mercileri ve süreleri açıkça
belirtilir.
İdarî
yaptırım kararına itiraz
MADDE 21
– (1) İdari yaptırım kararlarına
karşı tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde idarî yargıda dava
açılabilir.
Bakanlıkta
idarî para cezası verme yetkisi
MADDE 22
– (1) Kanunda belirtilen ihlaller
için idarî yaptırım kararları Bakanlık merkez teşkilâtında genel müdürler,
taşra teşkilâtında il müdürü tarafından verilir.
Bakanlık
dışında idarî para cezası verme yetkisi
MADDE 23
– (1) Kanunun 12 nci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca yetki devri yapıldığında; ihlaller için idarî
yaptırım kararı düzenlemek suretiyle idarî para cezası verme yetkisi, yetki
devri yapılan kurum ve merciler tarafından kullanılır.
Süre
verilmesi ve/veya faaliyetin durdurulması
MADDE 24
– (1) İhlale neden olan tesis veya
faaliyetler, kirlenmenin meydana geldiği hallerde kirlenmeyi durdurmak,
kirlenmenin etkilerini gidermek veya azaltmak için gerekli tedbirleri almak
ve yasaklara aykırı faaliyetlerini düzeltmekle yükümlüdür.
(2) Yapılan denetim sırasında, Kanunda belirtilen
yasaklara uyulmadığının veya yükümlülüklerin yerine getirilmediğinin
saptanması durumunda, idari para cezasını müteakip, tesis veya
faaliyetlere, yasaklara aykırı faaliyetin düzeltilmesi ve Kanunda
belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi için idari yaptırım kararı
vermeye yetkili merci tarafından;
a) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi için yürürlükteki
mevzuatın hükümleri ve sınır değerleri değerlendirilerek bir yıla kadar,
b) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (c)
bendinin birinci ve dördüncü paragraflarında belirtilen yükümlülüklerin
yerine getirilmesi için yürürlükteki mevzuatın hükümleri ve sınır değerleri
değerlendirilerek bir yıla kadar,
c) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (c)
bendinin ikinci paragrafında belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi
için üç aya kadar,
ç) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (d)
bendinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi için yürürlükteki
mevzuatın hükümleri ve sınır değerleri değerlendirilerek bir yıla kadar,
d) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için bir yıla kadar,
e) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (f)
bendinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi için bir yıla kadar,
f) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (g)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için iki aya kadar,
g) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (h)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için bir yıla kadar,
ğ) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (ı)
bendinin altıncı paragrafında belirtilen yükümlülüğe uymayan işletmeye
taşıdığı kirlilik yükü ve atık su debisine bağlı olarak altı aya kadar,
h) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (j)
bendinin birinci paragrafında belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi
için altı aya kadar,
ı) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (l)
bendinin ikinci paragrafında belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi
için altı aya kadar,
i) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (m)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için bir aya kadar,
j) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (n)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için işletmelerin
taşıdığı kirlilik yükü ve atık su debisine göre bir yıla kadar,
k) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (o)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için bir yıla kadar,
l) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (p)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için on beş güne kadar,
m) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (r)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için bir yıla kadar,
n) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (v)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için;
1) Lisans almış geri kazanım/bertaraf tesislerine
aksaklıklarını giderecek termin planı için on iş gününe ve yatırımlarını
tamamlamak için ise bir yıla kadar,
2) Tehlikeli atık üreten tesislerde uygunsuzluk
tespit edilirse, bu uygunsuzluğu gidermek üzere altı aya kadar,
uygunsuzluğun giderilmesi için yatırım gerekmesi halinde termin planı
verilmesi için otuz takvim gününe ve yatırımın tamamlanması için de bir
yıla kadar,
3) Kaza durumunda tehlikeli atıkların ve tehlikeli
kimyasalların döküldüğü yerde kirliliğin ortadan kaldırılması için bir aya
kadar,
o) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (y)
bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için bir yıla kadar,
ö) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının
(aa) bendinde belirtilen yükümlülüğün yerine getirilmesi için bir aya
kadar,
p) Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının
(bb) bendinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi için bir aya
kadar,
süre verilebilir.
(3) Bu süreler sonunda yasaklara uymayan veya
yükümlülüğünü yerine getirmeyen tesis veya faaliyetin çalışması, yasağın
veya yerine getirilmeyen yükümlülüğün çeşit ve niteliğine göre kısmen veya
tamamen, süreli veya süresiz olarak durdurulur.
(4) Çevre kirliliğinin toplum sağlığı yönünden
tehlike yarattığı hallerde tesis veya faaliyet, süre verilmeksizin kısmen
veya tamamen durdurulur ve bu durum Sağlık Bakanlığına bildirilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Gemi Kaynaklı Kirlilik Denetimi
Tespit
tutanağı
MADDE 25
– (1) Yetki devri yapılan kurum ve
mercilerce gemilerle ilgili olarak yapılan denetimler, deniz kirliliği
denetim ekibi tarafından gerçekleştirilir.
(2) Denizlerde idarî para cezası vermeye yetkili
kurum ve mercilerin yetkili oldukları alanlarda sürekli olarak havadan,
karadan ve denizden kontrol ve izleme yapmaları, kontrol, izleme ve
haberleşme için gerekli her türlü tedbiri almaları esastır.
(3) Gemilerle ilgili yapılan denetimlerde, Ek-2’de
yer alan tespit tutanağı en az üç nüsha olarak düzenlenir. Her nüshası arasına
karbon kâğıdı konulan ya da kendiliğinden karbonlu tespit tutanakları
sabit, mürekkepli veya tükenmez kalemle hazırlanır; tutanağı
düzenleyenlerin her biri ve ihlale neden olan yetkili temsilci/geminin
kaptanı tarafından imzalanır. İhlale neden olan yetkili temsilci/geminin
kaptanı, imza atmaktan kaçındığı takdirde ya da kirleten geminin olay
yerinden ayrılması veya havadan tespit yapılması halinde bu durum tutanakta
belirtilir.
(4) 17 nci maddenin beşinci fıkrasında yer alan
hüküm, gemiler için tespit tutanağı ile uygulanır.
Gemilerde
ihlal tespiti
MADDE 26
– (1) Gemi kaynaklı deniz
kirliliğinin denetiminde yetki devri yapılan kurum ve mercilerin deniz
kirliliği denetim ekipleri tarafından, yetkili oldukları alanlarda;
a) Kirlenen mahallin, kirletici türünün ve kirleten
geminin fotoğraf, video, hava fotoğrafı, IR/UV tarayıcı veya diğer teknik
cihazların biri veya birkaçı ile fiilen tespiti yapılarak Ek-2’de yer alan
tespit tutanağı düzenlenir. Bu durumda, kirlenen mahalden ve kirleten
gemiden numune alınmasına gerek yoktur.
b) Kirletici türünün veya kirleten
geminin/gemilerin tespit edilememesi durumunda, kirlenen mahalden, kirlenen
mahale en yakın kirlenmemiş mahalden ve/veya kirliliğe sebep olma ihtimali
olan gemiden/gemilerden meydana gelen olayın mahiyetine göre numune
alınarak, Ek-3’te yer alan numune tutanağı ile birlikte Ek-2’de yer alan
tespit tutanağı düzenlenir.
(2) Kirleten geminin kirlenme mahallinden uzaklaşıp
farklı bir idarî para cezası vermeye yetkili kurumun alanına girmesi
durumunda, kirlenme mahallindeki idarî para cezası vermeye yetkili kurumun
deniz kirliliği denetim ekiplerince;
a) Kirlenen mahallin, kirletici türünün ve kirleten
geminin fotoğraf, video, hava fotoğrafı, IR/UV tarayıcı veya diğer teknik
cihazlar ile fiilen tespiti yapılarak Ek-2’de yer alan tespit tutanağı
düzenlenir. Geminin bulunduğu mevkideki idarî para cezası vermeye yetkili
kuruma idari yaptırım uygulanmak üzere gönderilir. Bu durumda, kirlenen mahalden
ve kirleticiden numune alınmasına gerek yoktur.
b) Kirletici türünün veya kirleten geminin tespit
edilememesi durumunda, kirlenen mahalden numune alınarak Ek-3’te yer alan
numune tutanağı ile birlikte Ek-2’de yer alan tespit tutanağı düzenlenerek
geminin bulunduğu mevkideki idarî para cezası vermeye yetkili kuruma
gönderilir. İdari para cezası vermeye yetkili kurum tarafından kirliliğe
sebep olma ihtimali olan gemiden/gemilerden numune alınarak, Ek-3’te yer
alan numune tutanağı ile birlikte Ek-2’de yer alan tespit tutanağı
düzenlenir.
(3) Gemi kaynaklı deniz kirliliğinin denetiminde
yetki devri yapılan kurum ve mercilerin deniz kirliliği denetim ekipleri
tarafından kendi sorumluluk alanları dışında ihlal tespit etmeleri
durumunda;
a) Kirlenen mahallin, kirletici türünün ve kirleten
geminin fotoğraf, video, hava fotoğrafı, IR/UV tarayıcı veya diğer teknik
cihazlar ile fiilen tespiti yapılarak Ek-2’de yer alan tespit tutanağı
düzenlenir. Geminin bulunduğu mevkideki idarî para cezası vermeye yetkili
kuruma idari yaptırım uygulanmak üzere gönderilir. Bu durumda, kirlenen mahalden
ve kirleticiden numune alınmasına gerek yoktur.
b) Kirletici türünün veya kirleten geminin tespit
edilememesi durumunda, idarî para cezası vermeye yetkili kuruma ivedilikle
bildirimde bulunulur. Ancak geminin/gemilerin alandan ayrılması ve/veya
kirliliğin hava veya deniz şartları nedeniyle dağılmasının söz konusu
olması durumunda; kirlenen mahalden, kirlenen mahale en yakın kirlenmemiş
mahalden ve/veya kirliliğe sebep olma ihtimali olan gemiden/gemilerden
meydana gelen olayın mahiyetine göre numune alınarak, Ek-3’te yer alan
numune tutanağı ile birlikte Ek-2’de yer alan tespit tutanağı düzenlenerek
geminin bulunduğu mevkideki idarî para cezası vermeye yetkili kuruma
gönderilir.
(4) Kirleten geminin kirlenme mahallinden
uzaklaşıp, karasularımızın, münhasır ekonomik bölge veya serbest bölgelerin
dışında bulunduğu durumlarda, yetki devri yapılan kurum ve mercilerin çevre
denetim ekipleri tarafından; kirlenen mahallin ve kirleten geminin
fotoğraf, video, hava fotoğrafı, IR/UV tarayıcı veya diğer teknik cihazlar
ile fiilen tespiti yapılarak Ek-2’de yer alan tespit tutanağı düzenlenir ve
idari yaptırım işlemleri 34 üncü maddeye göre yürütülür.
(5) Numune alınması halinde, alınan numuneler özel
kaplarına konularak mühürlenir. Numuneler en yakın yetkilendirilmiş
laboratuvara mevzuatta belirtilen süre içinde teslim edilir/gönderilir.
Alınan numuneler yetkilendirilmiş laboratuvarda derhâl değerlendirilerek
sonuç bir rapor ile bildirilir.
(6) Gemilerin atıklarına ilişkin bildirim ve bilgi
verme yükümlülüğünü yerine getirmemesi durumunda; gemi kaynaklı deniz
kirliliğinin denetiminde yetki devri yapılan kurum ve mercilerin deniz
kirliliği denetim ekipleri tarafından Ek-2’de yer alan tespit tutanağı
düzenlenir.
(7) Gemilere verilecek idarî para cezalarında
Bakanlıkça yetki verilmiş kurum ve mercilerin yetkili amirleri tarafından
Ek-4’te yer alan idarî yaptırım kararı düzenlenir.
Gemilerde
ihlalin tespitinde istisna
MADDE 27
– (1) Kirleticilerin özellikleri
ve kirlenme yoğunluğu göz önüne alınarak, 18 grostona kadar olan (18
groston dâhil) gemilerin sebep olduğu kirlenmeler için, ihlalin tespitinde
numune alma şartı aranmaz.
(2) 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (e) bendinde
düzenlenen süre verilmesi durumu, gemilerde tespit edilen ihlallerde
uygulanmaz.
ALTINCI BÖLÜM
İdarî Para Cezası Takip ve Tahsili
İdarî
para cezalarını ödeme süresi
MADDE 28
– (1) İdari para cezaları, idarî
yaptırım kararının tebliğinden itibaren otuz gün içinde ödenir.
İdarî
para cezalarının ödenmesi
MADDE 29
– (1) İdarî para cezaları,
muhasebe yetkilisi mutemedine alındı karşılığında ödenebileceği gibi ilgili
muhasebe birimi veznesine veya banka hesabına da ödenebilir.
(2) İdari para cezalarının, dava açma süresi içinde
ve dava açılmadan önce defaten ödenmesi hâlinde, cezanın dörtte üçü tahsil
edilir.
(3) İdari para cezası tamamen tahsil edildikten
itibaren en geç bir ay içinde durum, ilgili kamu kurum ve kuruluşuna
bildirilir.
(4) İdarî para cezalarının tahsilinde kullanılacak
belgelerde ilgili mevzuat hükümlerine uyulur.
İdarî
para cezalarının taksitli ödenmesi
MADDE 30
– (1) İdarî para cezasına muhatap
olanın ekonomik durumunun müsait olmaması hâlinde idarî para cezasının ilk
taksitinin idari para cezasının ödeme süresi içinde peşin ödenmesi
koşuluyla, idari para cezasının tebliğ edildiği tarihten itibaren bir
yıllık süre içerisinde ve en fazla dört eşit taksit hâlinde ödenmesine
karar verilebilir. Taksitlerin zamanında ve tam olarak ödenmemesi halinde,
idarî para cezasının kalan kısmının tamamı tahsil edilir.
(2) İdarî para cezasının ödeme süresi olan bir ay
içinde yapılan taksitlendirme talepleri idarî para cezası vermeye yetkili
mercilerce değerlendirilerek karar verilir. Taksitlendirme talebi; çevre
denetim tutanağı ile ceza karar tarihi, karar tebliğ tarihi, taksit
tarihleri ve tutarları açık olarak belirtilmek suretiyle yazılı olarak
yapılır.
(3) Taksitlendirilen idari para cezasına ilişkin
taksitlendirme kararının bir örneği, karar tarihinden itibaren on iş günü
içerisinde yetkili merci adına tahsilatı yapacak muhasebe birimine
gönderilir.
Gemilere
verilecek idarî para cezalarının ödeme şekli ve süresi
MADDE 31
– (1) Kanunda belirtilen ihlallere
neden olan gemilere verilen idarî para cezası derhâl ve defaten ödenir.
Cezanın derhâl ve defaten ödenmemesi hâlinde; kirleten gemi yetkilisi,
sahibi, işleteni, kiracısı, sigortacısı, acentesi veya ilgili kuruluşundan
teminat göstermesi istenir. Banka teminat mektubu veya geminin bağlı olduğu
kulüp sigortacısı tarafından düzenlenecek teminat mektubu, teminat olarak
kabul edilir.
(2) Kirliliğin oluşmasını müteakip geminin neden
olduğu kirliliği kendi imkânları ile giderdiği tespit edildiği takdirde,
idarî para cezası üçte bir oranında uygulanır.
Gemilere
verilecek idarî para cezasının ödenmesinde teminat gösterilmemesi
MADDE 32
– (1) Kanunda belirtilen ihlallere
neden olan gemilere verilen idarî para cezalarının derhâl ve defaten
ödenmemesi veya bu hususta yeterli teminat gösterilmemesi hâlinde gemi,
idarî para cezası vermeye yetkili merciin talebi üzerine yetkili kurum
tarafından seyrüseferden ve faaliyetten men edilir.
(2) Kendi makineleri ile tahrik edilemeyen deniz
vasıtaları hakkında gerekli zabıt tutularak durum en yakın sahildar il veya
ilçe merkezindeki savcılığa intikal ettirilir.
(3) Yabancı bir geminin seyrüsefer veya faaliyetten
men edilmesi hâlinde ilgili liman başkanlıklarınca, gemilerin bayrak
devletine veya ait olduğu devlete uygun vasıtalarla, alınan tedbirler ve
verilen cezalar hakkında gecikmeksizin bilgi verilir.
Karasuları
içerisinde idarî para cezasına ilişkin işlemler
MADDE 33
– (1) Kirleten geminin kirlenen
mahalden uzaklaşıp karasuları, münhasır ekonomik bölge veya serbest
bölgeler içerisinde bulunduğu durumlarda, kirleten gemi için belirlenen
idarî para cezasına ilişkin işlemler, durumun bildirildiği yetkili kurum
tarafından 31 inci ve 32 nci maddelerde belirtilen usullere uygun olarak
yapılır.
Karasuları
dışında idarî para cezasına ilişkin işlemler
MADDE 34
– (1) Kirleten geminin kirlenme
mahallinden uzaklaşıp karasularımızın, münhasır ekonomik bölge veya serbest
bölgelerin dışında bulunduğu durumlarda, Bakanlık; Dışişleri Bakanlığı ve
yurt dışındaki ilgili temsilciliklerimiz kanalı ile ihlalin tespitine ve
belirlenen idarî para cezasına ilişkin bilgileri kirleten geminin bayrak
veya ait olduğu devletine bildirir ve idarî para cezasının kirletenden tahsil
edilerek ödenmesini talep eder.
(2) İdarî para cezasının ödenmemesi hâlinde
kirleten aleyhinde Türk Mahkemelerinde dava açılır.
Gemilere
süre tanınması
MADDE 35
– (1) Seyrüseferden men edilen
veya savcılığa teslim edilen gemiler hakkında verilen idarî para cezasının
bir aylık süre içinde ödenmemesi, teminat gösterilmemesi hâlinde, idarî
para cezası 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.
Gemilerin
uğraksız geçişleri
MADDE 36
– (1) Karasularımızdan yapılan
uğraksız geçişlerde kirlenmeye sebebiyet veren gemi veya deniz
vasıtalarına, gemi yetkililerinin ihlalin tespiti için gerekli süreyi
beklemek istememeleri durumunda, idarî para cezasının ödenmesi veya teminat
gösterilmesi üzerine seferlerine devam izni verilir.
İdarî
para cezasının ödenmemesi hâlinde izlenecek yol
MADDE 37
– (1) Bakanlık ve Bakanlıkça yetki
devri yapılan 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerince
verilen idarî para cezalarının ödeme süresi içinde ödenmemesi veya
taksitlendirilmesi hâlinde taksitlerin tam ve süresinde ödenmemesi
durumunda, ödenmeyen idarî para cezası tutarları 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre vergi dairelerince
takip ve tahsil edilir.
(2) Bakanlıkça yetki devri yapılan mahalli idareler
tarafından verilen idarî para cezalarının ödeme süresi içinde ödenmemesi
veya taksitlendirilmesi hâlinde taksitlerin tam ve süresinde ödenmemesi
durumunda, ödenmeyen idarî para cezası tutarları ilgili kanunlarında aksine
hüküm bulunmadığı takdirde 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümlerine göre kendileri tarafından tahsil olunur.
İdari
yaptırım karar defteri
MADDE 38
– (1) İdari yaptırım kararları Bakanlık
ve İl Müdürlüklerinde e-denetim sistemi üzerinden tutulur.
(2) Yetki devri yapılan kurum ve merciler, Kanuna
göre yaptıkları çevre denetimleri sonucunda idari yaptırım uygulamışlarsa
bu idari yaptırımları kendi İdari Yaptırım Karar Defterlerine işlerler.
İdarî
para cezalarının gelir kaydı
MADDE 39
– (1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I)
sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri tarafından verilen idarî para
cezaları genel bütçeye gelir kaydedilir.
(2) Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrası
uyarınca denetim yetkisi verilen ve 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı
cetvelde yer almayan kurum ve merciler tarafından verilen idarî para
cezalarının yüzde ellisi, Çevre Kanunu uyarınca yapılacak denetimlerle
ilgili harcamaları karşılamak ve diğer çevre hizmetlerinde kullanılmak
üzere bu kurumların bütçesine, yüzde ellisi ise genel bütçeye gelir
kaydedilir. Tahsil edilen tutarın genel bütçeye gelir kaydedilecek miktarı
en geç tahsilatı takip eden ertesi ayın on beşine kadar cezayı tahsil eden
kurum ve merciin bulunduğu mahaldeki ilgili muhasebe birimi hesaplarına
aktarılır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çevre Gönüllüsünün Nitelikleri ve Görevleri
Çevre
gönüllüsünde aranacak nitelikler
MADDE 40
– (1) Çevre gönüllüsünün;
a) Kamu hizmetlerinden yasaklı olmaması,
b) Bakanlık tarafından düzenlenecek çevre gönüllüsü
eğitimine katılmış olması,
gerekmektedir.
Çevre
gönüllüsünün görevleri
MADDE 41
– (1) Çevre gönüllüsü, ihlalleri
Bakanlığın merkez veya taşra teşkilatına iletmekle yükümlüdür.
(2) Görevini kötüye kullandığı tespit edilen çevre
gönüllülerinin bu görevleri sona erdirilir; bu kişiler yeniden çevre
gönüllüsü olarak başvuruda bulunamazlar.
Çevre
gönüllüsünün bildirimde bulunma yetkisi
MADDE 42
– (1) Çevre gönüllülerinin tesis
veya faaliyetlere giderek denetleme yapma yetkisi olmayıp ihlalleri
bildirme yetkisi bulunmaktadır.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Gizliliğe
riayet
MADDE 43
– (1) Bakanlık, İl Müdürlükleri ve
yetki devri yapılmış kurum ve merciler, yapılan çevre denetimleri esnasında
öğrendikleri ticari sır mahiyetindeki bilgileri açıklayamazlar.
Belgelerin
basım ve dağıtımı
MADDE 44
– (1) Bu Yönetmeliğin eklerinden;
Bakanlık ve İl Müdürlükleri tarafından kullanılacak olanlar Bakanlıkça,
Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca denetim yetkisi verilen
kurum ve merciler tarafından kullanılacak olanlar ise bu kurum ve merciler
tarafından bastırılır ve dağıtılır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelikler
MADDE 45
– (1) 21/11/2008 tarihli ve 27061
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre Denetimi Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
(2) 3/4/2007 tarihli ve 26482 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Çevre Kanununa Göre Verilecek İdarî Para Cezalarında
İhlalin Tespiti ve Ceza Verilmesi ile Tahsili Hakkında Yönetmelik
yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlükten kaldırılan anılan Yönetmeliğe
yapılmış atıflar, bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yayımlandığı tarihten önce İl Müdürlüklerine dağıtılmış olan matbu çevre
denetim tutanakları çevre denetimlerinde kullanılabilir.
(2) Bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten önce
bastırılmış olan matbu tespit tutanakları ile numune alma tutanakları
gemilerle ilgili denetimlerde kullanılabilir.
Yürürlük
MADDE 46
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 47
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız
|