|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/4)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, yerli
üreticiler Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş.,
Çolakoğlu Metalurji
A.Ş., Habaş Sınai ve Tıbbi Gazlar İstihsal
Endüstrisi A.Ş. ve Tosçelik Profil ve Saç
Endüstrisi A.Ş. adına Türkiye Çelik Üreticileri Derneği (TÇÜD) tarafından
yapılan ve İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya
istinaden Avrupa Birliği ve Kore Cumhuriyeti menşeli 7208.10.00,
7208.25.00, 7208.26.00, 7208.27.00, 7208.36.00, 7208.37.00, 7208.38.00,
7208.39.00, 7208.40.00, 7208.52.10, 7208.52.99, 7208.53.10, 7208.53.90,
7208.54.00, 7211.13.00, 7211.14.00, 7211.19.00, 7212.60.00, 7225.19.10,
7225.30.10, 7225.30.30, 7225.30.90, 7225.40.15, 7225.40.90, 7226.91.20,
7226.91.91, 7226.91.99 gümrük tarife pozisyonları altında yer alan
“Alaşımlı veya alaşımsız, (plakaj hariç) herhangi
bir kaplama işlemine tabi tutulmamış sıcak haddelenmiş yassı çelik”
ürünlerine yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) 2019Ç4/2020Ç3: 2019 (Ekim-Aralık)-2020
(Ocak-Eylül) dönemini,
b) AB: Avrupa Birliği’ni,
c) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
d) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
f) İlgili taraf: İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 23 üncü maddesinde sayılan tarafları,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
h) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Soruşturma
konusu ürün, 7208.10.00, 7208.25.00, 7208.26.00, 7208.27.00, 7208.36.00,
7208.37.00, 7208.38.00, 7208.39.00, 7208.40.00, 7208.52.10, 7208.52.99,
7208.53.10, 7208.53.90, 7208.54.00, 7211.13.00, 7211.14.00, 7211.19.00,
7212.60.00, 7225.19.10, 7225.30.10, 7225.30.30, 7225.30.90, 7225.40.15, 7225.40.90,
7226.91.20, 7226.91.91, 7226.91.99 gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında
yer alan “Alaşımlı veya alaşımsız, (plakaj hariç)
herhangi bir kaplama işlemine tabi tutulmamış sıcak haddelenmiş yassı
çelik”lerdir.
(2) Bahse konu GTP’ler
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer
alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş.,
Çolakoğlu Metalurji
A.Ş., Habaş Sınai ve Tıbbi Gazlar İstihsal
Endüstrisi A.Ş. ve Tosçelik Profil ve Saç
Endüstrisi A.Ş. adına Türkiye Çelik Üreticileri Derneği (TÇÜD) tarafından
yapılan ve İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. tarafından desteklenen başvurunun
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim
dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, başvuruya aktif olarak
taraf olan Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş.,
Çolakoğlu Metalurji
A.Ş., Habaş Sınai ve Tıbbi Gazlar İstihsal
Endüstrisi A.Ş. ve Tosçelik Profil ve Saç
Endüstrisi A.Ş. bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
Damping
iddiası
MADDE 6 –
(1) Normal değerin tespitinde
oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. Bu kapsamda, soruşturma konusu
ürün için normal değer, benzer malın Türkiye’deki birim imalat maliyetine
AB ve Güney Kore’li ihracatçıların mali
tablolarından tespit edilen oranlar kullanılarak hesaplanan genel
yönetim/satış giderleri ve finansman gideri ile makul bir karın eklenmesi
suretiyle oluşturulmuştur. Söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç değerinin tespiti için TÜİK verileri
kullanılarak, soruşturma konusu ürünün AB ve Güney Kore’den ithalatında
oluşan ortalama ihraç fiyatları dikkate alınmıştır. Söz konusu ihraç
fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri ile ihraç ülkesindeki
gümrük/yükleme masrafları ile dahili nakliye
düşülerek anılan değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen
normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari
aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış
olup, AB ve Güney Kore menşeli ürünler için hesaplanan damping
marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir
oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Maddi
zarar/maddi zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/maddi zarar
tehdidi iddiası incelenmiştir.
(2) AB ve Güney Kore menşeli soruşturma konusu ürün
ithalatı 2018 - 2019Ç4/2020Ç3 döneminde mutlak ve nispi olarak artış
göstermiştir.
(3) AB menşeli ithalatın, yerli üretim dalının
fiyatlarını 2018 yılı ile 2019Ç4/2020Ç3 döneminde kırdığı ve baskıladığı,
2019 yılında baskıladığı; Güney Kore menşeli ithalatın ise yerli üretim
dalının fiyatlarını 2019Ç4/2020Ç3 döneminde kırdığı ve baskıladığı, 2019
yılında ise baskıladığı tespit edilmiştir.
(4) Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin
olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan değerlendirmede;
2018-2019Ç4/2020Ç3 döneminde birim maliyetlerindeki önemli düşüşe rağmen,
birim fiyatlarındaki daha yüksek oranlı azalma nedeniyle yerli üretim
dalının karlılığının önemli ölçüde düştüğü, neticede buna bağlı ekonomik
göstergelerinde de bozulmalar yaşandığı anlaşılmıştır.
(5) AB ve Güney Kore’nin üretim kapasitesi ve
ihracat kabiliyeti bakımından soruşturma konusu ürün bağlamında küresel
pazarda ön sıralarda yer aldığı görülmüştür.
(6) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen AB ve Güney Kore menşeli
ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara/maddi
zarar tehdidine yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi,
belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunun kararı ile AB ve Güney Kore menşeli soruşturma
konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci
maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 9 –
(1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı üreticisi,
ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı
ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer
malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar
olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru
formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili
mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma konusu
ülkelerin Ankara’daki Delegasyon/Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği,
başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye
yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve
Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 10
– (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta: damping@ticaret.gov.tr
Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ticaretbakanligi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın
EBYS e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici
deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda
ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi,
telefon ve faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda
kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen
bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı
olarak 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi
istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11
– (1) 9 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için
soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını
ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden ve 9 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
sunabilir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE 12 – (1) Yönetmeliğin
26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın
sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 13
– (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.
|