|
Ticaret Bakanlığından:
BAZI TEKSTİL, KONFEKSİYON VE DERİ ÜRÜNLERİNİN
DENETİMİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2021/18)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, Ek-1’de
belirtilen ürünlerin ithalatta insan sağlığı, can ve mal güvenliği, çevre
ve tüketicinin korunması yönünden ilgili mevzuata uygunluğunun
denetlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ, Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi
tutulacak ürünleri kapsar.
(3) Bu Tebliğ Hariçte İşleme Rejimi uyarınca ihraç
edilip geri gelen ürünleri ve Dâhilde İşleme Rejimi Kararı kapsamında ithal
edilen ürünlerden elde edilen ikincil işlem görmüş ürünleri kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 28/1/2013 tarihli ve 2013/4284
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Teknik Düzenlemeler
Rejimi Kararının 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye veya Avrupa
Topluluğu’nda serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük Birliği çerçevesinde
tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere, gümrük idaresince ya
da bu idare tarafından yetki verilmiş kuruluşlarca düzenlenip gümrük
idaresince vize edilen belgeyi,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Bölge müdürlüğü: Gümrük ve dış ticaret bölge
müdürlüğünü,
ç) Denetmen: Ticaret Denetmeni ve Ticaret Denetmen
Yardımcısını,
d) Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi
(TAREKS): Ürün güvenliği ve teknik düzenlemeler mevzuatı uyarınca yürütülen
denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk analizi
esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı uygulamayı,
e) Fiili denetim: Belge kontrolü, işaret kontrolü,
fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya birkaçını,
f) Geri gelen eşya: 7/10/2009 tarihli ve 27369
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 446 ncı
maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan
nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşyayı,
g) Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla firmalar adına
işlem yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri,
ğ) Risk: Bu Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerin,
karşılarında belirtilen mevzuata uygun olmama ihtimalini,
h) Risk
analizi: Tebliğ kapsamında yer alan ürünlerin, risk derecesini ve fiili
denetime yönlendirilip yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla
TAREKS’teki firmaya ilişkin bilgiler; geçmişte yapılan ithalat denetimleri
ile piyasa gözetimi ve denetimi sonuçları; üretici veya ithalatçı firma ya da
kullanıcısı; giriş gümrüğü; ürünün cinsi, markası ve modeli; fiyat ve
miktar; menşe, çıkış, sevk veya ticaret yapılan ülke ve risk tespiti için
kullanılabilecek diğer bilgilerden hareketle yapılan işlemi,
ifade eder.
TAREKS ve
firma tanımlaması
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki ürünlerin ithalat
denetimiyle ilgili tüm işlemler TAREKS üzerinden ve risk analizine göre
yapılır.
(2) Bu Tebliğ kapsamındaki ürünleri ithal etmek
isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te tanımlanması ve
firma adına TAREKS’te işlem yapacak en az bir kullanıcının yetkilendirilmiş
olması gerekir.
İthalatçının
başvurusu
MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ kapsamındaki denetimler Gümrük
Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde gümrük
beyannamesinin tescili öncesinde yapılır.
(2) Kullanıcı, Bakanlık internet sayfasının
“E-işlemler” kısmında yer alan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi
(TAREKS) uygulaması bölümünü veya e-Devlet kapısını kullanarak TAREKS
üzerinden ithal partisine ilişkin verileri girerek başvurusunu yapar.
(3) Başvuru aşamasında, kullanıcı tarafından
ürünleri tanıtıcı görsel doküman TAREKS’e yüklenir.
(4) Başvuru üzerine, TAREKS tarafından firmaya,
ilgili bölge müdürlüğü nezdindeki işlemlerini takip edebilmesi amacıyla bir
başvuru numarası verilir.
(5) Verilerin doğru, eksiksiz ve zamanında
girilmesinden kullanıcı sorumludur.
Muafiyetler
ve istisnalar
MADDE 6 – (1) A.TR Dolaşım Belgeli olduğu kullanıcı
tarafından TAREKS’te beyan edilen ürünler için ürünün ithal edilebileceğine
dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
(2) Geri
gelen eşya için, bu ürünlerin ihracat beyannamesi numarasının kullanıcı tarafından
TAREKS’e girilmesi ve geri gelen ürünlerin teknik mevzuata uygun olması
kaydıyla piyasaya arz edilebileceğine dair Ek-3’te yer alan taahhütnamenin
kullanıcı tarafından TAREKS’e yüklenmesini müteakip ürünün ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan oluşturulur.
(3) 29/9/2009 tarihli ve 2009/15481 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı eki 4458 sayılı Gümrük
Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında
belirtilen şahsi eşya ve numune niteliğindeki ürünlerin ithalatında TAREKS
üzerinden başvuru yapılmaz, ithalat işlemleri 10 uncu maddeye göre
sonuçlandırılır.
(4) Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede
gerekli görülmesi halinde, birinci veya ikinci fıkra kapsamına giren
ürünler de fiili denetime tabi tutulabilir.
Risk
analizi
MADDE 7 – (1) Kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan ettiği
bilgiler çerçevesinde, fiili denetime tabi tutulacak ürünler TAREKS
aracılığıyla yapılacak risk analizine göre belirlenir.
(2) Risk analizinde kullanılacak kriterler,
gerektiğinde ilgili Bakanlıklar ile diğer tarafların da görüşü alınarak
Bakanlıkça belirlenir.
(3) Risk analizi sonucunda fiili denetime
yönlendirilmeyen ürünlerin ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili
denetim
MADDE 8 – (1) Fiili denetime yönlendirilen ürünler için
Ek-2’de belirtilen belgeler firma adına yetkilendirilen kullanıcı
tarafından başvuru günü dâhil iki iş günü içinde elektronik ortamda
TAREKS’e yüklenir. Firmanın başvuru sırasında TAREKS’te talep etmesi halinde
sistem tarafından ilave süre verilir. İlgili belgelerin kullanıcı tarafından
sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi halinde başvuru iptal edilir.
(2) Firmalardan gerektiğinde ilave bilgi ve belge
istenebilir.
(3) Fiili denetime yönlendirilen ürünlerden Denetmen
tarafından numune alınır. Ürün numuneleri, Ek-1’de belirtilen mevzuata
uygunluğunun belirlenmesi amacıyla, ücreti ithalatçı tarafından ödenmek
üzere, teste tabi tutulması için akredite bir laboratuvara gönderilir.
(4) Fiili denetim sonucunda ilgili mevzuata
aykırılık tespit edilmemesi durumunda, ürünün ithal edilebileceğine dair
TAREKS referans numarası oluşturulur.
(5) İlgili mevzuata aykırılık tespit edilmesi veya
ithalatçıdan talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi içerisinde TAREKS’e
yüklenmemesi durumunda, fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır ve
denetimin sonucu TAREKS’te ilan edilir.
Kullanıcıya
yapılan bildirimler
MADDE 9 – (1) Kullanıcı, denetim sürecine ve sonuçlarına
ilişkin sorgulamaları TAREKS aracılığıyla yapar.
(2) Denetim sürecine ve sonucuna ilişkin
bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)’nin 6 ncı maddesi kapsamında yapılan
“Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar tarafından beyan
edilen elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya ulaşmayan
bildirimlerden Bakanlık sorumlu değildir.
(3) Yapılan denetimde, üründe mevzuata aykırılık
tespiti halinde durum ilgili gümrük idaresine yazıyla ayrıca bildirilir.
TAREKS
referans numarasının gümrüklere beyanı
MADDE 10 – (1) Ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS
referans numarasının gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine firma
tarafından kaydedilmesi zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası, verildiği tarihten
itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki
4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki
Kararın beşinci kısmında belirtilen şahsi eşya ve numune şeklindeki
ürünlerin ithalatında 24180099118115014436524 olarak belirlenen 23 haneli
TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine
kaydedilir.
(4) GTİP değişikliği sonucunda bu Tebliğin eki
listelerde yer aldığı tespit edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması
kaydıyla, ürünlerin ilgili gümrük idaresince fiili denetime yönlendirilmesi
halinde, 5 inci madde çerçevesinde denetim başvurusu yapılır.
İthalatçının
sorumluluğu
MADDE 11 – (1) İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında denetlensin
veya denetlenmesin, ithal ettiği bütün ürünlerin her halükârda ilgili tüm
mevzuata uygun ve güvenli olmasından, 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı
Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun
uyarınca sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin verilmesi veya ürüne dair
TAREKS referans numarası oluşturulması, ürünün mutlaka mevzuata uygun veya
güvenli olduğu anlamına gelmez.
(3) Bu Tebliğ kapsamında, ürünün ithal
edilebileceğine dair verilen TAREKS referans numarası o ürünün ithal işlemi
dışında başka bir amaçla veya ürünün güvenli ve mevzuata uygun olduğunun
ispatı olarak kullanılamaz.
(4) İthal edilmiş ürünün GTİP’inin Ek-1’de yer
aldığının sonradan yapılan kontrol sonucunda tespit edilmesi halinde,
keyfiyet ilgili gümrük idaresi tarafından Bakanlık Tüketicinin Korunması ve
Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğüne bildirilir. İlgili birimin temin edilen
bilgiler çerçevesinde erişebildiği ürünlerin güvensiz olduğunu tespit
ederek gümrük idaresine bildirmesi halinde, uygunluk değerlendirmesinin
olumsuz sonuçlandığı kabul edilir.
Yaptırımlar
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğe aykırı hareket edenler ile yanlış
veya yanıltıcı beyanda bulunanlar, sahte belge kullanan veya ibraz edenler
veya belgede tahrifat yapanlar hakkında, 4703 sayılı Kanun, 27/10/1999
tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu, 2013/4284 sayılı Teknik Düzenlemeler
Rejimi Kararının ilgili hükümleri ve ilgili diğer mevzuat uygulanır.
(2) TAREKS üzerinden yürütülen denetimlerde, ilgili
mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin uygulamalara aykırı
hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına göre belirli bir süre
askıya alınır ve firmanın denetim başvuruları belirli bir süre ve/veya
oranda fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar uygulanırken belirlenen
süreler ve denetim oranları, firmanın başvuru sıklığı, varsa önceki
ihlalleri ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar dikkate alınarak
belirlenir.
Yetki
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya
yönelik önlemleri almaya ve düzenlemeleri yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği
ve Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan tebliğ
MADDE 14 – (1) 31/12/2019 tarihli ve 30995 üçüncü mükerrer
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Tekstil, Konfeksiyon ve Deri
Ürünlerinin Denetimine İlişkin Tebliğ (İthalat: 2020/15) yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ 1/1/2021 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|