|
Kamu İhale Kurumundan:
KAMU ÖZEL İŞ
BİRLİĞİ PROJELERİ İLE LİSANSLI İŞLER KAPSAMINDA
GERÇEKLEŞTİRİLEN YAPIM İŞLERİNE İLİŞKİN İŞ DENEYİM
BELGELERİ HAKKINDA TEBLİĞ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, kamu özel iş birliği (KÖİ)
projeleri ile kamu kurum ve kuruluşlarınca verilen üretim, işletme, dağıtım
ve benzeri lisanslar kapsamında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin iş
deneyim belgelerinin 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde kullanılmak üzere düzenlenmesi ve
değerlendirilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 10 uncu ve 53 üncü maddelerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4 üncü maddesi ve 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki
tanımlar yanında;
a) Alt yüklenici: KÖİ projelerinde yükleniciye
karşı bedel içeren bir sözleşme ile yüklenicinin uhdesindeki işin bir
bölümünün yapımını üstlenen, idare tarafından onaylanmış gerçek veya tüzel
kişiyi ya da bunların oluşturduğu ortak girişimleri,
b) Görevli şirket: Bir KÖİ projesini gerçekleştirmek
üzere özel olarak kurulmuş, idare ile uygulama sözleşmesini imzalayan tüzel
kişiyi,
c) İdare: KÖİ projeleri çerçevesinde yapılması
öngörülen yatırım ve hizmetleri gerçekleştirmek üzere görevli şirket ile
sözleşme yapmaya yetkili kılınan ve hizmetin asli sahibi olan kamu kurum ve
kuruluşlarını, lisanslı işlerde ise ilgili mevzuatı uyarınca işin yapı
denetimi veya kabulünü yapmakla yetkilendirilmiş kamu kurum ve
kuruluşlarını,
ç) KÖİ projeleri: Yap-İşlet-Devret,
Yap-Kirala-Devret, Yap-İşlet, İşletme Hakkının Devri ve benzeri kamu özel
iş birliği modelleri ile gerçekleştirilen projeleri,
d) Lisanslı işler: İlgili mevzuatı uyarınca verilen
üretim, işletme, dağıtım ve benzeri lisanslar kapsamında gerçekleştirilen
işleri,
e) Lisans sahibi: 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı
Doğalgaz Piyasası Kanunu (Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması
ve Doğal Gaz Piyasası Hakkında Kanun), 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı
Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili diğer mevzuat uyarınca piyasada faaliyet
göstermesi için lisans verilen tüzel kişiyi,
f) Uygulama sözleşmesi: KÖİ projelerinde idare ile
görevli şirket arasında imzalanan sözleşmeyi,
g) Yapım sözleşmesi: KÖİ projelerinde, görevli
şirket ile yüklenici; lisanslı işlerde ise lisans sahibi ile yüklenici
arasında imzalanan yapım işi sözleşmesini,
ğ) Yönetmelik: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğini,
h) Yüklenici: KÖİ projelerinde, görevli şirket ile;
lisanslı işlerde ise lisans sahibi ile yapım sözleşmesini imzalayan yapım
müteahhidini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İş Deneyim Belgelerinin Düzenlenmesi,
Değerlendirilmesi ve Belge
Tutarının
Güncellenmesi
İş
deneyim belgelerini düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ kapsamında gerçekleştirilen yapım
işlerine ilişkin iş deneyim belgeleri ilgili idare tarafından EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilir.
(2) Yapı denetimi veya kabulü, kamu kurum ve
kuruluşları dışında ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilen tüzel kişiler
tarafından yapılan işlerde iş deneyim belgesi, yetkilendirilen tüzel
kişiler tarafından düzenlenir ve ilgili Bakanlık veya Bakanlığın
yetkilendirdiği kamu kurum veya kuruluşu tarafından onaylanarak EKAP’a
kayıt edilir.
(3) Yapı denetimi veya kabulünün bir kısmı kamu
kurum veya kuruluşu, bir kısmı ise ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilen
tüzel kişi tarafından yapılan işlerde iş deneyim belgesi, ilgili kamu kurum
veya kuruluşu tarafından EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilir.
İş deneyim
belgelerinin düzenlemesi
MADDE 5 – (1) İş deneyim belgeleri; yapım sözleşmesine
dayalı olarak taahhüt edilen;
a) Kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme
belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş
durum belgesi”,
c) Yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile
taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının
idare tarafından kısmi kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin
işin kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
ç) Kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin
en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya
mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,
d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan
mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,
olarak düzenlenir.
(2) Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetim
hizmetlerinin üçüncü kişilerden danışmanlık hizmeti alınmak suretiyle
yaptırılması halinde idarede görevli mühendis ve mimarlara iş denetleme
belgesi düzenlenmez.
(3) 4 üncü maddenin ikinci fıkrası kapsamındaki işlerde,
belge düzenlemeye yetkilendirilen tüzel kişide ve ilgili Bakanlıkta veya
Bakanlığın yetkilendirdiği kamu kurum ve kuruluşunda görevli personele iş
denetleme ve iş yönetme belgesi düzenlenmez.
(4) İş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin
esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibarıyla dağılımına yer
verilir.
(5) Denetim veya yönetim faaliyetleri dolayısıyla
iş deneyim belgeleri düzenlenirken, 9 uncu madde uyarınca iş deneyim belge
tutarlarının değerlendirilmesinde dikkate alınacak oranlara belgelerin
açıklama kısmında yer verilir.
İş
deneyim belgeleri için başvuru
MADDE 6 – (1) İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar,
yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan
belgeleri ekleyerek, 4 üncü maddede sayılan kurum ve kuruluşlara
başvururlar:
a) Yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel
içeren yapım sözleşmesi, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili
sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, kabul
tutanağı, varsa; hakediş raporları, tasfiye tutanağı, keşif artış olurları
ve devir sözleşmesi ile imalat tespit tutanakları.
b) Alt yükleniciler için; yüklenici yapım
sözleşmesi, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, yükleniciye taahhüt
edilen iş karşılığı imzalanan bedel içeren sözleşme, yüklenici ile
imzalanan sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi
onaylı suretleri, sözleşme kapsamında çalıştırdıkları personelin sosyal
güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler, kabul tutanağı, varsa; hakediş
raporları ile imalat tespit tutanakları.
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kamu
kurum ve kuruluşlarında mühendis veya mimar olarak görev alanlar için;
hizmet cetveli, görevlendirme yazısı.
ç) Yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak
görev alanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi,
yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, belgeye konu işe ilişkin bedel
içeren sözleşme, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler, kabul
tutanağı, varsa; hakediş raporları, tasfiye tutanağı, keşif artış olurları
ve devir sözleşmesi ile imalat tespit tutanakları.
d) Yüklenici bünyesinde proje müdürü olarak görev
yapan mimar ve mühendisler için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye
kayıt belgesi, sözleşme konusu iş kapsamında proje müdürü olarak
bildirildiğine ilişkin belge, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi,
belgeye konu işe ilişkin bedel içeren sözleşme, sosyal güvenlik prim
ödemelerini gösteren belgeler, kabul tutanağı, varsa; hakediş raporları,
tasfiye tutanağı, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi ile imalat
tespit tutanakları.
(2) 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve
sair mevzuat uyarınca yapı ruhsatı alınması zorunluluğu bulunmayan yapım
sözleşmesine konu yapılar için, iş deneyim belgesi başvurularında yapı
ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi sunulması şartı aranmaz.
(3) İdareler tarafından başvuru sahiplerine belge
düzenlenmesinde, başvuruda verilen belgeler dışında işle ilgili olarak
idarede bulunan belgeler de dikkate alınır. Ayrıca idare tarafından gerekli
görülmesi halinde ilave bilgi ve belge istenebilir.
İş deneyim
belge tutarının tespiti
MADDE 7 – (1) İş deneyim belgelerine, fiilen
gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam
eden işlerde ara ödemelere ilişkin rapor veya belgelerdeki, kabulü yapılmış
işlerde ise kesin ödemeye ilişkin rapor veya belgelerdeki iş veya görevle
ilgili yapım işine ilişkin tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi
tutulmadan yazılır. Belge tutarının tespitinde, yapım sözleşmesi kapsamında
bulunan projelendirme, kamulaştırma, tefrişat gibi yapım işi dışındaki
işlerin bedelleri sözleşme bedelinden çıkarılır.
(2) Bu tutar; yüklenici tarafından taahhüt edilen
işlerde; fiyat farkları hariç, iş artışları dahil sözleşme fiyatları ile
yapılan işin tutarı üzerinden belirlenir. Ancak, bu tutarın belirlenmesine
esas iş artış oranının tespitinde, ilgili mevzuatı ile varsa
sözleşmesindeki hükümler dikkate alınır.
(3) Denetleme ve yönetme görevlerinde bulunanların
iş deneyim belge tutarlarının belirlenmesinde;
a) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme
görevlerinde bulunanların iş deneyimi, denetledikleri işlerin lisans
eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları üzerinden,
işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı
görev yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise;
görevlilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden,
b) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden
sorumlu olarak görevlendirilen kontrol mühendisinin iş deneyimi, aldıkları
lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin tamamı üzerinden,
c) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi
yönettikleri tutarlar üzerinden, ancak işin tamamında veya bir kısmında
aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici
olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan
tutarlar üzerinden,
ç) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki
işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunanların
iş deneyimi, (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen esaslar dahilinde,
denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,
belirlenir.
(4) Alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının
tespitinde; diğer belgelerin de doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas
sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi
sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır.
İş
deneyim belgelerinin verilmesi
MADDE 8 – (1) İş deneyim belgeleri; yüklenicilere, idare
tarafından onaylanmış olması koşuluyla yükleniciye karşı bir sözleşme ile
taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis
olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talep
tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce
düzenlenerek verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre
içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
(2) Yüklenicilere; taahhüt ettikleri işler için işi
bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”
idare tarafından düzenlenerek verilir.
(3) Alt yüklenicilere; sözleşmesinin tamamını bir
bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmi kabul öngörülen işlerde,
idare tarafından kısmi kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin
kabulü yapılmak şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” düzenlenerek
verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmelerde, nevi
itibarıyla verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı
aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere
verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme
bedelini aşamaz.
(4) Mühendis ve mimarlara;
a) İş Denetleme Belgesi;
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kamu
kurum ve kuruluşlarına, mahallinde ilgili mevzuat gereğince denetledikleri
işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış
olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,
2) Yüklenici bünyesinde, ilk sözleşme bedelinin en
az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve
şantiye şefine,
tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve
verilir.
b) İş Yönetme Belgesi;
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kamu
kurum ve kuruluşlarında; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk
sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla,
yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü,
kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve bunlarla aynı teknik seviyede
görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile
yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya
teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak
görev yapanlara,
2) Yüklenicilerde; anonim şirket olması halinde
genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu
başkanı, limited şirket olması halinde şirket müdürü görevlerini aralıksız
en az beş yıldır sürdüren ve ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
fiilen görev yapan, en az beş yıllık mühendis veya mimarlara, ayrıca belge
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara bildirilmesi kaydıyla, ilk
sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında sözleşme konusu işte proje müdürü
olarak görev yapan en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,
tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve
verilir.
(5) Ortak girişimler için;
a) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların her birinin hissesini ayrı ayrı gösteren ortak sayısı kadar iş
deneyim belgesi düzenlenir,
b) Konsorsiyumlarda her bir ortağa, ortaklar
tarafından gerçekleştirilen iş kısımlarını ve tutarlarını gösteren iş
deneyim belgesi düzenlenir.
İş deneyim
belgelerinin değerlendirilmesi ve belge tutarının güncellenmesine ilişkin
esaslar
MADDE 9 – (1) İş deneyim belge tutarlarının
değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme, iş durum ve alt yüklenici iş bitirme
belge tutarları tam olarak,
b) Denetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge
tutarları onda bir oranında,
c) Yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge
tutarları otuzda bir oranında,
dikkate alınır.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı
tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale
indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş
deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan
bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş
deneyim belgeleri, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, belgenin sunulduğu ihalenin ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması
suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
(3) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin olarak; belgelerdeki parasal tutarlar, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu
tutar; ikinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Yapımla
ilgili danışmanlık hizmetleri
MADDE 10
– (1) İdarelere bedel içeren tek
bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen yapımla ilgili danışmanlık
hizmet alımı işlerine ilişkin iş deneyim belgeleri, idare tarafından EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilir.
(2) Görevli şirket, lisans sahibi veya yükleniciye
bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen yapımla ilgili
danışmanlık hizmet alımı işlerine ilişkin deneyimin belgelendirilmesinde
4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 47 nci
maddesinde yer alan esaslar dikkate alınır.
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 11
– (1) İş deneyim belgelerinin
düzenlemesi, belge tutarının tespiti, belgelerin verilmesi ve değerlendirilmesine
ilişkin olarak bu Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde Yönetmeliğin ilgili
hükümleri uygulanır.
Daha önce
alınmış iş deneyim belgeleri
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce alınmış olan iş deneyim belgeleri, bu
Tebliğde öngörülen şartları sağlamaları halinde, 4734 sayılı Kanun
kapsamında yapılan ihalelerde iş deneyimini gösterir belge olarak
kullanılabilir.
Yürürlük
MADDE 12
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini Kamu
İhale Kurumu Başkanı yürütür.
|