|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/16)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1
– (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Anlas
Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından gerçekleştirilen
ve Billas Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret Anonim
Şirketi tarafından desteklenen başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti,
Endonezya Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti, Malezya ve Tayland Krallığı
menşeli 4011.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer
alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”,
4013.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan
“bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve 8714.99.90.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “diğerleri; aksam ve
parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer
alan dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” ile
yine aynı gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan “diğerleri; aksam
ve parçalar (yalnız 4013.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda
yer alan iç lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)”
ürününe yönelik yürürlükte bulunan dampinge karşı
kesin önlemlere ilişkin olarak nihai gözden geçirme soruşturması açılması
ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Endonezya: Endonezya Cumhuriyeti’ni,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
f) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
g) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
ğ) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Önleme tabi
ürün, 4011.50.00.00.00 GTİP’i altında yer alan
“bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”, 4013.20.00.00.00 GTİP’i altında yer alan “bisikletlerde kullanılan
kauçuktan iç lastikler” ve 8714.99.90.00.00 GTİP’i
altında yer alan “diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 GTİP’te yer alan dış lastikleri ihtiva eden bisiklet
tekerlekleri, jantı hariç)” ile yine aynı GTİP’te
yer alan “diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4013.20.00.00.00 GTİP’te yer alan iç lastikleri ihtiva eden bisiklet
tekerlekleri, jantı hariç)”dir.
(2) Bahse konu GTİP’ler,
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler,
bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Anlas
Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca
yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu
firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır. Diğer taraftan, bahse konu başvuru Billas
Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından da
desteklenmiştir.
Mevcut
önlem
MADDE 6 –
(1) 30/4/2003
tarihli ve 25094 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/6) ile ÇHC, Hindistan
ve Tayland menşeli 4011.50.00.00.00 GTİP’i
altında yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler
(bisiklet jantına takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” için ÇHC için
CIF bedelin %33’ü, Hindistan için CIF bedelin %20’si ve Tayland için CIF
bedelin %100’ü ve 4013.20.00.00.00 GTİP’i altında
yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler (bisiklet jantına
takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” için ÇHC için CIF bedelin %50’si,
Hindistan için CIF bedelin %64’ü ve Tayland için CIF bedelin %100’ü
oranında dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2) 1/8/2009 tarihli ve
27306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/27) ile Endonezya ve Malezya
menşeli 4011.50.00.00.00 GTİP’i altında yer alan
“bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’te yer alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak
jantı hariç)” için Endonezya için CIF bedelin %29,6 ve %33’ü olmak üzere
firma bazında değişen oranlarda, Malezya için CIF bedelin %29,6 ve %33’ü
olmak üzere firma bazında değişen oranlarda ve 4013.20.00.00.00 GTİP’te yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç
lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’te yer alan
jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” için Endonezya için CIF
bedelin %17,8 ve %33’ü olmak üzere firma bazında değişen oranlarda, Malezya
için CIF bedelin %5,6 ve %33’ü olmak üzere firma bazında değişen oranlarda
dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(3) 5/8/2009 tarihli ve
27310 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2009/29) ile ÇHC, Hindistan ve Tayland menşeli
4011.50.00.00.00 GTİP’i altında yer alan
“bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’de yer alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak
jantı hariç)” ve 4013.20.00.00.00 GTİP’i altında
yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler (8714.92.10.00.00
GTİP’de yer alan jantlara takılı olsun olmasın,
ancak jantı hariç)” için uygulanan dampinge karşı önlemlerin aynen devamına
karar verilmiştir.
(4) 24/7/2015 tarihli ve
29424 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/35) ile tamamlanan son NGGS’de, daha önce yürürlükte bulunan önlemlerde yer
alan “8714.92.10.00.00 GTİP’de yer alan jantlara
takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç” ifadesinin yerine 8714.99.90.00.00
GTİP’i eklenerek madde tanımı “Diğerleri; aksam
ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 GTİP’de yer
alan dış lastikler veya 4013.20.00.00.00 GTİP’inde
yer alan iç lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)
şeklinde yapılmıştır.
(5) Söz konusu İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/35) uyarınca, ÇHC,
Hindistan, Tayland, Endonezya ve Malezya menşeli bahse konu önlemler
4011.50.00.00.00 GTİP’i altında yer alan
“bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler” için ÇHC için 0,73
ABD Doları/Kg tutarında, Hindistan için 0,73 ABD Doları/Kg tutarında,
Tayland için 0,73 ABD Doları/Kg tutarında, Endonezya için 0,66 ABD
Doları/Kg ve 0,73 ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen
tutarlarda, Malezya için 0,62 ABD Doları/Kg ve 0,73 ABD Doları/Kg olmak
üzere firma bazında değişen tutarlarda;
4013.20.00.00.00 GTİP’i altında yer alan
“bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” için ÇHC için 2,02 ABD
Doları/Kg tutarında, Hindistan için 2,02 ABD Doları/Kg tutarında, Tayland
için 2,02 ABD Doları/Kg tutarında, Endonezya için 0,85 ABD Doları/Kg ve
1,49 ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen tutarlarda, Malezya
için 0,22 ABD Doları/Kg ve 1,55 ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında
değişen tutarlarda; 8714.99.90.00.00
GTİP’i altında yer alan “diğerleri; aksam ve
parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 GTİP’te yer
alan dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” için
ÇHC için 0,73 ABD Doları/Kg tutarında, Hindistan için 0,73 ABD Doları/Kg
tutarında, Tayland için 0,73 ABD Doları/Kg tutarında, Endonezya için 0,66
ABD Doları/Kg ve 0,73 ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen
tutarlarda, Malezya için 0,62 ABD Doları/Kg ve 0,73 ABD Doları/Kg olmak
üzere firma bazında değişen tutarlarda ve 8714.99.90.00.00 GTİP’i altında yer alan “diğerleri; aksam ve parçalar
(yalnız 4013.20.00.00.00 GTİP’te yer alan iç
lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” için ÇHC için
2,02 ABD Doları/Kg tutarında, Hindistan için 2,02 ABD Doları/Kg tutarında,
Tayland için 2,02 ABD Doları/Kg tutarında, Endonezya için 0,85 ABD
Doları/Kg ve 1,49 ABD Doları/Kg olmak üzere firma bazında değişen
tutarlarda, Malezya için 0,22 ABD Doları/Kg ve 1,55 ABD Doları/Kg olmak
üzere firma bazında değişen tutarlarda olmak üzere değiştirilerek
uygulanmaya devam edilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7
– (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 31/1/2020 tarihli ve 31025 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2020/1) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili
ürünün yerli üretici veya üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde
yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı
tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve
delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda,
bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile
ÇHC, Endonezya, Hindistan, Malezya ve Tayland menşeli önlem konusu ürüne
yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde bir NGGS açılmasına
karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin
ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen
süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya
üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi
takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri uygulanır.
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke
için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10
– (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi,
ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı
ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer
malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili
taraflar olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci
maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya
görüşlerini sunmak suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler
soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu
ülkelerin Ankara’daki Büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği,
başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye
yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve
Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11
– (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta: damping@ticaret.gov.tr
Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini,
fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta adresine
gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici
deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda
ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi,
telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda
kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen
bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı
olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi
istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12
– (1) 10 uncu maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için
soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını
ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
sunabilir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1) Yönetmeliğin
26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın
sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri
önlemin uygulanması
MADDE 14
– (1) Yönetmeliğin 35 inci
maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15
– (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.
|