|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2020/12)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Kale Kilit ve
Kalıp San. A.Ş. tarafından yapılan başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti
menşeli 8301.40.11.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı
“silindirli kapı kilitleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik
olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu
altında kayıtlı “soğuk hava deposuna mahsus olanlar (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.19 gümrük
tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 gümrük
tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)” ile 8301.60.00.00.19 gümrük tarife istatistik
pozisyonu altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit kasası”
ürünlerine yönelik yürürlükte bulunan dampinge
karşı kesin önleme ilişkin olarak nihai gözden geçirme soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
e) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
f) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
g) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Önleme tabi
ürün, 8301.40.11.00.00 GTİP altında kayıtlı “silindirli kapı kilitleri
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.11 GTİP altında kayıtlı “soğuk hava deposuna mahsus olanlar
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.19 GTİP altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 GTİP
altında kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)”
ile 8301.60.00.00.19 GTİP altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit
kasası”dır.
(2) Bahse konu GTİP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya eşya tanımlarında yapılacak değişiklikler,
bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üretici Kale Kilit ve Kalıp San.
A.Ş. tarafından yapılan başvurunun Yönetmeliğin 20 nci
maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu
kapsamda, söz konusu firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim
dalı” olarak anılacaktır.
Mevcut
önlem
MADDE 6 – (1) 31/7/2003 tarihli ve
25185 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No:2003/16) ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC)
menşeli “topuzlu kapı kilidi
(elektromekanik olanlar hariç)” için 1,60 ABD Doları/adet, “diğer kapı
kilitleri (elektromekanik olanlar hariç)” için 1,77 ABD Doları/adet,
“yalnız kapı kilitleri için silindir-bareller ile
kilit kasası” için 0,74 ABD Doları/adet tutarında dampinge karşı kesin
önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önlem, gerçekleştirilen ilk NGGS
neticesinde, 30/7/2009 tarihli ve 27304 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2009/21) ile aynı tutarlarda devam ettirilmiştir.
(3) Gerçekleştirilen son NGGS neticesinde, 16/7/2015 tarihli ve 29418 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2015/30) ile ÇHC menşeli bahse konu önlem, 8301.40.11.00.00 GTİP altında
kayıtlı “silindirli kapı kilitleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam
elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.11 GTİP altında kayıtlı “soğuk
hava deposuna mahsus olanlar (elektromekanik, elektromanyetik, tam
elektronik olanlar hariç)”, 8301.40.19.00.19 GTİP altında kayıtlı
“diğerleri (elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar
hariç)”, 8301.60.00.00.00 GTİP altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için
silindir-bareller ile kilit kasası” ürünlerine
yönelik olarak 4 ABD Doları/kg olarak değiştirilerek devam ettirilmiştir.
(4) 21/12/2015 tarihli ve
2015/8320 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinde “yalnız kapı
kilitleri için silindir-bareller ile kilit
kasası” ürününün sınıflandırıldığı 8301.60.00.00.00 GTİP; 8301.60.00.00.11 GTİP’li
“kapı kilidi silindirleri (barel)” ve
8301.60.00.00.19 GTİP’li “diğerleri” olarak ikiye
bölünmüştür.
(5) Bundan sonra, söz konusu
önlem 8301.40.11.00.00 GTİP altında kayıtlı “silindirli kapı kilitleri
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.11 GTİP altında kayıtlı “soğuk hava deposuna mahsus olanlar
(elektromekanik, elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”,
8301.40.19.00.19 GTİP altında kayıtlı “diğerleri (elektromekanik,
elektromanyetik, tam elektronik olanlar hariç)”, 8301.60.00.00.11 GTİP
altında kayıtlı “kapı kilidi silindirleri (barel)”
ve 8301.60.00.00.19 GTİP altında kayıtlı “yalnız kapı kilitleri için kilit
kasası” ürünlerine yönelik olarak 4 ABD Doları/kg olarak uygulanmaya devam
ettirilmiştir.
Gerekçe
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci
fıkrası hükmünce 31/1/2020 tarihli ve 31025 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2020/1) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı
ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin mevzuatta öngörülen
sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması
talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Mezkûr ilanı müteakip yerli üretim dalı
tarafından iletilen başvurunun incelenmesi neticesinde, uygulanan dampinge karşı önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingin ve zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olduğuna ilişkin olarak bir NGGS açılmasını haklı kılacak bilgi, belge ve
delillerin mevcut olduğu anlaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yapılan inceleme sonucunda,
bir NGGS açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu Kararı ile
ÇHC menşeli önlem konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 35 inci maddesi
çerçevesinde bir NGGS açılmasına karar verilmiştir.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin
Ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen
süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu üretici veya
üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi
takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke
için piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
öngörülür.
İlgili
taraflara soruşturma açılışının bildirilmesi
MADDE 10
– (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu ürünün ihracatçısı, yabancı üreticisi,
ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı
ülke hükümeti, benzer malın Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer
malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar
olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede
belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf
olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturmaya konu
ülkelerin Ankara’daki Büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve
Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya konu ürünün bilinen ithalatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği,
başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye
yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “Damping ve
Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair
ilgili başlıktan erişebilir.
Yetkili
merci, ilgili tarafların görüş ve cevaplarını sunmaları
MADDE 11
– (1) Soruşturma, aşağıda iletişim
bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
E-posta: damping@ticaret.gov.tr
Tel: +90 312 204 75 00
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine
ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma,
kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi görüşlerini,
fiziki ve elektronik (CD/USB ile) ortamda Bakanlığın posta adresine
gönderir.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve destekleyici
deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda
ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi,
telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve
kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda
kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen
bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge
ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı
olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti
sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin
özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai
durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 12
– (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan
bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin cevaplarını
ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan diğer yerli ve
yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde
sunabilir.
İş
birliğine gelinmemesi
MADDE 13 – (1) Yönetmeliğin
26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili
taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli
bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da
yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine gelmemiş
sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya
kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için soruşturmanın
sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Meri
önlemin uygulanması
MADDE 14
– (1) Yönetmeliğin 35 inci
maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca meri önlem soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15
– (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.
|