|
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ
(SIRA NO: 398)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; 29/6/2001 tarihli ve 4706
sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer
Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun geçici 25 inci
maddesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 4706 sayılı Kanunun
geçici 25 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
b) Belgeli yatırımcı ve işletmeci: 1/6/2019 tarihli
ve 30791 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Turizm Tesislerinin
Niteliklerine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre Kültür ve Turizm
Bakanlığı tarafından adına turizm yatırımı belgesi, ana turizm yatırımı
belgesi, turizm işletmesi belgesi, ana turizm işletmesi belgesi veya kısmi
turizm işletmesi belgesi düzenlenen yatırımcı ve işletmeciyi (turizm
işletme/kısmi işletme belgesinde tesisin tamamının işleticisi/kiracısı
olarak şerh düşülen ve hasılat payı alınan kiracılar dahil),
c) Ecrimisil ertelemesi: Kültür ve Turizm
Bakanlığından belgeli turizm tesislerinin yatırımcıları ve işletmecilerinden
bu faaliyetleri dolayısıyla Hazine taşınmazlarını izinsiz kullanımlarından
dolayı 1/4/2020 tarihi ile 30/6/2020 tarihi arasındaki dönemde tahsil
edilmesi gereken ecrimisillerin ödeme sürelerinin başvuru şartı
aranmaksızın altı ay ertelenmesi ve bu alacakların ertelenen süre sonuna
kadar herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil edilmesini,
ç) Hazine taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki
taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri,
d) İdare: Taşınmazın niteliği ile bulunduğu yere
göre ve ilgili mevzuatı uyarınca; bu Tebliğ kapsamında kalan taşınmazlara
ilişkin kullanım bedelleri ile ecrimisilin tahsili dahil her türlü
işlemleri yapmaya yetkili ve görevli idareyi,
e) Kamu arazisi: Tapuda orman vasfıyla kayıtlı
olanlar dahil Hazine taşınmazlarını,
f) Kullanım bedeli ertelemesi: Kanunları uyarınca
ilgili Bakanlıklar tarafından üzerinde turizm tesisleri yapılmak üzere
adlarına kamu arazisi tahsis edilen Kültür ve Turizm Bakanlığından belgeli
yatırımcılar ve işletmecilerden; irtifak hakkı tesis edilip edilmediğine
veya kullanma izni verilip verilmediğine bakılmaksızın 1/4/2020 tarihi ile
30/6/2020 tarihi arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken kira, kesin
izin, kesin tahsis, irtifak hakkı, kullanma izni, yararlanma, ilave
yararlanma bedelleri ve hasılat paylarının ödeme sürelerinin başvuru şartı
aranmaksızın altı ay ertelenmesi ve bu alacakların ertelenen süre sonuna
kadar herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil edilmesini,
g) Turizm tesisi: Turizm Tesislerinin Niteliklerine
İlişkin Yönetmelikte genel nitelikleri ve türleri belirtilen, ayrıntıları
ve tamamlayıcı unsurları ile birlikte turizm yatırımı kapsamında bulunan
veya turizm işletmesi faaliyeti yapılan tesisleri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kullanım Bedeli Ertelemesinden Yararlanma Şartları,
Uygulama Şekli
Kullanım
bedeli ertelemesinden yararlanma şartları
MADDE 4 –
(1) Belgeli yatırımcılar ve
işletmeciler tarafından kullanım bedeli ertelemesinden yararlanılabilmesi
için;
a) 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik
Kanunu, 21/7/2006 tarihli ve 26235 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu
Taşınmazlarının Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında Yönetmelik ve işlemin
yapıldığı tarihte geçerli olanlar dahil (mülga Kamu Arazisinin Turizm
Yatırımlarına Tahsisi Hakkında Yönetmelik ve benzeri) diğer ilgili mevzuatı
uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Kültür ve Turizm
Bakanlığınca adlarına kamu arazisinin kesin tahsisinin yapılması ve/veya bu
kesin tahsise dayanılarak lehlerine Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis
edilmiş, adlarına kullanma izni verilmiş ve/veya kiralama yapılmış olması
ve kesin tahsis işlemlerinin İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve
iptal edilmemiş olması,
b) 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu,
9/8/1983 tarihli ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu ile 18/4/2014 tarihli
ve 28976 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci
maddelerinin Uygulama Yönetmeliği ve 12/12/1986 tarihli ve 19309 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Milli Parklar Yönetmeliği ile işlemin yapıldığı
tarihte geçerli olanlar dahil (mülga 6831 sayılı Orman Kanununun 16 ncı, 17
nci, 18 inci ve 115 inci maddeleri Gereğince Yapılacak Arazi Tahsisleri ve
Verilecek İzinlere Ait Yönetmelik, Orman Arazilerinin Tahsisi Hakkında
Yönetmelik, Orman Sayılan Alanlarda Verilecek İzinler Hakkında Yönetmelik,
Orman Kanununun 17 nci ve 18 inci maddelerinin Uygulama Yönetmeliği, Milli
Parkların Ayrılma, Planlama Uygulama ve Yönetimine Ait Yönetmelik ve
benzeri) diğer ilgili mevzuat hükümleri uyarınca ormanlık alanlar üzerinde
turizm tesisleri yapılmak amacıyla Tarım ve Orman Bakanlığınca adlarına
kesin izin verilmiş veya kiralama yapılmış olması ve/veya bu kesin izne
dayanılarak lehlerine Bakanlık tarafından irtifak hakkı tesis edilmiş
ve/veya adlarına kullanma izni verilmiş olması ve kesin izin işlemlerinin
İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve iptal edilmemiş olması,
c) Bakanlık tarafından; 8/9/1983 tarihli ve 2886
sayılı Devlet İhale Kanunu, 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların
Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun, 29/1/2004 tarihli ve 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın
Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 19/6/2007
tarihli ve 26557 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının
İdaresi Hakkında Yönetmelik ve işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar
dahil (mülga Devlete Ait Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya Verme,
Mülkiyetin Gayri Aynî Hak Tesis, Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliği ve
benzeri) diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak
üzere Hazine taşınmazları üzerinde lehlerine irtifak hakkı tesis edilmiş,
adlarına kullanma izni verilmiş ve/veya kiralama yapılmış olması ve irtifak
hakkı veya kullanma izni sözleşmelerinin İdare nezdinde halen geçerliliğini
koruması ve iptal veya tapudan terkin edilmemiş olması,
ç) 28/5/1988 tarihli ve 3465 sayılı Karayolları
Genel Müdürlüğü Dışındaki Kuruluşların Erişme Kontrollü Karayolu (Otoyol)
Yapımı, Bakımı ve İşletilmesi İle Görevlendirilmesi Hakkında Kanun ile
8/6/1994 tarihli ve 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin
Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun gibi özel
kanunlar ile işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar dahil ilgili
mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere ilgili bakanlıkça
adlarına kamu arazisinin tahsisi yapılmış ve/veya izin verilmiş olması ya
da kiralama yapılmış ve bu tahsise/izne dayanılarak Bakanlık tarafından lehlerine
irtifak hakkı tesis edilmiş ve/veya adlarına kullanma izni verilmiş olması,
d) 19/10/1989 tarihli ve 383 sayılı Özel Çevre
Koruma Kurumu Başkanlığı Kurulmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname ve
2/5/2013 tarihli ve 28635 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tabiat
Varlıkları ve Doğal Sit Alanları ile Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Bulunan
Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin İdaresi Hakkında Yönetmelik
ile işlemin yapıldığı tarihte geçerli olanlar dahil (mülga 29/6/2011
tarihli ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname mülga 10/5/2007 tarihli ve
26518 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı
Taşınır Mal ve Taşınmaz Satışı, Trampa, Kiraya Verme, Sınırlı Ayni Hak
Tesisi, Ecrimisil ve Tahliye Yönetmeliği) ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde
turizm tesisi yapılmak üzere Bakanlıkça kiralama yapılmış veya adlarına
kullanma izni verilmiş olması,
şarttır.
(2) Birinci fıkrada belirtilen belgeli yatırımcılar
ve işletmecilerin adına Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından düzenlenen ve
halen geçerli olan (Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından belgesi iptal
edilmesine rağmen, yeni belge alması için süre verilen ve süresi henüz
dolmayanlar dahil) belgeye sahip olmaları gerekir.
(3) Özel kanunları ve diğer ilgili mevzuatı
uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere ilgili Bakanlıklarca
adlarına kamu arazisi tahsis edilmesine ve/veya izin verilmesine ya da
kiralama yapılmasına rağmen bu tahsise veya izne ya da kiralamaya dayanılarak
Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyen ve/veya
adlarına kullanma izni verilmeyen belgeli yatırımcı ve işletmeciler de
kullanım bedeli ertelemesinden yararlanır.
Kullanım
bedeli ertelemesinden yararlanamayacak olanlar
MADDE 5 –
(1) Belgeli yatırımcı ve
işletmecilerden;
a) Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından üzerinde
turizm tesisi yapılmak üzere adlarına kamu arazisi tahsis edilmeyenler,
b) Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından turizm
tesisi yapılmak amacıyla ormanlık alanlar üzerinde adlarına kesin izin
verilmeyenler veya kiralama yapılmayanlar,
c) Bakanlık tarafından turizm tesisi yapılmak üzere
ilgili mevzuatı uyarınca Hazine taşınmazları üzerinde lehlerine irtifak hakkı
tesis edilmeyenler, adlarına kullanma izni verilmeyenler veya kiralama
yapılmayanlar,
ç) İlgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi
yapılmak üzere Kültür ve Turizm Bakanlığı, Tarım ve Orman Bakanlığı ile
Bakanlık tarafından ön izin verilmiş olmakla birlikte henüz adlarına kesin
tahsis yapılmayanlar, kesin izin verilmeyenler ve/veya lehlerine irtifak
hakkı tesis edilmeyenler, adlarına kullanma izni verilmeyenler veya kiralama
yapılmayanlar,
d) 3465 sayılı Kanun ile 3996 sayılı Kanun gibi
özel kanunlar ve diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi
yapılmak üzere ilgili bakanlıkça adlarına kamu arazisi tahsisi
yapılmayanlar ve/veya izin verilmeyenler ya da kiralama yapılmayanlar ve bu
tahsise/izne dayanılarak Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis
edilmeyenler ve/veya adlarına kullanma izni verilmeyenler,
e) 383 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 644 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname, Tabiat Varlıkları ve Doğal Sit Alanları ile Özel
Çevre Koruma Bölgelerinde Bulunan Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki
Yerlerin İdaresi Hakkında Yönetmelik ile diğer ilgili mevzuatı uyarınca
üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca
kiralama yapılmayanlar veya adlarına kullanma izni verilmeyenler,
f) Kesin tahsisin, kesin iznin, irtifak hakkının
ve/veya kullanma izninin ya da kiralama işleminin devredilmesinin uygun
görülmesi nedeniyle bu devirden dolayı bedel ödeyecekler ile 3/7/2003
tarihli ve 4916 sayılı Çeşitli Kanunlarda ve Maliye Bakanlığının Teşkilât
ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanunun geçici 2 nci maddesi uygulaması gibi nedenlerle tespit
edilen bedeller üzerinden sözleşmesi yenilenenler, sadece bu bedeller için,
g) Kullanım bedeli ertelemesinden yararlanabilecek
nitelikte olmakla birlikte, geçmiş yıllarda ödenmesi gerekirken
kendilerinden kaynaklanan sebeplerle bu ödemelerini 1/4/2020 tarihi ile
30/6/2020 tarihi arasında yapacaklar, sadece bu bedeller için,
ğ) Tesisin içerisinde bulunan ticari ünitelerin
işleticileri/kiracıları,
kullanım bedeli ertelemesinden yararlanamaz.
Uygulama
şekli
MADDE 6 –
(1) İdarece yapılan inceleme
sonucunda kullanım bedeli ertelemesinden yararlanma şartlarını taşıdığı
anlaşılan belgeli yatırımcı ve işletmecilerden 1/4/2020 tarihi ile 30/6/2020
tarihi arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken kira, kesin izin, kesin
tahsis, irtifak hakkı, kullanma izni, yararlanma, ilave yararlanma
bedelleri ve hasılat payları; kesin tahsis veya kesin izin koşullarında,
mevcut sözleşmelerinde veya ilgili mevzuatında belirtilen ödeme tarihinden
itibaren altı ay süreyle ertelenir.
(2) Son ödeme günü, ertelenen alacakların kesin
tahsis veya kesin izin koşullarında, mevcut sözleşmelerinde veya ilgili
mevzuatında belirtilen ödeme günlerini takip eden altıncı ayda aynı güne
tekabül eden tarihtir.
(3) Ertelenen alacaklar, erteleme süresi içerisinde
herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil edilir. Ancak, erteleme
süresinin sona erdiği tarihten sonra ödenmeyen veya eksik ödenen bedeller,
erteleme süresinin bitiminden ödemenin yapılacağı tarihe kadar geçen süre
için kesin tahsis veya kesin izin koşullarında, mevcut sözleşmelerinde veya
ilgili mevzuatında belirtilen oranda gecikme zammı veya faizi uygulanarak
tahsil edilir.
(4) Belgeli yatırımcı ve işletmecilerin özel
mülkiyetinde bulunan taşınmazların üzerinde yer alan turizm tesislerine; 5
inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen şekilde ilgili Bakanlıklar ve
Bakanlık tarafından ilgili mevzuatı uyarınca turizm tesisi ve/veya bu
tesisin tamamlayıcı ve/veya bütünleyici parçası olarak kullanılmak üzere ek
alan olarak kesin tahsis yapılan, kesin izin verilen ve/veya irtifak hakkı
tesis edilen, kullanma izni verilen ya da kiralama yapılan kamu arazilerine
ilişkin bedeller de ertelenir.
(5) İdarece; ertelenen bedellerin türleri,
tutarları, son ödeme tarihleri, vadesinde ödenmemesi halinde yapılacak
işlemler ile varsa diğer hususlar da açıklanmak suretiyle ilgililerine
erteleme süresinin sona ereceği tarihten en az otuz gün önce yazılı
tebligat yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Ecrimisil Ertelemesi
Ecrimisil
ertelemesi
MADDE 7 –
(1) Kültür ve Turizm Bakanlığından
belgeli turizm tesislerinin yatırımcıları ve işletmecilerinden bu
faaliyetleri dolayısıyla Hazine taşınmazlarını geçmişe yönelik olanlar
dahil izinsiz kullanımlarından dolayı 1/4/2020 tarihi ile 30/6/2020 tarihi
arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken ecrimisillerin tahsili, İdare
tarafından bu maddede belirtilen şekilde başvuru şartı aranmaksızın altı ay
süreyle ertelenir.
(2) İdarece; ertelenen ecrimisiller, tutarları, son
ödeme tarihleri, vadesinde ödenmemesi halinde yapılacak işlemler ile varsa
diğer hususlar da açıklanmak suretiyle ilgililerine erteleme süresinin sona
ereceği tarihten en az otuz gün önce yazılı tebligat yapılır.
(3) Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik kapsamında kalan kamu arazilerinin ertelenen ecrimisillerine
ilişkin hususlar hakkında Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik ile 20/8/2011 tarihli ve 28031 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 336)’nde yer alan düzenlemelere göre
işlem yapılır.
(4) Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik kapsamındakiler dışında kalan kamu arazilerinin ertelenen
ecrimisillerine ilişkin hususlar hakkında ilgili mevzuatında yer alan
düzenlemelere göre işlem yapılır.
Yürürlük
MADDE 8 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 9 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Çevre ve
Şehircilik Bakanı yürütür.
|