|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2019/38)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Malezya menşeli/çıkışlı
54.07 gümrük tarife pozisyonu altında muhtelif gümrük tarife istatistik
pozisyonlarında kayıtlı “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat
(giyim için olanlar)” ithalatında re’sen yapılan incelemeler sonucunda
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Bulgaristan: Bulgaristan Cumhuriyeti’ni,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,
d) Filipinler: Filipinler Cumhuriyeti’ni,
e) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
f) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
g) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
ğ) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
h) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kararı,
ı) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
i) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
j) Tayvan: Çin Tayvanı’nı,
k) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
l) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
m) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
n) Yunanistan: Yunanistan Cumhuriyeti’ni,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu eşya, 21/1/2015 tarihli ve
29243 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) uyarınca dampinge karşı
önleme tabi olan 54.07 gümrük tarife pozisyonu altında muhtelif gümrük
tarife istatistik pozisyonlarında kayıtlı “sentetik filament iplikten
dokunmuş mensucat (giyim için olanlar)” eşyasıdır.
(2) Önleme tabi eşyanın TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5 – (1) 13/2/2002 tarihli ve 24670 sayılı Resmî
Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2002/2) ile ÇHC, Güney Kore, Malezya, Tayland, Tayvan menşeli
54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat
(giyim için olanlar)” eşyasının ithalatında ülke ve firma bazında değişen
oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan, söz
konusu önleme ilişkin son nihai gözden geçirme soruşturmasının
tamamlanmasını takiben İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) ile mezkur eşyanın ithalatında uygulanan önlemin
devamına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) uyarınca dampinge karşı önlem oranı, ÇHC menşeli
eşyada 110 gr/m2 ağırlığının üstü için %70,44, 110 gr/m2
ağırlığı ve altı için %21,13 olarak; Malezya menşeli ve Recron Sdn Bhd
firmasınca üretilen eşyada 110 gr/m2 ağırlığının üstü için
%7,76, 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için %2,33 olarak; Malezya
menşeli diğer firmalarca üretilen eşyada ise 110 gr/m2
ağırlığının üstü için %15,93, 110 gr/m2 ağırlığı ve altı için
%4,78 olarak belirlenmiştir.
(3) 18/11/2006 tarihli ve 26350 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2006/30) ile ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan eşya için
uygulanan dampinge karşı önlem Filipinler menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil
edilmiştir.
(4) 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/41) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan
eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan menşeli/çıkışlı eşyaya
teşmil edilmiştir.
(5) 7/5/2019 tarihli ve 30767 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2019/15) çerçevesinde, ÇHC menşeli 54.07 GTP altında yer alan
eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Yunanistan menşeli/çıkışlı eşyaya
teşmil edilmiştir.
(6) ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatında
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3)
kapsamında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, aynı Tebliğ kapsamında
daha düşük oranda dampinge karşı önleme tabi olan Malezya menşeli/çıkışlı
eşya ithalatı yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığının tespiti amacıyla
Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(7) Mezkur önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin
iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) TÜİK kayıtları kullanılarak soruşturma konusu
eşya ithalatına yönelik istatistiklerin incelenmesi neticesinde, soruşturma
konusu eşyanın toplam ithalatının 2015 yılında 422 milyon ABD Doları ve 73
bin ton iken yıllar içerisinde nispeten yatay bir seyir izlediği ve 2018
yılında 431 milyon ABD Doları ve 73 bin ton seviyesinde gerçekleştiği
görülmektedir. 2019 yılının ilk 9 ayında ise söz konusu ithalat 317 milyon
ABD Doları ve 51 bin ton olmuştur.
(2) Soruşturma konusu eşyanın 2015-2018 arasındaki
dönemde Malezya’dan ithalatının değer ve miktar bazında arttığı
görülmektedir. Söz konusu ithalat değeri, 2016 yılında bir önceki yıla göre
%41 oranında artarak 34,1 milyon ABD Dolarından 48,2 milyon ABD Dolarına;
2017 yılında 2016 yılına göre %28 oranında artarak 61,9 milyon ABD
Dolarına; 2018 yılında 2017 yılına
göre %4 oranında artarak 64,2 milyon ABD Dolarına yükselmiştir. 2019
yılının ilk dokuz ayındaki ithalat ise 44,7 milyon ABD Doları olarak
gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma konusu eşyanın miktar bazında ithalatı
2016 yılında bir önceki yıla göre %37 oranında artarak 13,5 bin tondan 18,6
bin tona; 2017 yılında 2016 yılına göre %21 oranında artarak 22,5 bin tona
yükselmiş; 2018 yılında ise 2017 yılına göre %12 oranında azalarak 20,2 bin
ton olarak gerçekleşmiştir. 2019 yılının ilk dokuz ayındaki ithalat ise
14,1 bin ton olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yıllar itibarıyla, toplam ithalatımızda bir
artış görülmemesine karşın Malezya’dan yapılan ithalatta bir artış seyri
görülmektedir. Soruşturma konusu eşyanın Malezya’dan gerçekleşen
ithalatının toplam ithalat içindeki payı miktar bazında 2015 - 2019(1-9)
döneminde sırasıyla %18,5; %26,2; %29,8; %27,7 ve %27,6 olarak
gerçekleşmiştir.
(5) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) uyarınca Malezya için daha yüksek önlem oranına
tabi diğer firmalardan yapılan ithalat değeri endekslenmiş olup 2015 yılı
endeksi 100 birim olduğu varsayıldığında, 2016 yılında 480 birime; 2017
yılında 950 birime; 2018 yılında 1.170 birime; 2019 yılının ilk 9 ayında
1.290 birime yükseldiği görülmektedir.
(6) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) uyarınca Malezya için daha yüksek önlem oranına
tabi diğer firmalardan yapılan ithalat miktarı endekslenmiş olup 2015 yılı
endeksi 100 birim olduğu varsayıldığında, 2016 yılında 470 birime; 2017
yılında 900 birime; 2018 yılında 1.060 birime yükseldiği görülmektedir.
2019 yılının ilk 9 ayında ise söz konusu ithalat 870 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(7) Soruşturma konusu eşyaya ilişkin genel ithalat
birim fiyatları 2015 - 2019(1-9) döneminde sırasıyla 5,8; 5,5; 5,4; 5,9;
6,2 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. Malezya’dan soruşturma konusu
eşya ithalatı birim fiyatları ise 2015 - 2019(1-9) döneminde sırasıyla 2,5;
2,6; 2,7; 3,2; 3,2 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. Malezya ithalat
birim fiyatlarının genel ithalat birim fiyatlarına göre düşük olduğu
görülmektedir.
(8) Malezya’nın soruşturma konusu eşyaya ilişkin
dış ticaret verileri Trademap veri sisteminden elde edilen istatistiklerden
incelenmiş olup 54.07 GTP’sinin geneline ilişkin istatistikler
kullanılmıştır. Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamı ithalatı 2015 - 2019(1-8)
döneminde sırasıyla 262, 316, 316, 300 ve 151 milyon ABD Doları olarak
gerçekleşmiştir. Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamı ÇHC’den ithalatı ise aynı
dönemde sırasıyla 159, 207, 204, 193 ve 95 milyon ABD Doları olarak
gerçekleşmiştir.
(9) Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamı ithalatı
miktar bazında 2015 - 2019(1-8) döneminde sırasıyla 67, 80, 80, 75, 44 bin
ton; ÇHC’den ithalatı ise aynı dönemde sırasıyla 33, 45, 45, 43, 23 bin ton
olarak gerçekleşmiştir. Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamında önemli miktarda
ithalatı bulunduğu ve bu ithalatın büyük oranda ÇHC’den yapıldığı
görülmektedir.
(10) Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamı ihracatı
miktar bazında 2015 - 2019(1-8) döneminde sırasıyla 49, 51, 56, 55, 43 bin
ton; Türkiye’ye ihracatı ise aynı dönemde sırasıyla 21, 23, 26, 25, 23 bin
ton olarak gerçekleşmiştir. Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamında en fazla ihracat
yaptığı ülkenin Türkiye olduğu ve Malezya’nın 54.07 GTP’si kapsamı
ihracatında Türkiye’nin payının yıllar içerisinde arttığı görülmektedir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, Malezya
menşeli/çıkışlı 54.07 GTP altında muhtelif gümrük tarife istatistik
pozisyonlarında kayıtlı “sentetik filament iplikten dokunmuş mensucat
(giyim için olanlar)” ithalatına ilişkin İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülür.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına ve soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli
olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer
verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili bilgilere
Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet
sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma Araçları”, “İzleme ve
Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip
ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe dışında bir
dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dahil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının
gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar,
ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü
bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak
Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar,
olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
Geçici
önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 – (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem
geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem
kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 12 – (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63
Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 44, Faks: +90 312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına cevapları
ve soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına cevapları
ve soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan e-posta
adresine ve posta adresine gönderir.
E-posta Adresi: oeksorusturma@ticaret.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
|