|
Ticaret Bakanlığından:
ÇEVRENİN
KORUNMASI YÖNÜNDEN KONTROL ALTINDA
TUTULAN ATIKLARIN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ
VE DENETİMİ: 2020/3)
Amaç
MADDE 1
‒ (1) Bu Tebliğin amacı,
Türkiye gümrük bölgesine girecek Ek-1’deki listede yer alan atıkların,
çevrenin korunması yönünden uygunluk denetimine ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2
‒ (1) Bu Tebliğ, Türkiye
gümrük bölgesine girecek Ek-1’deki listede yer alan atıkların denetim işlemlerini
kapsar.
Dayanak
MADDE 3
‒ (1) Bu Tebliğ, 28/1/2013
tarihli ve 2013/4284 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
İthalatçı
MADDE 4
‒ (1) Ek-1’deki listede yer
alan atıkları, Çevre ve Şehircilik Bakanlığından Geçici Faaliyet Belgesi
veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi alan geri kazanım tesislerine sahip
sanayiciler bu belgelere istinaden Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca
belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde ithal edebilir. Ancak, bu listede
yer alan;
a) 39.01, 39.02, 39.04, 39.05, 39.06, 39.08 ve
39.12 tarife pozisyonlu maddeleri, münhasıran Dahilde İşleme Rejimi Kararı
çerçevesinde alınmış Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında ihraç kaydıyla
ithalat yapan sanayiciler,
b) 4012.20.00.90.00 GTİP’li maddeyi, münhasıran
Dahilde İşleme Rejimi Kararı kapsamında ihraç kaydıyla ithalat yapan ve
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından uygun görüş alan sanayiciler,
c) 6310.10.00.00.00, 6310.90.00.00.11 ve
6310.90.00.00.19 GTİP’li maddeleri, münhasıran Dahilde İşleme Rejimi Kararı
çerçevesinde alınmış Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında ihraç kaydıyla
ithalat yapan sanayiciler,
ithal edebilir.
(2) Birinci fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde
yer alan maddelerin ithalatında Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve
Lisans Belgesi aranmaz.
(3) Ek-1’deki listede yer alan 4004.00.00.00.13 ve
4004.00.00.00.19 GTİP’li atıkların ithalatında, ithalatçısı tarafından bu
atıkların nihai ürün olduğunun beyan edilmesi ve nihai ürün olduğuna
ilişkin ürün özelliklerini gösteren üretici beyanının olması halinde Geçici
Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi aranmaz.
(4) 4004.00.00.00.13 ve 4004.00.00.00.19 GTİP’li
atıkların vulkanize edilmemiş kauçuk hamuru olduğunun belgelenmesi halinde,
bu ürünler nihai ürün kabul edilir ve Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre
İzin ve Lisans Belgesi aranmaz.
(5) 4004.00.00.00.13 ve 4004.00.00.00.19 GTİP’li
atıkların enerji geri kazanımı amacıyla ithalatı, Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından enerji geri kazanımı amacıyla faaliyet gösteren
beraber yakma tesisleri için belirlenecek tahsisat miktarı ve esaslar
çerçevesinde 5 inci maddeye göre yapılır.
Başvuru
MADDE 5 ‒ (1) Ek-1’deki listede yer alan atıkları ithal
etmek isteyen ithalatçı veya temsilcisi, atığın Türkiye gümrük bölgesine
gireceği sınır gümrük idaresinin bulunduğu ilin Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğüne Uygunluk Yazısı (Ek-4) almak için Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının Çevre İthalat ve İhracat İzinleri Uygulaması üzerinden
başvurur.
(2) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne başvuru,
atığın Türkiye gümrük bölgesine gelmesinden en az üç işgünü önce aşağıda
belirtilen belgelerle birlikte yapılır:
a) Bilgi formu (Ek-3),
b) 4 üncü maddenin birinci fıkrası kapsamında
aranacak belgelerden birinin örneği,
c) 2620.11.00.00.00 GTİP’li atığın ithalinde, menşe
veya çıkış ülkesinin yetkili merciinden veya akredite kuruluşlarından
alınan ve Ek-1’deki listede atığın madde açılımında belirtilen dros
değerlerini karşıladığına dair analiz belgesinin aslı ve tercümesi,
ç) 4012.20.00.90.00 GTİP’li atığın ithalinde, menşe
veya çıkış ülkesinin yetkili merciinden veya akredite kuruluşlarından
alınan ve ürünün karkas olduğuna dair belge ve tercümesi,
d) 8548.10.21.00.00 GTİP’li atığın ithalinde, menşe
veya çıkış ülkesinin yetkili merciinden veya akredite kuruluşlarından
alınan ve ürünün ağırlıkça %3’ünden fazla sıvı asit içermediğine dair belge
ve tercümesi,
e) 4004.00.00.00.13 ve 4004.00.00.00.19 GTİP’li
atıkların nihai ürün olarak ithalinde ürünün özelliklerini gösteren üretici
beyanının bir örneği,
f) 7112.91.00.00.00, 7112.92.00.00.00 ve
7112.99.00.90.00 GTİP’li kullanılmış baskı devre kartlarının ithalinde,
ithalatçı firmanın söz konusu atıkların tehlikeli atık olmadığı ve başka
bir tehlikeli atıkla kontamine olmadığına ilişkin beyanı ile bu yöndeki
taahhütnamesi.
(3) İthalatçı veya temsilcisi Ek-3’teki bilgi
formunu Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne verdiği tarihte, formun bir
örneğini ilgili sınır gümrük idaresine de yazılı olarak iletmekle
yükümlüdür.
Uygunluk
denetimi
MADDE 6
‒ (1) Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğü tarafından, Ek-1’deki listedeki atıkların 5 inci maddede belirtilen
belgeler üzerinden değerlendirilmesi ve fiziki kontrolü sonucunda;
a) Uygun bulunması durumunda, Uygunluk Yazısı
düzenlenir.
b) Gerek duyulması halinde, atıklardan numune
alınarak yeterliliği Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca kabul edilmiş
laboratuvarlarda atığın tehlikeli madde ile kontamine olup olmadığına dair
elementel analiz yaptırılır. Analiz sonucunun uygun bulunması durumunda
Uygunluk Yazısı, uygun bulunmaması durumunda ise Uygunsuzluk Yazısı (Ek-5)
düzenlenir.
(2) Uygunluk ve Uygunsuzluk Yazıları Çevre ve
Şehircilik İl Müdürlüğünce ilgili sınır gümrük idaresine ve ithalatçı veya
temsilcisine bildirilir.
(3) Uygun bulunmayan atık, ithalatçısı tarafından
menşe ülkeye/yüklemenin yapıldığı ülkeye iade edilir veya üçüncü bir ülkeye
transit edilir.
(4) Gümrük işlemleri sırasında ithalinin yasak
olduğu anlaşılan atıklar hakkında, her türlü cezai hükümler saklı kalmak
kaydıyla, uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan haklarımız doğrultusunda
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının gözetim ve denetiminde gerekli işlemler
yapılır. Bu atıklara gümrük mevzuatının tasfiyeye ilişkin hükümleri uygulanmaz.
(5) 11 inci maddenin beşinci fıkrası uyarınca
Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi kapsamında gerçekleşen ithalata ilişkin
çevresel kontroller, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından,
belirleyeceği usul ve esaslar çerçevesinde yapılır.
İstisnai
durumlar
MADDE 7
‒ (1) Denizlerin Gemiler
Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşme (MARPOL-73
Sözleşmesi) ile bu Sözleşmeyi tadil eden diğer Protokol (MARPOL-78
Protokolü) ve değişiklikler kapsamında yer alan yabancı bayraklı gemilerin
seferleri sırasında normal operasyonlarından kaynaklanan atıklar, atık alma
gemisine veya doğrudan atık kabul tesisine boşaltılma işlemi ve/veya
teslimi ile serbest dolaşıma girer. Söz konusu atıklar bu Tebliğe tabi
değildir. Bu tür atıkların gemilerden alınması işlemi, 26/12/2004 tarihli
ve 25682 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gemilerden Atık Alınması ve
Atıkların Kontrolü Yönetmeliğine göre sonuçlandırılır.
(2) Ek-1’deki listede yer alan, ancak ithalatçısı
tarafından atık olmadığı, yeni ürün olduğu beyan edilen (39.01, 39.02,
39.04, 39.05, 39.06, 39.07, 39.08 ve 39.12 tarife pozisyonlu maddeler
hariç) ürünlerin ithalatında, ilgili gümrük idaresince bu Tebliğ kapsamında
herhangi bir belge aranmaz. Bu fıkra kapsamındaki işlemlerde ithalatçı veya
temsilcisinin beyanı esastır. Sonradan yapılacak kontrollerde beyanını
ispat edemeyenler hakkında 12 nci madde hükümleri uygulanır.
(3) 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 446 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan nedenlerle geri gelen
daha önce ihraç edilmiş olan ve Ek-1, Ek-2/A ve Ek-2/B’deki listelerde yer
alan atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişinde ilgili sınır gümrük
idarelerince Çevre ve Şehircilik Bakanlığının uygun görüşünün alınması ve
11 inci maddenin sekizinci fıkrasında belirtilen sınır gümrük
kapılarından/özel liman veya iskelelerin radyasyon kontrolüne ilişkin
gerekli alt yapıyı haiz terminallerinden giriş yapılması kaydıyla, bu
Tebliğ hükümleri uygulanmaz.
Kapsam
dışı
MADDE 8
‒ (1) Ek-1’deki listede yer
alan bir atığın numune olarak Türkiye gümrük bölgesine girişi, yıllık 200
kg’ı aşmaması ve ilgili Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün uygun görüşünün
alınması halinde mümkündür. Bu durumda, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce
Kapsam Dışı Yazısı (Ek-6) düzenlenir ve ilgili sınır gümrük idaresine
iletilir.
(2) Ekonomik etkili gümrük rejimleri kapsamında
Türkiye gümrük bölgesine gelen bir eşyanın herhangi bir işçilik, işleme,
kullanım veya bekleme sonucu Ek-1, Ek-2/A ve Ek-2/B’deki listelerde yer
alan atığa dönüşmesi durumunda, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce
yapılacak değerlendirme sonucu Kapsam Dışı Yazısı düzenlenir ve ilgili
gümrük idaresine iletilir.
(3) Dahilde İşleme Rejimi Kararı kapsamında ithal
edilen ürünlerden elde edilen ikincil işlem görmüş ürünlerin Ek-1, Ek-2/A
ve Ek-2/B’deki listelerde yer alması halinde, çevre katkı payı ödenmesi ve
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin
ve Lisans Belgesine sahip tesislere verilmesi şartıyla bu ürünlerin
ithalatında bu Tebliğ hükümleri uygulanmaz.
(4) Türkiye gümrük bölgesinden transit geçen
atıklar bu Tebliğe tabi değildir. Ancak 28/12/1993 tarihli ve 3957 sayılı
Kanun ile onaylanması uygun bulunan, Tehlikeli Atıkların Sınırlarötesi
Taşınımının ve Bertarafının Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesinin ilgili
hükümleri gereği, Ek-2/A ve Ek-2/B’de yer alan atıkların ülkemiz gümrük
bölgesinden transit geçişinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığından alınacak
İzin Yazısı ilgili sınır giriş gümrük idaresine ibraz edilir.
(5) Ek-2/B’deki listede yer alan atıkların
ithalatı, karşılarında belirtilen ISO Standartlarına uygunluğuna dair Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmiş Türkiye’de yerleşik
uygunluk değerlendirme kuruluşlarından veya Avrupa Birliği üyesi ülkelerin
eşdeğerlik incelemesi olumlu bir şekilde tamamlanmış ulusal akreditasyon
kuruluşları tarafından akredite edilmiş uygunluk değerlendirme
kuruluşlarından; bu şartları sağlayan bir kuruluşun bulunmaması halinde ise
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca uygun görülecek uygunluk değerlendirme kuruluşlarından
alınmış raporların aslı ve onaylı tercümesiyle birlikte ithalat öncesinde,
atığın Türkiye gümrük bölgesine gireceği sınır gümrük idaresinin bulunduğu
ilin Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne ithalatçı veya temsilcisi
tarafından başvurulması halinde mümkündür. Bu durumda, Çevre ve Şehircilik
İl Müdürlüğünce ISO Standartlarına uygun olduğu belirlenen maddelerin bu
Tebliğ kapsamı dışında olduğuna dair bir yazı düzenlenir ve ilgili sınır
gümrük idaresine iletilir.
İthali
yasak atıklar
MADDE 9
‒ (1) Ek-2/A ve Ek-2/B’deki
listelerde yer alan atıkların, serbest bölgeler dahil, Türkiye gümrük
bölgesine girişi yasaktır.
(2) Ek-1’deki listede yer alan atıkların, patlayıcı
madde ve radyasyon içermemesi, herhangi bir şekilde tehlikeli veya ithali
yasak atıklarla veya tehlikeli maddelerle kontamine olmaması gerekir.
Serbest
bölgede oluşan atıklar
MADDE 10
‒ (1) Serbest bölgelerdeki
faaliyetler sonucu ortaya çıkan, Ek-1, Ek-2/A ve Ek-2/B’deki listelerde yer
alan atıkların toplanması, ayrıştırılması, depolanması, geri kazanılması
ve/veya bertarafı amacıyla serbest bölgede atık yönetimi veya geri dönüşüm
tesisi bulunmaması veya atık üreticisi firma tarafından atıkların bu
tesislere verilmemesi durumunda, atık üreticisi veya serbest bölgede
atıkları toplayan, ayrıştıran, depolayan, işleyen veya geri kazanım ve
benzeri işleri yapan firmanın talebi üzerine, 10/3/1993 tarihli ve 21520
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğine
göre oluşturulan Atık Komisyonuna aşağıdaki belgelerle müracaat edilir:
a) Atıkların serbest bölge içindeki bir üretim
ve/veya tüketim faaliyeti sonucu ortaya çıktığına ilişkin belge,
b) Atığı oluşturan faaliyetin türü, atığın türü ve
miktarı,
c) Atığın özelliğine göre Çevre ve Şehircilik
Bakanlığınca ilgili yönetmelikler gereğince verilmiş olan Toplama, Ayırma,
Geri Dönüşüm, Geri Kazanım, Ara Depolama, Bertaraf Tesisi Lisansı, Geçici
Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi,
ç) Atıkların (c) bendinde belirtilen belgelere sahip
tesislere gönderileceğine dair sözleşme.
(2) Atık Komisyonunun uygun görüşünü müteakip,
Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünden alınacak onaya istinaden bu atıklar
bölgeden çıkarılır, çıkarılan atıklar birinci fıkranın (c) bendinde
belirtilen belgelere sahip tesislere gönderilir, ayrıca Uygunluk Yazısı
aranmaz.
(3) Serbest Bölge Müdürlükleri, bölgeden çıkartılan
atıklara ilişkin bilgileri talep edilmesi durumunda ibraz edilmek üzere
saklar.
Gümrük
işlemleri
MADDE 11
‒ (1) İlgili sınır gümrük
idarelerince, Ek-1’deki listede yer alan atıklara ilişkin Uygunluk Yazısı,
bu atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişinde aranır.
(2) İlgili sınır gümrük idareleri, uygunsuz bulunan
atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine izin vermez. Çevre ve
Şehircilik İl Müdürlüğünün düzenlediği Uygunsuzluk Yazısı gümrük idaresince
atığın taşıma belgesine iliştirilir.
(3) 8 inci maddenin birinci fıkrası çerçevesinde
Kapsam Dışı Yazısı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine
ilgili sınır gümrük idareleri izin verir.
(4) 8 inci maddenin ikinci fıkrası çerçevesinde
Kapsam Dışı Yazısı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine
ilgili gümrük idareleri izin verir.
(5) 39.01, 39.02, 39.04, 39.05, 39.06, 39.07, 39.08
ve 39.12 tarife pozisyonlu maddelerin Ek-1’deki listede tanımlanan madde
olmaması halinde, bir örneği Ek-7’de yer alan Üretici Belgesi ve üretici
tarafından düzenlenen analiz sertifikası ile birlikte serbest dolaşıma
giriş işleminin yapılacağı gümrük idarelerine başvurulması üzerine bu
maddelerin ithaline doğrudan izin verilir. İlgili gümrük idarelerince
Üretici Belgesi ve analiz sertifikası ile birlikte ithalatçı bilgileri
aylık olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderilir. Diğer gümrük
rejimleri kapsamındaki başvurularda, ilgili gümrük idareleri tarafından
Üretici Belgesi ve analiz sertifikası aranmaz.
(6) 8 inci maddenin dördüncü fıkrası çerçevesinde
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca İzin Yazısı düzenlenen atıkların Türkiye
gümrük bölgesinden transit geçişine sınır giriş gümrük idareleri izin verir.
(7) 8 inci maddenin beşinci fıkrası çerçevesinde
Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce bu Tebliğ kapsamı dışında olduğuna dair
yazı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine ilgili sınır
gümrük idareleri izin verir.
(8) Ek-1’deki listede yer alan atıkların Türkiye
gümrük bölgesine girişinin yapılacağı sınır gümrük kapıları Ticaret
Bakanlığı tarafından tespit edilir. Tespit edilen deniz sınır gümrük
kapıları dışında kalan, Ticaret Bakanlığından izin ve Nükleer Düzenleme
Kurumundan uygun görüş alınan, özel liman veya iskelelerin radyasyon
kontrolüne ilişkin gerekli alt yapıyı haiz terminallerinden, Ek-1’deki
listede yer alan atıkların Türkiye gümrük bölgesine giriş işlemleri
yapılabilir.
Yaptırımlar
MADDE 12
‒ (1) Bu Tebliğe aykırı
hareket eden ithalatçılara çevre, dış ticaret ve gümrük mevzuatında öngörülen
yaptırımlar uygulanır.
(2) Yasal olmayan atık trafiğinin söz konusu olması
halinde, 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun atık ithalatına
ilişkin 20 nci maddesinde belirtilen idari para cezaları uygulanır.
(3) Ek-1’deki listede yer alan atıkların, Türkiye
gümrük bölgesine girişinde uygunluk değerlendirmesine tabi tutulmadığının
gümrük işlemleri sırasında tespiti halinde, her türlü cezai hükümler saklı
kalmak kaydıyla, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının gözetim ve denetiminde
gerekli işlemler yapılır. Bu atıklara gümrük mevzuatının tasfiyeye ilişkin
hükümleri uygulanmaz.
Uygulamaya
ilişkin önlemler
MADDE 13
‒ (1) Bu Tebliğde yer alan
hususlarda uygulamaya yönelik önlem almaya ve düzenleme yapmaya Ticaret
Bakanlığı Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan tebliğ
MADDE 14
‒ (1) 30/12/2018 tarihli ve
30641 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevrenin Korunması
Yönünden Kontrol Altında Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2019/3) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
süreci
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla taşıma
belgesi düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine
sunulmuş atıkların ithali, bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
kırk beş gün süreyle Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan
Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2019/3)
hükümlerine tabidir. Ancak, bu Tebliğin lehteki hükümleri söz konusu
işlemlere uygulanır.
(2) 39.07 tarife pozisyonlu madde, 31/12/2020
tarihinden itibaren bu Tebliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendi kapsamında işlem görür.
Yürürlük
MADDE 15
‒ (1) Bu Tebliğ 1/1/2020
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16
‒ (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ticaret Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız
|