|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2019/9)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, Güney Kore
menşeli 3812.20.90.00.00 GTİP’li “diğerleri” tanımlı eşyanın ithalatında,
Meltem Kimya ve Teks. San. İth. İhr. ve Tic. A.Ş. ve Leba Sanayi Ürünleri
İth. İhr. ve Paz. A.Ş. firmalarının başvurusu üzerine yapılan incelemeler
sonucunda, önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve
açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli
ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) DOTP: Dioktil tereftalatı,
c) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,
ç) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e) Güney Kore: Kore Cumhuriyetini,
f) Kanun: 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanunu,
g) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu eşya, Güney Kore menşeli
3812.20.90.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “diğerleri” tanımlı eşyadır.
(2) Bu aşamada belirtilen GTİP, bilgi amaçlı olup
bağlayıcı nitelikte değildir.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5 – (1) Güney Kore menşeli 2917.39.95.90.13 GTİP’li
DOTP ithalinde 20/10/2017 tarihli ve 30216 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2017/24) kapsamında, LG Chem. Ltd. firması için %7,99; diğer firmalar
için %12,57 oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konmuştur.
(2) Güney Kore menşeli DOTP ithalatında uygulanan
dampinge karşı önlemin, söz konusu ürünün karışım veya bileşik haline
getirilmek suretiyle değişikliğe uğratılarak 3812.20.90.00.00 GTİP altında
ithal edilmesi yoluyla etkisiz kılındığına yönelik iddialar üzerine
Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(3) Mezkur önlemin etkisiz kılındığına ilişkin
iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) Önleme tabi DOTP ithalatı TÜİK verileri
kullanılarak incelenmiştir. DOTP 2017 yılına kadar “tereftalik asitin diğer
esterleri” eşya tanımlı 2917.39.95.90.12 GTİP altında sınıflandırılmış
olup, 2017 yılında yapılan GTİP değişikliği sonucunda müstakil olarak
2917.39.95.90.13 GTİP altında sınıflandırılmaya başlanmıştır. 2015-2016
döneminde 2917.39.95.90.12 GTİP’li eşya ithalatının tamamına yakınının
Güney Kore’den gerçekleştirildiği tespit edilmiş olup ithalatçı ve
ihracatçı firma bazında yapılan incelemeden ithal edilen ürünün DOTP olduğu
belirlenmiştir. Söz konusu ithalat orijinal soruşturmada da bu şekilde
değerlendirilmiş olup soruşturma boyunca DOTP ithalatı olarak anılacaktır.
(2) Buna göre, 2015 yılında 26,9 milyon ABD Doları
ve 21.900 ton olan DOTP ithalatı, 2016 yılında 8,6 milyon ABD Doları ve
9.050 ton, 2017 yılında 2,7 milyon ABD Doları ve 2.178 ton, 2018 yılında
ise 1,8 milyon ABD Doları ve 1.322 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz
konusu ithalata ilişkin ortalama birim fiyatların 2015-2018 döneminde
sırasıyla 1,23; 0,95; 1,25 ve 1,34 ABD Doları/kg seviyesinde gerçekleştiği
görülmektedir.
(3) 2015-2016 döneminde DOTP’nin genel ithalatının
tamamına yakın kısmının Güney Kore menşeli olduğu görülmektedir. Güney Kore
menşeli DOTP ithalatında dampinge karşı önlemin yürürlüğe girmesi
sonrasında, anılan ülkenin genel ithalat içindeki payında düşüş
gözlenmiştir. Buna göre Güney Kore menşeli DOTP ithalatının 2015 yılında
26,4 milyon ABD Doları ve 21.700 ton, 2016 yılında 8,5 milyon ABD Doları ve
8.934 ton seviyesinde, 2017 yılında önlemin etkisiyle daha da gerileyerek
2,6 milyon ABD Doları ve 2.047 ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
Anılan ithalat yine önlemin etkisiyle 2018 yılında ise 1,4 milyon ABD
Doları ve 1.017 ton seviyesine gerilemiştir. Güney Kore menşeli ithalatın
ortalama birim fiyatlarının 2015-2018 döneminde genel ithalata benzer
şekilde sırasıyla 1,22; 0,95; 1,27 ve 1,34 ABD Doları/kg seviyesinde
gerçekleştiği görülmektedir.
(4) Soruşturma konusu 3812.20.90.00.00 GTİP’li
eşyanın genel ithalatı 2015 yılında 9,3 milyon ABD Doları ve 3.757 ton
olan, 2016 yılında 9,2 milyon ABD Doları ve 3.892 ton, 2017 yılında 17,8
milyon ABD Doları ve 9.726 ton, 2018 yılında ise 18,3 milyon ABD Doları ve
8.964 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Anılan ithalatın ortalama birim
fiyatlarının 2015-2018 döneminde sırasıyla 2,48; 2,37; 1,83 ve 2,04 ABD
Doları/kg seviyesinde gerçekleştiği tespit edilmiştir. Anılan eşyanın Güney
Kore menşeli ithalatı ise DOTP ithalatında dampinge karşı önlemin yürürlüğe
girişine kadar ihmal edilebilir seviyelerde (2015 yılında 150 bin ABD
Doları ve 55 ton; 2016 yılında 230 ABD Doları ve 80 kg) gerçekleşerek 2017
yılında sıfıra inmiş iken, önlemin yürürlüğe girmesi sonrasında 2018
yılında 1,4 milyon ABD Doları ve 995 ton seviyesine yükselmiştir. Söz
konusu ithalatın ortalama birim fiyatları incelendiğinde 2015 yılında 2,75;
2016 yılında 2,88 ABD Doları/kg olan birim fiyatın 2018 yılında 1,41 ABD
Doları/kg seviyesine gerilediği ve DOTP’nin ortalama birim fiyatına
yakınsadığı görülmektedir.
(5) Trademap veri sisteminden elde edilen
istatistiklere göre Güney Kore’nin Türkiye’ye 3812.20 gümrük tarife
pozisyonlu eşya ihracatı 2015-2017 döneminde gerilemiş; dampinge karşı
önlemin etkisinin ortaya çıktığı 2018 yılında ise önemli miktarda yükseliş
göstererek bir önceki yıla göre değer bazında %355, miktar bazında ise %186
oranında artmıştır. Böylece Türkiye, Güney Kore’nin 3812.20 GTP’li ürün
ihracatında ilk sıraya yerleşmiştir. Söz konusu ihracatın 2015 yılında 559
bin ABD Doları ve 763 ton; 2016 yılında 449 bin ABD Doları ve 718 ton; 2017
yılında 360 bin ABD Doları ve 510 ton seviyesinde gerçekleştiği, 2018
yılında ise 1 milyon ABD Doları ve 907 ton seviyesine yükseldiği tespit
edilmiştir. Söz konusu ihracatın ortalama birim fiyatları incelendiğinde,
2015-2017 döneminde 0,73; 0,61 ve 0,63 ABD Dolar/kg seviyelerinde olan
birim fiyatın 2018 yılında %59 artarak 1,12 ABD Doları/kg seviyesine
geldiği görülmektedir. 2015-2018 döneminde anılan üründe Güney Kore’nin tüm
dünyaya ihracatı incelendiğinde, söz konusu ihracatın 2018 yılında
Türkiye’ye ihracat ile benzer bir şekilde artış göstermesine rağmen, artış
oranının değer bazında %70, miktar bazında ise %121 seviyesinde olduğu
görülmektedir. Anılan ürünün Türkiye’ye ihracat artışının genel ihracat artışının
çok üzerinde olduğu görülmektedir. Ayrıca 2018 yılında genel ihracatta
ortalama birim fiyatlarda önemli oranda düşüş yaşanırken, Türkiye’ye ihraç
fiyatlarında DOTP fiyatlarına yakınsayacak şekilde artış yaşandığı tespit
edilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, Güney Kore menşeli
3812.20.90.00.00 GTİP’li “diğerleri” tanımlı eşya için İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Kayda
alma
MADDE 8 – (1) Kararın 11 inci maddesi çerçevesinde,
soruşturma konusu Güney Kore menşeli 3812.20.90.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “diğerleri” tanımlı eşya, bu Tebliğin yürürlüğe giriş
tarihinden itibaren soruşturma tamamlanıncaya kadar kayda alınır.
(2) Soruşturma sonucunda önlem uygulanmasına karar
verilmesi halinde; söz konusu önlem, kayda alınma tarihinden başlamak üzere
uygulanabilir.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına ve soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirim gönderilecektir. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli
olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiler yer
almaktadır. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Bakanlık internet
sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve
bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı
olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 10 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının
gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar,
ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü
bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın
akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak
Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar,
olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
Geçici
önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 – (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem
geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem
kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 13 – (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 31, Faks: +90 312 204 86 33
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden
Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine veya EBYS
e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
EBYS E-posta Adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine ve
posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
|