|
SİNEMA FİLMLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE
SINIFLANDIRILMASI İLE
DESTEKLENMESİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR KANUN
Kanun No. 7163 Kabul
Tarihi: 18/1/2019
MADDE 1 –
14/7/2004 tarihli ve 5224 sayılı Sinema Filmlerinin
Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanunun 3
üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan “ticarî dolaşıma
ve gösterime” ibaresi “ticari dolaşıma veya gösterime” şeklinde
değiştirilmiş, “kayıt ve tescile de esas olacak şekilde” ibaresi madde
metninden çıkarılmış, fıkraya aşağıdaki bent eklenmiş ve (c), (d), (e) ve
(g) bentleri yürürlükten kaldırılmıştır.
“j) Dizi film: Düzenli veya belirli aralıklarla birbirinin
devamı olacak şekilde karasal, uydu, kablo, sayısal ve benzeri ortamlarda
yayınlanan ve çoğunlukla aralarında konu bütünlüğü olan bölümlerden oluşan
filmleri,”
MADDE 2 – 5224 sayılı Kanunun 6 ncı
maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Destekleme kurulları ve Komisyon
MADDE 6 – Proje geliştirme, ilk
uzun metrajlı kurgu film yapım, uzun metrajlı sinema film yapım, ortak yapım,
senaryo ve diyalog yazım, animasyon film yapım, kısa film yapım, belgesel
film yapım, çekim sonrası, dağıtım ve tanıtım ile yerli film gösterim
destek türlerinde yapılan başvuruları değerlendirmek ve desteklenecek
olanları belirlemek üzere ihtisas alanlarına göre sayısı dördü geçmemek
üzere destekleme kurulları oluşturulur.
Destekleme kurulları, ilgili alan
meslek birlikleri tarafından belirlenecek dört sektör temsilcisi ile
yapımcı, yönetmen, senaryo ve diyalog yazarı, oyuncu, sinema salonu
işletmecileri, film dağıtımcıları, yayıncı kurum veya kuruluş temsilcileri
ve üniversitelerin sinema alanında eğitim veren bölümlerinde görev yapan
öğretim üyeleri arasından Bakanlık tarafından belirlenecek üç üye ve bir
Bakanlık temsilcisi olmak üzere sekiz üyeden oluşur. Bakanlık temsilcisi kurulun başkanıdır.
Destekleme kurullarının meslek birlikleri
tarafından belirlenecek üyelerinin, Bakanlığın talep tarihinden itibaren on
beş gün içinde bildirilmemesi halinde bu üyeler meslek birlikleri üyeleri
arasından Bakanlıkça seçilir.
Destekleme kurulları en az beş üyenin katılımı ile
toplanır ve en az beş üyenin aynı yöndeki oyuyla karar alır. Destekleme
kurullarının kararları Bakanlık onayı ile yürürlük kazanır. Onaylanmayan
kararlar yeniden değerlendirilmek üzere destekleme kurullarına iade edilir.
Destekleme kurullarının son kararı Bakanlığın onayına tekrar sunulur, bu durumda
da onaylanmayan kararlar geçersiz sayılır.
Destekleme kurullarında görev yapan üyelere, yılda
dört toplantıdan fazla olmamak üzere her toplantı günü için (5300) gösterge
rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutar
üzerinden Bakanlık bütçesinden toplantı ücreti ödenir. Destekleme kurulları
ve Komisyon üyelerinin toplantılara ilişkin yol ve konaklama giderleri
Bakanlıkça karşılanır.
Dizi film ile yabancı film yapım
destek türlerinde yapılan başvuruları değerlendirmek ve desteklenecek olanları
belirlemek üzere; Bakan Yardımcısı, Sinema Genel Müdürü, Tanıtma Genel
Müdürü, Dışişleri Bakanlığı Yurtdışı Tanıtım ve Kültürel İşler Genel
Müdürü, ilgili alan meslek birlikleri tarafından önerilen sektör
temsilcileri arasından Bakanlık tarafından belirlenecek iki üye, film
yapımcıları, dağıtımcıları ve yayıncı kurum veya kuruluş temsilcileri
arasından Bakanlık tarafından belirlenecek iki üye olmak üzere sekiz üyeden
oluşan Dizi ve Yabancı Filmleri Destekleme Komisyonu oluşturulur. Bakan Yardımcısı Komisyonun başkanıdır. Komisyon en
az beş üyenin katılımı ile toplanır ve en az beş üyenin aynı yöndeki oyuyla
karar alır.
Destekleme kurullarının ve Komisyonun kuruluşu,
üyelerin görev süreleri ile çalışma usul ve esasları Bakanlıkça çıkarılacak
yönetmelikle belirlenir.”
MADDE 3 –
5224 sayılı Kanunun 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 7 – Ülke içinde üretilen veya ithal edilen
sinema filmlerinin, ticari dolaşıma veya gösterime sunulmasından önce
değerlendirilmesi ve sınıflandırılması yapılır. Değerlendirme ve
sınıflandırma sonucunda uygun bulunmayan filmler, ticari dolaşıma ve gösterime
sunulamaz.
Değerlendirme ve sınıflandırması yapılmamış olan
sinema filmleri; festival, özel gösterim ve benzeri kültürel ve sanatsal
etkinliklerde ancak 18+ yaş işareti ile gösterilir. Daha önce Bakanlıkça
değerlendirme ve sınıflandırması yapılan filmler, ilgili etkinliklerde
aldıkları işaret ve ibarelere uygun olarak gösterilir. Söz konusu
etkinliklerde gösterimi yapılacak olan filmlerin taşımaları gereken işaret
ve ibarelerin her türlü tanıtım ve gösterim alanında kullanılması
zorunludur.”
MADDE 4 –
5224 sayılı Kanunun 8 inci maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 8 – Destek başvuruları ülke içinde yerleşik
gerçek veya tüzel kişiler tarafından yapılır.
Destek tutarı; proje geliştirme, ilk uzun metrajlı
kurgu film yapım, uzun metrajlı sinema film yapım, ortak yapım, belgesel
film yapım, çekim sonrası ile dağıtım ve tanıtım destek türleri için
başvuruda belirtilen toplam bütçenin %50’sini aşamaz. Animasyon film yapım,
kısa film yapım, senaryo ve diyalog yazımı ile yerli film gösterim destek
türleri için başvuruda belirtilen toplam bütçenin tamamı desteklenebilir.
Yabancı film yapım destek türü için destek tutarı ülke içinde harcanan ve Bakanlıkça
kabul edilen tutarın %30’unu aşamaz.
Bu Kanun kapsamındaki bütün destekler geri ödemesiz
olarak verilir.
Kanun, yönetmelik ve destek sözleşmesinde
belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya desteğin haksız
alındığının tespiti halinde destek tutarı, desteğin ödendiği tarihten geri
alındığı tarihe kadar geçen süre için 21/7/1953
tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51
inci maddesine göre hesaplanacak faizi ile birlikte geri alınır. Bakanlık,
geri alınmasına karar verilen destekler için, destek tutarının ve faizinin
bir ay içinde ödenmesini desteği alana bildirir. Bu süre içinde ödenmeyen
tutarlar Bakanlığın bildirimi üzerine ilgili vergi dairesi tarafından 6183
sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilir.
Desteklere ilişkin başvuru şartları, değerlendirme
ölçütleri, destek alanın yükümlülükleri, ödeme şekilleri, harcama
belgeleri, proje teslim süreleri, teminat ve kefalet hükümleri ile diğer
hususlar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”
MADDE 5 –
5224 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi
başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Etkinlik ve projeler ile sinema sanatçılarının
desteklenmesi
MADDE 9 – Bakanlık, sinema alanındaki etkinlik,
proje ve faaliyetleri destekleyebilir, düzenleyebilir ve bu alanda ödüller
verebilir. Uluslararası festivallere ve yarışmalara katılım ile bunlara
ilişkin tanıtım faaliyetlerini destekleyebilir.
Bakanlık, kamu kurum, kuruluş ve kamu tüzel
kişilerine sinema donanım desteği verebilir, ihtiyaç sahibi sinema
sanatçılarına veya sinema sektörü çalışanlarına maddi destek sağlayabilir.”
MADDE 6 – 5224 sayılı Kanunun 10 uncu maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
“Bakanlık, sinema alanında arşiv veya müze
oluşturulması amacıyla yurt içi veya yurt dışından eser ya da çoğaltılmış
nüshaları ve sinema ile ilgili diğer materyalleri satın alma veya bağış
yoluyla temin edebilir.”
MADDE 7 –
5224 sayılı Kanunun 11 inci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 11 – Bu Kanunun amacı doğrultusunda
kullanılmak üzere;
a) 26/5/1981 tarihli ve
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (I) numaralı bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri uyarınca
ayrılan paylar,
b) Bu Kanun kapsamında Bakanlıkça
gerçekleştirilecek iş ve işlemlerden alınacak ücretler,
Bakanlık Merkez Muhasebe Birimi hesabına yatırılır.
Yatırılan bu tutarlar bütçeye gelir kaydedilir. Her yıl, kesinleşmiş bir
önceki yıl bütçesine gelir kaydedilen tutardan az olmamak üzere ilgili
tertiplere ayrıca ödenek konur. Bu ödeneklerden kullanılmayan tutarlar,
ertesi yıl Bakanlık bütçesine devren ödenek kaydedilir.
Bakanlık, bu Kanunda sayılan destek türleri için
Cumhurbaşkanlığının uygun görüşünü almak kaydıyla gelecek yıllara sâri
taahhüt ve sözleşmeler yapmaya yetkilidir.
Bakanlık bütçesi, Döner Sermaye İşletmesi Merkez
Müdürlüğü kaynakları ve Bakanlığın özel hesapları bu Kanunda belirtilen
destekler için kullanılabilir.”
MADDE 8 –
5224 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İşaret ve ibarelerin kullanılmaması ve denetim
MADDE 13 – Değerlendirme ve
sınıflandırma yükümlülüğüne uyulmaması, zorunlu tutulan işaret ve ibarelerin
değerlendirme ve sınıflandırma sonrasında her türlü tanıtım ve gösterim
alanında ve taşıyıcı materyal üzerinde kullanılmaması veya yanıltıcı
şekilde kullanılması halinde mahallin mülki idare amiri tarafından
filmlerin gösterim ve dağıtımı, işaret ve ibareler kullanılıncaya kadar
durdurulur ve ilgililer hakkında bu maddede öngörülen idari para cezaları
uygulanır.
Sinema filmi öncesinde gösterilen reklamların
süresi en fazla on dakikadır. Fragman gösterim süresi en az üç, en fazla
beş dakikadır. Kamu spotları ve sosyal sorumluluk projelerine ilişkin
gösterimler belirtilen sürelere dahil edilmez.
Sinema filmi gösterim arası on beş dakikayı aşamaz.
Sinema salonu işletmecileri, filmin yapımcısı ve
varsa dağıtımcısı ile yapılacak sözleşme ile belirlenecek indirimli bilet
fiyatlandırmaları hariç olmak üzere sinema biletini içeren abonelik, promosyon, kampanya ve toplu satış faaliyetleri
gerçekleştiremez.
Sinema salon işletmecileri, sinema filmi bileti ile
birlikte başka bir ürünün satışını aynı anda yapamaz.
Sinema salonu işletmecileri, film gösterimleri ile
ilgili bilgileri Bakanlığa iletmek üzere Bakanlıkça belirlenen donanım ve
yazılımı işler halde bulundurmakla yükümlüdür. Yapılan denetimlerde
belirlenen eksiklerin giderilmesi için sinema salonu işletmecilerine altmış
gün süre verilir.
Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak;
a) Değerlendirme ve sınıflandırma yükümlülüğüne
uymayan, zorunlu tutulduğu halde gerekli işaret ve ibareleri kullanmayan
veya yanıltıcı şekilde kullanan film yapımcısına yirmi bin Türk lirası,
b) Değerlendirme ve sınıflandırma yükümlülüğüne
uyulmayan filmlerin dağıtımını yapanlara yirmi bin Türk lirası,
c) Değerlendirme ve sınıflandırma yükümlülüğüne
uyulmayan filmlerin gösterimini yapanlar ile gerekli işaret ve ibareleri
kullanmadan veya yanıltıcı şekilde kullanarak film gösterimi yapanlara elli
bin Türk lirası,
d) Gösterim ve tanıtım alanlarında gerekli işaret
ve ibareleri kullanmadan etkinlik düzenleyenlere film başına yirmi bin Türk
lirası,
e) Reklam, fragman ve film
arası sürelerine uymadan gösterim yapan sinema salonu işletmecilerine salon
başına elli bin Türk lirası,
f) Üçüncü ve dördüncü fıkra hükümlerine aykırı
hareket eden sinema salonu işletmecilerine işletmenin sahibi olduğu salon
başına elli bin Türk lirası,
g) Beşinci fıkrada yer alan yükümlülüğü yerine
getirmeyen sinema salonu işletmecilerine salon başına elli bin Türk lirası,
idari para cezası verilir.
Bu maddede öngörülen idari para cezaları mahallin
mülki idare amiri tarafından verilir. İdari para cezaları, tebliğinden
itibaren bir ay içinde ödenir. İdari para cezasının ödenmiş olması
yükümlülükleri ortadan kaldırmaz.
Bu Kanun kapsamında, denetimleri gerçekleştirmek
üzere mahallin mülki idare amirlerince denetim komisyonları kurulur.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar
Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”
MADDE 9 –
5224 sayılı Kanunun 14 üncü
maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Film çekim koordinasyon komisyonu ve çekim izni
MADDE 14 – Sinema ve dizi film çekimlerine ilişkin
ihtiyaç ve çözümlerin tespiti, kurumlar arası koordinasyonun sağlanması ile
kamuya ait alanlardaki çekim ücret tarifesinin ve çekim güvenliği esaslarının
belirlenmesini teminen ihtiyaç duyulan illerde
Bakanlıkça film çekim koordinasyon komisyonu oluşturulur.
Film çekim koordinasyon komisyonu bulunan illerde,
belirlenen film çekim ücret tarifesi dışında herhangi bir tarife
belirlenemez.
Sinema ve dizi filmler için belirlenen ücret
tutarı, çekim yapılan alandan sorumlu olan kamu kurum ve kuruluşlarının ya
da mahalli idarelerin muhasebe birimlerinin ilgili hesaplarına yatırılır.
Çekim yapılan alandan sorumlu olan kamu kurum ve kuruluşlarının, merkezî
yönetim bütçesine dahil kamu kurum ve kuruluşları
olması durumunda, ücret tutarı genel bütçeye gelir kaydedilir.
Film çekim koordinasyon
komisyonunun oluşumu, toplantı ve karar yeter sayıları, çalışma usul ve
esasları, Türkiye’de ticari amaçla ya da Bakanlığın görev alanına giren
konularda bilimsel araştırma veya inceleme amacıyla film çekmek isteyen
yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilerin tabi olacağı hükümler ile ortak
yapım esasları Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.”
MADDE 10
– 5224 sayılı Kanuna aşağıdaki
geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 4 – Bu maddeyi ihdas eden Kanunda
öngörülen kurullar ve komisyonlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren altı ay içinde oluşturulur. Bu kurullar ve komisyonlar
oluşturuluncaya kadar mevcut kurullar ve komisyonlar görevine devam eder.
Bu maddeyi ihdas eden Kanunda öngörülen
yönetmelikler, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde yürürlüğe konulur. Yönetmelikler yürürlüğe konuluncaya kadar, mevcut
yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam
edilir.
Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce
verilmiş olan destekler ve bunların geri ödemeleri için bu Kanunun bu
maddeyi ihdas eden Kanunla değiştirilmeden önceki hükümlerinin
uygulanmasına devam edilir.
Film çekim koordinasyon komisyonu kurulan illerde,
komisyonca tarife belirlenmesinden önce yapılan film çekim başvuruları
hariç olmak üzere daha önce belirlenmiş tarifeler uygulanmaz.”
MADDE 11
– 14/7/2004
tarihli ve 5224 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasında ve 2 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “kayıt ve
tescile de esas olacak şekilde” ibareleri madde metninden çıkarılmış ve 5
inci, 12 nci, 15 inci maddeleri yürürlükten
kaldırılmıştır.
MADDE 12
– Bu Kanunun;
a) 8 inci maddesi ile değiştirilen 5224 sayılı
Kanunun 13 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları ile altıncı
fıkrasının (e) bendi ve (f) bendinde düzenlenen üçüncü fıkraya ilişkin
hüküm 1/7/2019 tarihinde,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
MADDE 13 –
Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı
yürütür.
29/01/2019
|