|
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2018/33)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Yunanistan menşeli/çıkışlı
54.07 gümrük tarife pozisyonunda tanımlı “sentetik filament
ipliklerinden dokunmuş mensucat” ithalatında RB Karesi İthalat İhracat
Tekstil San. ve Tic. A.Ş.’den alınan başvuru
üzerine; 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 gümrük tarife pozisyonunda tanımlı
“sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” ithalatında ise
Ticaret Bakanlığı tarafından re’sen yapılan
incelemeler sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığı’nı,
b) Bulgaristan: Bulgaristan Cumhuriyeti’ni,
c) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
ç) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,
d) Filipinler: Filipinler Cumhuriyeti’ni,
e) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğü’nü,
f) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
g) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
ğ) Kanun:
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
h) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ı) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
i) Polonya: Polonya Cumhuriyeti’ni,
j) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
k) Tayvan: Çin Tayvanı’nı,
l) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetveli’ni,
m) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumu’nu,
n) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği
o) Yunanistan: Yunanistan Cumhuriyeti’ni
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu eşya, 21/01/2015
tarihli ve 29243 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) uyarınca
halihazırda ÇHC, Güney Kore, Malezya, Tayland ve Tayvan menşeli olanlarının
ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan 54.07 GTP’si
altında sınıflandırılan “sentetik filament
ipliklerinden dokunmuş mensucat” ve 05/05/2013 tarihli ve 28638 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) uyarınca halihazırda ÇHC menşeli olanlarının
ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri altında yer alan “sentetik veya suni devamsız
liflerden dokunmuş mensucat” eşyasıdır.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de
yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler
bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5 – (1) 2/6/2006 tarihli ve
26186 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/13) ile değişik 13/2/2002 tarihli ve 24670
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/2) ile ÇHC, Güney Kore, Malezya, Tayland,
Tayvan menşeli 54.07 GTP altında yer alan “sentetik filament
ipliklerinden dokunmuş mensucat”ın ithalatında ülke ve firma bazında
değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan,
söz konusu önleme ilişkin son nihai gözden geçirme soruşturmasının
tamamlanmasını takiben 21/01/2015 tarihli ve 29243
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/3) ile mezkur ürünlerin ithalatında
uygulanan önlemin devamına karar verilmiştir.
(2) 18/11/2006 tarihli ve
26350 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2006/30)” ile ÇHC menşeli 54.07 GTP’si altında yer alan eşya için uygulanan dampinge
karşı önlem Filipinler menşeli/çıkışlı ürünlere teşmil edilmiştir.
(3) 22/08/2015 tarihli ve
29453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/41)” çerçevesinde, ÇHC menşeli
54.07 GTP’si altında yer alan eşya için uygulanan
dampinge karşı önlem Bulgaristan menşeli/çıkışlı ürünlere teşmil
edilmiştir.
(4) Diğer taraftan, ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15
ve 55.16 GTP’leri altında yer alan "sentetik veya
suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat"ın ithalinde, 15/02/2001
tarihli ve 24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2001/2) kapsamında
dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur. 05/05/2013
tarihli ve 28638 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) ile tamamlanan
nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemin devamına karar
verilmiştir.
(5) 22/08/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No:2015/40) çerçevesinde, ÇHC menşeli 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 GTP’leri
altında yer alan eşya için uygulanan dampinge karşı önlem Bulgaristan ve
Polonya menşeli/çıkışlı ürünlere teşmil edilmiştir.
(6) Önlem konusu ülkeler menşeli “sentetik filament ipliklerinden dokunmuş mensucat” ve
"sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat"
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemlerin
Yunanistan üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına yönelik
iddialar ve re’sen yapılan değerlendirmeler
üzerine Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(7) Mezkur önlemlerin
etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) TÜİK
kayıtları kullanılarak yapılan değerlendirmelerde, 54.07 GTP’si kapsamındaki inceleme konusu ürünlerin
ithalatına yönelik istatistiklerin incelenmesi neticesinde, toplam
ithalatın 2015 yılında 422 milyon ABD Doları ve 73 bin ton iken 2017 yılında
409 milyon ABD Doları ve 76 bin ton seviyesinde gerçekleştiği, 2018 yılının
ilk 5 ayında ise söz konusu ithalatın 236 milyon ABD Doları ve 50 bin ton
olduğu görülmektedir. 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’leri
kapsamındaki inceleme konusu ürünlerin toplam ithalatı ise 2015 yılında 195
milyon ABD Doları ve 34 bin ton iken 2017 yılında 168 milyon ABD Doları ve
26 bin ton seviyesinde gerçekleşmiş, 2018 yılının ilk 5 ayında ise söz
konusu ithalat 70 milyon ABD Doları ve 10 bin ton olmuştur.
(2) 54.07 GTP’sinde yer
alan inceleme konusu ürünlerin 2015-2017 arasındaki dönemde Yunanistan’dan
ithalatının sürekli arttığı görülmektedir. Söz konusu dönemde ithalat
değerleri sırasıyla; 4,9 milyon ABD Doları, 8,7 milyon ABD Doları, 16,4
milyon ABD Doları seviyesinde gerçekleşmiş ve 2018 yılının ilk beş ayında
ise 13,5 milyon ABD Doları seviyesine yükselerek 2017 yılı ithalat rakamına
ilk 5 ayda yaklaşmıştır. Anılan dönemde ithalat miktarları ise sırasıyla
1.123 ton, 2.275 ton ve 3.932 ton olarak gerçekleşmiş ve 2018 yılının ilk
beş ayında 3.344 ton seviyesinde olmuştur. Yıllar itibariyle, toplam
ithalatımızda bir artış görülmemesine karşın Yunanistan’dan ithalatımız sürekli
ve hızlı bir şekilde artış göstermektedir.
(3) 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’lerinde
yer alan inceleme konusu ürünlerin 2015-2017 arasındaki dönemde
Yunanistan’dan ithalatının ABD Doları değeri ve miktar bazında arttığı
görülmektedir. Söz konusu dönemde ithalat değerleri sırasıyla; 900 bin ABD
Doları, 7,6 milyon ABD Doları, 10 milyon ABD Doları seviyesinde
gerçekleşmiş ve 2018 yılının ilk beş ayında ise 3,8 milyon ABD Doları
olarak gerçekleşmiştir. Anılan dönemde ithalat miktarları ise sırasıyla;
202 ton, 1.201 ton, 1.611 ton olarak gerçekleşmiş ve 2018 yılının ilk beş
ayında 690 ton seviyesinde olmuştur. Yıllar itibariyle, toplam
ithalatımızda bir artış görülmemesine karşın Yunanistan’dan ithalatın
önemli miktarda arttığı görülmektedir.
(4) 54.07 GTP’sinde yer
alan inceleme konusu ürünlerin Yunanistan’dan gerçekleşen ithalatının
toplam ithalat içindeki payı artmış ve 2015 yılında %1,5 iken 2018 yılının ilk beş ayında %8,2
düzeyine çıkmıştır. 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’lerinde
yer alan inceleme konusu ürünlerin Yunanistan’dan gerçekleşen ithalatının
toplam ithalat içindeki payı ise 2015 yılında %0,6 iken 2018 yılının ilk 5
ayında %7’ye yükselmiştir.
(5) 54.07 GTP’sinde yer
alan inceleme konusu ürünlerin 2017 yılında Yunanistan’dan yapılan ithalat
birim fiyatının 4,2 $/Kg, genel ortalama birim fiyatının ise 5,4 $/Kg
olarak gerçekleştiği ve söz konusu dönemde Yunanistan birim fiyatlarının
genel ortalamanın altında olduğu görülmektedir.
(6) 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’lerinde
yer alan inceleme konusu ürünlerin 2018 yılında Yunanistan’dan yapılan
ithalat birim fiyatının 5,5 $/Kg, genel ortalama birim fiyatının ise 7,1
$/Kg olarak gerçekleştiği ve söz konusu dönemde Yunanistan birim
fiyatlarının genel ortalamanın altında olduğu görülmektedir.
(7) Trademap verileri
kullanılarak yapılan değerlendirmelerde, Yunanistan’ın dampinge
karşı önleme tabi ülkelerden olan ÇHC’den önemli
miktarda ithalat yaptığı görülmektedir. Yunanistan’ın 54.07 GTP’sinde ÇHC’den yaptığı
ithalat 2015 yılında 16 milyon ABD Doları iken 2017 yılında 29 milyon ABD
Dolarına; 55.13, 55.14, 55.15, 55.16 GTP’lerinde ÇHC’den yaptığı ithalat ise 2015 yılında 5,9 milyon ABD
Doları iken 2017 yılında 9,4 milyon ABD Dolarına yükselmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 – (1) Anılan başvuru ve re’sen
yapılan incelemeler sonucunda Yunanistan menşeli/çıkışlı söz konusu eşya
için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca, Yönetmeliğin 38
inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına ve soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkenin Ankara’daki büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirim gönderilecektir. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli
olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiler yer
almaktadır. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Bakanlık internet
sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve
bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı
olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin
ve soru formlarının gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli
üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri,
üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile
konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde
soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre
alınacaktır.
Geçici
önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem
geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem
kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 12
– (1) Soruşturma ile ilgili bilgi
ve belgeler ile görüşlerin sorular için aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Adres: Söğütözü Mah.
2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 9955, Faks: +90 312 204 9953
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda
yer alan KEP adresine veya EBYS e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi: ekonomi@hs01.kep.tr
EBYS E-posta Adresi: ithebys@ticaret.gov.tr
(3) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma, kurum
ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru formlarına cevapları
ile resmi görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine ve
posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi: ithebys@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
|