|
Kamu İhale Kurumundan:
YAPIM İŞLERİNDE
BENZER İŞ GRUPLARI TEBLİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ
MADDE 1 – 11/6/2011 tarihli ve 27961
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliğinin 2.4 üncü maddesinin birinci paragrafının ikinci cümlesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı paragrafa aşağıdaki cümle ve devamına
aşağıdaki paragraflar eklenmiştir.
“Örneğin; BII grubu bir idari
binanın çatı örtüsü onarım ihalesinde, benzer işin sadece “BII grubu veya
BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, ihale konusu işin niteliği
çerçevesinde Kanunun 5 inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması
ilkesine aykırı olabilecektir. Bu nedenle, anılan örnekte ihale edilen işin
niteliği göz önünde bulundurularak “BII grubu veya BII grubu işin onarım işi”nin yanında “BIII grubu veya BIII grubu işin onarım
işi” de benzer iş olarak belirtilebilecektir.”
“Onarım işleri ihalelerinde benzer iş belirlemesi
yapılırken, onarımı gerçekleştirilecek yapının temelden inşasını içeren
işlerin öncelikle belirtilmesi gerekmekte olup, bu ihalelerde benzer işin
“bir grup veya o gruptaki işin onarım işi” şeklinde tespit edilmesi gerekmektedir.
Örneğin “(A) Alt Yapı İşleri – VII. Grup: Havaalanı İşleri” grubuna giren
bir onarım ihalesinde benzer iş “AVII grubu veya AVII grubu işin onarım
işi” şeklinde belirlenecektir.”
“Tamamlanmamış bir yapının geriye kalan imalatlarının
gerçekleştirilmesi şeklindeki ikmal (tamamlama) ihalelerinde ise, ikmale
konu iş kapsamının işin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına
göre benzer iş belirlemesi yapılması gerekmektedir. Örneğin, kapsamında
birden fazla BII grubu bina inşaatı olan bir projede bir kısım bina
inşaatlarının tamamlandığı, bir kısım bina inşaatlarına ise hiç
başlanılmadığı durumda, yapılacak ikmal ihalesinde benzer işin “BII grubu
iş” şeklinde belirlenmesi gerekmektedir. Ancak, proje kapsamındaki binaların
tamamının kaba inşaatının bitirildiği, ince işlerinin tamamlanmadığı bir
durumda ise, benzer işin “BII grubu veya BII grubu işin tamamlama işi”
şeklinde belirlenmesi uygun olacaktır.”
MADDE 2 – Aynı Tebliğin 2.5 inci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan
ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için
benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş
deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim
belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına
ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya
istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII
grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş
deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi kapsamında
tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye
katılmak mümkündür.
İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine
ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu
iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde,
ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgeler iş deneyim
belgesini düzenleyen idareden temin edilerek değerlendirme yapılır. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara
yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışında gerçekleştirilen
işlerden elde edilen iş deneyim belgeleri için ise söz konusu bilgi ve
belgeler makul bir süre verilmek suretiyle belgeyi sunan aday veya
istekliden istenir.
Anahtar teslim götürü bedel sözleşmeye bağlanmış,
ihale konusu işi de içeren bir yapım işine ait belge sunulması halinde bu
belgedeki ihale konusu işe ilişkin kısmın tutarının belirlenmesinde
sırasıyla yaklaşık maliyet hesabında ve ödemede esas alınan imalat grubu
tutarının toplam içerisindeki oranı dikkate alınır. Örneğin, anahtar
teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanmış bir BIII grubu bina yapımına
ilişkin iş deneyim belgesi kapsamındaki CI grubu işlerin tutarı, anılan
gruba ait sırasıyla yaklaşık maliyet hesabında ve ödemede esas alınan
imalat grubu tutarının toplam içerisindeki oranı dikkate alınarak
belirlenecektir.”
MADDE 3 – Aynı Tebliğin 2.8 inci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“2.8. İş
deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım
amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş
gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının
%30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII grubuna giren tünel
işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir
yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan,
esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak
belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII
grubuna giren tünel işleri, %15’inin AVI grubuna giren demiryolu işleri ve
%15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve
işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için
gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI Grup: Demiryolu İşleri
(Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip olduğu
oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak
belirlenebilecektir.
Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin
yapılan kısmına ilişkin belge düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin
bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi
yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının projenin bütününün
karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin,
tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de
üstyapı karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV
Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer
şekilde, birden fazla BIII grubu bina inşaatı içeren bir projede bina
inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte
bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde
belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak
belirlenebilecektir. Ancak, binaların hiçbirinin bir bütün olarak
bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Aynı
şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde sadece kazı
işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte
esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48
inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden
fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin
esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde
belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:
Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı
da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir
karayolu işi ihalesine sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin
tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye
alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri olan ve
kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim
belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon
alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde, BIII grubu bina yapımına
ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye
alınacaktır.
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun
ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmaması halinde ise, sadece ihale
konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler değerlendirmeye alınır.
Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında santral
binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan
bir projeye ait iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı
ihalesine sunulması halinde, derivasyon ve enerji tünelleri yapımına
ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle değerlendirmeye
alınacaktır.”
MADDE 4 –
Aynı Tebliğe aşağıdaki geçici
madde eklenmiştir.
“Başlamış
olan ihaleler
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu maddeyi yürürlüğe
koyan Tebliğin 1 inci maddesi açısından, maddenin yürürlüğe girdiği
tarihten önce ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya
duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan Tebliğ hükümlerine göre
sonuçlandırılır.”
MADDE 5 –
Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 6 –
Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.
|
Tebliğ Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
|
|
Tarihi
|
Sayısı
|
|
11/6/2011
|
27961
|
|
Tebliğde Değişiklik Yapan Tebliğin Yayımlandığı
Resmî Gazete'nin
|
|
Tarihi
|
Sayısı
|
|
27/4/2016
|
29696
|
|