|
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2018/25)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Soruşturma
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 8/12/2017
tarihli ve 30264 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2017/28) ile İran İslam
Cumhuriyeti menşeli 6802.23 ve 6802.93 gümrük tarife pozisyonunda tanımlı
“granit” ithalatına yönelik olarak başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe
konulmasıdır.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) G.T.P.: Gümrük tarife
pozisyonunu,
d) İran: İran İslam Cumhuriyetini,
e) Kanun: 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunu,
ğ) NGGS: Nihai Gözden Geçirme Soruşturmasını,
h) TGTC: Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyetini,
i) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 –
(1) Soruşturma konusu eşya 6802.23
ve 6802.93 G.T.P.’leri
altında yer alan granittir.
(2) Granit, en sert doğal taşlardan birisi olup,
su, güneş, donma gibi pek çok tabiat olayına karşı dayanıklılığı ve estetik
bir yapıya sahip olması nedeniyle, günümüzde yapı sektöründe dış cephe ve
zemin kaplamada ve mutfak ve banyo tezgâhları gibi çeşitli alanlarda
kullanılmaktadır. Granitin bu dayanıklı yapısı nedeniyle, düzgün şekilde
kesilmesi ve parlatılması da diğer taşlara nazaran daha zor ve zahmetli bir
işlem gerektirmektedir. Genellikle 2-3 cm kalınlığında kesilen plakalar,
kullanılacağı zamana kadar plaka olarak saklanmakta ve ihtiyaca göre de ebatlanmakta olup; plaka olarak veya ebatlanmış halde pazarlanmaktadır.
Soruşturma
konusu eşyaya ilişkin yürürlükteki mevzuat
MADDE 5 –
(1) 6802.23 ve 6802.93 G.T.P.’leri altında yer alan
granitin ÇHC menşeli olanlarının ithalatı, 10/7/2012 tarihli ve 28349
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2012/14) kapsamında 174 ABD Doları/Ton tutarında
dampinge karşı önleme tabidir. Bunun yanı sıra, 24/5/2018
tarihli ve 30430 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2018/19) söz konusu eşyaya
yönelik olarak başlatılan NGGS tamamlanarak mevcut önlemin aynen devamı
karara bağlanmıştır.
(2) 17/2/2016 tarihli ve
29627 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2016/4) ile ÇHC menşeli eşyaya
uygulanan önlem, iki firma hariç tutulmak üzere Vietnam menşeli/çıkışlı
anılan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(3) 22/10/2004 tarihli ve
25621 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2004/15 sayılı İthalatta Gözetim
Uygulanmasına İlişkin Tebliğ kapsamında, 6802.23 ve 6802.93 gümrük tarife
pozisyonlarında yer alan "granit"lerin CIF kıymeti 500 ABD
Doları/Ton’un altında olanlarının ithalatında ülke ayrımı gözetilmeksizin
gözetim uygulanmaktadır.
Başvuru
ve soruşturma
MADDE 6 – (1) Bakanlığa iletilen, önlem konusu ülkeler
menşeli granitlerin ithalatında uygulanan dampinge
karşı önlemin İran üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına
yönelik iddialar üzerine Bakanlık tarafından re’sen
bir inceleme başlatılmıştır.
(2) Önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve
bulguların Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmesi neticesinde İran menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için
Kurulca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(3) 8/12/2017 tarihli ve
30264 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2017/28) ile İran İslam Cumhuriyeti
menşeli 6802.23 ve 6802.93 gümrük tarife pozisyonunda tanımlı “granit”
ithalatına yönelik olarak bir önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
başlatılmıştır.
Soruşturma
dönemi
MADDE 7 – (1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik
belirlemeler için 1/1/2015 ile 1/11/2017 tarihleri
arası soruşturma dönemi olarak belirlenmiştir.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi, bilgilerin toplanması
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, İran’ın Ankara’daki Büyükelçiliğine, soruşturma kapsamı eşyanın
bilinen ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru
formları gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formlarını
cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir.
Sonraki aşamada Bakanlığa iletilen makul süre uzatımı talepleri
değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye
ilaveten ek süre verilmiştir.
(2) Soruşturma kapsamında İran’da yerleşik “Arsam
Granite Gharb Co.” ve
“Lal Umran Kasır Sang
Granite Co.” firmaları gerekli bilgi ve belgeleri
süreleri dâhilinde tam ve eksiksiz olarak sağlayarak işbirliğinde
bulunmuştur.
(3) Bakanlığımıza yazılı olarak
ve/veya elektronik posta yoluyla işbirliğinde bulunmak istediklerini beyan
eden “Azin Sange Portak Ltd. Şti.”, “Bril
Madencilik A.Ş.”, “Izad”, “Kamal
Stone”, “Kajoo Stone”, “Kristal Stone”, “Malekno Geranet”, “Niavaran Stone Complex”, “Pegah Stone”, “Shahab Sang Co.” ve “Soraya” firmalarından alınan soru formuna yönelik
cevaplara ilişkin tespit edilen eksiklikler anılan firmalara iletilmiştir. Bahis konusu firmalardan, söz konusu eksiklerin tam
ve eksiksiz olarak tamamlanmasına ilişkin zamanında ve usulüne uygun
herhangi bir başvuru alınmamıştır.
(4) İran’da mukim ve işbirliğine davet edilen
ve/veya söz konusu soruşturma ile ilgili olabilecek diğer firmalardan
zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru alınamamıştır.
(5) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil
edecek bilgi, bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim
İran’ın Ankara’daki Büyükelçiliği ve ticari bilgilerin gizliliği de göz
önünde bulundurularak işbirliğinde bulunan firmalara iletilmiş olup,
taraflara nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı
tanınmıştır. Tarafların görüşlerini sunmalarını müteakip bu görüşler de
dikkate alınarak değerlendirme yapılmıştır.
(6) 28/5/2018 tarihinde
işbirliğinde sayılmayan ihracatçılar ile işbirliğinde bulunan bazı
ithalatçılarının katılımı ile bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Bu
kapsamda söz konusu firmalar soru formlarını tam ve eksiksiz şekilde doldurulmamasının
nedenlerine ilişkin açıklamalar yaparak formların doldurulması için ilave
süre talep etmiştir. Ayrıca, söz konusu taraflar konu hakkında görüş ve
değerlendirmelerini yazılı olarak Bakanlığa iletmişlerdir.
(7) Bahis konusu görüş ve talepler Kurulun 1/6/2018 tarihli oturumunda Kurul değerlendirmelerine
sunulmuş olup, Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin
ilgili taraflardan birinin, verilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlamaması ya da bu bilgiye ulaşılmasını reddetmesine yönelik hükümleri
dikkate alınarak “Arsam Granite Gharb Co.” ve “Lal Umran Kasır Sang Granite Co.” firmaları
dışında kalan firmaların işbirliğine gelmemiş oldukları tespitinde bir
değişiklik yapılmamıştır.
Yerinde
doğrulama soruşturmaları
MADDE 9 –
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi
çerçevesinde gerekli bilgi ve belgeleri süreleri dahilinde
tam ve eksiksiz olarak sağlayarak işbirliğinde bulunan “Arsam Granite Gharb Co.” ve “Lal Umran Kasır Sang Granite Co.” firmalarının İran’ın Tahran ve Zencan
şehirlerinde bulunan tesislerinde 9-12 Nisan 2018 tarihleri arasında bir
yerinde doğrulama ziyareti gerçekleştirilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
Genel
MADDE 10
– (1) Soruşturma kapsamında yer
alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge karşı
önlemin İran üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya
belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler için
eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi
MADDE 11
– (1) Soruşturma konusu eşyanın
ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge karşı
önlem 2006 yılında uygulanmaya başlanmış olup, 2012 yılında söz konusu
önlemin farklı oranlarda devamına karar verilmiştir. Öte yandan, 2012 yılında
ÇHC menşeli granit ithalatına yönelik uygulamaya konulan önlem, 2016
yılında söz konusu eşyanın Vietnam menşeli/çıkışlı olanlarının ithalatına
teşmil edilmiştir. Bunun yanı sıra, 24/5/2018
tarihli ve 30430 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/19) söz konusu eşyaya
yönelik olarak başlatılan NGGS tamamlanarak mevcut önlemin aynen devamı
karara bağlanmıştır. Granit ithalatına yönelik istatistiklerin incelenmesi
neticesinde, İran’dan yapılan ithalatın 2010 yılından itibaren dikkat
çekici ölçüde artış gösterdiği görülmektedir. Bu kapsamda, İran menşeli
granitlerin ithalatı miktar bazında 2010 yılı itibariyle 636 Ton
seviyesinden soruşturma döneminin bitimi olan 2017 yılının ilk 10 ayında 25.114
Ton seviyesine yükselerek %3.848,7 oranında artış göstermiştir.
(2) 2010 yılında İran menşeli ithalatın toplam
granit ithalatımız içindeki payı miktar bazında %0,24 iken 2016 yılı için
söz konusu pay %5,99’a, 2017 yılının ilk on ayı itibariyle ise %11,1’e
yükselmiştir.
(3) 2010 yılı ile 2017 yılının ilk on ayı arasında
İran menşeli ithalatta birim fiyatların önemli ölçüde gerilediği görülmektedir.
Bu çerçevede, 2010-2017 yılları (ilk on ay) arasında söz konusu eşyanın
ithal birim fiyatları ton başına 520 ABD Dolarından 240 ABD Dolarına
gerilemiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler
MADDE 12
– (1) Yerinde doğrulama
soruşturması sonucunda İran’da mukim “Arsam Granite Gharb
Co.” ve “Lal Umran
Kasır Sang Granite Co.”
firmalarının kurulu üretim kapasitesinin bulunduğu ve faal olarak üretim
yaptığı görülmüş ve soru formu kapsamında sunmuş olduğu bilgiler teyit
edilmiştir.
(2) Soruşturma sürecinde yapılan tespit ve değerlendirmeler
ışığında, İran menşeli/çıkışlı granitlerin ithalatı vasıtasıyla,
yürürlükteki dampinge karşı verginin iyileştirici
etkisinin azaltıldığına veya bertaraf edildiğine yönelik delillerin
bulunduğu anlaşılmıştır.
ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Sonuç
MADDE 13
– (1) İran’da mukim
üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen
soruşturma konusu eşyayı Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir
haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş
sonucunda, yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğler (Tebliğ No:2018/19 ve 2016/4) ile ÇHC ve Vietnam menşeli
“granitlerin” ithalatında yürürlükte bulunan 174 ABD Doları/Ton tutarında
uygulanan dampinge karşı kesin önlemi etkisiz kıldığı kanaat ve sonucuna
ulaşılmıştır.
(2) Soruşturma çerçevesinde yapılan belirlemeler
sonucunda, soruşturma konusu eşyanın İran menşeli/çıkışlı olarak
gerçekleştirilen ithalatının artış gösterdiği ve söz konusu ithalat yoluyla
mevcut dampinge karşı önlemi etkisiz kıldığı,
yürürlükteki önlemin miktar ve değer açısından beklenen iyileştirici
etkisinin tam olarak görülmediği değerlendirilmektedir.
(3) İran’da yerleşik “Arsam Granite Gharb Co.” ve “Lal Umran Kasır Sang Granite Co.” firmalarının Bakanlığa iletmiş olduğu belgelerin
incelenmesi ve üretim tesislerinde yapılan yerinde doğrulama çalışması
neticesinde; söz konusu firmaların soruşturma konusu eşya üretimini
İran’daki tesislerinde gerçekleştirdiği ve önlemi etkisiz kılma
faaliyetinde bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, anılan firmada
üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde üretici sertifikası
aranarak söz konusu dampinge karşı önlemin
uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir.
Karar
MADDE 14
– (1) Soruşturma çerçevesinde elde
edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer alan tabloda gösterildiği üzere
İran menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu
ürün ithalatında, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2018/19) ile ÇHC menşeli ürün için yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlem ile aynı tutarda dampinge
karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No:2018/19) ile ÇHC menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler
bu önlem için de geçerlidir.
Uygulama
MADDE 15
– (1) Gümrük idareleri, 14 üncü
maddede yer alan tabloda G.T.P.’si, tanımı ve
menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında karşısında
gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi uygular.
Yürürlük
MADDE 16
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ekonomi Bakanı yürütür.
|