|
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
ÇEVRE VE
ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI KAMU YAPILARI
DENETİM HİZMETLERİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik; Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı ana hizmet birimleri ve il müdürlükleri tarafından,
kamu yapılarına ilişkin her türlü yapım işlerine ait denetim hizmetlerinin
yürütülmesinde uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla
hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 29/6/2011
tarihli ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilât ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci ve 33 üncü
maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alt yüklenici: Sözleşme konusu işin nev’i
itibariyle bir kısmını yüklenici ile yaptığı sözleşmeye dayalı olarak
gerçekleştiren, idare tarafından onaylanan gerçek veya tüzel kişiyi,
b) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
c) Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini
idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri
ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti
karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini
veren hizmet sunucularını,
ç) Denetim hizmeti: İdare tarafından işlerin
denetim hizmetlerini yürütmek üzere görevlendirilen heyeti,
d) Harcama yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen
her bir harcama biriminin en üst yöneticisini,
e) İdare: İhaleyi yapan kurum ve kuruluşu,
f) İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama
yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun
olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
g) İş: Sözleşmeye bağlanan her türlü yapım
işlerini,
ğ) İş grubu: Anahtar teslimi götürü bedel sözleşme
ile yapılacak işler ile karma sözleşmelerin anahtar teslim götürü bedel
teklif alınan kısımlarında, ara veya kesin ödemelere ilişkin iş
kalemlerinin toplamından oluşan ve sözleşme bedelinin belli (ilerleme)
yüzdeleri ile gösterilen ödemeye esas birimleri,
h) İş kalemi: Birim fiyat sözleşme ile yapılacak
işler ile karma sözleşmelerin birim fiyat teklif alınan kısımlarında,
teknik ve özel yapım şartları belirtilen, birim fiyat tarifleri bulunan ve
sözleşmelerinde bedeli gösterilen veya sonradan yeni birim fiyatı yapılan
ödemeye esas birimleri,
ı) İş programı: Yüklenicinin, işin süresi ve varsa
iş kısımlarına ait bitirme tarihleri ile yıllık ödeme miktarlarını da
dikkate alarak, yapım işine ait iş kalemlerini/gruplarını, aylık imalatı ve
iş miktarlarını, ihzarat ödemesi öngörülen işlerde ihzaratı, yıllık ödenek
dilimlerini ve bunların aylara dağılımını ayrıntılı olarak gösterdiği
programını,
i) İşyeri: Yapım işinin meydana getirildiği yerler
ile iş süresince geçici veya sürekli olarak kullanılan bina, arazi, arsa,
malzeme ocakları ve benzeri yerleri,
j) Kesin proje: Belli bir yapının onaylanmış ön
projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan,
yapı elemanlarının ölçülendirip boyutlandırdığı, inşaat sistem ve gereçleri
ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi,
k) Merkez birimleri: Bakanlığın ana hizmet
birimlerini,
l) Müstakil denetim amirliği: Çok geniş kapsamlı ve
özel öneme sahip işler için idarenin en üst amirinin onayı ile oluşturulan
denetim heyetini,
m) Ön proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç
programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan,
bilgilerin hali hazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve
fizibilite raporları dâhil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan
plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü
içeren projeyi,
n) Sözleşme: Yapım işlerinde idare ile yüklenici
arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
o) Şartname: Yapım işine ait genel, özel, teknik ve
idari esas ve usulleri gösteren belgeleri,
ö) Taşra teşkilâtı: Bakanlığın İl Müdürlüklerini,
p) Uygulama projesi: Belli bir yapının onaylanmış
kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,
r) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan gerçek veya tüzel kişiyi,
s) Yüklenici vekili: Sözleşme konusu işle ilgili
olarak yükleniciyi temsil eden, o iş için yükleniciden noterce düzenlenmiş
bir vekâletname ile tam yetki almış ve idarece kabul edilmiş olan gerçek
kişiyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Denetim Teşkilâtı, Teşkili, Çalışma Esasları,
Görev, Yetki ve
Sorumlulukları
Denetim
hizmeti
MADDE 4 – (1) Denetim teşkilâtı; yapım işlerinin denetim
hizmetlerini yürütmek üzere, idare tarafından görevlendirilen denetim
âmiri, denetim şefi, denetim mühendisi ve denetim mühendisi yardımcısı ile
yardımcı denetim elemanlarından, aşağıda belirtilen esaslar dâhilinde
teşkil edilir:
a) İşin niteliği ve özelliği dikkate alınarak,
mühendis veya mimar olmak şartıyla, merkez birimlerinde Daire Başkanı veya
şube müdürü, taşra teşkilâtında müdür yardımcısı veya şube müdürü, denetim
âmiri veya müstakil denetim âmiri olarak görevlendirilir. İhale yetkilisi,
aynı iş için denetim âmiri olamaz.
b) İşin niteliği ve özelliği dikkate alınarak,
denetim âmirine yardımcı olmak üzere bir mühendis veya mimar, denetim şefi
olarak görevlendirilir.
c) İşin niteliğine ve özelliğine göre, denetim
işlerini yürütmek üzere yeteri kadar mühendis veya mimar denetim mühendisi
olarak görevlendirilir.
ç) İşin niteliği ve özelliği dikkate alınarak,
denetim mühendisinin sorumluluğu altında çalışmak ve ona yardımcı olmak
üzere bir veya birden fazla mühendis ve/veya mimar, denetim mühendisi
yardımcısı olarak görevlendirilebilir. Zaruret hâlinde, idarenin onayı ile
teknikerler de denetim mühendisi yardımcısı olarak görevlendirilebilir.
d) İşin niteliği ve özelliği dikkate alınarak,
denetim mühendisinin sorumluluğu altında çalışmak üzere bir veya birden
fazla tekniker ve/veya teknisyen ve/veya laborant veya topoğraf yardımcı
denetim elemanı olarak görevlendirilir.
(2) İhtiyaca bağlı olarak, birden fazla işin
denetimi görevi, bir denetim âmirinin, denetim şefinin ve denetim
mühendisinin sorumluluğu altında yapılabilir.
(3) İdare; denetim hizmetleri için
görevlendirilenleri, sözleşmede belirtilen işe başlama süresi içinde yükleniciye
ve görevlendirilenlere yazılı olarak bildirir.
(4) Denetlenecek iş; büyüklüğüne, niteliğine ve
özelliğine göre kısımlara ayrılabilir ve her kısım için ayrı bir denetim
mühendisi görevlendirilebilir.
(5) İşe ait sözleşme ve eklerinin birer suretleri,
idare tarafından yapılacak görevlendirme bildirimi yazısı ekinde denetim
amiri, denetim şefi, denetim mühendisi ve denetim mühendisi yardımcısına
verilir.
Denetim âmiri
MADDE 5 –
(1) Denetim âmirinin mevzuata
uygun olarak yerine getirmekle görevli olduğu görev, yetki ve
sorumlulukları şunlardır:
a) Denetimi uhdesine verilen işlerin, sözleşme ve
eklerine, şartnamelere, uygulama projelerine, iş programına, fen ve sanat
kurallarına uygun olarak yapılmasından ayrıca, işte birkaç denetim
mühendisinin olması durumunda, bunların koordinasyonunu sağlamaktan ve işin
süresinde bitirilmesinin gözetim ve denetiminden sorumludur.
b) İş yerinin süresi içerisinde yükleniciye teslimi
için teşkil edilen komisyona katılarak yer tesliminin, sözleşme ve
eklerinde öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yapılmasını ve yer teslimi
tutanağının düzenlenmesini temin eder.
c) Sözleşme ve eklerinde belirtilen usul ve esaslar
çerçevesinde, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet
makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için işin özelliği ve
niteliğine göre yapım devresine mahsus tüm risklere (all risk) karşı
sigortanın ve bakım devresi için ise genişletilmiş bakım devresi teminatını
sağlayan sigortanın yaptırılmasını takip ederek denetler ve sonuçlandırır.
ç) Denetim mühendisi tarafından düzenlenecek
röleve, yeşil defter, ataşman defteri, plânkote, hesap, hak ediş, tutanak
ve işin yürütülmesi için gerekli diğer evrak ve projelerin zamanında ve
usulüne uygun olarak hazırlanmasını ve denetim hizmetlerinde çalışanların
görevlerini eksiksiz olarak yapmalarını takip ve temin eder.
d) Uhdesindeki işleri bizzat yerinde inceleyerek
veya denetim şefine veya denetim mühendisine veyahut her ikisine
inceleterek denetler, tespit edilen eksiklik ve aksaklıkların giderilmesi
için gereken tedbirlerin alınmasını sağlar.
e) Sözleşme ve eklerinde yer alan veya var ise işin
devamı sırasında yapılan uygulama projelerini, buna dayalı mahal
listelerini ve detaylarını, plânkoteleri ve su basman kotunu uygulamaya
geçmeden önce inceler veya inceletir ve varsa eksiklerini belirler; bunlar
ile ilgili düzeltme ve değişiklik teklif ve tavsiyelerini yaparak, tetkik
ve tasdik edilmek veya buna ilişkin gerekli izni almak üzere idareye
bildirir.
f) Sözleşme ve ekleri hükümleri çerçevesinde işte
herhangi bir imalât değişikliği veya ilave iş yapılması zorunluluğunun
ortaya çıkması durumunda, sözleşme hükümleri çerçevesinde gerekli iş ve
işlemleri yürütür.
g) İşin takibinde zorunlu gördüğü safhalar için,
yapı denetim şefine veya denetim mühendisine veyahut her ikisine talimat
verir ve buna ilişkin uygulamaları takip eder.
ğ) Sözleşmeye göre gerekli olduğu takdirde, klâs,
su zammı, şev, iksa, malzeme ocakları, nakliye mesafeleri, tartı, ölçü ve
benzeri konularda tespitler yapmak üzere denetim mühendisinin de dâhil
olduğu komisyonlar teşkil eder ve bu komisyonlarca düzenlenen tutanakların
usulüne uygun olup olmadığını inceleyerek uygun bulduklarını onaylar.
h) Sözleşme ve eklerinde idarenin izni veya onayı
ile yaptırılabileceği kaydı bulunan işlerin, izin veya olurlarının
alınmasına ilişkin taleplerin idareye süresinde iletilmesini sağlar ve
sonuçlarını takip eder.
ı) İşin denetlenmesi sürecinde, işin sözleşme
bedeli içerisinde tamamlanıp tamamlanamayacağı ile işin gerçekleşme
oranlarını takip ederek belirler; işin süresinin gereksiz yere uzamasına
yol açacak sebeplerin meydana gelmemesi de dâhil olmak üzere yapılması gerekli
görülen hususlar ve alınması gereken tedbirlere ilişkin olarak denetim
şefi, denetim mühendisi ve yükleniciye talimatlar verir ve bu durumdan
idareyi bilgilendirir.
i) Sözleşmeye göre düzenlenecek ihzarat ve imalât
iş programlarının sözleşme ve eklerine uygun olarak süresi içerisinde
düzenlenmesini takip eder, iş programlarını inceleyerek var ise gerekli
gördüğü değişiklikleri yaparak imzalar ve onay için idareye sunar.
j) Yüklenicinin çalışmalarında, sözleşme ve
eklerine göre bir eksiklik, kalitesizlik, uygunsuzluk, yetersizlik veya
kusur gördüğü takdirde;
1) Sözleşme ve eklerindeki hükümlere uyulması
konusunda gerekli tedbirlerin alınması,
2) Kusurlu imalâtın düzeltilmesi veya tamamen
yıkılıp yeniden yaptırılması,
3) Şartnamelere uygun olarak yapılmayan ihzaratın
şantiye dışına çıkarılması ve uygun ihzaratın yaptırılması,
4) Aksaklıklar görülmesi hâlinde çalışmaların
hızlandırılması,
5) Yetersiz ve uygun olmayan şantiye personelinin,
ustaların ve işçilerin değiştirilmesi,
6) Yüklenici ve alt yüklenici adına şantiyede
çalışan her türlü personelin alacaklarının zamanında ödenmesini sağlamak
üzere yasal tedbirlerin alınması,
7) İş yerinde 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanununa göre, işçi sağlığı ve iş güvenliği ile imar
ve çevre mevzuatı bakımından alınması gereken tedbirlerin alınması,
hususlarında, 10 gün süre verilerek yükleniciye
yazı ile ikazda bulunulmasını sağlar; yüklenici bu ikaza uymadığı takdirde,
gerekli gördüğü kısımlardaki çalışmayı bir tutanak tanzimi suretiyle durdurur
ve durdurma gerekçeleri ile birlikte durumu idareye derhal bildirir.
k) Sözleşme ve eklerinde öngörülen usul ve esaslar
çerçevesinde, denetim mühendisi veya mühendislerinin yüklenici ile birlikte
hak ediş raporlarını zamanında ve noksansız olarak düzenlenmesini sağlar;
hak ediş üzerinde gerekli incelemeyi ve gerekiyor ise düzeltmeleri yapar ve
imzalayarak idareye sunar. İşçi alacağının olması halinde 22/5/2003 tarihli
ve 4857 sayılı İş Kanununa göre işlem yapılmak üzere durumu idareye
bildirir.
l) Kesin metraj ve hesapların, sözleşme ve
eklerinde öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işin yürütülmesine paralel
olarak yapılmasını ve geçici kabulden itibaren de süresi içerisinde
tamamlanarak idareye teslim edilmesini sağlamak üzere her türlü tedbiri alır.
m) Sözleşme ve eklerine göre yeni birim fiyat
yapılması gerekli görülen iş kalemlerine veya iş gruplarına ait fiyatların,
sözleşme ve eklerinde öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yüklenici ile
birlikte belirlenmesini sağlar ve belirlenen fiyatları imzalayarak
hesaplanan işe etki oranı ile birlikte onaylanmak üzere idareye sunar.
n) Denetim görevlilerinin süreli veya süresiz
olarak görevlerinden ayrılışlarında, işin denetimini aksatmamak için
gereken tedbirleri alır.
o) Sözleşmeye göre yüklenicinin bulundurması
gereken araç ve gereçlerin zamanında iş başına getirilmesini ve faal
durumda bulunmasının takibini sağlar.
ö) Sözleşmeye göre yüklenicinin iş başında
bulundurması gereken teknik personelin bulundurulması ile sözleşme ve
ekleri uyarınca verilmesi gereken belgelerin idareye verilmesi akabinde; bu
personelin işin sözleşmesinde belirtilen hususları sağlayıp sağlamadığını
denetler ve sözleşme ve ekleri hükümlerine göre gereken işlemlerin yapılmasını
sağlar.
p) Sözleşme ve eklerine aykırı yapılmış olup düzeltilmesine
imkân bulunmayan, ancak kalmasında teknik açıdan sakınca görülmeyen işler
ile ilgili tespitleri, görüşü ile birlikte idarenin kararına sunar.
r) Şantiyede ihzarat olarak bedeli ödenen veya
idarece verilen malzemeler ile idareye ait araç ve gereçlerin, yerinde ve
iyi bir şekilde kullanılmasını ve korunmasını denetleyerek sağlar.
s) Yılı ödeneklerinin gerçekleşmesi için gerekli
tedbirlerin alınmasının takibini sağlar, ayrıca, işin tamamlanması zorunlu
olan kısımları için gerekli ilave ödeneğe ihtiyaç var ise bunu belirleyerek
idareye bildirir.
ş) İş tamamlandığında, yüklenicinin yazılı talebi
üzerine, geçici ve kesin kabul konusunda sözleşme ve eklerinde kabul öncesi
yapılması öngörülen işlemlerin tamamlanmasını sağlar; kabul tutanağında
noksan ve kusurlu olduğu tespit edilen işler var ise süresinde bitirilmesi
için gereken tedbirlerin alınmasını sağlar.
t) Mevzuatı gereği yüklenici ve alt yüklenicilerin
sicillerinin düzenlenmesi gerekiyor ise bunun zamanında düzenlenmesini temin
eder ve ilgili mercilere iletmek üzere idareye intikal ettirir.
u) İş yerinde yüklenici bünyesinde çalışan şantiye
şefinin, şantiye mühendisinin, fen adamlarının ve ustaların, sözleşmesi ve
ilgili mevzuatının öngördüğü niteliklere sahip olmalarını takip eder ve
denetleyerek temin eder.
ü) İşin sonunda, sözleşme ve eklerinde öngörülen
şekilde yüklenici tarafından işyerinin temizlenmesini takip eder, denetler
ve sonuçlandırır.
v) Teminat mektupları ile yapım devresi için tüm
risklere karşı (all risk) sigortanın ve bakım devresi için ise
genişletilmiş bakım devresi teminatını sağlayan sigortanın sürelerinin
uzatılması konusunda, sürelerinin dolacağı tarihten en az bir ay önce,
yüklenicilerin idare tarafından yazılı olarak uyarılması ile ilgili gerekli
işlemlerde bulunulmasını sağlar.
y) Yukarıdaki bentlerde sayılmayan, sözleşme ve
eklerine, iş programına, fen ve sanat kurallarına uygun olarak işin
yapılmasını temin etmek üzere gereken diğer tedbirleri alır ve bunlara
ilişkin olarak denetim şefine ve denetim mühendisine talimat verir.
z) Engelliler için ulaşılabilirliği sağlayan
işlerin ilgili mevzuatı ve Türk standartlarına uygun yapılıp yapılmadığını
denetleyerek yapılmasını temin eder.
Denetim
şefi
MADDE 6 – (1) Denetim şefinin mevzuata uygun olarak yerine
getirmekle görevli olduğu görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Denetim âmirinin yardımcısı sıfatıyla, kendisine
bağlı denetim mühendisinin veya mühendislerinin her türlü görevlerini,
sözleşme ve eki ihale dokümanları ile usulüne uygun ve zamanında yapıp
yapmadıklarını denetler.
b) Kendisine bağlı olarak yürütülen işlerin
sözleşme ve eklerine, fen ve sanat kurallarına ve iş programlarına uygun
şekilde yapılıp bitirilmesini sağlar.
c) Denetim mühendisi tarafından düzenlenen bütün
evrakı inceler, gerekli düzeltmeleri yaparak imzalar ve denetim âmirine
sunar.
ç) Teminat mektupları ile yapım devresi için tüm
risklere karşı (all risk) sigortanın ve bakım devresi için de genişletilmiş
bakım devresi teminatını sağlayan sigortanın sürelerinin dolacağı tarihten
en az bir ay önce, sürelerinin uzatılması konusunda yüklenicinin idare
tarafından yazılı olarak uyarılmasını sağlamak üzere durumu denetim amirine
bildirir ve sonuçlarına göre gerekli işlemleri yapar.
d) Denetim mühendisleri arasında koordinasyonu sağlar,
karşılaştıkları problemleri halleder, gerekli gördüklerini denetim âmirine
bildirir ve talimatını alarak gereğini yapar.
e) Denetim âmirinin yardımcısı sıfatıyla, denetim
amirinin görevlerinden kendisine tevdi edilenleri yapar.
Denetim
mühendisi
MADDE 7 – (1) Denetim âmirinin veya denetim şefinin görüşünü
de almak ve kendisine bağlı olarak çalışan yardımcı denetim mühendisleri ve
yardımcı denetim elemanları ile diğer personelin hizmetlerinden de
faydalanmak suretiyle görevlerini yapan denetim mühendisinin görev, yetki
ve sorumlulukları şunlardır:
a) Denetimi kendisine verilen işlerin, sözleşme ve
eklerine, fen ve sanat kurallarına ve iş programlarına uygun olarak
yürütülmesini ve süresinde bitirilmesini sağlar.
b) Yer teslimini yapmak üzere oluşturulan komisyona
katılır.
c) İşyerinde önceden tespit edilmiş olan röperler
ile yeniden ihtiyaç duyulacak röper, eksen ve işaret kazıklarının
özelliklerini değiştirmeyecek şekilde korunmasını sağlar ve durumlarını
uygulama proje kotu ile bağlantılı olarak ataşmana geçirir.
ç) Sözleşme ve ekleri hükümlerine göre işyerine ait
plân, kesitler, plânkote ve röleveleri, işe başlamadan önce mevcut
röperlere göre kontrol eder; plânkotedeki kotlar ile tabiî zemin, zemin
tabanı ve su seviyesi gibi kotları, mevcut röperlere bağlamak suretiyle
tespit eder.
d) İdarece sözleşme ve eklerine göre yükleniciye
verilmesi gereken genel vaziyet plânı, kesit ve plânkoteleri, uygulama
proje ve detaylarını, mevcut inşaat ve var ise ihzarat, tesisat, araç ve
gereçleri zamanında vererek bunlar ile ilgili tutanakları düzenler ve bu
tutanakları denetim âmirine sunar.
e) Sözleşme ve eklerine göre gerekiyor ise
yükleniciye zemin üzerinde gösterilmek suretiyle, verilecek esas işyeri ile
yardımcı yerler röper ve eksen kazıkları ile diğer işaretler ve malzeme
ocakları gibi yerleri yüklenici veya vekili ile gezerek tutanaklarını
düzenler.
f) Temel sondajları ile yükleme deneylerini yaparak
veya yaptırarak sonuçlarına ilişkin raporları denetim âmirine sunar.
g) Yüklenici ile birlikte tespit edilmesi gerekecek
taşıma uzaklıklarına ilişkin kroki ve tutanaklar ile teslim edilen
malzemenin tartı, ölçü ve benzeri tutanaklarını zamanında düzenleyip birer
kopyasını saklayarak diğer kopyalarını en geç 15 gün içerisinde denetim
âmirine sunar.
ğ) İşe başlamadan önce veya işin yapımı sırasında
yapım işine ait ulaşım yolları, altyapı, kanalizasyon bağlantıları,
elektrik, doğalgaz ve su bağlantılarına ait bir imar veya bağlantı
sorununun yüklenici veya denetim mühendisince tespiti halinde ilgili
idareler ile gerekli yazışmaların yapılarak sorunların çözümlenmesini
sağlamak üzere durumu denetim amirine bildirir.
h) Sözleşme ve eklerine göre yüklenici tarafından
yapılması öngörülen projelerin zamanında yaptırılması için yükleniciye
uyarıda bulunur.
ı) Yükleniciye verilen veya verilecek olan veya
yüklenici tarafından düzenlenen uygulama projelerinin yerine uygunluğunu
kontrol eder, gerekli ve zorunlu gördüğü değişikliği tespit ederek
gerekçeleri ile birlikte denetim amirine bildirir.
i) Yükleniciye verilecek her türlü evrakı teslim
tarihleri yazılmak kaydı ile imza karşılığında verir veya resmî yazı ile
gönderilmesi için girişimde bulunur.
j) Süre uzatımına sebebiyet verilmemesi için,
idarenin sözleşme ve eklerinde sözleşmenin ifasına ilişkin olarak öngörülen
mükellefiyetlerini öngörülen sürede yerine getirilmesini temin etmek üzere,
kendisi ile ilgili görevleri zamanında yerine getirir ve kendisi dışındaki
iş ve işlemlerde gecikme olmaması için bunları da titizlikle takip eder.
k) İşte kullanılacak taş, kum, çakıl, beton, demir,
tuğla, çimento ve diğer inşaat malzemesi ile her türlü tesisat işleri
malzemesinin ihzaratına başlamadan önce veya şantiyeye getirildiklerinde,
örnekler alarak veya aldırarak gerekli gördüğü deneyleri yapar veya
yaptırılmasını sağlar. Ayrıca, yapıda kullanılmak amacı ile şantiye
mahalline getirilen malzemelerin sözleşme eki proje ve şartnamelere uygun
standartları ve işaretleri taşıyıp taşımadığını denetler ve sonucuna göre
gerekli işlemleri yapar.
l) Kabul edilen malzemeden mümkün olanların
örneklerini mühürleyerek işin geçici kabulüne kadar saklanmasını temin
eder.
m) Yüklenicinin işyerine getirdiği malzemenin
sözleşme ve eklerine veya daha önce alınmış mühürlü örneğine uygun ve işe
elverişli olmadığının anlaşılması hâlinde, bu mal ve malzemenin işyerinden
kaldırılıp uzaklaştırılmasını sağlar.
n) Yüklenici tarafından sözleşme ve ekleri ile fen
ve sanat kurallarına aykırı olarak kusurlu yapıldığı anlaşılan iş
kısımlarını yıktırıp yeniden yaptırır.
o) İdarece sözleşmesi gereği, geçici hakediş
raporları ile bedeli ödenen veya tahsis edilmiş olan ve şantiyeye intikal
etmiş bulunan her türlü ihzarat malzemesinin şantiyeye girişi, tesiste
kullanılışı ve çıkışları ile şantiye içinde saklanmasını denetler, imalâta
dönüşen ihzaratı toplam ihzarattan düşürür, kalan ihzarat ve imalâttaki
toplam malzemenin denetimini ve dengelenmesini yapar, malzeme açığı veya
fazlası var ise sebebini araştırıp belirleyerek ve sonuçlarına göre işlem
yapar.
ö) Sözleşme ve eklerine göre şantiye veya
laboratuvarda yapılması gereken deneyleri yapar veya yaptırır ve
sonuçlarına göre işlem tesis eder.
p) Proje ve detaylarına göre her türlü inşaat,
imalât, tesisat ve ameliyatı, boyut ve şekillerine uygun olarak eksiksiz
yaptırır, onaylı projesi olmayan herhangi bir işin yapılmasına engel olur.
r) Her türlü kazı, dolgu, temel, kalıp, demir,
beton ve benzeri işlerin denetimini yapar, sözleşme ve ekleri ile fen ve
sanat kurallarına uygunluğunu kontrol ederek işe başlamaya ve işin devamına
izin verir ve bunlar ile ilgili gerekli tutanakları hazırlar ve denetim
âmirine sunar.
s) Sözleşmeye göre zemin klâslarının ve kazıya esas
el ve makine kazısı oranlarının ve iksa işlerinin tespiti gerekiyor ise
kayıtlarını tutarak gereken tedbirleri alır ve klâs, şev ve iksa tespitini
yapacak heyete katılır.
ş) Sözleşmeye göre düzenlenecek ihzarat ve imalât
iş programlarının sözleşme ve eklerine uygun olarak süresi içerisinde
düzenlenmesini sağlar, iş programlarını inceleyerek gerekli gördüğü
düzeltmeler yapılmak üzere yükleniciye bildirimde bulunur ve uygun görmesi
halinde imzalayarak denetim âmirine sunar.
t) İhzaratın ve imalâtın onanmış iş programlarına
göre yürütülmesini takip ederek gecikmeler olduğu ve giderilmesine
çalışılmadığı takdirde yükleniciye gerekli ikazlarda bulunur, ayrıca yazılı
ikazda da bulunulmak üzere durumu denetim âmirine bildirir.
u) İhzarat, inşaat, imalât ve tesisatın, sözleşme
ve ekleri ile fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılıp yapılmadığını
sürekli kontrol eder, uygun olmayan hususlar görüldüğünde düzeltilmesi için
gerekli direktifleri verir, sonuç alamadığı takdirde işin o kısmını
durdurup durumu denetim âmirine derhal bildirir ayrıca, işlerin devamı süresince
yapacağı sürekli denetimler ile kusur ve yanlışların zamanında
giderilmesini temin eder.
ü) Her türlü kazı, dolgu, temel, kalıp, demir,
beton ve benzeri iş kalemleri ve malzemelerden yüklenici veya vekili ile
birlikte numune alınarak bunlara ilişkin gerekli deney ve testlerin,
malzeme uygunluğu ve teçhizat montajı gibi önemli ve ileride düzeltilmesi
imkânsız olan işlerin bizzat denetimini yapar, uygunluğu tespit edilmeden
bedellerini hakedişe dâhil etmez.
v) Sözleşme ve eklerinde belirtilen usul ve esaslar
çerçevesinde, iş yerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve
hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin
özelliği ve niteliğine göre yapım devresine mahsus tüm risklere karşı (all
risk) sigortanın ve bakım devresi için ise genişletilmiş bakım devresi
teminatını sağlayan sigortanın yaptırılmasına yönelik yükleniciye yazılı
uyarıda bulunur ve yüklenicinin konuya ilişkin sorumluluğunu yerine
getirmemesi üzerine durumu denetim amirine bildirir.
y) Beton ve betonarme imalatlarında hazır beton
kullanılması durumunda, beton imalatına başlanmadan önce hazır betonun
üretileceği tesisin standardına uygun olup olmadığına ilişkin belgeleri
yükleniciden ister ve gerekli incelemeleri yapıldıktan sonra bu tesisten
beton alınıp alınmamasına karar verir ve yükleniciye düzenlenecek beton
faturalarında işin adının da belirtilmesini sağlar ve faturaların birer
fotokopisinin de dosyasında muhafaza edilmesini temin eder.
(2) Denetim mühendisi, düzenlenmesi gereken hak
edişler, belgeler, ilân ve raporlara ilişkin olarak;
a) Şantiye, röleve, ataşman ve yeşil defterler ile
tutanakların düzenlenmesi için her türlü kayıtları tutar ve her kısım için
başlangıç ve bitim tarihlerini tespit eder.
b) Yüklenici tarafından yapılan her türlü imalât ve
işi yerinde ölçer, uygulama projesine ve mahal listesine göre uygun olup
olmadığını denetler, uygun olmayan hâllerde yıkılıp yeniden yapılmasında
fayda bulunmayan ve bu şekli ile kalmasında sakınca görülmeyen eksiklikleri
denetim âmirine bildirir, gerektiğinde ölçüm sonuçlarını ataşman defterine
işler ve defteri yüklenici ile birlikte imzalar.
c) Denetim mühendisi yardımcısı ve yardımcı denetim
elemanlarının çalışmalarını denetler, gerek gördüğü hususlarda denetim
mühendisi yardımcısı ve yardımcı denetim elemanlarına talimat verir ve
ikazda bulunur, bunların kusurlu gördüğü işlerini tetkik eder ve
sonuçlarına göre işlem yapar.
ç) İş yerinde işçi alacaklarına ilişkin ilânı yapar
ve bir nüshasını hak edişe dâhil eder. Yüklenicinin işçilerin ücretlerini
vermediğinin belirlenmesi durumunda, 4857 sayılı Kanuna göre işlem
yapılması amacıyla konuyu idareye iletmek üzere denetim amirine bildirir.
d) Ödenen toplam hak ediş tahakkuk tutarının (fiyat
farkları dâhil) poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçede
öngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma
sebebiyle aşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması
ve/veya sigorta süresinin uzatılması için yükleniciye bildirimde bulunur,
yüklenicinin konuya ilişkin sorumluluğunu yerine getirmemesi üzerine durumu
denetim amirine bildirir.
e) Sözleşme ve eklerine göre yeni birim fiyatının yapılması
gerekli görülen iş kalemlerinin veya iş gruplarının fiyatlarını, sözleşme
ve eklerinde öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yüklenici ile birlikte
belirler ve imzalayacağı bu fiyatları işe etki oranı ile birlikte denetim
âmirine sunar.
f) Geçici hak ediş raporlarını, sözleşme ve
eklerinde öngörülen süreler, usul ve esaslar çerçevesinde yüklenici ile
birlikte veya gerektiğinde tek taraflı olarak düzenler.
g) İşin geçici ve kesin kabule hazır olmadığını
tespit ettiği takdirde bu durumu, geçici ve kesin kabule hazır hâle
geldiğinin tespiti halinde ise kabul teklif belgesini hazırlayarak denetim
amirine sunar; denetimini yaptığı işler ile ilgili olarak gerekli bilgileri
kabul heyetine verir; kabullerde tespit edilen noksan ve kusurlu işlerin
zamanında, sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlatılmasını takip eder;
süresi içinde eksiklikler ve kusurlar giderilmemiş ise gereken tutanakları
düzenleyerek gecikmeksizin yükleniciye süresinde yazılı ihbar ve ihtarda
bulunulması için durumu denetim amirine bildirir.
ğ) Kesin kabul için öngörülen süre tamamlandığında
işin kabule hazır olup olmadığını mahallinde tespit eder, hazır ise
yükleniciye kesin kabul komisyonu çalışmalarının başlayacağı tarihi süreli
olarak bildirir, yüklenicinin kesin kabul çalışmalarına katılmayacağını
bildirmesi veya süresinde cevap vermemesi üzerine kesin kabul işlemlerinin
idarece re’sen başlatılmasını talep eder, hazır değil ise gerekli işlemleri
yapmak üzere durumu denetim amirine bildirir.
h) Kesin hesapların ve kesin hak ediş raporunun
sözleşme ve eklerinde belirtilen süre içinde hazırlanmasını sağlar veya
gerektiğinde yapar ve idarenin onayına sunulmak üzere denetim âmirine
verir.
ı) İş yerinde yüklenici bünyesinde çalışan şantiye
şefi, şantiye mühendisi, fen adamları ve ustaların sözleşmesi ve ilgili
mevzuatının ön gördüğü niteliklere sahip olup olmadıklarını denetler ve
sonucuna göre gerekli işlemleri yapar.
(3) Denetim mühendisi kendi branşı ve görev alanı
ile ilgili iş ve işlemlerden ve kendisine bağlı yardımcı denetim mühendisi
ve yardımcı denetim elemanının denetlediği işlerden sorumludur.
(4) Yukarıdaki birinci fıkranın (d), (f), (g), (ğ),
(h), (ı), (r), (ş), (t) ve (u) bentleri ile ikinci fıkranın (b), (ç), (d),
(f), (ğ), (h) ve (ı) bentlerinde öngörülen denetim amirine sunma, bildirme
ve bilgi verme işlemleri denetim şefi aracılığı ile şayet denetim şefi yok
ise doğrudan denetim mühendisince yapılır.
Denetim
mühendisi yardımcısı
MADDE 8 –
(1) Denetim mühendisi
yardımcısının görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Denetim mühendisi tarafından kendisine verilen
ölçme, hesap ve denetim görevlerini, denetim mühendisinin gözetimi altında
yapar ve neticesini denetim mühendisine bildirir.
b) Görevlendirildiği takdirde, kendisi tarafından
ölçülen ve düzenlenen röleve, ataşman, tutanak, kesit ve benzeri evrakı
inceleyip imzalayarak denetim mühendisine verir.
c) Sözleşmenin uygulanmasına ve işin yürütülmesine
ilişkin hususlar ile hatalı ve uygun olmayan şekilde yapılan inşaat, imalât
ve ihzarat hakkında, yükleniciye veya yetkili elemanlarına ikazda bulunur,
bu ikazlara uyulmadığı takdirde durumu denetim mühendisine bildirir.
ç) Yardımcı denetim elemanlarının çalışmalarını
takip ve kontrol eder.
d) Engelliler için ulaşılabilirliği sağlayan
düzenlemelerin ilgili mevzuatına ve Türk standartlarına uygun yapılıp
yapılmadığını denetler ve yapılmasını temin eder.
(2) Denetim mühendisi yardımcısı, kendi branşı ve
görev alanı ile ilgili iş ve işlemler ile kendisine bağlı yardımcı yapı
denetim elemanının denetlediği işlerden sorumludur.
Yardımcı
denetim elemanları
MADDE 9 – (1) Yardımcı denetim elemanlarından tekniker ve
teknisyenin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Görevlendirildiği iş yerinde sürekli olarak
bulunup işin, denetim mühendisinin veya yardımcısının tarif ve direktiflerine
göre sözleşme ve ekleri ile fen ve sanat kurallarına uygun olarak
yapılmasını takip eder.
b) Görevlendirildikleri şantiyede fiilen çalışan
işçi, taşıt araçları ve iş makinelerinin çeşit ve sayılarını tespit ederek,
yaptıkları işin cinsine göre ayrı ayrı Yardımcı Denetim Elemanı Defterine
kaydeder.
c) İşyerinde topladığı bilgileri, inşaat, tesisat
ve ihzaratın yerini ve bu yerlerdeki bütün çalışanların ad ve soyadlarını
Yardımcı Denetim Elemanı Defterine yazar.
ç) Denetim mühendisince kabul edilmiş örneklere
uymayan inşaat ve tesisat malzemesine ait ihzaratın yapılmasına ve
kullanılmasına engel olur, aksi durumda yapı denetim mühendisine veya
yardımcısına bilgi verir.
d) Her türlü harç ve betonların, şapların, asfalt
kaplama ve diğer benzeri imalâtın karışımlarının teknik şartnamelerinde
belirtilen şekilde ve denetim mühendisinin tarifine uygun olarak belirli
oranlarda yapılmasını, belirli sürede yerine konulmasını ve yerine konulmuş
imalâtın koruma süresi içinde bakımının yapılmasını sağlar.
e) Kullanılacak çimentonun, bozulmamış, nemlenmemiş
ve taşlaşmamış olmasına dikkat eder.
f) Şantiyeye getirilen her türdeki inşaat ve
tesisat gerecinin şartnamelere uygun olarak istif ve depo edilmesini ve
şartnamelere uygun olarak muhafazasını sağlar veya sağlatır.
g) Şartnamesine uygun hazırlanmış betonun, süresi
içerisinde bekletilmeden yerine konularak danelerinin ayrılıp birleşiminin
bozulmasının önlenmesini, gerekli sıkıştırmanın tekniğine uygun
yapılmasını, dökülmüş betonun sulanıp dış etkilere karşı korunmasını
ayrıca, sulanması gereken diğer imalât, inşaat ve gereçlerin gereken
şekilde sulanmasını ve bunlar için gerekli tedbirlerin alınmasını sağlar.
ğ) Her gün yapılan iş miktarını, havanın çalışmaya
elverişli olup olmadığını, çalışılmış ise günün hangi saatlerinde ve işin
hangi bölümlerinde çalışıldığını ve işte günlük tüketilen malzeme
miktarlarını Yardımcı Eleman Defterine kaydeder.
h) Stabilize, kum, çakıl, kırma taş, kazıdan çıkan
malzeme, tuvenan, kum-çakıl, taş ve benzeri gibi her türlü malzeme ile yapılan
dolgu imalâtının serilmesi, sulanması ve sıkıştırılmasını gözetir ve bu
işlerde çalışan makinelerin çalışma saatlerini belirleyerek defterine yazıp
günü gününe imzalarını tamamlatır.
ı) İdarece sözleşmeye göre kira ile yükleniciye
verilen her türlü inşaat makinelerinin günlük çalışma saatlerini tespit
eder.
i) Kazıların projesine uygun olarak yaptırılmasını
sağlar.
(2) Yardımcı denetim elemanlarından tekniker ve
teknisyen, yukarıda belirtilen işleri yaptırmak için, yükleniciye sözlü
ikazda bulunmaya yetkilidir. Ancak, uygun olmayan malzeme ile beton ve harç
yapılması, zamanından önce kalıp sökülmesi, demir kontrolü ve teslim
alınmadan beton dökülmesi, temel taban seviyesi bulunmaksızın inşaata
başlanması ve kötü nitelikte olduğu belirlenen ve şantiye dışına
çıkarılması istenen malzemenin kullanılması gibi hâllerde, bu kısımlardaki
çalışmaları durdurur ve denetim mühendisini veya yardımcısını derhal
haberdar eder.
(3) Yardımcı denetim elemanlarından topografın
görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) Denetim mühendisinin veya yardımcısının talimatı
çerçevesinde âlet operatörü, nivocu ve yardımcı diğer elemanlar ile
çalışır.
b) Her türlü nivelman ve mülkiyete ilişkin
sınırların belirlenmesi amacı dışında kalan, aplikasyon, en ve boy kesit,
tescile esas olmayan harita, plânkote ile röleve alımlarını yapar, kazı ve
dolgu hareketlerini kontrol eder.
c) Bu görevleri yüklenicinin elemanları ile
müştereken yapar, ölçü defterlerinin yüklenici ve denetim mühendisi veya yardımcısı
tarafından imzalanmasını sağlar.
ç) İnşaata başlanmadan önce, yüklenicinin topograf
ekibi ile birlikte tesis yerinin rölevesini müştereken alır, tesisin
inşasında özellik arz eden hâllerde ölçüm işlemlerini müştereken yapar ve
düzenlenen evrakın müştereken imzalanmasını sağlar.
(4) Yardımcı denetim elemanlarından laborantın
görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:
a) İşin bünyesinde kullanılacak olan malzemenin
imalâta girmeden önce uygunluğunu kontrol eder; malzemenin uygun olmaması
hâlinde durumu denetim mühendisine veya yardımcısına bildirir.
b) Teknik şartnamesine göre yapılması gereken beton
ve zemin testi ile diğer testlerin, zamanında yapılmasını sağlar, çıkan
sonuçların uygun olmaması hâlinde, gereken tedbirleri almaya imkân verecek
kadar kısa sürede denetim mühendisine veya yardımcısına bildirir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Düzenlenmesi
Gereken Belgeler
Defterler
ve tutanaklar
MADDE 10
– (1) İdare tarafından, işin
niteliği ve özelliği dikkate alınarak, yaptırılmakta olan her türlü işin
kayıt altına alınması için, Röleve Defteri (Ek-1), Şantiye Defteri (Ek-2),
Ataşman Defteri (Ek-3), Yeşil Defter (Ek-4) ve tutanaklar tutulur. Bu
belgeler, yapılan işin adı, miktarı, yeri, projenin hangi kısmına ilişkin
olduğu belirtilip sayfa numarası verilmek suretiyle tanzim edilir.
(2) Yüklenici, taahhüdü altındaki iş ile ilgili
olarak düzenlenen her türlü defter, tutanak ve belgeleri bir itirazı var
ise bunu da belirtmek suretiyle imza etmek zorundadır. İmza edilen bu
evrakın bir kopyası yükleniciye verilir. Yüklenici, bu defter, tutanak ve
belgeleri imza etmekten kaçınır ise durum bir tutanak ile tespit edilir.
(3) Yukarıdaki fıkralarda belirtilen defterler ve
tutanaklar değerli belge niteliğinde olup kaybolmasından ilgisine göre
denetim mühendisi, denetim mühendisi yardımcısı veya kaybeden ilgililer
sorumludur.
(4) Denetim mühendisi, denetim mühendisi yardımcısı
ve yardımcı denetim elemanları herhangi bir sebeple görevinden ayrılmak
zorunda kaldığı takdirde veya işin sonunda, defterler, tutanaklar ve
belgeleri idareye teslim etmek zorundadır.
Röleve
defteri
MADDE 11
– (1) Röleve Defteri (Ek-1),
uygulama projesi bulunmayan ve âciliyeti sebebiyle beklemeye tahammülü
olmayan her türlü ölçmelerin kaydedildiği defterdir. Röleve Defterine;
a) Ön veya kesin projesi bulunmayıp sözleşme ve
ekleri gereğince tiplere ve tanımlara göre yapılması mecburî olan ameliyat,
imalât, tesisat ve inşaata ait şekil, kroki ve her türlü ölçmeler,
b) Her türlü kazı, ariyet ve depo yerlerine ait
kroki uzaklık kot ve ölçülen boyutları, her türlü malzemenin figüre ve
istiflerine ait kroki ve ölçmeler,
c) Sözleşme ve eklerine göre tartılarak, ölçülerek
veya sayılarak tespit edilecek olan miktarlar (bu miktarlara ilişkin
tutanaklar ayrıca düzenlenir.),
ç) İşyerinde bulunup da sözleşme ve eklerine göre
kaldırılması veya bedeli ölçülere göre ödenmesi gereken her türlü yapı,
geçici köprü, tesis, yol ve kanallar ile ağaç kesimi gibi ileride tespiti
ve ölçülmesi imkânsız her türlü ameliyat, imalât, tesisat ve inşaat ile
ilgili ölçü, kroki ve şekiller,
d) Her türlü yapının temel üst kotu altında kalan
kısımları, bunlar ile ilgili doğal zemin, temel tabanı, yer altı ve yerüstü
su kotları, su debileri, zeminin klâsı, şev ve durumları, röpriz (reprise)
ve iksalara ilişkin şekil, kroki, kot ve her türlü ölçmeler, denetim
mühendisi veya yetki verdiği yardımcısı tarafından yüklenici veya yetkili
temsilcisi ile birlikte ve zamanında zemin üzerinde veya yerinde ölçülüp
işbaşındaki kroki ve kesitleri çizilerek ölçü, boyut ve kotları ve bunlar
ile ilgili nivelman okumaları,
kaydedilir ve birlikte imza edilir.
(2) Röleve Defterinin sahifeleri sıra numaralı olup
ilk sayfasına işin adı, yeri ve yüklenicinin ismi yazılır. Röleve Defterine
geçirilen kayıtların başında ilgili imalâtın cinsi, türü ve yeri belirtilir
ve bu hususta diğer bilgiler yazılır.
(3) Röleve Defteri, değerli belge (ispat gücüne
sahip defter) niteliğinde olup kaybolmasından denetim mühendisi sorumludur.
Şantiye
defteri
MADDE 12
– (1) Her gün, hava durumundan
başlanarak, havanın çalışmaya elverişli olup olmadığı, çalışılmış ise günün
hangi saatlerinde ve işin hangi bölümlerinde çalışıldığı, işin ilerleyişi,
gelişmesi, ortaya çıkan engeller, yapılan iş miktarı, şantiyeye giren
inşaat, tesisat ve ihzarat malzemesi ile fiyat farkına tâbi günlük
tüketilen malzeme çeşit ve miktarları, sözleşme gereğince yüklenicinin iş
başında bulundurması şart koşulan teknik elemanların o gün iş başında
bulunup bulunmadığı, yükleniciyle yapılan önemli görüşme ve sonuçları,
şantiyede fiilen çalışan işçiler ile kullanılan taşıt araçları, iş makine
ve teçhizatın çeşit ve miktarları, işyerinde toplanılan gerektiğinde
başvurulacak delil niteliğindeki günlük olaylar ve bilgiler ile uygulama
projesi bulunmayan ve âciliyeti sebebiyle beklemeye tahammülü olmayan;
a) Ön veya kesin projesi bulunmayıp sözleşme ve
ekleri gereğince tiplere ve tanımlara göre yapılması mecburî olan ameliyat,
imalât, tesisat ve inşaata ait şekil, kroki ve her türlü ölçmeler,
b) Her türlü kazı, ariyet ve depo yerlerine ait
kroki uzaklık kot ve ölçülen boyutları, her türlü malzemenin figüre ve
istiflerine ait kroki ve ölçmeler,
c) Sözleşme ve eklerine göre tartılarak, ölçülerek
veya sayılarak tespit edilecek olan miktarlar (Ayrıca, bu miktarlara
ilişkin tutanaklar düzenlenir.),
ç) İşyerinde bulunup da sözleşme ve eklerine göre
kaldırılması veya bedeli ölçülere göre ödenmesi gereken her türlü yapı,
geçici köprü, tesis, yol ve kanallar ile ağaç kesimi gibi ileride tespiti
ve ölçülmesi imkânsız her türlü ameliyat, imalât, tesisat ve inşaat ile
ilgili ölçü kroki ve şekiller,
d) Her türlü yapının temel üst kotu altında kalan
kısımları, bunlar ile ilgili doğal zemin, temel tabanı, yer altı ve yerüstü
su kotları, su debileri, zeminin klâsı, şev ve durumları, röpriz ve
iksalara ilişkin şekil, kroki, kot ve her türlü ölçmeler, denetim mühendisi
veya yetki verdiği yardımcısı tarafından yüklenici veya yetkili temsilcisi
ile birlikte ve zamanında zemin üzerinde veya yerinde ölçülüp, işbaşındaki
kroki ve kesitleri çizilerek ölçü, boyut ve kotları ve bunlar ile ilgili
nivelman okumaları,
Şantiye Defterine (Ek-2) yardımcı denetim
elemanları tarafından kaydedilerek, yüklenici veya vekili ile birlikte
denetim mühendisi tarafından imza edilir.
(2) Şantiye Defteri, tek nüsha düzenlenir ve
imzalanmasından sonra bir kopyası yükleniciye verilir. Şantiye Defterinin
sahifeleri sıra numaralı olup ilk sayfasına işin adı, yeri ve yüklenicinin
ismi yazılır. Deftere geçirilen kayıtların başında ilgili imalatın cinsi,
türü ve yeri belirtilir ve bu hususta diğer bilgiler yazılır.
(3) Şantiye Defteri, (ispat gücüne sahip) değerli
belge niteliğinde olup kaybolmasından denetim mühendisi sorumludur.
Ataşman
defteri
MADDE 13
– (1) Ataşman defteri (Ek-3),
denetim mühendisi veya yetki verdiği yardımcısı ile yüklenici veya
temsilcisi tarafından düzenlenip imzalanan defterdir. Ataşman defterine;
a) Röleve defterine kaydedilen işlerden plân ve
projelerinde ölçülerinin tahkik ve kontrolü mümkün olmayan işler,
b) Sözleşme ve eklerine göre zamanında tutulması
gereken, tartı, yerinde ölçü, tespit ve benzeri diğer tutanaklar, tarihleri
ile birlikte kapsadıkları konular,
kaydedilir.
(2) İşyerinde mevcut olan veya sonradan ihtiyaca
göre konulmuş veya konulacak olan röper ve mihver kazıkları, işin sonuna
kadar değişmeyecek noktalar ile tespit edilip kroki, tarif, gerçek ve
itibarî kotları ile birlikte ataşman defterinde gösterilir.
(3) Yapının uygulama projesinde ve plânlarında 0.00
itibarî kotu ile gösterilen yerleri, tespit edilen röper kotuna göre
kotlandırılır.
(4) İnşaatın yapımı sırasında plânkote alınması,
tabiî zemin, temel tabanı, su seviyesi, kazı tesviye kotları gibi
kotlandırma işlemi ile ilgili bütün işlerin kotları, ataşman defterinde
tespit edilen röper kotlarına uyularak belirlenir.
(5) Ataşman defterine geçirilecek ölçüler,
bilgiler, kroki ve şekiller, defterin sol sahifesindeki milimetrik bölümlü
kısımda gösterilir. Şekil ve krokiler, ölçekli olarak çizilerek ve teknik
resim kurallarına uygun olarak boyutlandırılır.
(6) Defterin sayfa numaraları basılı olup hiçbir
sebeple yaprağı koparılamaz. Ataşman defterindeki kayıtlarda tükenmez kalem
kullanılır; yazı, rakam, resim, kroki ve kesitler özenli, açık seçik ve
noksansız yazılır, kazıntı ve silinti olmaz. Herhangi bir yanlışlık
yapıldığının anlaşılması hâlinde, yanlış rakam ve yazı okunacak şekilde
üzeri kırmızı kalemle çizilip doğrusu yazılarak aynı renkli kalem ile
yüklenici ile birlikte imza edilir. Tam sayfanın bozulması hâlinde ise
sayfa köşeden köşeye çizilir ve geçersiz sayılmanın sebebi yazılarak imza
edilir.
(7) Ataşman defterinin kroki bölümüne çizilecek
plân, kroki ve kesitlerde, röleve, kot ve boyutları, sözleşmeye göre
gereken diğer bilgiler ile rölevenin yapıldığı tarih yazılır.
(8) Defterin metraj bölümünde ise, yapılan imalâtın
adı, var ise birim fiyat numarası ve birimi gösterilerek kroki bölümündeki
ölçülere göre miktarları hesaplanarak yazılır.
(9) Bütün şekiller ile yazı ve hesaplar, önce
yumuşak kurşun kalem ile düzenlenip kontrolü yapıldıktan sonra üzerinden
mürekkepli kalem ile geçilebilir.
(10) Ataşman defteri, inşaatın gidişini takip etmek
üzere günü gününe düzenlenir.
(11) Bitirilen işler, yapılan son röleve tarihinden
itibaren en çok 10 gün içinde ve bitiş tarihleri de yazılarak ataşman
defterine geçirilir.
(12) İnşaatın yapımı sırasında plânkoteler, zemin,
temel tabanı, su kotu, kazı tesviye kotları gibi her türlü işlerin kotları,
ataşman defterindeki röper kotlarına uyularak ve kontrol edilerek saptanır.
(13) Ataşman defteri, değerli belge (ispat gücüne
sahip defter) niteliğinde olup, kaybolmasından denetim mühendisi
sorumludur.
(14) Birinci fıkranın (a) bendinde sayılan ve
bitirilip ataşman defterine geçirilen işler için 30 gün içinde uygulama
projesi hazırlattırılır.
Yeşil
defter
MADDE 14
– (1) Birim fiyat üzerinden
indirim yapılmak veya teklif birim fiyat almak suretiyle gerçekleştirilen
işler için düzenlenen Yeşil Defter (Ek-4), denetim mühendisi tarafından her
hak ediş için bir önceki yeşil defterdeki miktarlar da göz önünde tutularak
yüklenici ile birlikte düzenlenir. Hak edişe eklenecek olan bu deftere,
yapılan ve birim fiyatı bulunan her bir iş kalemine ilişkin miktarlar;
a) Bitirilmiş ve kesin metrajları yapılmış işlerin
miktarları kesin metrajdan aynen alınmak,
b) Yapımı devam eden imalât, ameliyat, tesisat ve
inşaat ile ihzaratın miktarları, yerinde yapılan ölçümlere göre bulunan
veya projesinden alınan boyutları yazılmak, gerekenlerin krokileri çizilmek
veya tespit edilmek ve bunların sonuçları (özel hanesinde) hesap edilmek,
c) Ataşman defterine de hesaplanan miktarları aynen
alınmak,
ç) Sözleşme ve eklerinde, fiyat farkı ödenmesine
dair hüküm bulunan her türlü malzemenin işyerine geliş tarihleri,
miktarları (fatura tarihi ve numarası ile), satın alma fiyatları ve işin
bünyesinde kullanılan miktarları ve sonuçları gösterilmek,
d) Sözleşme ve eklerine göre tartılarak, sayılarak
zamanında ve işbaşında tespit edilen miktarlar ilgili tutanaklardan
alınmak,
suretiyle kaydedilir. Bu miktarlar toplanarak,
sonuçları geçici hak ediş raporlarına geçirilir.
Tutanaklar
MADDE 15
– (1) Tutanaklar; birim fiyat
üzerinden indirim yapılmak veya teklif birim fiyat almak suretiyle
gerçekleştirilen işlerde, sözleşme ve ekleri gereğince, ihzaratı yapılacak
veya imalâta girecek olan sarf malzemesinin, yüklenici ile birlikte
sayılmak, tartmak, ölçülmek veya durumu tespit edilmek kaydı ile
kullanılacağı yerler ile miktarı ve özelliği açık bir şekilde belirtilerek
denetim mühendisinin iştirak edeceği en az iki kişilik bir komisyon ve
yüklenici ile birlikte düzenlenir ve imzalanır.
(2) Tutanaklarda, işin adı, kaç kopya olduğu ve
hangi tarihte düzenlendiği ve numarası mutlaka belirtilir.
(3) Gereken hâllerde idarece de tutanak
düzenlenebilir.
Hak
edişlerin hazırlanması
MADDE 16
– (1) Geçici hak ediş raporları
ile kesin hesap çıkarılması ve kesin hak ediş raporu, sözleşme ve eklerinde
öngörülen usul ve esaslara ve Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği
eki formlara uygun olarak düzenlenir ve geçici hak ediş raporlarına, hak
ediş döneminde yürütülen çalışmalarla ilgili tevsik edici belgeler eklenir.
(2) İdare, gerekli tecrübeye sahip ve yeterli
sayıda mühendis ve mimardan oluşan Hak Ediş İnceleme Grubu oluşturur.
(3) Denetim teşkilatı veya danışman tarafından
hazırlanıp idareye sunulan ara ve kesin hak ediş raporları, onaydan önce
hak ediş inceleme grubunda konusuyla ilgili teknik personeller tarafından;
işe ait sözleşme ve ekleri hükümlerine göre, düzenlenmiş olan bilgi ve
belgelere dayalı olarak yapılan hesaplamaların doğru olup olmadığını
inceler. Hesap hataları var ise okunacak şekilde üzerleri çizilir ve doğru değerler
aynı kalemle üzerine yazılarak düzelten tarafından paraflanır, incelenen
geçici ve kesin hak ediş raporları inceleyenler tarafından imzalanarak
ilgili merciye sunulur.
(4) Hak edişi inceleyen personel, kendi branşı ile
ilgili kısımlarda yaptıkları incelemeye ilişkin işlemlerden sorumludur.
Diğer
hususlar
MADDE 17
– (1) Yapım işlerinin denetimine
ilişkin iş ve işlemlerinin maksadı; sözleşmenin konusunu ve muhtevasını
teşkil eden işlerin sözleşme ve eklerindeki şartlara, fen ve sanat
kurallarına uygun bir şekilde yürütülmesini sağlamaktır.
(2) İşin ve denetim hizmetlerinin yürütülmesi
sırasında, harcama yetkilisi; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanununda yer alan görev, yetki ve sorumluluklarını
dikkate alarak, gerekli işlemleri buna göre yürütmekle yükümlüdür.
Gerçekleştirme görevlileri de aynı Kanunda yer alan görev, yetki ve
sorumluluklarını dikkate alarak, bu görev, yetki ve sorumluluklardan,
idaresince görevlendirildikleri alanda gerekli işlemleri yürütmekle yükümlüdür.
(3) Denetlenecek olan işin ihale dokümanları ile
sözleşmesi ve eklerinin birer örneği, proje, resim ve diğer evrak,
görevlendirmenin yapıldığı gün, idarece yapı denetim teşkilâtına bir yazı
ekinde verilir.
(4) Denetim teşkilatı, kendisine verilen sözleşme
ve ekleri ile ihale dokümanlarını oluşturan belgelerde yer alan hususların
birbiriyle uyumlu olup olmadığını inceleyerek farklılıklar olması halinde
durumu yazılı olarak idareye bildirir. İdarenin mevzuata uygun talimatı
doğrultusunda işlem yapar.
(5) Bu Yönetmelikte geçen her türlü yazılı evrak,
kullanılmaya elverişli olacak şekilde idarece hazırlanır ve
görevlendirmenin yapıldığı gün denetim teşkilâtına verilir.
(6) Denetim görevlileri, çalışmaları için ayrılan
ve gösterilen yerlerde görev yaparlar, bu yerlerin, sürekli temiz ve
bakımlı olmasına özen gösterirler ve faaliyetler ile ilgili olarak
yetkililere bilgi vermeye hazır durumda tutulmasını sağlarlar.
(7) Denetim âmiri, şefi, mühendisi ve yardımcıları
ile diğer yardımcı denetim elemanlarının görevlendirildikleri işten,
sürekli veya işin akışını etkileyecek sürece ayrılmaları hâlinde, o zamana
kadar iş için tutulması gerekli her türlü röleve, ataşman, yeşil defter,
tutanak ve benzeri evrakı ikmal etmiş olmaları esastır. Bu evrakların,
görevden ayrılan denetim mühendisince, yerine görevlendirilecek mühendise
veya âmirine bir tutanak ile devir ve teslim edilmesi mecburîdir. Ancak bu
takdirde görevden ayrılmalarına izin verilir. Ayrıca, devir ve teslim
işlemlerinin yerine getirilmesinden denetim mühendisi, denetim şefi ve
denetim âmiri ayrı ayrı ve birlikte sorumludur.
(8) Denetim teşkilâtı; denetlediği yerlerde iş
sağlığı ve iş güvenliği mevzuatında öngörülen hususlara uygun olarak
çalışılıp çalışılmadığını kontrol eder ve gereken tedbirlerin alınmasını
sağlar ve bu konuda eğitici yönlendirmelerde bulunur.
(9) İdare, bu Yönetmelik hükümlerine aykırı olmamak
şartıyla, işin niteliği ve özelliğini dikkate alarak yapı denetimi
konusunda sözleşme ve eklerinde ilave düzenlemeler yapabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Denetim Hizmeti
Sunucu Temini
Danışmanlık
hizmeti
MADDE 18
– (1) İdare, yapım işlerine
ilişkin denetim hizmetlerini danışmanlık hizmeti sunucularından satın almak
suretiyle temin etmesi hâlinde, bu hizmetler idare ile danışman arasında
4/1/2002 tarihli ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun ikincil mevzuatından
olan 4/3/2009 tarihli ve 27159 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Danışmanlık
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmeye uygun ve işin özelliği ile niteliğine
bağlı olarak düzenlenecek sözleşmeye göre yürütür.
(2) Dış finansman ile yaptırılacak olan yapım
işlerinde, finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esasları ile denetim
hizmetlerinin uygulanacağı belirtilen işlere ilişkin hükümler saklıdır.
Denetim
hizmeti
MADDE 19
– (1) Sözleşme konusu yapım işinin
denetim hizmetleri danışman tarafından, danışmanın yetki ve sorumluluğu
çerçevesinde yürütülür. Danışmanın bu denetim hizmetleri, idarenin yazılı
talimatına ve onayına tabidir. Danışman, yapım işine ait uygulama
projelerine ve şartnamelere azami ölçüde uyumlu olarak denetime yönelik
yüksek kalitede mühendislik hizmetlerini sunacaktır.
(2) Danışman, yürürlükte bulunan kanun, kararname,
tüzük, yönetmelik ve emirlere uyacak ve bunların sözleşmenin yürütülmesini
ve sözleşme konusu hizmetlerin yapılmasını etkileyebilecek bütün hükümleri
hakkında tam bilgi sahibi olacaktır.
(3) Danışman, sözleşme konusu denetim hizmetlerini,
teknik şartnamelere, en son gelişmiş teknik ve ekonomik yöntemlere,
standartlarına ve İdarece kabul edilen diğer ülke standartlarına uygun
olarak en iyi şekilde yürütecektir.
(4) Danışman, idare ile devam eden
anlaşmazlıklarını bahane ederek denetim hizmetini yavaşlatamaz ve durduramaz.
(5) İdarenin uymak zorunda olduğu mesleki gizlilik
şartlarına danışmanın personeli de aynen uymak zorundadır. Danışmanın
üstlendiği denetim hizmetiyle öğrendiği olay ve bilgilerin üçüncü şahıslara
açıklanması yasaktır.
(6) Danışman, yapım sözleşmesine ait işin en uygun
şekilde gerçekleştirilmesi ile ilgili herhangi bir konuda idare ile
yüklenici ilişkilerinde, İdarenin hak ve menfaatlerini koruyacaktır.
(7) Danışman, hizmetlerin usulünce yürütülmesini
sağlamak amacıyla, İdarenin onayını alan bir organizasyon kuracaktır.
(8) Danışman tarafından yürütülecek denetim
hizmetlerinin neler olduğu ve bunlara ilişkin usul ve esaslar bu
Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere işin özellik ve niteliklerine bağlı olarak
danışmanlık sözleşmesi eki olarak düzenlenecek Teknik Şartnamede detaylı ve
açık olarak belirtilir. Ayrıca, yüklenici ile imzalanan sözleşme ve
eklerinde, yapı denetim hizmetlerinin danışman tarafından yürütülmesine
ilişkin usul ve esasların belirtilmesi gerekmektedir.
(9) Bu Yönetmelikte belirtilen defter ve tutanaklar
danışman tarafından yapım işinin yüklenicisi veya vekili ile birlikte
düzenlenir, kesin hesap ve kesin hak ediş raporu ile birlikte idareye
verilir.
(10) Danışmanın sözleşme ile üstlendiği denetim
hizmet işini ve gerektiğinde de yapım işini denetlemek üzere idare
tarafından, kendi içinden bir yapı denetim teşkilatı görevlendirilebilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Uygulanmayan
hükümler ve atıflar
MADDE 20
– (1) Bu Yönetmelik yürürlüğe
girdiği tarihten sonra, Bakanlık tarafından yapı denetimi yürütülen
işlerde, 5/9/1979 tarihli ve 16745 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği hükümleri uygulanmaz.
(2) Bakanlık tarafından yapı denetimi yürütülen
işlerde, diğer mevzuat ile Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliğine yapılan
atıflar bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır.
Geçiş
hükmü
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce sözleşmeye bağlanmış olan işler hakkında,
Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği hükümlerinin uygulanmasına devam
edilir.
Yürürlük
MADDE 21
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinden üç ay sonra yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 22
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız
|