|
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2018/9)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Ekonomi Bakanlığı
tarafından başlatılan inceleme neticesinde, Hindistan, Sri Lanka, Tayland
ve İspanya menşeli “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı” ithalatına
ilişkin olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve
açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) G.T.İ.P: Gümrük tarife
istatistik pozisyonunu,
d) Güney Kore: Kore Cumhuriyeti’ni,
e) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
f) İspanya: İspanya Krallığı’nı,
g) Kanun:
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
ğ) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
h) Sri Lanka: Sri Lanka Demokratik Sosyalist
Cumhuriyeti’ni,
ı) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
i) Tayvan: Çin Tayvanı’nı,
j) Yönetmelik:
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu eşya, 19/6/2016 tarihli ve
29747 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/19) ile halihazırda ithalatında
dampinge karşı önlem uygulanan 7315.11.90.00.11, 7315.11.90.00.19,
7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19 ve 7315.19.00.00.00 G.T.İ.P.sinde
tanımlı “muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı”dır.
(2) Bu aşamada belirtilen gümrük tarife istatistik
pozisyonları bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5 – (1) 23/5/2010 tarihli ve
27589 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/13) ile ÇHC menşeli muhtelif
mafsal halkalı zincirler ve aksamlarının ithalatında dampinge karşı 1.200
ABD Doları/Ton seviyesinde kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2016/19) ile
tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin
söz konusu eşya ithalatında mevcut haliyle uygulamasının devam
ettirilmesine karar verilmiştir.
(2) Öte yandan, 12/12/2013
tarihli ve 28849 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/31) ile de; ÇHC
menşeli eşyaya uygulanan önlem, iki firma hariç tutulmak üzere Güney Kore,
Malezya ve Tayvan menşeli/çıkışlı anılan eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(3) Tosyalı Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından, Bakanlığa
iletilen, önlem konusu ülkeler menşeli muhtelif mafsal halkalı zincirler ve
aksamının ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Hindistan, Sri
Lanka, Tayland ve İspanya üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına
yönelik iddia üzerine Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(4) Mezkur önlemlerin
etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 – (1) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC menşeli
olanlarının ithalatında dampinge karşı önlem 2009
yılında uygulanmaya başlanmış olup, 2016 yılında söz konusu önlemin mevcut
haliyle uygulamasının devam ettirilmesine karar verilmiştir. Öte yandan,
2010 yılında ÇHC menşeli muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı
ithalatına yönelik uygulamaya konulan kesin önlem, 2013 yılında söz konusu
eşyanın Güney Kore, Malezya ve Tayvan menşeli/çıkışlı olanlarının
ithalatına teşmil edilmiştir.
(2) Bahse konu ürünün ithalat istatistikleri
incelendiğinde toplam ithalatın 2012 yılından beri 4-5 bin ton arasında
değiştiği görülmekte olup 2017 yılında 4,9 bin ton olmuştur. İstatistikler
ülkeler bazında incelendiğinde ise Hindistan, Tayland, İspanya ve Sri
Lanka’dan yapılan ithalatın arttığı, ayrıca bu ülkelerden yapılan ithalatın
birim fiyatlarının düşük olduğu görülmektedir.
(3) Hindistan’dan yapılan ithalat 2010-2014 yılları
arasında önemli bir artış göstermiş olup sonraki yıllarda daha yatay bir
seyir izlemiştir. 2010 yılında ithalat 75 ton iken 2017 yılında 844 ton
olmuştur. Hindistan’dan yapılan ithalatın birim fiyatı ise 2010 yılında 4,5
dolar/kg iken 2017 yılında 2,5 dolar/kg olarak gerçekleşmiştir. Ayrıca, Hindistan’da
mukim ihracatçı firmalardan bazılarının ÇHC ile bağlantısının olduğu
anlaşılmıştır.
(4) Tayland’dan yapılan ithalat 2012 yılından
itibaren önemli bir artış göstermiştir. 2012 yılında ithalat 57 ton iken
2017 yılında 538 ton olmuştur. İthalat birim fiyatı ise 2017 yılı
itibariyle 2,3 dolar/kg olmuştur.
(5) İspanya’dan yapılan ithalatın 2013 yılından
itibaren her yıl arttığı görülmekte olup 2013 yılında 5 ton iken 2017
yılında 362 tona yükselmiştir. İthalat birim fiyatı ise 2013 yılından
itibaren her yıl düşüş göstermektedir. 2013 yılında ithalat birim fiyatı 18,7
dolar/kg iken 2017 yılında bu rakam 3,2 dolar/kg’a
düşmüştür.
(6) 2010 yılında Sri Lanka’dan ithalat bulunmazken
2011 yılından itibaren ithalat başlamış, 2012 yılında ise önemli bir artış
göstermiştir, sonraki yıllarda ise inişli çıkışlı bir seyir izlemiştir.
2017 yılında bu ülkeden yapılan ithalat 278 tondur. Sri Lanka’dan ithal
edilen zincirlerin birim fiyatı düşük olup 2017 yılında bu rakam 1,8
dolar/kg olmuştur. Sri Lanka’nın
ihracat yaptığı tek ülkenin Türkiye olduğu görülmekte olup; buna ilaveten, Sri
Lanka’nın ÇHC’den zincir ithalatı bulunmaktadır.
(7) Yapılan incelemeler sonucunda, söz konusu dampinge karşı önlemin Hindistan, Tayland, Sri Lanka ve
İspanya üzerinden etkisiz kılındığına dair ciddi bilgi ve bulgular tespit
edilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 – (1) Anılan başvuru sonrası yapılan incelemeler
sonucunda Hindistan, Tayland, Sri Lanka ve İspanya menşeli/çıkışlı söz
konusu eşya için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca,
Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından
yürütülecektir.
Soruşturma
dönemi
MADDE 8 – (1) 1/1/2015 ile 1/1/2018
tarihleri arası soruşturma dönemi olarak belirlenmiştir.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına ve soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirim ve anılan bildirim ekinde yer alan soru formu
gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Bakanlık
internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Öte yandan, ilgili üretici ve ihracatçılara
iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soruşturmaya konu
ülkelerin Türkiye’deki resmî temsilciliğine de soru formu gönderilecektir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve
bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı
olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 10 –
(1) Soru formunu cevaplandırma
süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 9 uncu
maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili
taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük
süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate
alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşler, bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak
ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar,
ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü
bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı
olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde
soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre
alınacaktır.
Geçici
önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 – (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem
geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem
kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 13 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye
iletilmesi gerekir:
Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Söğütözü Mah. 2176. Sk. No:63
06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90
(312) 204 95 88
Faks: +90 (312) 204 86 33
e-posta: oek859@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|