|
OLAĞANÜSTÜ
HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KOMİSYONU KURULMASI HAKKINDA
KANUN
HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABUL
EDİLMESİNE
DAİR KANUN
Kanun
No. 7075 Kabul
Tarihi: 1/2/2018
Komisyonun
Oluşumu
MADDE 1-
(1) Anayasanın 120 nci maddesi kapsamında ilan
edilen ve 21/7/2016 tarihli ve 1116 sayılı Türkiye
Büyük Millet Meclisi Kararıyla onaylanan olağanüstü hal kapsamında, terör
örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı
faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği,
mensubiyeti, aidiyeti, iltisakı veya bunlarla
irtibatı olduğu gerekçesiyle başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan
kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin
başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal
İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulmuştur.
(2)
Komisyon, yedi üyeden oluşur. Üyelerin üçü kamu
görevlileri arasından Başbakan tarafından, bir üye Adalet Bakanlığının
merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında çalışan hâkim ve
savcılar arasından Adalet Bakanınca, bir üye mülki idare amirleri sınıfına
mensup personel arasından İçişleri Bakanınca, birer üye Yargıtayda
ve Danıştayda görev yapan tetkik hâkimleri
arasından Hâkimler ve Savcılar Kurulu tarafından belirlenir. Komisyon,
kendi üyeleri arasından yapacağı seçimle bir başkan ve bir başkanvekili
seçer.
(3)
Komisyonun toplantı ve karar yeter sayısı dörttür. Oylamalarda çekimser oy
kullanılamaz.
Komisyonun
görevleri
MADDE
2- (1) Komisyon, olağanüstü hal
kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki
işlemler hakkındaki başvuruları değerlendirip karar verir.
a) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan
teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi.
b) Öğrencilikle ilişiğin kesilmesi.
c) Dernekler, vakıflar, sendika, federasyon ve
konfederasyonlar, özel sağlık kuruluşları, özel öğretim kurumları, vakıf
yükseköğretim kurumları, özel radyo ve televizyon kuruluşları, gazete ve
dergiler, haber ajansları, yayınevleri ve dağıtım kanallarının kapatılması.
ç) Emekli personelin rütbelerinin alınması.
(2) Olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan
kanun hükmünde kararnamelerle gerçek veya tüzel kişilerin hukuki
statülerine ilişkin olarak doğrudan düzenlenen ve birinci fıkra kapsamına
girmeyen işlemler de Komisyonun görev alanındadır.
(3) Bu
maddede belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında
yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerde yer alan ilave tedbirler
ile kanun yollarının açık olduğu işlemler hakkında ayrıca başvuru yapılamaz.
Komisyonun
görev süresi
MADDE
3- (1) Komisyon, bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl süreyle görev yapar. Bakanlar
Kurulu, gerek görmesi halinde bu süreyi bitiminden itibaren birer yıllık
sürelerle uzatabilir.
(2)
Komisyonun ilk seçilen üyeleri, iki yıllık sürenin sonuna kadar görev
yapar. Sürenin uzatılmasına karar verilmesi halinde 1 inci maddenin ikinci
fıkrasındaki usule göre yeni üyeler belirlenir. Daha önce görev yapan
üyeler de yeniden görev alabilir.
Üyelerin güvenceleri ve hakları
MADDE 4-
(1) Üyelerin süreleri dolmadan herhangi bir nedenle görevlerine son
verilemez. Ancak üyenin;
a) Komisyon tarafından kabul edilebilir mazereti
olmaksızın bir takvim yılı içinde toplam beş Komisyon toplantısına
katılmaması,
b) Ağır hastalık veya engellilik nedeniyle iş
göremeyeceğinin sağlık kurulu raporuyla belgelenmesi,
c) Görevi ile ilgili olarak işlediği suçlardan
dolayı hakkında verilen mahkûmiyet kararının kesinleşmesi,
ç) Geçici iş göremezlik halinin üç aydan fazla
sürmesi,
d) 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 302 nci, 309
uncu, 310 uncu, 311 inci, 312 nci, 313 üncü, 314
üncü ve 315 inci maddelerinde yazılı suçlar nedeniyle hakkında soruşturma
veya kovuşturma başlatılması,
e) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca
Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı,
oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, iltisakı
veya bunlarla irtibatı olduğu gerekçesiyle hakkında Başbakanlıkça idari
soruşturma başlatılması veya soruşturma izni verilmesi,
hallerinin tespit edilmesi üzerine Komisyon tarafından üyeliğine son verilir.
Ölüm, istifa veya herhangi bir diğer nedenle boşalan üyelikler için en geç
iki ay içinde 1 inci maddenin ikinci fıkrasındaki usule göre yeni üyeler
belirlenir.
(2) Komisyon üyeleri hakkında birinci fıkranın (d)
bendinde belirtilen suçlardan soruşturma açılması Başbakanın iznine
tabidir.
(3) Üyeler, Komisyondaki görevleri süresince
kurumlarından aylıklı izinli sayılır. Üyeler, mali ve sosyal haklarını
kurumlarından almaya devam ederler. Üyelerin görevli oldukları süreler
yükselme ve emekliliklerinde de hesaba katılır ve yükselmeleri başkaca bir
işleme gerek duyulmadan süresinde yapılır. Hâkim ve savcılar dahil üyelerin görevli oldukları süreler, kendi
kurumlarında veya mesleklerinde fiilen geçirilmiş sayılır. Üyelere, kurumlarınca mali haklar kapsamında bir ayda yapılan
toplam ödeme tutarı ile (142.000) gösterge rakamının memur aylık
katsayısıyla çarpımı sonucu bulunan tutar arasındaki fark, damga vergisi
hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ve görev
yaptıkları süreyle orantılı olmak üzere Başbakanlıkça ayrıca her ay ilave
ücret olarak ödenir.
(4) Komisyon üyelerinin üyelik görevleri
kapsamındaki karar, görev ve fiillerine ilişkin hukuki, idari, mali ve
cezai sorumlulukları hakkında 8/11/2016 tarihli ve
6755 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler ile Bazı
Kurum ve Kuruluşlara Dair Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 37 nci maddesi uygulanır.”
Bilgi
ve belge talep etme yetkisi
MADDE
5- (1) Komisyon, görev alanı ile
ilgili her türlü bilgi ve belgeyi ilgililerden talep edebilir.
(2) Soruşturmanın gizliliğine ve Devlet sırlarına
ilişkin ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla kamu kurum ve kuruluşları
ile yargı mercileri, Komisyonun görevi kapsamında ihtiyaç duyduğu her türlü
bilgi ve belgeyi gecikmeksizin Komisyona göndermek veya yerinde
incelenmesine imkân sağlamak zorundadır.
Gizlilik
MADDE
6- (1) Üyeler ve Komisyon
çalışmalarında görevlendirilenler, görevlerini yerine getirmeleri sırasında
edindikleri, kamuya, ilgililere ve üçüncü kişilere ait gizlilik taşıyan
bilgileri, kişisel verileri, ticari sırları ve bunlara ait belgeleri, bu
konuda kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına açıklayamaz,
kendilerinin veya üçüncü kişilerin yararına kullanamaz. Bu yükümlülük
görevden ayrılmalarından sonra da devam eder.
Başvurularda
usul ve süre
MADDE
7- (1) Komisyona başvurular
valilikler aracılığıyla yapılır. Kamu görevinden, meslekten veya görev
yapılan teşkilattan çıkarılanlar ya da ilişiği kesilenler, en son görev
yaptıkları kuruma da başvurabilir. Başvuru tarihi, valiliklere veya ilgili
kurumlara başvurunun yapıldığı tarih olarak kabul edilir. Valilikler ve
ilgili kurumlar kendilerine yapılan başvuruları gecikmeksizin Komisyona
iletir. Mükerrer başvurular işleme alınmaz.
(2) Bu
Kanun kapsamında yapılan başvurular hakkında 6/1/1982
tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10 uncu maddesinin
ikinci fıkrası hükümleri uygulanmaz.
(3)
Komisyonun başvuru almaya başladığı tarihten önce yürürlüğe konulan kanun
hükmünde kararnamelerle ilgili olarak başvuru alma tarihinden itibaren
altmış gün içinde; bu tarihten sonra yürürlüğe konulan kanun hükmünde
kararnamelerle ilgili olarak ise Resmi Gazetede yayımlanma tarihinden
itibaren altmış gün içinde yapılmayan başvurular işleme alınmaz.
Ön inceleme
MADDE 8-
(1) Komisyona yapılan başvurular, aranan şartlara uygunluk bakımından ön
incelemeye tabi tutulur. Ön inceleme sonucunda süresi içinde yapılmadığı,
başvuru sahibinin konuyla ilgili hukuki menfaatinin bulunmadığı, bu Kanun
kapsamına girmediği veya diğer şekil şartlarını taşımadığı tespit edilen
başvurular reddedilir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar
Komisyon tarafından belirlenir.
İnceleme ve karar
MADDE 9-
(1) Komisyon incelemelerini dosya üzerinden yapar. Komisyon, inceleme
sonucunda başvurunun reddine veya kabulüne karar verebilir.
Kararların uygulanması
MADDE 10-
(1) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya
da ilişiği kesilenlere ilişkin başvurunun kabulü halinde karar Devlet
Personel Başkanlığına bildirilir. Bu şekilde bildirilen
personelin atama teklifleri; statüleri, unvanları ve yürüttükleri görevler
itibarıyla başka kurumlarda görevlendirilmeleri mümkün olmayanlar hariç
olmak üzere daha önce istihdam edildikleri kurumlar dışındaki kamu kurum ve
kuruluşlarında eski statülerine ve unvanlarına uygun kadro ve pozisyonlara
Devlet Personel Başkanlığı tarafından ikamet ettikleri il dikkate alınarak onbeş gün içinde yapılır. Bu fıkra kapsamında
kamu görevine iade edilmesine karar verilenlerden, yöneticilik görevinde
bulunmakta iken kamu görevinden çıkarılmış olanların atamalarında,
yöneticilik görevinden önce bulundukları kadro ve pozisyon unvanları
dikkate alınır. Bu kapsamda yer alan personele ilişkin kadro ve
pozisyonlar; atama teklifi gerçekleştirilen kamu kurum ve kuruluşları tarafından
ilgililere ilişkin atama onaylarının alındığı tarih itibarıyla diğer
kanunlardaki hükümlere bakılmaksızın ve başka bir işleme gerek kalmaksızın
ihdas, tahsis ve vize edilmiş sayılır. İhdas, tahsis ve vize edilmiş
sayılan kadro ve pozisyonlar 13/12/1983 tarihli ve
190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye ekli
cetvellerin ilgili bölümüne eklenmiş sayılır. Yükseköğretim kurumlarında
kamu görevinden çıkarılan öğretim elemanlarına ilişkin kamu görevine iade
kararı alınması halinde karar, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına
bildirilir. Bunların atama teklifleri; Ankara, İstanbul, İzmir illeri
dışında ve 2006 yılından sonra kurulan yükseköğretim kurumlarına öncelik
verilmek kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından kamu görevinden
çıkarıldığı yükseköğretim kurumu haricinde tespit edilecek yükseköğretim
kurumlarından birine önceki kadro unvanlarına uygun olarak onbeş gün içinde yapılır. Bu fıkra kapsamında
yükseköğretim kurumlarına ataması yapılanların kadroları, başka bir işleme
gerek kalmaksızın atama işleminin tamamlandığı tarih itibarıyla ihdas
edilerek 2/9/1983 tarihli ve 78 sayılı
Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanlarının Kadroları Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerin ilgili yükseköğretim kurumlarına ait
bölümlerine eklenmiş sayılır.
(2) Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin
başvurunun kabulü halinde ilgili kanun hükmünde kararname hükümleri, söz
konusu kurum ve kuruluş bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte söz
konusu kanun hükmünde kararnamenin yayımı tarihinden geçerli olmak üzere
ortadan kalkmış sayılır. Buna ilişkin işlemler ilgisine göre İçişleri
Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı veya Vakıflar Genel Müdürlüğü
tarafından yerine getirilir.
(3) Komisyonun karara bağladığı dosyaya ilişkin
olarak Komisyonda bulunan tüm evrak, birinci fıkra kapsamına giren
dosyalarda ilgilinin son görev yaptığı kurum veya kuruluşa, ikinci fıkra
kapsamına giren dosyalarda ilgili kurum veya kuruluşa, diğer dosyalarda ise
ek 1 inci maddeye göre husumetin yöneltileceği kurum veya kuruluşa devredilir.
Yargı
denetimi
MADDE
11- (1) Komisyon
kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare
mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine
iptal davası açılabilir. Bu davalarda ayrıca Başbakanlığa ve Komisyona
husumet yöneltilemez.
(2) 22/7/2016 tarihli ve 667 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü
maddesinin birinci fıkrası ile 18/10/2016 tarihli ve 6749 sayılı Olağanüstü
Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin
Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 3 üncü maddesinin birinci
fıkrası kapsamında meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten
çıkarılmalarına karar verilenler, kararın kesinleşmesinden itibaren altmış
gün içinde ilk derece mahkemesi olarak Danıştaya
dava açabilir.
Sekretarya
MADDE 12-
(1) Komisyonun sekretarya hizmetleri Başbakanlık tarafından yerine
getirilir. Bu hizmetler için yeteri kadar personel Komisyona tahsis edilir.
Bu şekilde görevlendirilen personelin görevli oldukları süreler yükselme ve
emekliliklerinde de hesaba katılır ve yükselmeleri başkaca bir işleme gerek
duyulmadan süresinde yapılır. Hâkim ve savcılar dâhil görevlendirilen
personelin Komisyonda geçirdikleri süreler, kendi kurumlarında veya mesleklerinde
fiilen geçirilmiş sayılır.
(2) Komisyon çalışmaları kapsamında sekretaryada
görevlendirilenlere her ay (11.000) gösterge rakamının memur aylık
katsayısıyla çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek kaydıyla Başbakanlıkça
ilave ücret ödenir. İlave ücret ödemesi damga vergisi hariç herhangi bir
vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. İlave ücret ödemesi; görevlendirilen
personelin sınıfı, kadro unvanı, atanma biçimi, yapmış olduğu görevin önem
ve güçlüğü ve çalışma süresi gibi kriterler
dikkate alınmak suretiyle Komisyon Başkanı tarafından belirlenen usul ve
esaslar çerçevesinde yapılır. Bu personele ayrıca herhangi bir ad altında
fazla mesai ücreti ödenmez.
Usul
ve esaslar
MADDE 13-
(1) Başvurulara ve Komisyonun çalışmasına ilişkin usul ve esaslar,
Komisyonun teklifi üzerine Başbakanlık tarafından belirlenir ve ilan
edilir.
Açılacak
davalarda husumet
EK MADDE 1-
(1) Komisyon kararlarına karşı açılacak iptal davaları;
a) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan
teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlerce en son görev yapılan kurum
veya kuruluş,
b) Devlet memurları ve işçiler dahil
Türk Silahlı Kuvvetlerinden çıkarılanlarca Millî Savunma Bakanlığı,
c) Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı
ve Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilatlarından çıkarılanlarca İçişleri
Bakanlığı,
ç) Öğrencilikle ilişiği kesilen öğrencilerce Milli
Eğitim Bakanlığı,
d) Kapatılan derneklerce İçişleri Bakanlığı,
e) Kapatılan vakıflarca Vakıflar Genel Müdürlüğü,
f) Kapatılan sendika, federasyon ve
konfederasyonlarca Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
g)
Kapatılan özel sağlık kuruluşlarınca Sağlık Bakanlığı,
ğ)
Kapatılan özel öğretim kurumları, özel öğrenci yurt ve pansiyonlarınca
Millî Eğitim Bakanlığı,
h) Kapatılan
vakıf yükseköğretim kurumlarınca Millî Eğitim Bakanlığı,
ı)
Kapatılan özel radyo ve televizyon kuruluşlarınca Radyo ve Televizyon Üst
Kurulu,
i)
Kapatılan gazete, dergi, yayınevi, dağıtım kanalı ve haber ajanslarınca
Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü,
j)
Resen emekliye sevk edilmiş, kendi isteğiyle emekli olmuş, Emniyet
Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre meslekten veya Devlet
memurluğundan çıkarılmış ya da müstafi sayılmış olup rütbeleri alınan
Emniyet Teşkilatı personelince İçişleri Bakanlığı,
k) Türk Silahlı Kuvvetlerinden emekliye sevk
edilen, kendi isteğiyle emekli olan, 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri
Disiplin Kanunu hükümlerine göre Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası alan,
Devlet memurluğundan çıkarılan, sözleşmeleri fesih edilen, müstafi sayılan
veya istifa eden subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay,
Devlet memuru, işçi, uzman erbaş, sözleşmeli erbaş ve erler ile 926 sayılı
Kanunun geçici 32 nci maddesi kapsamında
haklarında işlem tesis edilmiş olup rütbesi alınan ve emekli kimlikleri
iptal edilen Türk Silahlı Kuvvetleri personelince Milli Savunma Bakanlığı,
bu fıkra kapsamına giren Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı personelince İçişleri Bakanlığı,
aleyhine
açılır.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1- (1) Komisyonun ilk
üyeleri, bu maddenin yayımından itibaren bir ay içinde seçilir.
(2) Bu
Kanun kapsamında Komisyon tarafından başvuruların alınmaya başlanacağı
tarih, bu maddenin yayımlandığı tarihten itibaren altı ayı geçmemek üzere
Başbakanlık tarafından ilan edilir.
(3)
Komisyonun görev alanına giren konularda daha önce herhangi bir yargı
merciine başvurmuş veya dava açmış olanlar için de 7 nci
maddedeki usul ve süreler uygulanır. Bu
dosyalar hakkında yargı mercilerince karar verilmesine yer olmadığına ve
tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına dosya üzerinden
kesin olarak karar verilir, vekâlet ücretine hükmedilmez. Bu dosyalar, yeni
bir başvuru şartı aranmaksızın incelenmek üzere Komisyona gönderilir.
(4) Bu Kanunun yayımlandığı tarihten önce 667
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin birinci fıkrası ile
6749 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında meslekte
kalmalarının uygun olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar
verilenler, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren altmış gün içinde 11
inci maddenin ikinci fıkrasında yer alan hükümlere göre dava açabilir. Bu kapsamda idare mahkemelerinde derdest olan
davalar Danıştaya gönderilir. Bu Kanunun
yayımlandığı tarihten önce açılmış olup da karar verilen dosyalarda da bu
fıkra hükümleri uygulanır.
Komisyona
intikal ettirilecek başvurular
GEÇİCİ
MADDE 2- (1) Bu Kanun kapsamına
giren konularda bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış olan
başvurular, süre şartı hariç 7 nci maddedeki
şartlara uygun olması halinde ilgili kurumlarca işleme alınmak üzere
Komisyona intikal ettirilir.
Yürürlük
MADDE
14- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
15- (1) Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür.
08/03/2018
|