|
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından:
TARIMSAL ÜRETİCİ BİRLİKLERİ İLE TARIMSAL ÜRETİCİ
MERKEZ
BİRLİKLERİNİN DENETLENMESİ HAKKINDA YÖNETMELİKTE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 1/5/2007 tarihli ve 26509
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tarımsal Üretici Birlikleri ile Tarımsal
Üretici Merkez Birliklerinin Denetlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, tarımsal üretici birlikleri ile tarımsal üretici merkez
birliklerinin malî ve teknik olarak denetlenmesine, malî yönden denetim
yapacak olan bağımsız denetçi veya bağımsız denetim kuruluşlarının yapacağı
denetim sonucunda hazırlayacakları raporlara ilişkin usul ve esasları
kapsar.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bağımsız Denetim Yönetmeliği: 26/12/2012
tarihli ve 28509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bağımsız Denetim
Yönetmeliğini,
b) Bağımsız malî denetim: Kanunun
18 inci maddesi uyarınca, finansal tablo ve diğer finansal bilgilerin, finansal
raporlama standartlarına uygunluğu ve doğruluğu hususunda, makul güvence
sağlayacak yeterli ve uygun bağımsız denetim kanıtlarının elde edilmesi
amacıyla denetim standartlarında öngörülen gerekli bağımsız denetim
tekniklerinin uygulanarak defter, kayıt ve belgeler üzerinden denetlenmesi
ve değerlendirilerek rapora bağlanmasını,
c) Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığını,
ç) Denetlenen birlik: Kanuna göre kurulan ve bu
Yönetmelik hükümleri uyarınca bağımsız malî denetim yaptırmak zorunda olan
tarımsal üretici birlikleri veya merkez birliklerini,
d) Genel Müdürlük: Tarım Reformu Genel Müdürlüğünü,
e) Genel Müdürlük Kontrolörler Başkanlığı: Tarım
Reformu Genel Müdürlüğü Kontrolörler Başkanlığını,
f) İl Müdürlüğü: İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Müdürlüğünü,
g) Kanun: 29/6/2004
tarihli ve 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanununu,
ğ) Teknik denetim: Merkez birliklerinin, Genel
Müdürlükçe görevlendirilmiş uzman personel tarafından Kanunda belirtilen
görevleri doğrultusunda teknik yönden yapılan incelemeyi, araştırmayı,
rapor hazırlamayı ve yerine getirilmesi veya alınması gereken tedbirleri
kapsayan denetimi,
ifade eder.
(2) Bu Yönetmelikte yer alan denetim ve muhasebeye
ilişkin ifadeler aksi ifade edilmedikçe Bağımsız Denetim Yönetmeliğindeki
anlamları ile kullanılmıştır.”
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Bağımsız malî denetim;
bağımsız denetçiler veya bağımsız denetim kuruluşu tarafından, denetlenen
birliğin finansal tablo ve diğer finansal bilgilerinin, Büyük ve Orta Boy
İşletmeler için Finansal Raporlama Standardına uygunluğu ve doğruluğu
hususunda, makul güvence sağlayacak yeterli ve uygun bağımsız denetim
kanıtlarının elde edilmesi amacıyla denetim standartlarında öngörülen
gerekli bağımsız denetim tekniklerinin uygulanarak birliğin defter, kayıt
ve belgeler üzerinden denetlenmesi ve değerlendirilerek rapora
bağlanmasıdır.”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı
maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Bağımsız
mali denetim yapacak bağımsız denetçiler ve bağımsız denetim kuruluşlarının
belirlenmesi
MADDE 6 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında, birliklerin ve
merkez birliklerinin bağımsız malî denetimi, bağımsız denetçiler veya
bağımsız denetim kuruluşları tarafından yapılır.”
MADDE 5 –
Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 7 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamında bağımsız malî denetim yaptıracak birlik veya
merkez birliği, bu Yönetmelik ve Bağımsız Denetim Yönetmeliğindeki
hükümlere uygun olarak bağımsız denetçi veya bağımsız denetim kuruluşuyla
bağımsız denetim sözleşmesi imzalar. Bağımsız malî denetim sözleşmesiyle
ilgili diğer hususlar aşağıda belirtilmiştir:
a) Hesap dönemi içinde faaliyete geçen birlik veya
merkez birlikleri, bağımsız malî denetim yaptırma yükümlülüğüne takip eden
hesap döneminden itibaren dâhil olur. Faaliyete yeni başlayan birliklerin
veya merkez birliklerinin yapılan ilk bağımsız malî denetiminde faaliyete
başlanıldığı hâlde denetlenmemiş dönem işlemleri de denetim kapsamına
alınır.
b) Denetlenen birlik, genel kurula sunulacak
bağımsız malî denetim raporunun hazırlanması için, yeni hesap döneminin
başlamasından en az bir ay öncesine kadar bağımsız denetçi ya da bağımsız
denetim kuruluşlarından biriyle sözleşme imzalamak zorundadır. İmzalanan
bağımsız mali denetim sözleşmesinin bir örneği, birlikler tarafından İl Müdürlüğüne,
merkez birlikleri tarafından da Genel Müdürlüğe ve Bağımsız Denetim
Yönetmeliği kapsamındaki bildirim yükümlülüğü uyarınca denetimi üstlenenler
tarafından Kamu Gözetimi Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumuna
gönderilir.
c) Denetimi üstlenen; denetim sürecini olumlu veya
olumsuz etkileyebilecek hususlarda veya bağımsız denetçi veya bağımsız
denetim kuruluşu değişikliğinin nedenleriyle ilgili olarak önceki
dönemlerde denetimi üstlenenlerden bilgi talep edebilir. Önceki dönemlerde
denetimi üstlenenler, bu kapsamda kendilerinden talep edilen bilgi ve
belgeleri vermek zorundadır.
(2) Denetim sözleşmelerinde asgarî olarak aşağıdaki
unsurların bulunması zorunludur:
a) Denetimin amacı, kapsamı ve dönemi ile varsa
özel nedenleri.
b) Denetim konusu ve kıstası.
c) Tarafların sorumlulukları.
ç) Denetimin Türkiye Denetim Standartlarına ve
ilgili mevzuata uygun olarak yürütüleceği ve tamamlanacağı hususuna yer
veren hüküm.
d) Denetimle ilgili olarak istenen her türlü kayıt,
doküman ve diğer bilgilere sınırsız bir şekilde erişimin sağlanacağına yer
veren hüküm.
e) Denetim ekibinde yer alan denetçilerin,
yedekleri de dâhil olmak üzere isim ve unvanları, öngörülen çalışma
süreleri ve her biri için uygun görülen ücret tutarının ayrıntılı dökümü
ile toplam denetim ücreti.
f) Sorumlu denetçi ve yedeğinin denetim raporunu
bağımsız denetim kuruluşu adına imzalamaya yetkili olduğuna ilişkin hüküm.
g) Denetimin başlangıç ve bitiş tarihleri ile
raporun teslim tarihi.
ğ) Mesleki sorumluluk sigortası yapılacağına ilişkin
hüküm.
h) Denetlenen birliğin, rapor tarihinden sonra
ancak finansal tabloların veya yıllık faaliyet raporunun ilan tarihinden
önce gerçekleşen ve bunları etkileyecek olaylardan denetçiyi haberdar
etmekle yükümlü olduğu.
ı) Sözleşmenin ancak ilgili mevzuat uyarınca
feshedilebileceğine ilişkin hüküm.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendinde yer alan “yeminli malî müşavirden” ibaresi
“bağımsız denetçiden”, (e) bendindeki “yeminli malî müşavir” ibaresi
“bağımsız denetçi”, ikinci fıkrasındaki “yeminli malî müşavirler” ibaresi “bağımsız
denetçi” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 9 – (1) Bu Yönetmelikte belirlenen yasaklara, denetim
ilke ve kurallarına ve Türkiye Denetim Standartlarına uymayan veya
düzenlenen raporların gerçeğe aykırı, eksik, yanlış, yanıltıcı, taraflı
olması hâlinde denetlenen birlik yönetim kurulunca Genel Müdürlüğe bilgi
verilmek suretiyle veya söz konusu durumun tespiti halinde Genel Müdürlükçe
re’sen tevsik edici evrakı ile birlikte,
değerlendirilmek üzere Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları
Kurumuna bildirilir. Ayrıca
durumun Kanun ve diğer ilgili mevzuat uyarınca suç teşkil etmesi durumunda
Genel Müdürlük savcılığa suç duyurusunda bulunur.
(2) Denetimi üstlenen ile bu Yönetmelik kapsamında
denetim yaptırmak zorunda olan denetlenen birlik tek taraflı ya da
anlaşarak bağımsız denetim sözleşmesini feshedemez. Ancak Bağımsız Denetim
Yönetmeliğinin 22 nci maddesinin dördüncü fıkrası
ve 29 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen durumlarda, bu fıkra
hükmü uygulanmaz.
(3) Bağımsız Denetim Yönetmeliğinin 22 nci maddesinin dördüncü fıkrası ve 29 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasında belirtilen durumlarda ayrıca durumu Genel Müdürlüğe
bildirmek kaydıyla bağımsız denetim sözleşmesi feshedilebilir. Bu durumda,
denetimi üstlenenlerde bulunan, denetlenen birliğe ait defter ve belgeler
ile gerekli tüm bilgiler ve diğer evrak, sözleşme imzalanarak yerine
geçecek olan bağımsız denetçi veya bağımsız denetim kuruluşuna devredilmek
üzere birlikler için İl Müdürlüğüne, merkez birlikleri için ise Genel
Müdürlüğe verilir.”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 10 –
(1) Bağımsız malî denetim sonucunda düzenlenen bağımsız malî denetim
raporları, denetçi tarafından denetlenenin yönetim kuruluna teslim edilir,
faaliyet ve hesapların değerlendirilmesine katkı sağlamak üzere genel
kurula sunulur. Ara dönemler itibarıyla yapılan isteğe bağlı ya da özel
bağımsız malî denetim sonucunda düzenlenen bağımsız malî denetim raporları,
denetimin bittiği tarihi takip eden 10 işgünü içinde, denetçi tarafından
iadeli taahhütlü mektupla gönderilir ya da elden teslim edilir. Teslimatın yapılacağı
yer, birlikler için İl Müdürlüğü, merkez birlikleri için Genel Müdürlük
Kontrolörler Başkanlığıdır.
(2) Denetimi üstlenen tarafından yapılan denetimin
geçerli olabilmesi için bu Yönetmelikte belirtilen ilke, usul, esaslar ve
ilgili mevzuata uygun olarak yapılmış olması zorunludur. Bağımsız mali
denetimde konusu suç teşkil etmeyen ancak düzeltilmesi veya giderilmesi
istenen hususların yerine getirilip getirilmediğinin takibi denetleyen
tarafından yapılır ve yapılması istenen husus ile neticesi birlikler için
İl Müdürlüğüne, merkez birlikleri için Genel Müdürlük Kontrolörler
Başkanlığına bildirilir. İl Müdürlüğü tarafından birliklere ait zorunlu
bağımsız mali denetim raporlarında suç teşkil eden fiiller görülmesi
halinde, bu fiilleri açıklayan ön inceleme raporu İl Müdürlüğü tarafından
düzenlenerek ilgili bağımsız malî denetim raporu ve belgeleriyle birlikte
Genel Müdürlük Kontrolörler Başkanlığına gönderilir. Bunlar, Genel Müdürlük
Kontrolörler Başkanlığı tarafından değerlendirme veya denetime tabi tutularak
neticesine göre Genel Müdürlük tarafından işlem tesis edilir.
(3) Bağımsız malî denetim raporu, Kamu Gözetimi,
Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından belirlenen ilke ve
standartlara uygun hazırlanır. Bununla birlikte raporun Mevzuattan
Kaynaklanan Diğer Yükümlülüklere İlişkin Rapor bölümünde aşağıdaki hususlara
mutlaka yer verilir:
a) Bağımsız malî denetim raporunda denetlenen
birliğin kâr/zarar durumu nedenleriyle birlikte ortaya konur. Eğer zarar
varsa zararın sebepleri ile ilgili görüşlere yer verilmesi, birliğin
borçları ve aldıysa kredi ödemelerine ilişkin bilgilerin yer alması
gerekir.
b) Genel kurul ve denetleme kurulu tarafından
gerekli görülen konulara bağımsız malî denetim raporunda yer verilmesi
zorunludur.
c) Yasal muhasebe defterlerinin açılış ve kapanış
tasdiklerini yapan noterin ismi, tasdik tarih ve sayıları bağımsız malî
denetim raporunda belirtilir. Tasdiklerin süresinde ya da hiç yaptırılmamış
olması durumunda, bu husus da ayrıca belirtilir.
(4) Genel Müdürlük, bağımsız malî denetim raporunun
Mevzuattan Kaynaklanan Diğer Yükümlülüklere İlişkin Rapor bölümünde yer
verilecek hususlarda değişiklik yapmaya yetkilidir.
(5) Bağımsız malî denetim raporu, bağımsız denetçi
veya bağımsız denetim kuruluşu adına imzalamaya yetkili ve bağımsız denetim
sözleşmesinde ismi geçen sorumlu denetçi tarafından imzalanması ile
kesinleşir.”
MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 12 nci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 12 –
(1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda, Tarımsal Üretici
Birlikleri Kanunu ve Kamu Gözetimi,
Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uygulanır.”
MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
“Eski
sözleşmelerin durumu
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu maddeyi ihdas
eden Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce bağımsız denetçi yetkisini
haiz yeminli malî müşavirler veya bağımsız denetim kuruluşları ile yapılan
sözleşmeler, bu maddenin yürürlüğe girmesinden itibaren üç ay içerisinde bu
maddeyi ihdas eden Yönetmeliğe göre yenilenmesi şartı ile geçerlidir.
(2) Birinci fıkrada belirlenen süre içinde bu
maddeyi ihdas eden Yönetmeliğe göre yenilenmeyen veya bağımsız denetim
siciline kayıtlı olmayan yeminli mali müşavirler ile yapılan sözleşmeler
geçersizdir.”
MADDE 11 –
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE 12 – Bu Yönetmelik hükümlerini Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanı yürütür.
|
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin
|
|
Tarihi
|
Sayısı
|
|
1/5/2007
|
26509
|
|
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı
Resmî Gazete'nin
|
|
Tarihi
|
Sayısı
|
|
1-
|
4/7/2012
|
28343
|
|
2-
|
24/5/2015
|
29365
|
|