|
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2017/37)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, Ekonomi
Bakanlığı tarafından başlatılan re’sen inceleme neticesinde, Nepal ve
Bangladeş menşeli “sentetik ve suni devamsız liflerden iplikler” ithalatına
ilişkin olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve
açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) G.T.P: Gümrük tarife pozisyonunu,
d) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
e) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 4 –
(1) Soruşturma konusu eşya,
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2015/8 ve 2014/2 sayılı
Tebliğler ile ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan “sentetik ve suni
devamsız liflerden iplikler”dir. (G.T.P 55.08; 55.09 (5509.52; 5509.61;
5509.91 hariç) 55.10 (5510.20 hariç); 55.11)
(2) Bu aşamada belirtilen G.T.P’ler bilgi amaçlı
verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir.
Başvuru
ve mevcut durum
MADDE 5 –
(1) 12/1/2009 tarihli ve 27108
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/1) uyarınca, Çin Halk Cumhuriyeti,
Endonezya ve Hindistan menşeli ve 55.08; 55.09 (5509.52; 5509.61; 5509.91
hariç) 55.10 (5510.20 hariç); 55.11 G.T.P.leri altında kayıtlı “sentetik ve
suni devamsız liflerden iplikler” ithalatına yönelik 0,23 ila 0,80 ABD
Doları/Kg arasında değişen oranlarda dampinge karşı önlemler yürürlüğe
konulmuştur. Bunun yanında, 17/4/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No:2015/8) ile tamamlanan Nihai Gözden Geçirme Soruşturması (NGGS)
sonucunda söz konusu önlemlerin muhtelif firmalar için uygulanan oranlarda
değişikliğe gidilerek uygulanmaya devam etmesine karar verilmiştir.
(2) 8/4/2014 tarihli ve 28966 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2014/2) ile Malezya, Pakistan, Tayland ve Vietnam menşeli
anılan eşya ithalatında, Malezya için CIF bedelin %11,26’sı ila %18,32’si,
Pakistan için CIF bedelin %6,62’si ila %12,18’i, Tayland için CIF bedelin
%7,79’u ila %20,24’ü ve Vietnam için CIF bedelin %19,48’i ila %26,25’i
oranında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(3) Önlem konusu ülkeler menşeli sentetik ve suni
devamsız liflerden iplikler ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin
Nepal ve Bangladeş üzerinden yapılan ithalat ile etkisiz kılındığına
yönelik iddialar üzerine Bakanlık tarafından re’sen bir inceleme
başlatılmıştır.
(4) Mezkur önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin
iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 –
(1) Söz konusu eşyanın ithalatına
yönelik istatistiklerin incelenmesi neticesinde, Nepal’den yapılan
ithalatın dikkat çekici ölçüde artış gösterdiği görülmektedir. Bu kapsamda,
söz konusu önleme konu edilen ipliklerin Nepal menşeli olarak ithalatı 2011
yılı itibariyle yaklaşık 1.700 ton olarak gerçekleşmiş olup, bahsi geçen
ithalat, 2016 yılı sonunda yaklaşık 9.700 ton miktarına yükselerek %470
oranında artış göstermiştir. Bunun yanında, söz konusu artışın 2017 yılının
ilk 10 ayı itibariyle de devam ettiği görülmekte olup, anılan dönemde bahis
konusu ithalat 14.560 ton olarak gerçekleşmiştir.
(2) Nepal menşeli bahis konusu eşya ithalatının
birim fiyatlarının 2011-2017 döneminde dikkat çekici ölçüde gerilediği
tespit edilmiştir. Bu kapsamda, söz konusu eşyanın Nepal menşeli
olanlarının ithalatında birim fiyatlar, bahsi geçen dönemde 4,38 ABD
Doları/Kg tutarından 2,50 ABD Doları/Kg tutarına gerileyerek %54,6 oranında
azalmıştır.
(3) Nepal’in toplam ithalatımız içerisindeki payı,
anılan dönemde miktar bazında 2011 yılında yaklaşık %1’den, 2017 yılının
ilk 10 ayı itibariyle yaklaşık %9’a yükselmiştir.
(4) Diğer taraftan, Bangladeş’ten yapılan ithalatın
2015 yılından itibaren dikkat çekici ölçüde artış gösterdiği görülmektedir.
Bu kapsamda, söz konusu önleme konu edilen ipliklerin Bangladeş menşeli
olarak ithalatı 2015 yılı itibariyle yaklaşık 1.150 ton olarak gerçekleşmiş
olup, bahsi geçen ithalat, 2016 yılı sonunda yaklaşık 2.120 ton miktarına
yükselerek %83,6 oranında artış göstermiştir. Bahis konusu artış 2017 yılında
da artarak devam etmiş olup, 2017 yılının ilk 10 ayında yapılan Bangladeş
menşeli anılan eşya ithalatı yaklaşık 3.000 ton olarak gerçekleşmiş olup,
2016 yılının aynı döneminde yapılan yaklaşık 1.500 ton miktarındaki
ithalata kıyasla takribi %100 oranında artış göstermiştir.
(5) Bangladeş menşeli bahis konusu eşya ithalatının
birim fiyatlarının yıllar itibarıyla gerilediği tespit edilmiştir. Bu
çerçevede, Bangladeş menşeli olarak gerçekleştirilen bahis konusu eşya
ithalatında birim fiyatlar 2013-2016 yılları arasında 3,47 ABD Doları/Kg
seviyesinden 2,85 ABD Doları/Kg seviyesine gerileyerek yaklaşık %20
oranında azalmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 – (1) Anılan başvuru sonrası yapılan incelemeler
sonucunda Nepal ve Bangladeş menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi
çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına
karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
Soruşturma
dönemi
MADDE 8 – (1) 1/1/2015 ile 1/12/2017 tarihleri arası
soruşturma dönemi olarak belirlenmiştir.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına ve soruşturma
kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirim ve anılan bildirim ekinde yer alan soru formu
gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Bakanlık
internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Öte yandan, ilgili üretici ve ihracatçılara
iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soruşturmaya konu
ülkelerin Türkiye’deki temsilciliklerine de soru formu gönderilecektir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve
bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı
olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 10 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dahil 37 gündür. 9 uncu maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının
gönderilmediği ilgili taraflar ise bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşler, bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı
olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler, ithalatçılar,
ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları ve benzeri) görüşleri ile konuya ilişkin her türlü
bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde
yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar,
olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
Geçici
önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem
geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem
kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 13 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi gerekir:
Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme
Dairesi
Söğütözü Mah. 2176. Sk. No: 63 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 (312) 204 99 53
Faks: +90 (312) 204 86 33
e-posta: oek846@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|