|
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2017/21)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
MADDE 1 – (1) 7/2/2004 tarihli ve
25366 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3) ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli
8302.10.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Diğer
Menteşeler", 8302.42.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda
tanımlı “Diğer mobilyalar için diğer adi metallerden donanım, tertibat ve
benzeri eşya” ve 8302.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda
tanımlı “Sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”nın
ithalatında 0,508 ila 1,39 ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde
dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. 20/7/2010
tarihli ve 27647 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18) ile tamamlanan
nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin
8302.10.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Menteşeler
(Sivil Hava Taşıtlarında Kullanılanlar Hariç)”, 8302.42.00.00.00 gümrük
tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Diğerleri, mobilyalar için olanlar
(Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” ve
83.02.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Sabit
askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ithalatında 0,75 ila
1,64 ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde uygulanmasına karar
verilmiştir. Bununla birlikte, 21/12/2016 tarihli
ve 29925 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) hükümleri çerçevesinde,
dampinge karşı önlemin bahis konusu oranlarda uygulanmasına devam edilmesi
kararlaştırılmıştır. Öte yandan, 27/8/2008 tarihli
ve 26980 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29) ile de; Malezya, Endonezya
ve Çin Tayvanı menşeli mezkur ürünlerde 0,508 ila
1,39 ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(2) 10/1/2012 tarihli ve 28169 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2012/1) hükümleri kapsamında, bahse konu eşyanın 5 ABD Doları/Kilogram
CIF kıymetin altında birim kıymetleri haiz olanlarının ithalinde ileriye yönelik olarak
ülke ayrımı yapılmaksızın gözetim uygulanmaktadır.
(3) Samet Kalıp ve Madeni Eşya San. ve Tic. A.Ş. ile söz konusu firma ve Mobilya Aksesuar
Sanayicileri Derneği (MAKSDER) adına kurumsal danışmanları sıfatıyla NBA
Danışmanlık firması ÇHC menşeli menteşeler, çekmece rayları ve menteşe
altlıkları ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin İspanya,
İtalya, Yunanistan ve Tayland üzerinden menşe saptırması yapılarak etkisiz
kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(4) Bu çerçevede, mevcut dampinge karşı önlemin
etkisiz kılındığına yönelik yeterli delillerin bulunması üzerine 17/11/2016 tarihli ve 29891 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2016/52) ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577
Sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 13462 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) ile 02/05/2002 tarihli ve 24743 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını
içermektedir.
Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi
MADDE 3 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine,
Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonuna, bilinen ithalatçılarına ve bilinen
yabancı üretici/ihracatçılarına (57 adet ihracatçı firma) soru formları
gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları
için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Bakanlığımıza vaki makul
süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup, ilgili
taraflara normal süreye ilaveten ek süre verilmiştir.
(2) Soruşturma kapsamında İtalya’da yerleşik “Maggi S.R.L.” firması gerekli bilgi ve belgeleri
süreleri dâhilinde tam ve eksiksiz olarak sağlayarak işbirliğinde
bulunmuştur. Bu çerçevede, firmanın İtalya’da bulunan tesislerinde 6-8
Haziran 2017 tarihleri arasında bir yerinde doğrulama ziyareti
gerçekleştirilmiştir.
(3) Bakanlığımıza yazılı olarak ve/veya elektronik
posta yoluyla işbirliğinde bulunmak istediklerini beyan eden Adelchi/Agostino Ferrari
S.P.A., Apparatebau
S.R.L., Bonaiti Serrature
S.P.A., Brera Cerniere
S.R.L., Obe Hettich
S.L. En. Com. ve Hafele
GMBH & Co. firmalarından
zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru alınamamıştır.
(4) Industrias Auxiliares (Indaux) S.A.U., Arturo Salice
S.P.A., F.lli Mauri
S.R.L., Formenti e Giovenzana
(FGV) S.P.A., O.M.M. S.R.L., Krona Koblenz
S.P.A., M.S. Ambrogio S.P.A. ve System Holz S.R.L.
firmalarından alınan soru formuna yönelik cevaplara ilişkin tespit edilen
eksiklikler, anılan firmalara iletilmiş olup, bahse konu eksiklerin tam ve
eksiksiz olarak tamamlanmasına ilişkin ilave bilgi ve belgeler
Bakanlığımıza iletilmemiştir.
(5) İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland’da mukim
ve işbirliğine davet edilen ve/veya söz konusu soruşturma ile
ilgili/ilintili olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun
herhangi bir başvuru alınamamıştır.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE 4 – (1) Soruşturmanın
açılmasını müteakiben, Ekonomi Bakanlığınca tespit edilen ithalatçılara, ürünün
ilgili ülkelerdeki yerleşik bilinen ihracatçılarına ve diğer bütün
ihracatçıların da bilgilendirilmesi için İspanya, İtalya, Yunanistan ve
Tayland’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile Avrupa Birliği (AB) Türkiye
Delegasyonuna ilgili soru formlarına, inceleme raporunun gizli olmayan
özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2016/52)’e ulaşmalarını temin etmek için soruşturma açılışına ilişkin
bildirimde bulunulmuştur.
(2) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas
teşkil edecek bilgi, bulgu ve değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim
İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile
AB Türkiye Delegasyonuna ve ticari bilgilerin gizliliği de göz önünde
bulundurularak işbirliğinde bulunan firmaya iletilmiş olup, taraflara nihai
bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır.
Tarafların görüşlerini sunmalarını müteakip bu görüşler de dikkate alınarak
değerlendirme yapılmıştır.
Soruşturma
dönemi
MADDE 5 – (1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik
belirlemeler için 1/1/2011 ile soruşturmaya
ilişkin kapanış tebliğinin yayımı tarihi arasındaki dönem soruşturma dönemi
olarak kabul edilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
Genel
MADDE 6 – (1) Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin İspanya,
İtalya, Yunanistan ve Tayland üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri
çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya
belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler için
eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi
MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC menşeli
olanlarının ithalatında dampinge karşı önlem 2004
yılında uygulanmaya başlanmış olup, 2010 yılında söz konusu önlemin farklı
oranlarda devamına karar verilmiştir. Öte yandan, 2004 yılında ÇHC menşeli
söz konusu eşyanın ithalatına yönelik uygulamaya konulan önlem, 2008 yılında
bahis konusu eşyanın Endonezya, Malezya ve Çin Tayvanı
menşeli olanlarının ithalatına teşmil edilmiştir. 2010 yılından itibaren
İspanya, Tayland ve bir bölümü Yunanistan çıkışlı olmak üzere İtalya
menşeli bahse konu eşya ithalatının yıllar itibariyle belirgin bir biçimde
artış gösterdiği tespit edilmiştir. 2007 ile 2014 yılları arasında anılan
ürünlerde İspanya menşeli ithalat miktar bazında %3.209 oranında artmış,
2015 yılında ise bir önceki yıla oranla %28 oranında azalmıştır. Bunun
yanında, bir bölümü Yunanistan çıkışlı olmak üzere İtalya menşeli mezkûr
eşya ithalatı 2007 ile 2014 yılları arasında miktar bazında %34 oranında
artış göstermiş olup, 2015 yılında bir önceki yıla göre %23 oranında
azalmıştır. Diğer taraftan, 2007 ile 2014 yılları arasında bahse konu
ürünlerde Tayland menşeli ithalat miktar bazında %2.338 oranında artmış,
2015 yılında ise bir önceki yıla oranla %15 oranında azalmıştır.
(2) Soruşturmanın başlatıldığı ve yürütüldüğü 2016/2017
yıllarında ise bahsi geçen ülkeler menşeli anılan eşya ithalatında gerileme
olduğu görülmektedir. Bu kapsamda, 2016 yılında İspanya menşeli menteşe,
askılıklar ve çekmece rayları ithalatının bir önceki yıla göre miktar
bazında %46,8, İtalya menşeli ithalatın %43,6, Yunanistan menşeli ithalatın
%47,5 ve Tayland menşeli ithalatın %12,8 oranında azaldığı görülmektedir.
2017 yılının ilk altı ayı itibariyle soruşturmaya konu edilen ülkeler
menşeli ithalat, bir önceki yıla göre miktar bazında %49 gerileme ile
yaklaşık 1.500 ton olarak gerçekleşmiştir.
(3) 2007 yılında İspanya menşeli ithalatın toplam
ithalatımız içindeki payı miktar bazında %0,7 iken 2015 yılı için söz
konusu pay %13,1’e yükselmiştir. Öte yandan, 2007 ile 2015 yılları arasında
Tayland menşeli ithalatın toplam ithalat içerisindeki payının miktar
bazında %0,16’dan %2,65’e yükseldiği tespit edilmiştir. Bunun yanında,
2007-2015 yılları arasında İtalya menşeli önlem konusu eşya ithalatının
toplam ithalat içerisindeki payı miktar bazında %11,3 ila %14,4 arasında
değişkenlik göstermiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler
MADDE 8 – (1) Yerinde doğrulama soruşturması sonucunda
İtalya’da mukim Maggi S.R.L. firmasının kurulu
üretim kapasitesinin bulunduğu ve faal olarak üretim yaptığı görülmüş ve
soru formu kapsamında sunmuş olduğu bilgiler teyit edilmiştir.
(2) 3 üncü maddenin üçüncü,
dördüncü ve beşinci fıkralarında belirtilen firmalar tarafından
Bakanlığımıza süresi içinde tam ve eksiksiz başvuru yapılmadığı ve/veya
anılan firmalarca Bakanlığımıza yapılan başvurularda tespit edilen
eksikliklerin tam ve eksiksiz olarak giderilmediği ve bu itibarla, söz
konusu firmaların üretici olduğunun doğrulanmasının mümkün bulunmadığı
dikkate alınarak, bu firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Sonuç
MADDE 9 –
(1) İspanya, İtalya, Yunanistan ve
Tayland’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş
olduğu beyan edilen soruşturma konusu eşyayı Türkiye’ye ihraç eden
firmaların, yürürlükteki dampinge karşı vergiden
kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan
bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC menşeli “menteşeler
(sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç)”, “sabit askılıklar, şapka
askıları, dirsekler, benzeri eşya” ile “diğerleri, mobilyalar için olanlar
(Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)”
ithalatında yürürlükte bulunan ve 0,75 ila 1,64 ABD Doları/Kg arasında
değişen oranlarda uygulanan dampinge karşı kesin önlemi etkisiz kıldığı
kanaat ve sonucuna ulaşılmıştır.
(2) İtalya’da yerleşik Maggi
S.R.L. firmasının Bakanlığımıza iletmiş olduğu belgelerin incelenmesi ve
üretim tesislerinde yapılan yerinde doğrulama çalışması neticesinde; söz
konusu firmanın soruşturma konusu eşya üretimini İtalya’daki tesislerinde
gerçekleştirdiği ve önlemi etkisiz kılma faaliyetinde bulunmadığı tespit
edilmiştir. Bu çerçevede, anılan firmada üretildiği belirlenen ürünlere
ilişkin işlemlerde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlemin uygulanmaması gerektiği
değerlendirilmiştir.
Karar
MADDE 10
– (1) Soruşturma çerçevesinde elde
edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer alan tabloda gösterildiği üzere
İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland menşeli olarak beyan edilen ve/veya
bu ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında, İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC menşeli
ürün için yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin
önlem ile aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına
karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler
bu önlem için de geçerlidir.
Uygulama
MADDE 11
– (1) Gümrük idareleri, 10 uncu
maddede yer alan tabloda gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı ve
menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında karşısında
gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi
uygular.
Yürürlük
MADDE 12
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ekonomi Bakanı yürütür.
|