|
Gümrük ve Ticaret Bakanlığından:
TÜRKİYE –
AVRUPA BİRLİĞİ KATILIM ÖNCESİ YARDIM ARACI (IPA II)
ÇERÇEVE ANLAŞMASINA İLİŞKİN GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ
(SERİ NO: 1)
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 24/8/2015
tarihli ve 2015/8085 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 22/6/2015 tarihinden
itibaren yürürlüğe giren Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Komisyonu Arasında
Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) Çerçevesinde Birlik Tarafından Türkiye
Cumhuriyeti’ne Yapılacak Mali Yardımın Uygulanmasına İlişkin Düzenlemeler
Hakkında Çerçeve Anlaşmanın (IPA II Çerçeve Anlaşması) gümrük işlemleri ile
ilgili hükümlerinin uygulama usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ,
Avrupa Birliği’nin (AB) 2014-2020 bütçe döneminde IPA II Çerçeve Anlaşması
ve bu Anlaşmaya dayanarak Türkiye ile AB arasında imzalanan sektörel anlaşmalar veya finansman anlaşmaları ile IPA
II kapsamındaki Teknik Destek ve Bilgi Değişim Mekanizması (TAIEX) da dâhil
olmak üzere Birlik programları çerçevesinde ve finansmanı AB veya
Türkiye-AB ortak finansmanı ile karşılanan, AB tarafından bu amaçla yetkilendirilmiş
Sözleşme Makamları ile Birlik Yüklenicisi ve Birlik Yüklenicisi ile Birlik
Alt Yüklenicileri arasında imzalanan sözleşmeleri kapsamaktadır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, IPA II Çerçeve Anlaşması ile 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve
29/9/2009 tarihli ve 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe
konulan 4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında
Karara dayanır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ’de geçen;
a) Bakanlık: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nı,
b) Bilge sistemi: Bilgisayarlı gümrük etkinlikleri
yazılımı,
c) Birlik: Avrupa Birliği’ni,
ç) Birlik sözleşmesi: Alt Hibe
Sözleşmeleri ve IPA II faaliyetlerini finanse etmekte kullanılan dolaylı
yönetim kapsamındaki görev dağılımı anlaşmaları dâhil olmak üzere ve IPA II
yararlanıcısı veya IPA II yardımının gerçek ve tüzel kişileri tarafından eş
finansmanı da içerecek şekilde Avrupa Komisyonu veya IPA II yararlanıcısı
veya Birlik sözleşmeleri ile ilgili Hibe Yararlanıcısı tarafından imzalanan
herhangi bir sözleşme veya hibe sözleşmesini (“Birlik Sözleşmesi” ifadesi
aynı zamanda TAIEX kapsamındaki yardım ve Birlik programları kapsamında
alınan hibeler ve bu hibelerin eş finansmanını da içerecek şekilde Birlik
programlarına katılımın hükümlerini de kapsar.),
d) Birlik yüklenicisi: Birlik sözleşmesi kapsamında
hizmet veren ve/veya mal tedarik eden ve/veya iş yapan ve/veya bir işi
yöneten gerçek ve tüzel kişiler ile hibe yararlanıcıları (ortaklar, Birlik
sözleşmesinde belirtilen iştirakler [ilişkili kişiler] ve alt hibe
yararlanıcıları ve eşleştirme yüklenicileri dâhil), konsorsiyum
veya ortak girişim [adi ortaklık] ortaklarını, eşleştirme kapsamında
yüklenici ve yerleşik eşleştirme danışmanlarını (RTA), Teknik Yardım ve
Bilgi Değişimi Aracı (TAIEX) kapsamındaki yüklenicileri,
e) Hibe yararlanıcısı: Kendisiyle bir hibe
anlaşması imzalanan veya kendisine bir hibe kararı bildirilen gerçek veya
tüzel kişileri,
f) Sözleşme makamı: Avrupa Komisyonu ile Avrupa
Komisyonu tarafından AB mali yardımlarını kullandırmakla görevlendirilen ve
Birlik Yüklenicisi ile Birlik Sözleşmesini imzalayan kurum veya kuruluşları
(Türkiye’deki genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin taraf olduğu ortak
yönetim öngören anlaşmalara dayanılarak Avrupa Komisyonu tarafından
yetkilendirilen bu idareler de Sözleşme Makamı olarak kabul edilir.),
g) Yerleşik eşleştirme danışmanı (RTA): IPA II
kapsamında uygulanan Eşleştirme Projelerinde proje ortağı olarak seçilen AB
üyesi ülkeden gelen, ülkemizde uzun dönemli olarak hibe yararlanıcısı
kurumda tam zamanlı bir şekilde projenin uygulanmasında çalışan
danışmanları,
ifade eder.
IPA II
Çerçeve Anlaşmasının gümrük mevzuatı ve işlemlerine ilişkin hükümleri
MADDE 5 – (1) IPA II Çerçeve Anlaşması kapsamındaki gümrük
işlemleri;
a) Anlaşmanın 27 nci
maddesinin birinci fıkrasının;
1) (c) bendindeki; “IPA II yardımının uygulamasında
yer alan personele ve birinci derece ailesine tanınan fayda, ayrıcalık ve
istisnaların, yardım ve teknik işbirliğine ilişkin diğer ikili veya çok
taraflı anlaşma veya düzenlemeler uyarınca Türkiye Cumhuriyeti’nde istihdam
edilen uluslararası veya yabancı ülke vatandaşı tanınanlardan daha az
avantajlı olmamasını sağlar.”
2) (e) bendindeki; “IPA II yararlanıcısının mevcut
kanun, kural ve tüzüklerine tabi olmak üzere, temel sözleşmenin uygulanması
için gereken malların, özellikle profesyonel teçhizatın ithal edilmesi için
gerekli bütün izinlerin verilmesini sağlar.”
3) (f) bendindeki; “IPA II kapsamında yapılan
ithalatların tüm harçlardan muaf olmasını sağlar.”
4) (g) bendindeki; “Temel sözleşme tamamen
gerçekleştirildiğinde yukarıdaki malların yeniden ihracı için gerekli tüm
izinlerin verilmesini sağlar.”
b) Anlaşmanın 28 inci maddesinin birinci
fıkrasının;
1) (a) bendindeki; “Bir Sektörel
Anlaşmada ya da Finansman Anlaşmasında aksi belirtilmemek kaydıyla vergiler,
gümrük vergileri ve ithalat vergileri ve resimleri ve/veya eş etkiye sahip
harçlar IPA II kapsamında finanse edilmez. Yukarıda bahsedilen kural
kapsamında belirtilen vergi muafiyetleri, IPA II yararlanıcısı ve IPA II
yardımının gerçek ve/veya tüzel alıcıları tarafından sağlanan eş-finansmanı
da kapsar.”
c) Anlaşmanın 28 inci maddesinin ikinci fıkrasının;
1) (a) bendindeki; “Birlik yüklenicileri tarafından
yapılan tüm ithalatların, gümrük vergilerine, ithalat vergilerine, Katma
Değer Vergisine (KDV), özel tüketim vergileri ve diğer özel tüketim
vergilerine ya da eş etkiye sahip diğer benzer vergi, gümrük vergisi veya
harçlara tabi olmaksızın, Türkiye Cumhuriyeti’ne girmesine izin verilir. Bu
muafiyet, sadece Birlik sözleşmesi kapsamında Birlik yüklenicileri tarafından
tedarik edilen mallar ve/veya verilen hizmetler ve/veya yapılan işlere
ilişkin olarak yapılan ithalatlara uygulanır. Türkiye Cumhuriyeti,
sözleşmenin hükümleri uyarınca, Birlik yüklenicilerine teslim edilmek üzere
ve sözleşmenin normal uygulanması bakımından hemen kullanılmasını sağlamak
için söz konusu ithalatın, yukarıda belirtilen vergi, gümrük vergisi veya
harçlar ile ilgili herhangi bir uyuşmazlık veya gecikme olmaksızın giriş
noktasından serbest bırakılmasını sağlar.”
2) (g) bendindeki; “Hizmet
ve/veya yapım işi ve/veya hibe sözleşmeleri ve/veya eşleştirme
anlaşmalarında veya sözleşmelerinde belirtilen görevleri yerine getiren,
yerel olarak istihdam edilenler dışında kalan gerçek kişilerin (ve onların
birinci derece ailesinin) kişisel kullanımı için ithal edilen şahsi eşyalar
ve ev eşyaları, sözleşmenin sona ermesinin ardından Türkiye Cumhuriyeti’nde
yürürlükte bulunan mevzuata uygun olarak yeniden ihraç edilmeleri ya da
ülke içinde elden çıkarılmaları halinde, gümrük vergileri, ithalat vergileri,
vergiler, harçlar ve/veya eş etkiye sahip diğer vergilerden ve/veya
caydırıcı aşırı teminat gerekliliğinden muaftır.”
hükümleri çerçevesinde tamamlanacaktır.
IPA II
Çerçeve Anlaşması kapsamında serbest dolaşıma girecek ticari eşya
MADDE 6 – (1) IPA II kapsamında serbest dolaşıma girecek
ticari eşya için IPA II Çerçeve Anlaşması’nın 27/1-f ve 28/2-a maddeleri
çerçevesinde, gümrük veya ithalat vergileri, harçları, KDV, ÖTV veya
herhangi benzeri vergi ve harçlardan istisna tutulmak suretiyle Birlik Yüklenicileri
tarafından Birlik Sözleşmesi kapsamında gerçekleştirilecek olan ithalat
işlemleri 13/2/2016 tarihli ve 29623 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Türkiye-Avrupa Birliği Katılım Öncesi Yardım Aracı
(IPA II) Çerçeve Anlaşması Genel Tebliğinin (Sıra No: 1) “İstisnanın
Uygulanması” ve “İthalat İstisnası ile İlgili Özellikli Durumlar” başlıklı
4.10.2 ve 4.10.3 bölümlerinde yer alan usul ve esaslara göre ve BİLGE
Sisteminde IPA muafiyet kodu seçilmek suretiyle tamamlanacaktır.
(2) IPA II kapsamında serbest dolaşıma girecek
ticari eşya için basitleştirilmiş usulde işlem yapma talepleri, 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 23 ve 24 üncü maddelerinde yer
alan koşullar aranmaksızın kabul edilecektir.
Yerleşik
eşleştirme danışmanlarının kişisel kullanımına mahsus kara taşıtları
MADDE 7 – (1) IPA II Çerçeve Anlaşması uyarınca Türkiye’de
görev yapan yerleşik eşleştirme danışmanlarının kişisel kullanımına mahsus
kara taşıtlarının Türkiye Gümrük Bölgesine getirilmesine ilişkin olarak, 22/4/2011 tarihli ve 27913 sayılı Resmî Gazetede
yayımlanan Geçici İthal Edilen Kara Taşıtlarına İlişkin Gümrük Genel
Tebliği (Seri No: 1) hükümleri doğrultusunda işlem yapılacaktır.
(2) Bakanlık, ihtiyaç olması halinde konuyla ilgili
yönlendirici rehberler hazırlar ve bunları internet sitesinde yayımlar.
İrtibat
MADDE 8 – (1) Bu Tebliğin uygulanması esnasında olabilecek
sorunlar ve tereddütler için Bakanlık Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel
Müdürlüğüne başvurulabilir. Elektronik ortamda başvuru yapılacak olması
halinde abproje@gtb.gov.tr
e-posta adresi kullanılır.
5824
Sayılı Kanunla Onaylanması Uygun Bulunan IPA Çerçeve Anlaşmasıyla ilgili
Gümrük Genel Tebliğinin (Seri No: 1) durumu
MADDE 9 – (1) 6647 sayılı
Kanunla onaylanması uygun bulunan IPA II Çerçeve Anlaşmasının “Çerçeve Anlaşma’nın
IPA için Uygulanabilirliği” başlıklı 88 inci maddesinde; “Komisyon ve
Türkiye Cumhuriyeti arasında imzalanmış olan Çerçeve Anlaşmalar, daha
önceki katılım öncesi araçları kapsamında benimsenmiş olan yardım için, bu
yardım ilgili Çerçeve Anlaşma hükümleri uyarınca tamamlanana dek
geçerliliğini korur.” hükmü yer almaktadır.
(2) Buna göre 3/12/2008
tarihli ve 5824 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ve 19/12/2008
tarihli ve 2008/14450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde yayımlanan
21/1/2009 tarihli ve 2009/14614 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
24/12/2008 tarihinde yürürlüğe giren IPA Çerçeve Anlaşması kapsamında
finanse edilen sözleşmelere, bu Anlaşmanın ilgili maddeleri ve 15/10/2010
tarihli ve 27730 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Türkiye-AB Katılım Öncesi
Yardım Aracı (IPA) Çerçeve Anlaşmasına İlişkin Gümrük Genel Tebliği (Seri
No: 1) uygulanmaya devam edecektir.
Yürürlük
MADDE 10
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.
|