|
OLAĞANÜSTÜ HAL İŞLEMLERİ İNCELEME KOMİSYONU
KURULMASI
HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAME
Karar Sayısı: KHK/685
Olağanüstü hal kapsamında Olağanüstü Hal İşlemleri
İnceleme Komisyonu kurulması; Anayasanın 121 inci maddesi ile 25/10/1983 tarihli ve 2935 sayılı Olağanüstü Hal
Kanununun 4 üncü maddesine göre, Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan
Bakanlar Kurulu’nca 2/1/2017 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Komisyonun
oluşumu
MADDE 1 –
(1) Anayasanın 120 nci maddesi kapsamında ilan edilen ve 21/7/2016 tarihli ve 1116 sayılı Türkiye Büyük Millet
Meclisi Kararıyla onaylanan olağanüstü hal kapsamında, terör örgütlerine
veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette
bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti,
aidiyeti, iltisakı veya bunlarla irtibatı olduğu
gerekçesiyle başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun
hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları
değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme
Komisyonu kurulmuştur.
(2) Komisyon, yedi üyeden oluşur. Üyelerin üçü kamu görevlileri arasından Başbakan tarafından,
bir üye Adalet Bakanlığının merkez teşkilatı ile bağlı ve ilgili
kuruluşlarında çalışan hâkim ve savcılar arasından Adalet Bakanınca, bir
üye mülki idare amirleri sınıfına mensup personel arasından İçişleri
Bakanınca, birer üye Yargıtayda ve Danıştayda görev yapan tetkik hâkimleri arasından
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu tarafından belirlenir. Komisyon,
kendi üyeleri arasından yapacağı seçimle bir başkan ve bir başkanvekili
seçer.
(3) Komisyonun toplantı ve karar yeter sayısı
dörttür. Oylamalarda çekimser oy kullanılamaz.
Komisyonun
görevleri
MADDE 2 – (1) Komisyon, olağanüstü hal kapsamında doğrudan
kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındaki
başvuruları değerlendirip karar verir.
a) Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan
teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi.
b) Öğrencilikle ilişiğin kesilmesi.
c) Dernekler, vakıflar, sendika, federasyon ve
konfederasyonlar, özel sağlık kuruluşları, özel öğretim kurumları, vakıf
yükseköğretim kurumları, özel radyo ve televizyon kuruluşları, gazete ve
dergiler, haber ajansları, yayınevleri ve dağıtım kanallarının kapatılması.
ç) Emekli personelin rütbelerinin alınması.
(2) Olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan
kanun hükmünde kararnamelerle gerçek veya tüzel kişilerin hukuki
statülerine ilişkin olarak doğrudan düzenlenen ve birinci fıkra kapsamına
girmeyen işlemler de Komisyonun görev alanındadır.
(3) Bu maddede belirtilen işlemlere bağlı olarak
olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerde
yer alan ilave tedbirler ile kanun yollarının açık olduğu işlemler hakkında
ayrıca başvuru yapılamaz.
Komisyonun
görev süresi
MADDE 3 – (1) Komisyon, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl süreyle görev yapar. Bakanlar
Kurulu, gerek görmesi halinde bu süreyi bitiminden itibaren birer yıllık
sürelerle uzatabilir.
(2) Komisyonun ilk seçilen üyeleri, iki yıllık
sürenin sonuna kadar görev yapar. Sürenin uzatılmasına karar verilmesi
halinde 1 inci maddenin ikinci fıkrasındaki usule göre yeni üyeler
belirlenir. Daha önce görev yapan üyeler de yeniden görev alabilir.
Üyelerin
güvenceleri ve hakları
MADDE 4 – (1) Üyelerin süreleri dolmadan herhangi bir nedenle
görevlerine son verilemez. Ancak üyenin;
a) Komisyon tarafından kabul edilebilir mazereti
olmaksızın bir takvim yılı içinde toplam beş Komisyon toplantısına
katılmaması,
b) Ağır hastalık veya engellilik nedeniyle iş
göremeyeceğinin sağlık kurulu raporuyla belgelenmesi,
c) Görevi ile ilgili olarak işlediği suçlardan
dolayı hakkında verilen mahkûmiyet kararının kesinleşmesi,
ç) Geçici iş göremezlik halinin üç aydan fazla
sürmesi,
d) 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 302 nci, 309 uncu,
310 uncu, 311 inci, 312 nci, 313 üncü, 314 üncü
ve 315 inci maddelerinde yazılı suçlar nedeniyle hakkında soruşturma veya
kovuşturma başlatılması,
e) Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca
Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı,
oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, iltisakı
veya bunlarla irtibatı olduğu gerekçesiyle hakkında Başbakanlıkça idari
soruşturma başlatılması veya soruşturma izni verilmesi,
hallerinin tespit edilmesi üzerine Komisyon tarafından üyeliğine
son verilir. Ölüm, istifa veya herhangi bir diğer nedenle boşalan üyelikler
için en geç iki ay içinde 1 inci maddenin ikinci fıkrasındaki usule göre
yeni üyeler belirlenir.
(2) Üyeler, mali ve sosyal haklarını kurumlarından
almaya devam ederler. Üyelere, kurumlarınca mali haklar
kapsamında bir ayda yapılan toplam ödeme tutarı ile (142.000) gösterge
rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunan tutar arasındaki
fark, damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın
ve görev yaptıkları süreyle orantılı olmak üzere Başbakanlıkça ayrıca her
ay ilave ücret olarak ödenir.
(3) 2/12/1999 tarihli ve
4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında
Kanun uyarınca Komisyon üyeleri için soruşturma yapılması Başbakan veya
görevlendireceği bakanın iznine tabidir. Soruşturma izni verilmesi veya
verilmemesine ilişkin kararlara karşı itirazlar Danıştay tarafından karara
bağlanır.
Bilgi ve
belge talep etme yetkisi
MADDE 5 – (1) Komisyon, görev alanı ile ilgili her türlü
bilgi ve belgeyi ilgililerden talep edebilir.
(2) Soruşturmanın gizliliğine ve Devlet sırlarına
ilişkin ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla kamu kurum ve
kuruluşları ile yargı mercileri, Komisyonun görevi kapsamında ihtiyaç
duyduğu her türlü bilgi ve belgeyi gecikmeksizin Komisyona göndermek veya
yerinde incelenmesine imkân sağlamak zorundadır.
Gizlilik
MADDE 6 – (1) Üyeler ve Komisyon çalışmalarında
görevlendirilenler, görevlerini yerine getirmeleri sırasında edindikleri,
kamuya, ilgililere ve üçüncü kişilere ait gizlilik taşıyan bilgileri,
kişisel verileri, ticari sırları ve bunlara ait belgeleri, bu konuda
kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına açıklayamaz, kendilerinin
veya üçüncü kişilerin yararına kullanamaz. Bu yükümlülük görevden
ayrılmalarından sonra da devam eder.
Başvurularda
usul ve süre
MADDE 7 – (1) Komisyona başvurular valilikler aracılığıyla
yapılır. Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan
çıkarılanlar ya da ilişiği kesilenler, en son görev yaptıkları kuruma da
başvurabilir. Başvuru tarihi, valiliklere veya ilgili kurumlara başvurunun
yapıldığı tarih olarak kabul edilir. Valilikler ve ilgili kurumlar
kendilerine yapılan başvuruları gecikmeksizin Komisyona iletir. Mükerrer
başvurular işleme alınmaz.
(2) Bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamında yapılan
başvurular hakkında 6/1/1982 tarihli ve 2577
sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası
hükümleri uygulanmaz.
(3) Komisyonun başvuru almaya başladığı tarihten önce
yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararnamelerle ilgili olarak başvuru alma
tarihinden itibaren altmış gün içinde; bu tarihten sonra yürürlüğe konulan
kanun hükmünde kararnamelerle ilgili olarak ise Resmi Gazetede yayımlanma
tarihinden itibaren altmış gün içinde yapılmayan başvurular işleme alınmaz.
Ön
inceleme
MADDE 8 – (1) Komisyona yapılan başvurular, aranan şartlara
uygunluk bakımından ön incelemeye tabi tutulur. Ön inceleme sonucunda
süresi içinde yapılmadığı, başvuru sahibinin konuyla ilgili hukuki
menfaatinin bulunmadığı, bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamına girmediği
veya diğer şekil şartlarını taşımadığı tespit edilen başvurular reddedilir.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Komisyon tarafından
belirlenir.
İnceleme
ve karar
MADDE 9 – (1) Komisyon incelemelerini dosya üzerinden yapar.
Komisyon, inceleme sonucunda başvurunun reddine veya kabulüne karar
verebilir.
Kararların
uygulanması
MADDE 10
– (1) Kamu görevinden, meslekten
veya görev yapılan teşkilattan çıkarılan ya da ilişiği kesilenlere ilişkin
başvurunun kabulü halinde karar Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Bu şekilde bildirilen personelin atama teklifleri; statüleri,
unvanları ve yürüttükleri görevler itibarıyla başka kurumlarda
görevlendirilmeleri mümkün olmayanlar hariç olmak üzere daha önce istihdam
edildikleri kurumlar dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarında eski
statülerine ve unvanlarına uygun kadro ve pozisyonlara Devlet Personel
Başkanlığı tarafından ikamet ettikleri il dikkate alınarak onbeş gün içinde yapılır. Bu fıkra kapsamında
kamu görevine iade edilmesine karar verilenlerden, yöneticilik görevinde
bulunmakta iken kamu görevinden çıkarılmış olanların atamalarında,
yöneticilik görevinden önce bulundukları kadro ve pozisyon unvanları
dikkate alınır. Bu kapsamda yer alan personele ilişkin kadro ve
pozisyonlar; atama teklifi gerçekleştirilen kamu kurum ve kuruluşları
tarafından ilgililere ilişkin atama onaylarının alındığı tarih itibarıyla
diğer kanunlardaki hükümlere bakılmaksızın ve başka bir işleme gerek kalmaksızın
ihdas, tahsis ve vize edilmiş sayılır. İhdas, tahsis ve vize edilmiş
sayılan kadro ve pozisyonlar 13/12/1983 tarihli ve
190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye ekli
cetvellerin ilgili bölümüne eklenmiş sayılır.
(2) Kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin
başvurunun kabulü halinde ilgili kanun hükmünde kararname hükümleri, söz
konusu kurum ve kuruluş bakımından tüm hüküm ve sonuçlarıyla birlikte söz
konusu kanun hükmünde kararnamenin yayımı tarihinden geçerli olmak üzere
ortadan kalkmış sayılır. Buna ilişkin işlemler ilgisine göre İçişleri
Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı veya Vakıflar Genel Müdürlüğü
tarafından yerine getirilir.
Yargı
denetimi
MADDE 11
– (1) Komisyon kararlarına karşı
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca belirlenecek Ankara idare
mahkemelerinde iptal davası açılabilir.
(2) 22/7/2016 tarihli ve
667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun
Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin birinci fıkrası ile 18/10/2016
tarihli ve 6749 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin
Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 3
üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında meslekte kalmalarının uygun
olmadığına ve meslekten çıkarılmalarına karar verilenler, kararın
kesinleşmesinden itibaren altmış gün içinde ilk derece mahkemesi olarak Danıştaya dava açabilir.
Sekretarya
MADDE 12 (1)
Komisyonun sekretarya hizmetleri Başbakanlık tarafından yerine getirilir.
Bu hizmetler için yeteri kadar personel Komisyona tahsis edilir.
(2) Komisyon çalışmaları kapsamında sekretaryada
görevlendirilenlere her ay (11.000) gösterge rakamının memur aylık
katsayısıyla çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek kaydıyla Başbakanlıkça
ilave ücret ödenir. İlave ücret ödemesi damga vergisi hariç herhangi bir
vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. İlave ücret ödemesi; görevlendirilen
personelin sınıfı, kadro unvanı, atanma biçimi, yapmış olduğu görevin önem
ve güçlüğü ve çalışma süresi gibi kriterler
dikkate alınmak suretiyle Komisyon Başkanı tarafından belirlenen usul ve
esaslar çerçevesinde yapılır. Bu personele ayrıca herhangi bir ad altında
fazla mesai ücreti ödenmez.
Usul ve
esaslar
MADDE 13
– (1) Başvurulara ve Komisyonun
çalışmasına ilişkin usul ve esaslar, Komisyonun teklifi üzerine Başbakanlık
tarafından belirlenir ve ilan edilir.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Komisyonun ilk
üyeleri, bu maddenin yayımından itibaren bir ay içinde seçilir.
(2) Bu Kanun Hükmünde Kararname kapsamında Komisyon
tarafından başvuruların alınmaya başlanacağı tarih, bu maddenin
yayımlandığı tarihten itibaren altı ayı geçmemek üzere Başbakanlık
tarafından ilan edilir.
(3) Komisyonun görev alanına giren konularda daha
önce herhangi bir yargı merciine başvurmuş veya dava açmış olanlar için de
7 nci maddedeki usul ve süreler uygulanır.
(4) Bu Kanun Hükmünde
Kararnamenin yayımlandığı tarihten önce 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
3 üncü maddesinin birinci fıkrası ile 6749 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin
birinci fıkrası kapsamında meslekte kalmalarının uygun olmadığına ve
meslekten çıkarılmalarına karar verilenler, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin
yayımlandığı tarihten itibaren altmış gün içinde 11 inci maddenin ikinci
fıkrasında yer alan hükümlere göre dava açabilir. Bu kapsamda idare mahkemelerinde derdest olan
davalar Danıştaya gönderilir. Bu Kanun Hükmünde
Kararnamenin yayımlandığı tarihten önce açılmış olup da karar verilen
dosyalarda da bu fıkra hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 14
– (1) Bu Kanun Hükmünde Kararname
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15
– (1) Bu Kanun Hükmünde Kararname
hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
Recep Tayyip ERDOĞAN
CUMHURBAŞKANI
Binali
YILDIRIM
Başbakan
N. CANİKLİ M.
ŞİMŞEK N.
KURTULMUŞ Y.
T. TÜRKEŞ
Başbakan Yardımcısı Başbakan
Yardımcısı Başbakan
Yardımcısı Başbakan
Yardımcısı
V. KAYNAK B.
BOZDAĞ F.
B. SAYAN KAYA Ö.
ÇELİK
Başbakan Yardımcısı Adalet
Bakanı Aile ve
Sosyal Politikalar Bakanı Avrupa
Birliği Bakanı
F. ÖZLÜ M.
MÜEZZİNOĞLU M.
ÖZHASEKİ M.
ÇAVUŞOĞLU
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Çevre ve Şehircilik Bakanı Dışişleri Bakanı
N. ZEYBEKCİ B.
ALBAYRAK A.
Ç. KILIÇ F.
ÇELİK
Ekonomi Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Gençlik ve
Spor Bakanı Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanı
B. TÜFENKCİ S.
SOYLU L.
ELVAN N.
AVCI
Gümrük ve Ticaret Bakanı İçişleri
Bakanı Kalkınma
Bakanı Kültür
ve Turizm Bakanı
N.
AĞBAL İ.
YILMAZ F.
IŞIK
Maliye Bakanı Millî
Eğitim Bakanı Millî
Savunma Bakanı
V.
EROĞLU R.
AKDAĞ A.
ARSLAN
Orman ve Su İşleri Bakanı Sağlık
Bakanı Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanı
|