|
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2016/25)
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Plastay
Kimya San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan ve Plastifay Kimya End. A.Ş., Ela Kimyevi Maddeler San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile Arkim Kimya San. A.Ş.
tarafından desteklenen başvuruya istinaden Kore Cumhuriyeti menşeli “dioktil ftalat” ithalatına
yönelik olarak damping soruşturması açılması ve
açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
ç) Kanun: 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunu,
d) Karar: 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
e) Plastay: Plastay Kimya San. ve Tic.
A.Ş.’yi,
f) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
g) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ğ) YÜD: Yerli üretim dalını,
ifade eder.
Başvuru
konusu ürün
MADDE 4 – (1) Başvuru konusu ürün, 2917.32.00.00.00 GTİP’te sınıflandırılan “dioktil
ortoftalatlar (dioktil ftalat)”dır.
(2) Bahse konu GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup
bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu ürünün Türk Gümrük Tarife
Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru yeterliliğine
sahip olan yerli üretici Plastay firmasının
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Plastay
firması bu Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.
Damping
iddiası
MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde, geçerli iç piyasa
fiyatı, oluşturulmuş normal değer ve Kore Cumhuriyeti’nin Türkiye hariç
üçüncü bir ülkeye ihraç fiyatı dahil olmak üzere
üç yöntem kullanılmıştır. Geçerli iç piyasa fiyatı için dünya kimyasallar
pazarına yönelik sektör raporunda yer alan veriler dikkate alınmıştır. YÜD
tarafından 2015 yılı için başvuru konusu ürünün üretiminde kullanılan
hammaddelerin birim maliyetlerine direkt işçilik, yardımcı madde, dolaylı
işçilik, enerji, paketleme, amortisman gibi genel
üretim giderleri, satış ve genel idari giderler ile finansman giderleri
eklenmiş ve elde edilen bu fiyata makul bir kâr oranı ilave edilerek
oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır. Kore Cumhuriyeti’nin Türkiye hariç
üçüncü bir ülkeye ihraç fiyatına ilişkin olarak, Uluslararası Ticaret
Merkezi ve Avrupa İstatistik Ofisi’nden temin edilen veriler kullanılarak
hesaplanan ihraç birim fiyatlar dikkate alınmıştır. Söz konusu değerlerin
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç değerinin tespiti için, 2015 yılı TÜİK
verileri kullanılarak, başvuru konusu ürünün Kore Cumhuriyeti’nden
ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu
ihraç fiyatı, harici navlun ve sigorta bedelleri düşürülerek fabrika çıkış
aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen
normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı
ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında,
karşılaştırılmış olup başvuruya konu ülke menşeli ürün için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde
zikredilen ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu görülmüştür.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi
amacıyla, başvuru konusu üründe Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın seyri ve
pazar payı ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin
durumu ve Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın YÜD’ün
fiyatlarını nasıl etkilediği değerlendirilmiştir.
(2) Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın 2013-2015
döneminde miktar bazında yükseldiği; aynı zamanda anılan dönem itibarıyla
Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın pazar payında ciddi oranlarda artış
yaşandığı tespit edilmiştir.
(3) YÜD’ün başvuru konusu
ürüne ilişkin olarak 2013-2015 döneminde üretim, yurtiçi satış, kapasite
kullanım oranı, stoklar, istihdam gibi ekonomik göstergelerinde bozulmalar
yaşandığı ve ayrıca anılan dönemde YÜD’ün karlılığının
negatif seyrettiği görülmüştür.
(4) Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın YÜD’ün birim fiyatlarını 2013-2015 döneminde kırdığı ve
baskı altında tuttuğu tespit edilmiştir.
(5) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata
ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen Kore Cumhuriyeti menşeli
ithalatın YÜD üzerinde zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1) Yönetmeliğin 20 nci
maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından
Kore Cumhuriyeti menşeli 2917.32.00.00.00 GTİP’li
“dioktil ftalat”
ürününe yönelik olarak bir damping soruşturması açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 –
(1) Soruşturma açılmasını
müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruşturmaya
konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen
üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliğine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine,
başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nasıl erişileceği
hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi nedeniyle
bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili
tarafların soru formuna Bakanlığa ait internet sayfasındaki ilgili bölümden
erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim
Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu
yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak
Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında bir dilde sunulan yanıt, bilgi,
belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflar, soru formunda istenilen
bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe bu
Tebliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde
sunabilir.
(6) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra kapsamına girmeyen diğer ilgili
taraflar (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları gibi), görüşlerini bu Tebliğin 10 uncu maddesinin üçüncü
fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili taraflarca soru formuna verilen
cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici
deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda
ilgili tarafların isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi,
telefon ve faks numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları çerçevesinde
gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir
özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaşılmasına
olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu
bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi
istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının
nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 10
– (1) 9 uncu maddenin birinci
fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için
soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında
belirtilen bildirimin gönderilemediği bütün ilgili taraflar, soruşturma ile
ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası kapsamına giren diğer ilgili
taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci
içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11
– (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi
hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların işbirliğine gelmemesi veya
kısmen işbirliğine gelmesi halinde, bahse konu taraf için soruşturmanın
sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
Geçici
önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12
– (1) Kanun ve Kararın ilgili
hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem
kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 13
– (1) Soruşturmayla ilgili bilgi,
belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie yazılı olarak
iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi 2180 Cad. No:63
Çankaya/Ankara
Faks:+90-312-204 8633
E-posta: dms253@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14
– (1) Soruşturma, bu Tebliğin
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ekonomi Bakanı yürütür.
|