|
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından:
ULAŞTIRMA,
DENİZCİLİK VE HABERLEŞME BAKANLIĞI
DÖNER SERMAYE
İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak
ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Ulaştırma, Denizcilik
ve Haberleşme Bakanlığı bünyesinde yer alan İşletmenin görevlerine,
faaliyet alanlarına, gelirlerine, giderlerine, işleyişine, bütçesinin hazırlanması,
uygulanması, sonuçlandırılması ve denetimi ile diğer hususlara ilişkin usul
ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 26/9/2011
tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 21 inci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığını,
b) Bakan: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanını,
c) Geçici Kurul: Bakanlıkça
teknik ve ekonomik gelişmelerin ortaya çıkardığı yeni ulaştırma,
denizcilik, haberleşme, posta, evrensel hizmet, havacılık ve uzay
teknolojileri iş, hizmet ve sistemleriyle ilgili olarak oluşturulacak
politika ve stratejilerin tespitiyle ilgili çalışmalarda bulunmak,
araştırma, inceleme ve değerlendirme yapmak üzere Bakanlık dışından bu
alanlarda uzman kişiler ile faaliyet gösteren kuruluş temsilcilerinin
katılımıyla görev süresi bir yılı geçmemek üzere teşekkül ettirilmiş
heyeti,
ç) İşletme: Bakanlık Döner Sermaye İşletmesini,
d) İşletme Dairesi Başkanı: Bakanlık Döner Sermaye
İşletme Dairesi Başkanını,
e) Muhasebe Birimi: Gelir ve alacakların tahsili,
giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade
edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere
verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması
ve raporlanması işlemlerini yürüten birimi,
f) Muhasebe Yetkilisi: Muhasebe biriminin
hizmetlerinin yürütülmesinden ve yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmış
yöneticiyi,
g) Muhasebe yetkilisi mutemedi: Muhasebe Yetkilisi
adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak
almaya, muhafaza etmeye, vermeye, göndermeye yetkili ve bu işlemlerle
ilgili olarak doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumlu olan görevlileri,
ğ) Müsteşar: Bakanlık Müsteşarını,
h) Sektör: Bakanlık birimlerinin iş ve işlemleri
ile Bakanlık kuruluşlarının görev alanına giren karayolu, demiryolu,
havayolu, denizcilik, haberleşme, havacılık ve uzay teknolojileri konuları
ile niteliği itibariyle bunların devamı veya tamamlayıcısı durumunda olan
konu, hizmet ve faaliyetleri içine alan her bir bölümü,
ı) Sürekli Kurul: Bakanlık görev alanına giren
konularla ilgili olarak çalışmalarda bulunmak, araştırma inceleme ve
değerlendirme yapmak üzere bakanlık, kurum ve kuruluş, sivil toplum
kuruluşları temsilcileri ve konuyla ilgili uzmanların katılımıyla teşekkül
ettirilmiş heyeti,
i) Yönetim Kurulu: İşletme Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İşletmenin
Görev ve Faaliyetleri
İşletmenin
görev ve faaliyetleri
MADDE 4 – (1) İşletmenin görev ve faaliyetleri; 10/7/2003 tarihli ve 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu
ve 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ile 655
sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında şunlardır:
a) Bakanlıkça kamu kurum ve kuruluşları dahil gerçek ve tüzel kişilere verilecek her türlü yetki
belgesi, işletme ruhsatı, çalışma ruhsatı, lisans, imtiyaz hakkı belgesi,
tahsis belgesi, tescil belgesi, izin belgesi, emniyet belgesi, taşıt belge
ve kartları, geçiş belgeleri yola elverişlilik sertifikası, denize
elverişlilik sertifikası, gürültü sertifikası, her türlü mesleki yeterlilik
belgesi ve benzeri belgelerin basım işlerini yapmak veya yaptırmak, bunları
ilgililere vermek üzere hizmet birimlerine dağıtmak ve ücretlerini tahsil
etmek.
b) Bakanlık hizmet birimlerince ücretli olarak
verilecek her türlü teknik test, kontrol, rapor ve benzeri hizmetler,
araştırma ve geliştirme hizmetleri, denizdibi
tarama hizmetleri, her türlü gemi sürvey ve
denetim hizmetleri, müşavirlik hizmetleri ile mesleki ve teknik eğitim,
kurs, seminer ve benzeri hizmetlerin ücretlerini ilgili Bakanlık birimiyle
birlikte tahsil etmek.
c) 16 ncı maddenin
birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca devir alınan taşıtları yurt içi ve
yurt dışındaki gerçek ve/veya tüzel kişilere satmak, hibe, devir ve benzeri
yöntemlerle değerlendirmek.
ç) Bakanlığın görev alanına giren hizmetlerin
yerine getirilmesi için gerektiğinde taşınır ve taşınmaz mal kiralamak, mal
ve hizmet satın almak.
d) Denizlerde, kıyılarda, limanlarda, Türk
boğazlarında ve içsular ile karayollarında seyir,
can, mal ve çevre emniyetinin sağlanması amacıyla, ihtiyaç duyulan
alanlarda bedeli karşılığında hizmet vermek veya bu amaçla Bakanlık
tarafından kurulmuş tesisleri ilgili Bakanlık birimi ile birlikte işletmek
veya işlettirmek.
e) Bakanlığın görev alanına giren hususlarda eğitim
amaçlı kurs, seminer, toplantı, sınav ve benzeri hizmetleri yapmak.
f) Sektörlerin gelişmesine katkıda bulunmak üzere;
ulusal ve uluslararası seminer, panel, eğitim, toplantı, şûra, sempozyum ve konferanslar tertip etmek veya söz konusu
etkinliklere katılım sağlamak.
g) Sektörlerle ilgili araştırma, etüt, plan, master plan ve proje yapmak.
ğ) Bakanlık hizmet birimlerinin denetim görevini
yapması için gerekli olan her türlü fiziki ve teknik altyapı ve tesisleri
kurmak ve söz konusu denetimlerle ilgili her türlü işleri yapmak.
h) 4925 ve 2918 sayılı Kanunlar ile 655 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname kapsamında denetim yapmaya ve idari para cezası
uygulama hususunda yetkilendirilmiş kamu kurum ve kuruluşlarının söz konusu
denetimleri yapmak amacıyla ihtiyaç duyacakları her türlü bilgisayar,
kamera sistemleri ve benzerlerini temin ederek bu kurum ve kuruluşlara
tahsis etmek.
ı) İşletmenin teknik ve idari
kapasitesinin/imkânının/kabiliyetinin yetersiz kalması durumunda yukarıdaki
bentlerde yer alan faaliyetleri yaptırmak.
i) Bakan tarafından verilen benzeri görevleri
yapmak.
(2) Birinci fıkrada belirtilen iş, işlem ve
hizmetlerin, İşletme tarafından yapılması veya İşletmenin teknik ve idari
kapasite/imkân/kabiliyetlerinin yetersiz kalması durumunda yaptırılması
esnasında veya bu nedenle, Bakanlık hizmet birimleri, asli görev ve
hizmetlerini geciktiremez ve aksatamazlar.
(3) Bu maddede belirtilen hizmet ve belgeler
ücretleri alınmadan verilmez.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Teşkilat ve
Yönetim
Teşkilat
MADDE 5 – (1) İşletmenin hizmetleri, Yönetim Kurulu, Harcama
Yetkilisi, Döner Sermaye İşletme Dairesi Başkanı ve personeli ile muhasebe
biriminde görevli personel eliyle yürütülür.
İşletme
Yönetim Kurulu
MADDE 6 – (1) İşletme Yönetim Kurulu; Müsteşarın
başkanlığında; ilgili Müsteşar Yardımcısı, Karayolu Düzenleme Genel Müdürü,
Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürü,
Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürü, Demiryolu
Düzenleme Genel Müdürü, Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürü, Strateji
Geliştirme Başkanı ve İşletme Dairesi Başkanından teşekkül eder.
(2) Yönetim Kurulu üyelerinin görevleri başında
olmadıkları durumlarda yerlerine vekalet edenler
Yönetim Kurulu üyesi olarak toplantıya katılırlar.
Yönetim
Kurulunun görevleri
MADDE 7 – (1) Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır:
a) İşletme görev ve faaliyetlerinin en iyi şekilde
yürütülmesi ve geliştirilmesi için gereken her türlü idari, malî ve teknik
iş ve işlemlerle ilgili kararlar almak.
b) İşletme bütçesini görüşüp karara bağlamak.
c) İşletmenin görev ve faaliyetleriyle ilgili
olarak taşra teşkilatına verilecek görev, yetki ve sorumlulukları belirlemek.
ç) İşletme tarafından yürütülecek yeni hizmet ve
proje tekliflerini incelemek, karara bağlamak.
d) İşletme tarafından üretilen mal veya hizmetlerin
satış fiyatını belirlemek.
e) İlgili mevzuatta ve bu Yönetmelikte yer alan diğer
görevlerini yerine getirmek.
Toplantı
ve karar nisabı
MADDE 8 –
(1) Yönetim Kurulu, salt çoğunluk
ile toplanır. Müsteşarın bulunmadığı toplantıya Yönetim Kurulu üyesi olan
Müsteşar Yardımcısı Başkanlık eder. Kararlar toplantıya katılanların salt çoğunluğu
ile alınır, oyların eşitliği halinde, Başkanın oyu yönünde karar alınmış
sayılır. Oturumun intizamını, görüşme ve kararların tutanağa geçirilmesini
Başkan sağlar.
Toplantı
zamanı
MADDE 9 –
(1) Yönetim Kurulu, ayda en az bir
defa toplanır.
(2) Başkanın gerekli görmesi halinde, ayda birden
fazla toplantı yapılabilir.
(3) Yönetim Kurulu toplantılarının gündemini
belirleme, toplantı, gün, saat ve yerinin tespitine karar verme ve Yönetim
Kurulu çalışmalarının gereği gibi yürütülüp sonuçlandırılması Başkan
tarafından sağlanır.
Harcama
Yetkilisi
MADDE 10
– (1) İşletme bütçesinin Harcama
Yetkilisi Müsteşardır. Müsteşar harcama yetkisinin bir kısmını veya
tamamını; yazılı olmak ve sınırlarının açıkça belirtilmesi kaydıyla
merkezde Müsteşar Yardımcılarından birisi ile Merkezi Yönetim Bütçesi ile
ödenek tahsis edilen birim amirlerine; taşrada ise bölge müdürlerine, liman
başkanlarına ve denizdibi tarama
başmühendisliklerine devredebilir.
(2) 655 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 21 inci
maddesinin dördüncü fıkrası ile düzenlenen hususlarda ödeme yaptırma ve
harcama yetkisi Bakana aittir. Bakan bu yetkisini uygun göreceği herhangi
bir Bakanlık yetkilisine yetki devri yapmak suretiyle kullanabilir.
İşletme
Dairesi Başkanının görevleri
MADDE 11
– (1) İşletme Dairesi Başkanının
görevleri şunlardır:
a) İşletmenin görev ve faaliyetleri ile idari, malî
ve teknik işlerini ilgili kanun, yönetmelik, işletme bütçe esasları ve
Yönetim Kurulu kararları ile işletmecilik ilkelerine uygun biçimde
yürütmek.
b) İşletme kadrolarına atanan veya görevlendirilen
personelin; görevlerini iş bölümü esasları dâhilinde düzenlemek, izlemek,
denetlemek, değerlendirmek ve amirliğini yapmak.
c) İşletmenin bütçe tasarılarının zamanında
hazırlanmasını sağlamak.
ç) Bakan tarafından verilen benzeri görevleri
yapmak.
Muhasebe
Yetkilisi
MADDE 12
– (1) İşletmenin muhasebe
işlemleri, Muhasebe Yetkilisi ile Muhasebe Biriminde görevli personel
tarafından yürütülür. Muhasebe Yetkilisinin geçici veya sürekli olarak
görevinden ayrılması hâlinde, bu görev vekâleten görevlendirilen personel
tarafından yürütülür.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sermaye,
Sermaye Kaynakları, Gelirler, Giderler, Bütçe ve Hesap Dönemi
Sermaye
MADDE 13
– (1) İşletmenin sermayesi
10.000.000 (On milyon) Türk Lirasıdır.
(2) İşletmenin sermaye miktarını arttırmaya
Bakanlar Kurulu yetkilidir.
(3) Bağış ve yardımlar sermaye limitine
bakılmaksızın İşletme sermayesine eklenir.
(4) İşletmenin kârları bu maddenin birinci
fıkrasına göre belirlenen sermaye miktarına ulaşıncaya kadar sermayeye
eklenir. Ödenmiş sermaye tutarı İşletmeye tahsis edilen sermaye miktarına
ulaştıktan sonra elde edilen kârlar, takip eden yılın dördüncü ayının
sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimine
yatırılır.
(5) İşletmenin zararları dönem net zararı hesabına
alınarak, geçmiş yıllar zararları hesabında bekletilir ve ertesi yıllar
kârları ile kapatılır.
Sermaye
kaynakları
MADDE 14
– (1) İşletmenin sermaye
kaynakları;
a) Faaliyeti sona erdirilen ve devralınan diğer
işletmelerin sermayelerinden,
b) İşletme faaliyetlerinden elde edilen kârlardan,
c) Bağış ve yardımlardan,
oluşur.
Gelirler
MADDE 15
– (1) İşletmenin gelirleri
şunlardır:
a) 4 üncü maddede sayılan görev ve faaliyetlerden
elde edilen gelirler.
b) Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmeti vermekte
olan kamu kurumu ve özel kuruluşlarca elde edilen aylık gayrisafi
hâsılattan alınacak, % 6,5 oranında payın % 50 sine karşılık gelen tutar.
c) 2/7/1964 tarihli ve 492
sayılı Harçlar Kanunu kapsamında yapılan gemilerin belgelendirilmesi
faaliyetleri hariç, ilgili mevzuatına göre gemilerin denetim,
sertifikalandırma veya belgelendirme faaliyetlerinden elde edilen gelirler.
ç) Bakanlığa kanunla verilen görevlerin dışında,
diğer mevzuat gereği yapılan hizmetlerden elde edilen gelirler.
d) İşletmenin yaptığı ihalelere ilişkin, ihale ve
ön yeterlilik dokümanı ve benzeri belgelerin satışından elde edilecek
gelirler.
e) Bakanlıkça yapılan sınavlardan alınan sınav
ücretleri.
f) İşletme tarafından devir alınan taşıtların, yurt
içi ve yurt dışındaki gerçek ve/veya tüzel kişilere satışından elde
edilecek gelirler.
g) Faiz gelirleri.
ğ) Diğer gelirler.
Giderler
MADDE 16
– (1) İşletmenin giderleri
şunlardır:
a) 4 üncü maddede yer alan İşletme görev ve
faaliyetlerini yerine getirmek.
b) Savaş, iç savaş, terör, kargaşa ve benzeri
olağanüstü şartlara sahip ülkelerde uluslararası taşıma yaparken saldırıya
uğrayıp hayatını kaybeden şoför ve beraberindeki Türk vatandaşlarının
varislerine 40.000-TL’ye kadar ödeme yapmak.
c) Bakanlıkça uygun görülen ve İşletmenin malî
imkânları ölçüsünde olmak üzere; ticari yolcu ve eşya taşımalarında
kullanılan otobüs, minibüs, kamyonet, traktör, kamyon, tanker ve
çekicilerden yaşları ilgili mevzuatın getirdiği yaş sınırının üzerinde
olanları devralmak, devralınan taşıt sahiplerine ödeme yapmak.
ç) İşletmenin malî imkanları
ölçüsünde olmak üzere, karayolu yatırım projelerine ödeme yapmak.
d) Bakanlıkça uygun görülen ve
işletmenin malî imkânları ölçüsünde olmak üzere; Milli Gemi Sicili veya
Türk Uluslararası Gemi Siciline kayıtlı ticari yük taşımalarında kullanılan
gemilerden cins ve nitelikleri Bakanlıkça belirlenenlerin hurdaya
ayrılmasını desteklemek amacıyla yerlerine asgari % 35 yerli katkı oranıyla
Türkiye’de inşa edilmek, asgari beş yıl Türk Bayraklı işletilmek ve
inşasının üç yıl içinde tamamlanmaması veya inşasını müteakip beş yıldan
önce satılması halinde genel hükümler uyarınca tahsil edilmesi şartlarıyla
yeni gemilerin finansmanında kullanılmak ve hurda bedelini aşmamak üzere
nakdi ödeme yapmak.
e) Taşınır ve taşınmaz kiralama, mal ve hizmet
satın alımı, baskı, yayın, tanıtma, kurslara katılma ve eğitim, telif ve
tercüme, geçici hizmet alımı, haberleşme, ilan, kırtasiye ve ulaşım
giderleri.
f) Her türlü araştırma, planlama, inceleme, etüt,
fizibilite çalışması, plan-proje, sistem analiz ve programlama, bilgisayar
yazılımı ile danışmanlık giderleri.
g) Kullanılan her türlü vasıta, araç, makine, ekipman, cihazların çalışması için gerekli her türlü
sarf malzemesi ile bakım-onarım ve sigorta giderleri.
ğ) Her türlü demirbaş, makine ve teçhizat alım
giderleri.
h) Bakanlık merkez ve taşra birimlerine ait veya
bunlar tarafından kullanılan bina ve tesislerin genel bütçeden
karşılanmayan bina ve tesislerin tadilatı, bakım-onarım, sigorta, ısıtma,
aydınlatma ve su giderleri.
ı) İşletmeye ait kadrolara atanarak İşletme
hizmetlerinde çalıştırılan personelin aylık ve malî hakları ve bunların
kanunlarla sağlanan diğer özlük haklarının gerektirdiği giderler ile
İşletmede çalıştırılan işçilerin ücretleri, kıdem tazminatları ve diğer
özlük haklarına ait giderler.
i) İşletmenin hizmetlerine ilişkin her türlü vergi,
resim, harç ve benzeri giderler.
j) İşletmenin bir önceki yıl net gelirinin binde
birini geçmemek ve Yönetim Kurulu kararı bulunmak kaydıyla, ilan ve tanıtım
giderleri.
k) 4925 ve 2918 sayılı Kanunlar ile 655 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname kapsamında denetim yapma ve idari para cezası
uygulama hususunda yetkilendirilmiş kamu kurum ve kuruluşlarının söz konusu
denetimleri yapmak amacıyla ihtiyaç duyacakları her türlü bilgisayar,
kamera sistemleri ve benzerlerinin temini için yapılan giderler.
l)
Denizlerde, kıyılarda, limanlarda, Türk boğazlarında ve içsular ile karayollarında seyir, can, mal ve çevre
emniyetinin sağlanması amacıyla, Bakanlık tarafından kurulmuş tesislerin
işlettirilmesine ilişkin giderler.
m) 655 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 29 uncu
maddesine göre sürekli ve geçici kurul üyelerine yapılacak ödemeler.
n) Sürekli ve geçici kurul üyelerinin kurul
çalışmalarıyla ilgili yapacakları seyahatlere ilişkin uçak, otobüs ve tren
bilet ücreti giderleri.
o) Sürekli ve geçici kurullarca yapılacak
araştırma, inceleme ve danışmanlık hizmetlerine ilişkin giderler.
ö) Mevzuatın
öngördüğü diğer görev ve faaliyet giderleri.
Bütçe
MADDE 17
– (1) Bütçe, İşletmenin bir yıllık
dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin
hususları gösterir.
(2) Bütçe gelir ve gider tahminleri ile uygulama
sonuçlarının raporlanmasında açıklık, doğruluk ve malî saydamlık esas
alınır.
(3) Bütçe, Yönetim Kurulunca onaylanmadan
uygulamaya konulamaz.
Bütçenin
uygulamaya konulması
MADDE 18
– (1) İşletmenin bütçe tasarısı
İşletme Dairesi Başkanı tarafından hazırlanarak en geç Ekim ayı başında
Yönetim Kuruluna sunulur. Bütçe, Yönetim Kurulunun kabulü ile kesinleşir.
Bütçenin bir örneği Muhasebe Yetkilisine gönderilir. İhtiyaç duyulması
halinde yıl içinde bütçe tertipleri arasında aktarmalar yapılabilir ve
toplam bütçe içerisinde kalmak kaydıyla yeni tertipler açılabilir. Bütçe
tertipleri arasındaki aktarma ve yeni tertip açılması Yönetim Kurulu kararı
ile yapılır.
Ek bütçe
MADDE 19
– (1) Yıl içinde, İşletme
bütçesinde öngörülen ödeneklerin yetersiz kalacağının anlaşılması hâlinde,
kaynağı gösterilmek kaydıyla süre şartları hariç olmak üzere ek bütçe
yapılabilir.
Hesap dönemi
MADDE 20
– (1) İşletmenin hesap dönemi malî
yıldır.
İşletmenin
denetimi
MADDE 21
– (1) İşletme Sayıştay denetimine
tabidir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 22
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde, 1/5/2007 tarihli ve 26509
sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelikler
MADDE 23
– (1) 6/4/2004
tarihli ve 25425 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Ulaştırma Bakanlığı
Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği ve 23/10/2008 tarihli ve 27033 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Denizcilik Müsteşarlığı Döner Sermaye İşletmesi
Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 24
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 25
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı yürütür.
|