|
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2016/11)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 12/4/2015 tarihli ve 29324
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/10) ile başlatılan ve Ekonomi Bakanlığı
tarafından yürütülen damping soruşturmasının
tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun,
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
c) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel
Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) Kanun: 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunu,
e) MKS: MKS Marmara Entegre Kimya Sanayi Anonim
Şirketini,
f) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
g) Yönetmelik: 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
MADDE 4 – (1) Yerli üretici MKS tarafından yapılan başvuru
üzerine, ÇHC menşeli 2915.12.00.00.12 GTİP altında sınıflandırılan “sodyum formiat” için 12/4/2015 tarihli ve 29324 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/10) ile başlatılan ve Genel Müdürlük tarafından yürütülen damping soruşturması tamamlanmıştır.
Yerli
üretim dalı
MADDE 5 –
(1) Yönetmeliğin 18 inci maddesi
çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda, şikâyet başvurusunda bulunan MKS
firmasının yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz bulunduğu tespit
edilmiştir. Bu kapsamda, adı geçen firma bu Tebliğin ilgili bölümlerinde
yerli üretim dalı olarak anılacaktır.
Soruşturma
ve zarar inceleme dönemleri
MADDE 6 – (1) Damping belirlemesi için 1/1/2014
- 31/12/2014 tarihleri arası soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir.
Zarar belirlemelerinde ise veri toplama ve analiz için 1/1/2012
- 31/12/2014 tarihleri arasındaki dönem esas alınmıştır.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
MADDE 7 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ürünün Bakanlıkça tespit edilen ithalatçılarına, ÇHC’de
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına, ayrıca soru formlarının anılan
ülkede yerleşik diğer üretici/ihracatçılara iletilebilmesini sağlamak
amacıyla ÇHC’nin Ankara Büyükelçiliğine
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine,
başvurunun gizli olmayan metnine ve soru formlarına erişim hakkında bilgi
verilmiştir.
(3) Taraflara soru formlarını yanıtlamaları için
posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmış olup, tarafların süre uzatımı
yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) Yerli üretim dalı soruşturma süresince Bakanlık
ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve
belgeleri temin etmiştir. Soruşturma döneminde ithalat gerçekleştirdiği
tespit edilen ithalatçı firmalara soruşturma açılışına ilişkin bildirimde
bulunulmuştur. Üç firmadan yanıt alınmıştır.
(5) Soruşturma kapsamında, ithalatçı soru formunu
doldurarak Bakanlığa ileten firmaların yanıtları incelenmiştir.
(6) ÇHC’de yerleşik
üretici/ihracatçı firmalardan soru formuna cevap veren olmamıştır.
(7) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas
teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren “nihai
bildirim” 17/12/2015 tarihinde ÇHC’nin
Ankara’daki Büyükelçiliği ile soruşturma sırasında işbirliğinde bulunan
ithalatçılara ve yerli üretim dalına iletilmiştir. Tüm ilgili taraflara
nihai bildirime ilişkin görüş bildirmeleri için yeterli süre tanınmıştır.
(8) Nihai bildirim aşamasında, tarafların nihai
bildirime ilişkin görüş ve savlarını sözlü olarak da sunmalarına imkân
tanımak amacıyla talep olması halinde kamu dinleme toplantısı düzenleneceği
belirtilmiştir. Söz konusu toplantıya katılım isteği sadece yerli üretim
dalından gelmiş olup, ithalatçılardan, ihracatçılardan ve ÇHC Ankara
Büyükelçiliği’nden söz konusu toplantıya yönelik herhangi bir katılım
talebi veya nihai bildirime yönelik herhangi bir görüş Bakanlığa intikal
etmediğinden kamu dinleme toplantısı düzenlenmemiştir.
Yerinde
doğrulama soruşturmaları
MADDE 8 – (1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde
yerli üretici MKS firmasının İstanbul’da yerleşik idari ofislerinde yerinde
doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Soruşturma
Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruşturma
konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 9 – (1) Soruşturma konusu ürün 2915.12.00.00.12 GTİP’i altında kayıtlı “sodyum formiat”tır.
(2) Sodyum formiat
maddesi indirgen özellikli, yüksek oranda higroskopik ve suda kolayca
çözünebilen kristal bir tuzdur.
(3) Sodyum formiat
üretiminde önce asetaldehit, formaldehit, kostik
ve formik asitin reaksiyonundan pentaeritritol ile sodyum formiat
-çok seyreltik olarak- beraberce elde edilirler. Bu seyreltik karışımın, “konsantrasyon” bölümünde suyu uçurulur ve “stripping” bölümünde de ihtiva ettiği formaldehit ve metanol ayrıldıktan sonra ana ürün kristallendirilip
süzülerek ayrılır. Çözeltide kalan sodyum formiat
ayrı bir bölümde bir kademe daha konsantre edilip kristallendirilir
ve santrifüj filtreden geçirilip kurutularak
paketlenir.
(4) Sodyum formiat maddesinin başlıca kullanım alanlarına
bakıldığında, formik asit, oksalik asit ve sodyum oksalat üretiminde temel
hammadde olarak; deri tabaklamada, yağlama sıvılarında, hayvan yemi ve ilaç
endüstrisinde ise katkı maddesi olarak kullanıldığı görülmektedir.
İndirgeme özelliğinden ötürü galvanizleme ve sabitleme çözeltilerinde,
çevre dostu ve güçlü olmasından ötürü ise uçak pistlerinde zemin buzu
çözücüsü olarak da kullanılmaktadır.
(5) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile
ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan bilgi, yürürlükteki
Türk Gümrük Tarife Cetvelinde bulunan ilgili GTİP ve karşılığı eşya
tanımıdır.
(6) Önleme tabi ürünün Türk Gümrük Tarife
Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Dampinge İlişkin Belirlemeler
Genel
MADDE 10
– (1) Damping belirlemesi için 1/1/2014 – 31/12/2014 tarihleri arası soruşturma dönemi
olarak kabul edilmiştir.
(2) Üretici/ihracatçı soru formuna cevap veren ÇHC’de mukim herhangi bir firma olmamıştır.
(3) Bu nedenle, normal değer tespitinde
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde
oluşturulmuş normal değer yöntemi kullanılmıştır.
Oluşturulmuş
normal değer
MADDE 11
– (1) Yönetmeliğin 7 nci maddesi çerçevesinde, normal değer, yerli üretim
dalının benzer ürüne yönelik ağırlıklı ortalama birim imalat maliyetine
genel, idari ve satış giderleri ile makul kârın eklenmesiyle oluşturulmuştur.
İhraç
fiyatının belirlenmesi
MADDE 12
– (1) Yönetmeliğin 9 uncu maddesi
uyarınca, ihraç fiyatı, ihraç amacıyla satılan mal için fiilen ödenmiş olan
veya ödenmesi gereken fiyattır. Yönetmeliğin 9 uncu maddesi uyarınca ihraç
fiyatının bulunmadığı hallerde; ihraç fiyatı, bağımsız ilk alıcıya yeniden
satış fiyatı esas alınarak oluşturulabilir. Mal bağımsız bir alıcıya
yeniden satılmamışsa veya ithal edildiği vasıf ve şartlarda yeniden
satılmamışsa, ihraç fiyatı, makul herhangi bir temele dayanarak
oluşturulabilir. Bu itibarla, soruşturma konusu ülkede mukim firmalardan
herhangi bir cevap alınamadığından, TÜİK verileri esas alınarak 2014 yılı
için soruşturma konusu ürünün ÇHC’den gerçekleşen
ortalama CIF birim fiyatları ihraç fiyatı olarak kabul edilmiştir.
Fiyat
karşılaştırması
MADDE 13
– (1) Adil bir karşılaştırmanın
yapılabilmesini teminen, normal değer ile ihraç
fiyatı fabrika çıkış aşamasına getirilerek aynı aşamada
karşılaştırılmıştır.
Damping marjları
MADDE 14
– (1) Yönetmeliğin 11 inci maddesi
hükmü çerçevesinde damping marjları, normal değer
ile ihraç fiyatlarının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmıştır.
(2) Bu kapsamda bu Tebliğin 10 uncu maddesinin
ikinci ve üçüncü fıkrasındaki açıklamalar çerçevesinde ÇHC’de
yerleşik tüm üretici/ihracatçı firmalar için CIF değerin yüzdesi olarak
tespit edilen damping marjı %48,65’tir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Zarara İlişkin
Belirlemeler
İthalatın
hacmi ve gelişimi
MADDE 15 – (1) Yönetmeliğin
17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu
ülkeler menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimine
oranla önemli ölçüde bir artış olup olmadığı; soruşturma konusu ülkeler
menşeli ithalatın Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının yerli üretim dalı
iç satış fiyatları üzerinde etkisi ve zarar inceleme dönemindeki yerli
üretim dalının ekonomik göstergeleri incelenmiştir. Zarar incelemesine esas dönem 2012-2014 yılları
olarak belirlenmiştir.
(2) Soruşturma konusu ürünün Türkiye’ye genel
ithalatı ve bahse konu ülkeden yapılan ithalatın incelenmesinde TÜİK
verileri kullanılmıştır.
Genel
ithalatın gelişimi ve fiyatları
MADDE 16
– (1) 2012 yılında soruşturma
konusu ürünün genel ithalatı 4.505 ton, 2013 yılında 4.778 ton ve 2014
yılında 3.827 ton olarak gerçekleşmiştir.
(2) Toplam ithalatın ortalama birim fiyatları
incelendiğinde ise 2012 ve 2013 yıllarında sırasıyla 628,9 ABD Doları/Ton
ve 664,09 ABD Doları/Ton olan birim fiyatların 2014 yılında 681,39 ABD
Doları/Tona yükseldiği görülmektedir.
Soruşturma
konusu ithalatın gelişimi ve fiyatları
MADDE 17
– (1) Soruşturma konusu ÇHC’den 2012, 2013 ve 2014 yıllarında sırasıyla 937
ton, 1.607 ton ve 999 ton soruşturma konusu ürün ithalatı gerçekleşmiştir.
(2) ÇHC’den yapılan
soruşturma konusu ürün ithalatının birim fiyatları ise 2012, 2013 ve 2014
yıllarında sırasıyla 496,49 ABD Doları/Ton, 507,25 ABD Doları/Ton ve 426,69
ABD Doları/Ton olarak gerçekleşmiştir.
(3) 2012-2014 yılları arasında soruşturma konusu
ülke menşeli ürünün birim fiyatları, genel ithalat birim fiyatlarının
altında yer almıştır.
Üçüncü
ülkelerden gerçekleştirilen ithalat
MADDE 18
– (1) Üçüncü ülkelerden
gerçekleştirilen ithalat incelendiğinde, 2012 yılında 3.568 ton olan ithalat
miktarının, 2013 yılında 3.171 tona, 2014 yılında ise 2.828 tona gerilediği
görülmektedir.
(2) Bahse konu üçüncü ülkelerden gerçekleştirilen
ithalatın ortalama birim fiyatlarına bakıldığında 2012 yılında 629 ABD
Doları/Ton olan birim fiyatın 2013 yılında 664 ABD Doları/Tona, 2014
yılında ise 681 ABD Doları/Tona yükseldiği anlaşılmaktadır.
Türkiye
toplam benzer mal tüketimi ve pazar payları
MADDE 19
– (1) Türkiye toplam benzer mal
tüketimi ve pazar büyüklüğünün tespit edilmesi için yerli üreticinin toplam
yurt içi satış miktarı ile toplam ithalat miktarı toplanmıştır. Buna göre
2012 yılında 100 birim kabul edilen toplam benzer mal tüketimi, 2013
yılında 100 birim olarak kalmış, 2014 yılında ise 83 birime gerilemiştir.
(2) Yerli üretim dalının Türkiye piyasasından
aldığı pazar payın 2012 yılı için 100 birim olarak kabul edildiğinde 2013
yılında 81 birime gerilediği; 2014 yılında ise 91 birime yükseldiği
izlenmiştir.
(3) ÇHC menşeli ithalatın toplam Türkiye pazarından
aldığı pay 2012 yılı için 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2013 yılında
bu payın 171 birime yükseldiği, 2014 yılındaysa bu seviyeden 129 birime
gerilediği tespit edilmiştir.
(4) Üçüncü ülkeler menşeli ithalatın toplam pazar
payı endeksine bakıldığında ise 2012 yılında 100 birim olan endeks
değerinin 2013 yılında 89 birime gerilediği, 2014 yılında ise bu seviyeden
96 birime yükseldiği saptanmıştır.
Fiyat
kırılması ve fiyat baskısı
MADDE 20
– (1) Fiyat kırılması, dampinge konu ithalatın fiyatlarının Türkiye piyasasında
yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne kadar
altında kaldığını göstermektedir. Fiyat baskısı ise yerli üretim dalının
olması gereken satış fiyatı ile soruşturma konusu ithal ürünlerin Türkiye
pazarına giriş fiyatlarının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmaktadır.
(2) Fiyat kırılması, dampinge
konu ürün fiyatlarının, Türkiye piyasasında yerli üretim dalının yurtiçi
satış fiyatlarının ne kadar altında kaldığını göstermektedir. Fiyat
kırılması hesaplanırken, CIF ithal fiyatın üzerine gümrük vergisi ve diğer
ithal masrafları eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı
bulunmaktadır. Bulunan değerler ile şikâyetçi yerli üretim dalının yurtiçi
satış fiyatları karşılaştırılmıştır. Fiyat kırılması zarar inceleme dönemi
olan 2012-2014 için hesaplanmıştır. Buna göre zarar inceleme döneminde, ÇHC
için fiyat kırılmasının %20 - %35 değer aralığında oluştuğu tespit
edilmiştir.
(3) Fiyat baskısı ise dampinge
konu ürünün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli üretim dalının yurt içi
satış fiyatlarını olması gereken seviyeye göre yüzde olarak ne kadar baskı
altında tuttuğunu göstermektedir. Fiyat baskısı hesaplanırken, CIF ithal
fiyatın üzerine gümrük vergisi ve diğer ithalat masrafları eklenerek ürünün
Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmaktadır. Bulunan değerler ile
şikâyetçi yerli üretim dalının ticari maliyetlerine eklenen makul kâr ile
elde edilen olması gereken yurtiçi satış fiyatı karşılaştırılmıştır. Fiyat
baskısı zarar inceleme dönemi olan 2012-2014 yılları için hesaplanmıştır.
Buna göre, zarar inceleme döneminde, ÇHC için fiyat baskısının %40 - %70
değer aralığında oluştuğu tespit edilmiştir.
Yerli
üretim dalının ekonomik göstergeleri
MADDE 21
– (1) Yerli üretim dalının
ekonomik göstergelerinin incelenmesinde başvuru sahibi MKS firmasının
soruşturma konusu ürüne ilişkin zarar inceleme dönemi içinde gerçekleşen
verileri esas alınmıştır.
(2) Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık
ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış
reel değerler kullanılmıştır. Reel değerler, 2012 yılı baz
alınarak endekslenmiştir.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı
(KKO)
1) Yerli üretim dalının benzer ürün için 2012
yılında 100 birim olan ton bazlı üretim miktar
endeksi, 2013 yılında 63 birime, 2014’te ise 52 birime gerilemiştir.
2) Benzer üründe yerli üretim dalının kapasitesi
2012 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2013 ve 2014 yıllarında 100
olarak sabit kalmıştır. KKO endeksi ise 2012 yılında 100 iken 2013 yılında
63 birime, 2014’te ise 52 birime gerilemiştir.
b) Yurt içi satışlar ve ihracat
1) Yerli üretim dalının 2012 yılında 100 birim olan
yurtiçi satış miktar endeksi 2013 yılında 81 birime, 2014 yılında ise 76
birime gerilemiştir.
2) 2012 yılında 100 birim olan yurtiçi satış hasılası endeksi 2013’te 87 birime, 2014 yılında ise 73
birime gerilemiştir.
c) Yurt içi fiyatlar
1) Yerli üretim dalının ton bazında ağırlıklı
ortalama yurtiçi birim satış fiyat endeksi 2012 yılında 100 birim iken 2013
yılında 107 birime yükselmiş, 2014 yılında ise 97 birime gerilemiştir.
ç) Pazar payı
1) Yerli üretim dalının 2012 yılında 100 olan pazar
payı endeksi, 2013 yılında 81 birime, 2014 yılında ise 76 birime
gerilemiştir.
d) Stoklar
1) Yerli üretim dalının 2012 yılında 100 olan stok
miktar endeksi, 2013’te 136 birime, 2014’te ise 153 birime yükselmiştir.
e) İstihdam
1) Yerli üretim dalının 2012 yılında 100 birim olan
idari personel endeksi, 2013’te 100 birimde sabit kalmış, 2014’te ise 103 birime
yükselmiştir. Yerli üretim dalının 2012 yılında 100 birim olan doğrudan
işçi sayısı, 2013’te 94 birime gerilemiş, 2014’te ise 113 birime
yükselmiştir.
f) Verimlilik
1) İşçi başına verimlilik endeksi 2012 yılında 100
birim iken 2013 yılında 67 birime, 2014 yılında ise 46 birime
gerilemiştir.
g) Birim ticari maliyet
1) Yerli üretim dalının 2012 yılında reel olarak
100 birim olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2013 yılında 103
birime yükselmiş, 2014’te ise tekrar 100 birime gerilemiştir.
ğ) Kârlılık
1) Yerli üretim dalının yurt içi satışlardan elde
ettiği birim kârlılık endeksi 2012 yılında -100 iken 2013’te -64 birime
yükselmiş, 2014’te ise -134 birime gerilemiştir.
h) Nakit akışı
1) Yerli üretim dalının benzer ürüne yönelik nakit
akışı endeksi (kâr+amortisman) 2012 yılında -100
birim iken, bu değer 2013 yılında -41 birime yükselmiş, 2014 yılında ise
-108 birime gerilemiştir.
Ekonomik
göstergelerin değerlendirilmesi
MADDE 22
– (1) Yerli üretim dalının zarar
inceleme döneminde üretim miktarı neredeyse yarı yarıya azalmış, yurtiçi
satışları önemli düzeyde düşmüş, pazar payı önemli oranda gerilemiş, birim
kârlılığının aldığı negatif değer artmış, verimliliği ciddi oranda düşmüş,
nakit akışı negatif değerini korumuştur.
(2) Zarar inceleme döneminde yerli üretim dalının
stoklarında artış kaydedilmiştir. 2012 yılında 100 birim olan soruşturma
konusu ürün stoğu, 2013 yılında 136 birime, 2014
yılındaysa 154 birime yükselmiştir. Yerli üretim dalının 2014 stok miktarı
2 senelik Türkiye tüketimini karşılayabilecek düzeye yaklaşmıştır. Bu
haliyle, söz konusu stoğun yerli üretim dalı için
önemli bir maliyet unsuru olduğu değerlendirilmektedir.
ALTINCI BÖLÜM
Dampingli
İthalat ile Zarar Arasındaki Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler
Dampingli
ithalatın zarar üzerindeki etkisi
MADDE 23
– (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesine göre yerli üretim dalında zarar
incelemesi, dampingli ithalatın hacim ve fiyat
etkisinin yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları ekonomik
göstergeleri üzerindeki etkilerini içermektedir. Sodyum formiat
ithalatı dalgalı bir seyir izlerken, ÇHC’den
gerçekleştirilen sodyum formiat ithalatı değer ve
miktar bakımından 2013 yılında 2012 yılına göre önemli seviyede yükselmiş,
2014 yılında ise 2012 yılı seviyesine yakın biçimde gerilemiştir. Öte yandan,
ÇHC’den yapılan söz konusu ithalatın birim fiyatı
2013 yılında 2014 yılına göre kısmen yükselse de 2014 yılında önemli
biçimde düşmüştür. Ayrıca, ÇHC’nin genel ithalat
içerisindeki payı hem 2013 hem de 2014 yıllarında 2012’ye göre yüksek bir
değer almıştır.
(2) Zarar inceleme döneminde, ticari maliyet sabit
kalmasına karşın yurtiçi satış fiyatları, dampinge
konu ithalatın fiyat etkisinin yarattığı sonuç neticesinde gerilemiştir. Bu
durum firmanın yurtiçi satışlardaki birim kârlılığında gerilemeye yol açmıştır.
(3) Zarar inceleme döneminde soruşturmaya konu olan
ülke menşeli ithalatın dampingli olduğu işbu
Tebliğin dördüncü bölümünde tespit edilmiştir. Diğer taraftan, zarar
inceleme döneminde ÇHC menşeli ithalat dalgalı bir seyir izlese de zarar
inceleme döneminde ÇHC’nin pazar payı yükselmiş, ÇHC’den ithalatı yapılan sodyum formiatın
da birim fiyatı azalmıştır. Birim fiyattaki azalmanın etkisi ise 2014
yılında yükselen fiyat kırılması ve baskısı oranlarında net bir şekilde
görülmektedir. Bu durum ise, yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
üzerinde oldukça olumsuz bir etkiye yol açmış ve yerli üretim dalının zarar
inceleme döneminde üretim miktarı yaklaşık yarı yarıya azalmış, stokları
yaklaşık %50 oranında artmış ve birim kârlılığının aldığı negatif değer
yükselmiştir.
(4) Fiyat kırılması ve baskısı yüksek oranda olup,
zaman içinde yükselme eğilimindedir. Bu itibarla, fiyat kırılması ve
baskısının yerli üretim dalı üretimi ve diğer ekonomik göstergeleri
üzerinde negatif etkiye yol açabilecek düzeyde olduğu görülmektedir.
(5) Bu tespitler ışığında, yerli üretim dalının
ekonomik göstergelerinde gözlemlenen olumsuz gelişmelerin dampingli ithalatın miktar ve birim fiyat temelindeki
etkisiyle eşzamanlı görülmesi sebebiyle, yerli üretim dalında görülen maddi
zarar ile dampingli ithalat arasında illiyet bağı olduğu sonucuna
varılmıştır.
(6) İlliyet bağı değerlendirmesi kapsamında zarara
etki edebilecek diğer unsurların dampinge konu
ithalat ile zarar arasındaki nedensellik ilişkisini bütünüyle ortadan
kaldıracak nitelikte ve güçte olmadığı görülmüştür.
Üçüncü
ülkelerden ithalat
MADDE 24
– (1) Soruşturma konusu üründe, en
fazla ithalat yapılan ülkenin İsveç olduğu görülmektedir. İsveç’ten yapılan
miktar bazlı ithalat 2014 yılı itibariyle tüm
ithalatın yaklaşık %66’sını oluşturmaktadır.
(2) İsveç ve ÇHC dışında diğer tüm ülkelerden
yapılan miktar bazlı ithalat tüm ithalatın
yaklaşık %8’ini oluşturmaktadır.
(3) En fazla ithalat yapılan ülke İsveç olmasına
rağmen, bu ülkeden yapılan ithalatın yerli üretici üzerinde, İsveç’ten
yapılan ithalatın birim fiyatının, ÇHC’den
yapılan ithalatın birim fiyatının oldukça üzerinde olması nedeniyle fiyat
yönünden zarar veya zarar tehdidi oluşturmadığı değerlendirilmektedir.
Şöyle ki, 2014 yılı itibariyle ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün birim
fiyatı 430 ABD Doları/Ton iken, İsveç menşeli ürünün birim fiyatı 780 ABD
Doları/Ton olarak gerçekleşmiştir.
(4) Son değerlendirmede ÇHC haricinde diğer
ihracatçı ülkelerden gerçekleşen ithalatın miktar ve birim fiyatlarının ÇHC
menşeli dampinge konu ithalat ile yerli üretim
dalı üzerinde oluşan zarar arasındaki illiyet bağını ortadan kaldıracak
güçte ve nitelikte olmadığı tespit edilmiştir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Değerlendirme ve Sonuç
Karar
MADDE 25
– (1) Soruşturma sonucunda
dampingin, yerli üretim dalında zararın ve her iki unsur arasındaki illiyet
bağının mevcut olduğu ve Kanunun 7 nci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalında görülen zararın hesaplanan damping marjından daha az oranda önlem uygulanmasıyla
telafi edilebileceği tespit edilmiş olup, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulunun kararı ve Ekonomi Bakanının onayı ile aşağıda
tanımı ve menşei belirtilen eşyanın Türkiye’ye ithalatında karşısında
belirtilen oranda dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
|
GTİP
|
Eşyanın Tanımı
|
Menşe Ülke
|
Dampinge Karşı Önlem
(CIF Bedelin %)
|
|
2915.12.00.00.12
|
Sodyum Formiat
|
Çin Halk Cumhuriyeti
|
31
|
Uygulama
MADDE 26
– (1) Gümrük idareleri, Karar
maddesinde GTİP’i, tanımı ve menşe ülkesi
belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest
dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında, karşılarında gösterilen
oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
Yürürlük
MADDE 27
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 28
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ekonomi Bakanı yürütür.
|