|
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2016/6)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
MADDE 1 – (1) 15/3/2013 tarihli ve 28588 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2013/4) ile 7306.40.20.90.00, 7306.40.80.90.00 ve
7306.61.10.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP) altında yer
alan “paslanmaz çelikten borular”ın Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) ve Çin
Tayvanı (Tayvan) menşeli olanlarının ithalatında dampinge karşı önlem (CIF
bedelin %7,98’i ila %25,27’si) yürürlüğe konulmuştur.
(2) Mevcut dampinge karşı önlemin etkinliği
31/12/2010 tarihli ve 27802 üçüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Bazı Ticaret Politikası Önlemleri Mevzuatına Konu Eşyanın
İthalatının İzlenmesine İlişkin Tebliğ İthalat: (2011/20) ile takip
edilmekte olup Vena Paslanmaz Çelik Boru ve Profil San. Tic. A.Ş. firması,
anılan ürünün ithalatında uygulanan önlemin, önleme tabi ürünün Vietnam ve
Malezya üzerinden ülkemize ihraç edilmesi suretiyle etkisiz kılındığı
iddiası ile Ekonomi Bakanlığına başvuruda bulunmuştur.
(3) Bu çerçevede, mevcut damping önleminin etkisiz
kılındığına yönelik yeterli delillerin bulunması üzerine 12/12/2014 tarihli
ve 29203 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/43) ile başlatılan önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin soruşturma tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi
MADDE 3 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki diplomatik
temsilciliklerine, soruşturma konusu ürünlerin bilinen ithalatçılarına ve
bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilmiştir. İlk
aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi
dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Ekonomi Bakanlığına vaki
makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup,
ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre verilmiştir.
(2) Vietnam’da yerleşik 3 üretici/ihracatçı firma
(Inox Hoa Binh JSC, Sonha International Corporation ve OSS Dai Duong
International JSC) ile Malezya’da yerleşik 1 üretici/ihracatçı firma (Hoto
Stainless Steel Industries Sdn. Bhd.) soru formunu tam ve eksiksiz olarak,
makul süreler içinde doldurarak işbirliğinde bulunmuştur. Soru formuna
ilişkin kendisine eksiklik bildirilen diğer firma ise verilen süreler
içinde eksik bilgileri tamamlamaması sebebiyle işbirliğinde bulunmadı
olarak addedilmiştir.
(3) İkinci fıkrada belirtilen, 3’ü Vietnam’da ve
biri Malezya’da yerleşik dört firmanın Vietnam ve Malezya’da bulunan üretim
tesislerinde 16/11/2015-24/11/2015 tarihleri arasında yerinde doğrulama
çalışması gerçekleştirilmiştir.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE 4 – (1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Ekonomi
Bakanlığınca tespit edilen ithalatçılara, ürünün ilgili ülkelerdeki
yerleşik bilinen ihracatçılarına ve diğer bütün ihracatçıların da
bilgilendirilmesi için ilgili ülkelerin Ankara’daki diplomatik temsilciliklerine
ilgili soru formlarına, inceleme raporunun gizli olmayan özetine ve İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/43)’e
ulaşmalarını temin etmek için soruşturma açılışına ilişkin bildirimde
bulunulmuştur.
(2) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas
teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren genel nihai
bildirim soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki diplomatik
temsilciliklerine, ticari bilgilerin gizliliği de göz önünde bulundurularak
işbirliğinde bulunan taraflara iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki
hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Tarafların
görüşlerini sunmalarını müteakip bu görüşler de dikkate alınarak
değerlendirme yapılmıştır.
Soruşturma
dönemi
MADDE 5 – (1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik
belirlemeler için 1/1/2010-31/10/2014 tarihleri arası soruşturma dönemi
olarak kabul edilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin
Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
Genel
MADDE 6 – (1) ÇHC ve Tayvan menşeli paslanmaz çelik boru
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Vietnam ve Malezya üzerinden
etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu ithalatta haksız rekabetin önlenmesi
hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya
belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler için
eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi
MADDE 7 –
(1) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC
ve Tayvan menşeli olanlarının ithalatında dampinge karşı önlem Mart 2013’te
yürürlüğe girerek CIF bedelin %7,98’i ila %25,27’si arasında değişen
oranlarda uygulanmaktadır. Bahse konu eşyanın genel ithalat istatistikleri
incelendiğinde, önlemin yürürlüğe girdiği 2013 yılı Nisan ayı itibariyle
ithalatın düşüş kaydettiği ve sonrasında, aylar itibariyle dalgalı bir
seyir izlediği görülmektedir. Söz konusu ithalat, önlemin yürürlüğe girdiği
2013 yılında, önlem öncesi 2012 yılına kıyasla miktar bazında %27 oranında
azalarak 5.446 tondan 3.964 tona, 2014 yılında ise bir önceki yıla göre %61
oranında azalarak 1.539 tona gerilemiştir.
(2) ÇHC menşeli ithalatın toplam ithalatımız
içindeki payı 2012 yılında %19 olarak kaydedilmiştir. Bununla birlikte,
genel ithalat içinde ÇHC’nin payı 2013 ve 2014 yıllarında sırasıyla %11 ve
%4’e gerilemiştir.
(3) Vietnam’dan yapılan ithalat incelendiğinde 2011
ve 2012 yıllarında ithalat bulunmadığı görülmektedir. Ancak, 2013 ve 2014
yıllarında, Vietnam menşeli ithalatın toplam ithalat içerisindeki payının
artarak, sırasıyla %1 ve %15 olarak kaydedildiği görülmektedir.
(4) 2011 ve 2012 yıllarında Malezya menşeli ithalat
bulunmamakla birlikte, 2013 ve 2014 yıllarında ithalatın arttığı ve toplam
ithalatımız içerisinde Malezya’dan gerçekleştirilen ithalatın payının
sırasıyla %7 ve %10 seviyelerine yükseldiği görülmüştür.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler
MADDE 8 – (1) Vietnam’da yerleşik Inox Hoa Binh JSC, Sonha
International Corporation ve OSS Dai Duong International JSC firmaları ile
Malezya’da yerleşik Hoto Stainless Steel Industries Sdn. Bhd. firmasının
kurulu üretim kapasiteleri bulunduğu ve faal olarak üretim yaptıkları
görülmüş ve soru formu kapsamında sunmuş oldukları bilgiler yerinde
doğrulama çalışması esnasında teyit edilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Sonuç
MADDE 9 – (1) Vietnam ve Malezya’da mukim üretici/ihracatçı
firmalar ile bu firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen soruşturma konusu
paslanmaz çelik boruları Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki
dampinge karşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya
ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda,
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/4)
ile ÇHC ve Tayvan menşeli paslanmaz çelik boru ithalatında yürürlükte
bulunan dampinge karşı kesin önlemi (CIF bedelin %7,98’i ila %25,27’si)
etkisiz kıldığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
(2) Vietnam’da yerleşik Inox Hoa Binh JSC, Sonha
International Corporation ve OSS Dai Duong International JSC firmaları ile
Malezya’da yerleşik Hoto Stainless Steel Industries Sdn. Bhd. firmasının
bahse konu önlemi etkisiz kılmaya yönelik bir faaliyetleri bulunmadığı
anlaşılmıştır. Bu çerçevede, Vietnam’da mukim Inox Hoa Binh JSC, Sonha
International Corporation ve OSS Dai Duong International JSC firmaları ile
Malezya’da yerleşik Hoto Stainless Steel Industries Sdn. Bhd. firmasında
üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde üretici sertifikası
aranarak söz konusu dampinge karşı önlemin uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir.
Karar
MADDE 10 – (1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler
doğrultusunda, aşağıda yer alan tabloda gösterildiği üzere Vietnam ve
Malezya menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu
ürün ithalatında, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2013/4) ile ÇHC menşeli ürünler için yürürlükte bulunan
dampinge karşı kesin önlem ile aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin
yürürlüğe konulmasına karar verilmiştir.
|
GTİP
|
Eşyanın Tanımı
|
Menşe Ülke
|
Firma
|
Dampinge Karşı Önlem (CIF Bedelin %)
|
|
7306.40.20.90.00
|
Diğerleri
|
Vietnam
|
Inox Hoa Binh JSC
|
0
|
|
Sonha International Corporation
|
0
|
|
OSS Dai Duong International JSC
|
0
|
|
7306.40.80.90.00
|
Diğerleri
|
Diğerleri
|
25,27
|
|
Malezya
|
Hoto Stainless Steel Industries
Sdn. Bhd.
|
0
|
|
7306.61.10.00.00
|
Paslanmaz
çelikten olanlar
|
Diğerleri
|
25,27
|
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2013/4) ile ÇHC ve Tayvan menşeli ithalat için
yürürlükte olan dampinge karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi
hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem
için de geçerlidir.
Uygulama
MADDE 11
– (1) Gümrük idareleri, 10 uncu
maddede yer alan tabloda gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı ve
menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında karşısında
gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi uygular.
Yürürlük
MADDE 12
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ekonomi Bakanı yürütür.
|