|
Maliye Bakanlığından:
VERGİ DENETİM KURULU PERFORMANS DEĞERLENDİRME
SİSTEMİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Vergi Müfettişlerinin
ve Vergi Müfettiş Yardımcılarının mesleki yeterlik ve yetkinliklerinin
objektif, nesnel ve mukayeseli bir şekilde değerlendirilmesi için
performans değerlendirme sisteminin oluşturulması ve yönetimine ilişkin
usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Vergi Müfettişleri ile Vergi
Müfettiş Yardımcıları hakkında uygulanır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 13/12/1983 tarihli ve 178
sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek-29 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Analık izni: 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununa göre doğum öncesinde ve doğum sonrasında verilen mazeret
izinlerini,
b) Bakan: Maliye Bakanını,
c) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,
ç) Başkan: Vergi Denetim Kurulu Başkanını,
d) Başkanlık: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığını,
e) Değerleyici: Performans değerlendirme sisteminde
puan vermeye yetkili kişileri,
f) Fiilen çalışma süresi: Kurulda, Vergi Müfettişi
veya Vergi Müfettiş Yardımcısı kadrolarında, aylıksız izin, analık izni,
resmi sağlık kurulu raporuna göre verilen sıhhi izinler ve yurtdışı
lisansüstü eğitiminde geçen süreler hariç, geçirilen süreyi,
g) Grup Başkanı: Grup Başkanlığı bulunan yerlerdeki
Grup Başkanını,
ğ) Grup Başkanlığı: Bakan onayı ile uygun görülen
yerlerde kurulan Başkanlığa bağlı Grup Başkanlıklarını,
h) Hizmet içi eğitim: Eğitim konuları ile süresinin
Başkanlıkça belirleneceği ve temel hazırlık eğitimi başlama tarihinden
itibaren birinci yılın sonu itibari ile tamamlanması esas olan eğitimi,
ı) Hizmet içi seminer: Usul ve esasları Başkanlıkça
belirlenmek suretiyle Vergi Müfettişlerine verilecek semineri,
i) Kurul: Vergi Denetim Kurulunu,
j) Kurul Yönetmeliği: 31/10/2011 tarihli ve 28101
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliğini,
k) Temel hazırlık eğitimi: Vergi Müfettiş
Yardımcısı olarak atananlara, Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliği ile
Başkanlıkça belirlenecek konularda verilecek olan ve en az 3 ay sürmesi
gereken eğitimi,
l) Vergi Müfettişi: Vergi Başmüfettişleri ile Vergi
Müfettişlerini,
m) Yer Değiştirme Yönetmeliği: 16/6/2012 tarihli ve
28325 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Görev Yerleri İtibarıyla Vergi Müfettişleri
Yer Değiştirme Yönetmeliğini,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Performans Değerlendirme Sistemi
Performans
değerlendirmesi
MADDE 5 – (1) Performans değerlendirme sistemi, Vergi
Müfettişlerinin ve Vergi Müfettiş Yardımcılarının; görev yaptıkları süre
içindeki sınavlarda elde ettikleri başarı derecesini, Başkanın ve Grup
Başkanlarının değerlendirmelerini, düzenledikleri vergi inceleme raporları
hakkında rapor değerlendirme komisyonları tarafından yapılan değerlendirmeleri,
düzenledikleri diğer inceleme, araştırma, görüş öneri, denetim ve
soruşturma raporları hakkında yapılan değerlendirmeleri, diğer
çalışmalarına ilişkin değerlendirmeleri, lisansüstü eğitim düzeyleri ile
benzeri kriterleri esas alarak oluşturulan sistemi kapsar.
Performans
değerlendirme süresi
MADDE 6 – (1) Vergi Müfettişlerinin performanslarının
değerlendirilmesinde esas itibarıyla takvim yılı dikkate alınır.
(2) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş
Yardımcıları hakkında performans değerlendirmesi yapılabilmesi için
performans puanının hesaplandığı dönem itibarıyla en az 90 gün çalışılmış
olması şarttır. Bu sürenin hesabında fiilen çalışılan süreler dikkate
alınır.
(3) Vergi Müfettiş Yardımcılarının birinci yılın
sonundaki performans değerlendirmeleri, temel hazırlık eğitimine başlangıç
tarihinden hizmet içi eğitim sınav tarihine kadar olan süre için
hesaplanır.
(4) Vergi Müfettiş Yardımcılarının yardımcılık
dönemi performans değerlendirmeleri, temel hazırlık eğitimine başlanıldığı
tarihten yeterlik yazılı sınavının başlangıç tarihinin 15 gün öncesine
kadar olan süre için hesaplanır. Vergi Müfettiş Yardımcılarına ait tüm
değerlendirmeler ile yapılan işlere ilişkin veri girişleri bu tarihe kadar
tamamlanarak onaylanır.
(5) Yeterlik sınavının tüm oturumlarına veya
herhangi bir oturumuna sağlık, doğal afet ve benzeri haklı bir özür
nedeniyle katılamayıp mazeret sınavına girecek olan Vergi Müfettiş
Yardımcılarının performans değerlendirmesi, ilk yeterlik sınavına ilişkin
hesaplanan performans puanı ile bu puanın hesaplandığı tarihten mazeret
yazılı sınav tarihinin 15 gün öncesine kadar hesaplanan performans puanının
ağırlıklı aritmetik ortalamasının hesaplanması suretiyle tespit edilir.
(6) Kurul Yönetmeliğinin 33/A maddesine göre en az
bir yıl daha çalışmak zorunda olan Vergi Müfettiş Yardımcılarının
performans değerlendirmeleri, başarılı olamadıkları ya da özürsüz olarak
girmedikleri sınav sonuçlarının duyurulduğu tarihten ikinci yeterlik yazılı
sınavının yapılacağı tarihin 15 gün öncesine kadar olan dönem için hesaplanır.
Bu dönemde çalışmalara ilişkin elde edilen performans puanının, çalışılan
gün sayısının 365’e oranlanması suretiyle elde edilen katsayıya bölünmesi
sonucu çalışmalara ilişkin performans puanı hesaplanır.
(7) Yeterlik sınavında başarılı olan Vergi Müfettiş
Yardımcılarının Vergi Müfettişliğine ilişkin ilk performans
değerlendirmesi, son performans puanının hesaplandığı tarihten, Vergi
Müfettişliğine atanma tarihinin içinde bulunduğu takvim yılının sonuna
kadar olan dönem için yapılır. Bu dönemde çalışmalara ilişkin elde edilen
performans puanının, çalışılan gün sayısının 365’e oranlanması suretiyle
elde edilen katsayıya bölünmesi sonucu çalışmalara ilişkin performans puanı
hesaplanır.
(8) Vergi Müfettişlerinin takvim yılı içerisinde
fiili çalışma süresinin 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (f) bendinde
belirtilen nedenlerle 365 günün altında olması durumunda, performans
değerlendirmesi çalışılan süreler için yapılır. Bu dönemde çalışmalara
ilişkin elde edilen performans puanının, çalışılan gün sayısının 365’e
oranlanması suretiyle elde edilen katsayıya bölünmesi sonucu Vergi
Müfettişinin çalışmalara ilişkin performans puanı hesaplanır.
(9) Kurul Yönetmeliğinin 30 uncu maddesinin birinci
fıkrası ile Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 30 uncu maddesinin birinci
fıkrasında belirtilen performans puanlarının hesabında Vergi Müfettiş
Yardımcılarının yardımcılık dönemine ilişkin hesaplanan performans puanı
esas alınır.
Performansın
ölçülmesi
MADDE 7 – (1) Vergi Müfettişlerinin ve Vergi Müfettiş
Yardımcılarının performanslarının ölçülmesi Ek-1, Ek-2 ve Ek-3’te yer alan
formlar esas alınarak yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Eğitimlere İlişkin Performans Değerlendirmesi
Sınavlardaki
başarı derecelerinin kullanılma amacı
MADDE 8 – (1) Vergi Müfettiş Yardımcılarının yardımcılık
döneminde tabi oldukları, temel hazırlık eğitimi, hizmet içi eğitim ve
yetki sınavlarından elde edecekleri başarı dereceleri, performans
değerlendirmesinde kullanılır.
Temel
hazırlık eğitimi seminer notunun değerlendirilmesi
MADDE 9 – (1) Sınavlardaki başarı derecesine göre yapılacak
performans değerlendirmesinde, Vergi Müfettiş Yardımcılarının temel hazırlık
eğitimi seminer notunun %20'si Ek-2C’de, %35’i Ek-3’te yer alan formlarda
belirtildiği şekilde kullanılır.
Hizmet
içi eğitim sınav notlarının değerlendirilmesi
MADDE 10
– (1) Vergi Müfettiş Yardımcıları,
aldıkları hizmet içi eğitimlerde tabi tutuldukları sınav veya sınavlardan
100 tam puan üzerinden not alırlar. Bu sınavlardan elde edilen notlar,
Başkanlıkça belirlenecek oranda değerlendirilerek, Vergi Müfettiş
Yardımcısının hizmet içi eğitim sınav notunu oluşturur.
(2) Hizmet içi eğitim sınav notunun %15’i Ek-2C’de,
%25’i Ek-3’te yer alan formlarda belirtildiği şekilde kullanılır.
Eğiticilerin
değerlendirmesi
MADDE 11
– (1) Temel hazırlık eğitimi ve
hizmet içi eğitimlere eğitici olarak katılanların, eğitim sonunda her bir
Vergi Müfettiş Yardımcısı hakkındaki değerlendirmesini içeren ve 100 tam
puan üzerinden verilen puanların %10’u Ek-3'te yer alan forma aktarılır.
Refakat
değerlendirme notlarının değerlendirilmesi
MADDE 12
– (1) Vergi Müfettiş
Yardımcılarının meslekte yetişmesini sağlamak ve liyakat, temsil, çalışma
azmi, başarı ve yeteneklerinin geliştirilmesine yardımcı olmak amacıyla
refakatlerine verilen Vergi Müfettişlerince yapılacak değerlendirmeler,
performans değerlendirmesinde kullanılır.
(2) Vergi Müfettişlerinin, refakatlerinde çalışan
Vergi Müfettiş Yardımcılarına, değerlendirme belgelerinde yer alan
kriterlere göre 100 tam puan üzerinden verdikleri notların aritmetik
ortalaması, Vergi Müfettiş Yardımcısının refakat değerlendirme notunu
oluşturur.
(3) Refakat değerlendirme notunun %10’u Ek-2’de, %
15’i Ek-3’te yer alan formlarda belirtildiği şekilde kullanılır.
Yetki
sınav notunun değerlendirilmesi
MADDE 13
– (1) İlk yetki sınavında başarılı
olunması halinde alınan notun %65’i, ikinci yetki sınavında başarılı
olunması halinde ise alınan notun %45’i, Ek-2C formunda dikkate alınır.
(2) Kurul Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinin
dördüncü fıkrası kapsamında yapılacak yetki sınavında başarılı olamayan
veya yetki sınavına özürsüz olarak girmeyen Vergi Müfettiş Yardımcıları,
performans değerlendirmesinde başarısız sayılır.
Vergi
Müfettiş Yardımcılarının sınavlardaki başarı derecelerine göre performans
değerlendirmesinin yapılması
MADDE 14
– (1) Vergi Müfettiş
Yardımcılarının sınavlardaki başarı derecesine göre yapılacak performans
değerlendirmesinde, Ek-2C’de yer alan form kullanılır.
(2) 9, 10 ve 13 üncü maddelerde yer alan oranlara
göre, temel hazırlık eğitimi seminer notu, hizmet içi eğitim sınav notu ve
yetki sınav notunun dikkate alınması suretiyle hesaplanan not, sınavlardaki
başarı derecesini gösterir.
(3) Sınavlardaki başarı derecesini gösteren notun
%40’ı yapılacak genel performans değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere,
Ek-2’de yer alan forma aktarılır.
Vergi
Müfettiş Yardımcılarının birinci yılına ilişkin performans
değerlendirmesinin yapılması
MADDE 15
– (1) 9, 10, 11, 12, 17 ve 18 inci
maddelerde yer alan oranlara göre hesaplanan not, Vergi Müfettiş
Yardımcısının birinci yılına ilişkin başarı derecesini gösterir.
Vergi
Müfettişlerinin sınavlardaki başarı derecelerine göre performans değerlendirmesinin
yapılması
MADDE 16
– (1) Vergi Müfettişlerinin
yeterlik sınavında aldıkları yeterlik sınav notu, sınavlardaki başarı derecesini
gösterir.
(2) Vergi Müfettişlerinin yeterlik sınavında
aldıkları notun %5’i, yapılacak genel performans değerlendirmesinde dikkate
alınmak üzere Ek-1’de yer alan forma aktarılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Başkanın ve Grup Başkanlarının Değerlendirmesi
Başkanın
değerlendirmesi
MADDE 17
– (1) Başkan, Vergi Müfettiş
Yardımcılarının birinci yılına ilişkin performans değerlendirmesini
yaparken aşağıda belirtilen kriterleri dikkate alır:
a) Temel hazırlık eğitimi genel başarı durumu.
b) Hizmet içi eğitim genel başarı durumu.
c) Refakat değerlendirmeleri.
ç) Devlet Memurları Kanununda düzenlenen disiplin
hükümlerine riayet etme.
d) Vergi Müfettişleri mesleki etik davranış ilke ve
kurallarına uyma.
(2) Birinci fıkradaki kriterlerin tamamı göz önünde
bulundurularak 100 tam puan üzerinden performans değerlendirmesi yapılır.
Hesaplanan notun %5’i, Vergi Müfettiş Yardımcıları için yapılacak birinci
yıl performans değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere Ek-3’te yer alan forma
aktarılır.
(3) Grup Başkanı olarak görevlendirilen Vergi
Müfettişlerinin Ek-1’de yer alan Grup Başkanı değerlendirmesi Başkan
tarafından yapılır.
Grup
Başkanlarının değerlendirmesi
MADDE 18
– (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi
Müfettiş Yardımcılarının, kendilerine verilen görevleri yerine getirirken
mesleğin gerektirdiği şekilde sorumluluk bilinciyle hareket edip
etmedikleri, çalışma arkadaşları ve iş çevresiyle uyumlu olup olmadıkları
gibi hususlara ilişkin eksikliklerinin giderilmesine ve yeteneklerinin
geliştirilmesine yardımcı olmak amacıyla Grup Başkanlarının yapacağı
değerlendirmeler, performans değerlendirmesinde kullanılır.
(2) Grup Başkanları; Vergi Müfettişleri ve Vergi
Müfettiş Yardımcıları hakkında performans değerlendirmesi yaparken aşağıda
yazılı kriterleri dikkate alırlar:
a) Verilen görevleri zamanında tamamlama.
b) Verilen görevlerin yerine getirilmesi sırasında
mesleki standartlara uyma.
c) Verilen görevleri organize etme ve sonuçlarını
takip edebilme.
ç) Çalışmalarını, belirlenmiş biçimler dahilinde ve
yazım kuralları çerçevesinde, açık ve net şekilde yazılı olarak ifade
edebilme.
d) Vergi Müfettişleri mesleki etik davranış ilke ve
kurallarına uyma.
e) Ekip çalışmasına yatkınlığı.
(3) İkinci fıkradaki kriterlerin tamamı göz önünde
bulundurularak 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Bu madde kapsamında
yapılacak performans değerlendirmesinin sonuçları, takip eden yılın Ocak
ayı sonuna kadar, Vergi Müfettiş Yardımcılarının değerlendirme sonuçları
ise 6 ncı maddede belirlenen tarihlere kadar veri girişleri yapılarak
onaylanır.
(4) Üçüncü fıkraya göre hesaplanan notun %10’u,
Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları için yapılacak genel
performans değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere Ek-1, Ek-2 ve Ek-3’te
yer alan formlara aktarılır.
(5) Bir takvim yılı içerisinde Grup Başkanlığı
değişikliğinin söz konusu olduğu hallerde, önceki Grup Başkanlığında
geçirilen süre için bu madde kapsamında yapılacak performans
değerlendirmesinin sonuçları, takvim yılının bitmesi beklenmeksizin Grup Başkanlığı
değişikliğinin söz konusu olduğu ayrılma tarihi itibarıyla veri girişleri
yapılarak onaylanır.
(6) Bir takvim yılı içerisinde Grup Başkanının
görevinin son bulması durumunda, takvim yılı itibarıyla gerekli süreyi
sağlayanlar için bu madde kapsamında yapılacak performans
değerlendirmelerinin sonuçları, ilgili Grup Başkanı tarafından görevden
ayrılmadan önce veya ayrılma tarihi itibarıyla veri girişleri yapılarak
onaylanır.
(7) Grup Başkan Yardımcısı olarak görevlendirilen
Vergi Müfettişlerinin bu madde kapsamında yapılacak performans
değerlendirmeleri Grup Başkanı tarafından yapılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çalışmalara İlişkin Performans Değerlendirmesi
Çalışmaların
performans değerlendirmesinde kullanılma amacı
MADDE 19
– (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi
Müfettiş Yardımcılarının kendilerine verilen görevleri yerine getirmedeki
başarı ve verimlilikleri ölçülür.
Rapor
değerlendirme komisyonlarının değerlendirmesine tabi raporların
değerlendirilmesi
MADDE 20
– (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi
Müfettiş Yardımcılarınca düzenlenen ve rapor değerlendirme komisyonlarının
değerlendirmesine tabi olan raporların ikinci fıkrada belirtilen kriterlere
uygunluğu performans değerlendirmesinde kullanılır.
(2) Rapor değerlendirme komisyonlarının
değerlendirmesine tabi olan raporlar, bu komisyonlarca aşağıda yazılı
kriterlere göre değerlendirilir:
a) Raporun konusuna ilişkin mevzuatın kapsamlı ve
doğru bir şekilde işlenmesi.
b) Raporun iktisadi, teknik ve hukuki icaplara
uygunluğu.
c) Konunun anlatım bütünlüğü.
ç) Raporda işlenen konunun özgünlüğü.
d) Rapor dilinin sade, ifadelerin açık ve net
olması.
e) Raporun niteliği ile rapora harcanan mesai.
f) Raporun yazım ve imla kurallarına uygunluğu.
g) Raporun yapılan değerlendirme sonucunda kaç kez
düzeltmeye konu olduğu.
(3) Rapor değerlendirme komisyonları, ikinci
fıkrada belirlenen kriterlere göre 100 tam puan üzerinden yazılan raporları
değerlendirir. Rapor değerlendirme komisyonlarının yaptıkları
değerlendirmeler Ek-1A ve Ek-2A’da yer alan forma aktarılır.
(4) Üçüncü fıkrada hesaplanan notun %5’i, Vergi
Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları için yapılacak genel performans
değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere Ek-1 ve Ek-2’de yer alan formlara
aktarılır.
Diğer
raporların değerlendirilmesi
MADDE 21
– (1) Yapılan görevlendirme üzerine
Vergi Müfettişleri ve yetkili Vergi Müfettiş Yardımcılarınca düzenlenen ve
rapor değerlendirme komisyonlarının değerlendirmesine tabi olmayan
raporlar, her bir iş itibarıyla, Başkan veya Başkan tarafından
görevlendirilecek bir komisyon tarafından 20 nci maddede yer alan
kriterlere göre 100 tam puan üzerinden değerlendirilir.
(2) Birinci fıkraya göre yapılan değerlendirmeler,
ilgisine göre Ek-1A ve Ek-2A’da yer alan formlara aktarılır.
Çalışmaların
puanlandırılması
MADDE 22
– (1) Vergi Müfettişleri ve
yetkili Vergi Müfettiş Yardımcıları, görevlendirme neticesinde yaptıkları
vergi incelemelerinden, nezdinde inceleme yapılan mükellefin net satışları
ile aktif büyüklüğünün aritmetik ortalamasının ve öz sermaye
büyüklüklerinin, Ek-4’te yer alan sınırlara isabet eden puanları,
incelemenin tam ve sınırlı olma durumuna göre alırlar.
(2) Birinci fıkraya göre yapılan görevlendirmelerin
ekip halinde yapılması durumunda, her bir ekip üyesi yapılan bütün işlerden
Ek-4’te yer alan sınırlara isabet eden puanı alır.
(3) Sahte belge veya muhteviyatı itibarıyla
yanıltıcı belge kullanımına ilişkin incelemeler için 1 puan alınır. Bu
kapsamda mükellefin birden fazla hesap döneminin incelenmesi durumunda her
bir ilave dönem için 0,25 puan eklenir. Ancak ilave alınacak puan, 0,50
puanı geçemez.
(4) Vergi Müfettişleri veya Vergi Müfettiş
Yardımcılarına verilen teftiş ve idari soruşturma işlerinin bitirilmesiyle
20 puana kadar performans puanı verilir.
(5) Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığından
gelen işler ile mahkemeler veya savcılıklarca yapılması istenen işlerin,
bir ila dördüncü fıkralar kapsamına girmemesi halinde, işin bitiminde her
iş için 10 puan alınır.
(6) Tamamlanan her bir karşıt tespit
görevlendirmesi için 0,25 puan alınır.
(7) Rapor değerlendirme komisyonunun
değerlendirmesine tabi olan raporlara ilişkin işlerden, bu maddeye göre
performans puanı alınabilmesi, söz konusu raporların Rapor Değerlendirme
Komisyonunca değerlendirilerek puanlanmış olmasına bağlıdır.
(8) Tarhiyat öncesi uzlaşma komisyonlarında görevlendirilenler,
her mükellef başına 0,25 puan alırlar. Bu fıkra gereğince verilecek puanlar
toplamı, bir takvim yılı için 20 puanı aşamaz.
(9) Yapılan her sınav başına; giriş sınav kurulunda
yer alanlar 10, yetki sınav komisyonunda yer alanlar 5, yeterlik sınav
kurulunda yer alanlar 15 ve diğer sınav komisyonlarında yer alanlar 4 puan
alırlar. Bu sınavların klasik yazılı yöntemle yapılması halinde puanlar iki
kat olarak hesaplanır.
(10) Temel hazırlık eğitimi, hizmet içi eğitim ve
hizmet içi seminerlerde Başkanlığın görevlendirmesi ile ders verenler, ders
saati başına 0,25 puan alırlar.
(11) Konferans, seminer, panel, sempozyum, çalıştay
ve toplantı gibi çalışmalara, Başkanlığın izni ile konuşmacı veya yönetici
olarak katılınması durumunda, her bir görevlendirme için 2 puan alınır.
(12) Başkanlıkça görevlendirilen ancak yukarıdaki
fıkralarda sayılmayan kanun ve yönetmelik tasarılarının hazırlanması, rapor
değerlendirme komisyonu üyeliği, ihbar ve inceleme taleplerini
değerlendirme komisyonu üyeliği gibi çeşitli konularda yapılan
görevlendirmeler ile Başkanlık emrindeki her nevi görevlendirmelerde, her
ay için 10 puandan fazla olmamak üzere Başkanlıkça puan verilir. Bu fıkra
gereğince verilecek puanlar toplamı, bir takvim yılı için 100 puanı aşamaz.
(13) Grup Başkanı ve Grup Başkan Yardımcısı olarak
görevlendirilen Vergi Müfettişleri hakkında bu madde kapsamındaki
performans değerlendirmesi Başkan tarafından yapılır. Bu fıkra gereğince
verilecek puanlar toplamı, bir takvim yılı için 100 puanı aşamaz.
(14) Bu maddede tanımlı olmayan diğer işler veya
çalışmalar, nitelik itibarıyla en uygun işin veya çalışmanın puanlamasına
tabi olur.
(15) Ek-4’te yer alan sınırlar, her yıl bir önceki
yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre
belirlenen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle yeniden tespit
edilir. Bu şekilde hesaplanan tutarların %5’ini aşmayan kesirler dikkate
alınmaz. Bakanlık, bu şekilde tespit edilen sınırları %300’üne kadar
artırmaya veya %50’sine kadar indirmeye yetkilidir.
(16) Bu maddeye göre elde edilecek puanlar, Ek-1B
ve Ek-2B’de yer alan form üzerinde gösterilir.
Çalışmaların
ve sınavların değerlendirilmesi
MADDE 23
– (1) Hizmet içi seminer alınan
dönemle sınırlı olmak koşuluyla, bu seminer kapsamında sınav yapılması
durumunda, yapılan sınavlardan alınan ortalama notun % 10’u, Ek-1’de yer
alan forma aktarılır.
(2) Vergi Müfettişlerinin çalışmalara ilişkin
performans değerlendirme notlarının % 80’i, hizmet içi seminer alınan
dönemlerde ise % 70'i Ek-1’de yer alan forma aktarılır. 22 nci maddenin
onikinci ve onüçüncü fıkraları çerçevesinde görevlendirilenlerden 20 nci ve
21 inci maddeler kapsamında performans puanı bulunmayanlar için bu oran %
85 olarak uygulanır.
(3) Vergi Müfettiş Yardımcılarının çalışmalara
ilişkin performans değerlendirme notlarının % 30’u Ek-2’de yer alan forma
aktarılır.
(4) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş
Yardımcılarının çalışmalara ilişkin performans değerlendirme notunun 100
puanı aşması durumunda, aşan kısım performans değerlendirmesinde dikkate alınmaz.
ALTINCI BÖLÜM
Akademik Çalışmalara İlişkin Performans
Değerlendirmesi
Akademik
çalışmaların değerlendirmede kullanılma amacı
MADDE 24
– (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi
Müfettiş Yardımcılarının, görev alanlarına giren konularda kendilerini
geliştirmeleri maksadıyla kitap ve makale yazmaları, lisansüstü eğitim ve
doktora programlarını bitirmeleri, teşvik mahiyetinde performans
değerlendirmesinde kullanılır.
Akademik
çalışmaların değerlendirilmesi
MADDE 25
– (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi
Müfettiş Yardımcılarınca, görev alanlarına giren konularla ilgili olarak
hakemli dergilerde hakem değerlendirmesine tabi tutularak yayımlanan
çalışmalar ile basılmış kitapların performans değerlendirmesinde dikkate
alınabilmesi için yayımlanan çalışmalar ile basılmış kitapların üç örneği Başkanlığa
gönderilir. Bu kapsamda Vergi Müfettişlerine ve Vergi Müfettiş
Yardımcılarına, yazdıkları her makale için 5, kitap için 50 puan verilir.
(2) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş
Yardımcılarınca, bitirilen lisansüstü eğitim ile doktora programlarının
performans değerlendirmesinde dikkate alınabilmesi için söz konusu
programları bitirme belgelerinin birer örneği Başkanlığa gönderilir. Bu
kapsamda Vergi Müfettişlerine ve Vergi Müfettiş Yardımcılarına,
bitirdikleri her tezsiz lisansüstü eğitim programı için 25, tezli
lisansüstü eğitim programı için 50, doktora programı için 100 puan verilir.
(3) Vergi Müfettişleri tarafından bu madde
kapsamında lisansüstü eğitim ve doktora programından elde edilen puanlar,
programların bitirildiği takvim yılı dahil on takvim yılında; basılan
kitaplar, basım yılı dahil üç takvim yılında dikkate alınır. Yayımlanan
çalışmalar dolayısıyla elde edilen puanlar ise çalışmaların yayımlandığı
takvim yılında dikkate alınır.
(4) Vergi Müfettiş Yardımcıları tarafından bu madde
kapsamında elde edilen puanlar, yardımcılık döneminin sonunda topluca
değerlendirilir. Vergi Müfettiş Yardımcılığı döneminde yayımlanan
çalışmalar ile basılmış kitaplar dolayısıyla elde edilen puanlar, Vergi
Müfettişliğine atandıktan sonra yapılacak performans değerlendirmelerinde
kullanılmaz.
(5) Takvim yılı itibarıyla veya yardımcılık dönemi
boyunca bu madde kapsamında elde edilen puanların 100 puanı aşması
durumunda aşan kısım dikkate alınmaz.
(6) Bu şekilde toplanan puanların %2,5’i Ek-1B ve
Ek-2B’de yer alan formlara aktarılır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Başarılı Sayılma
Başarılı
sayılma puanı ve hesaplanması
MADDE 26
– (1) Vergi Müfettişleri veya
Vergi Müfettiş Yardımcılarının, yapılan performans değerlendirme
sonuçlarına göre başarılı sayılabilmesi için, genel performans
değerlendirme puanlarının 100 tam puan üzerinden en az 70 puan olması
şarttır.
(2) 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek-29
uncu maddesinin yedinci fıkrasına göre en başarılı %5’in hesaplanmasında
kullanılacak performans değerlendirme puanı takvim yılları itibarıyla alınan
puanların aritmetik ortalaması kullanılarak tespit edilir.
(3) Vergi Müfettiş Yardımcılarından, birinci yılın
sonunda performans değerlendirmesine göre en az 70 puan alamayanlar,
performans değerlendirmesine göre başarısız sayılırlar.
(4) Kurul Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasına göre yetki sınavında başarılı olamayan veya yetki
sınavına özürsüz olarak girmeyen Vergi Müfettiş Yardımcıları, genel
performans değerlendirmesine göre en az 70 puan almaları mümkün
olmadığından, yardımcılık dönemlerinin bitmesi beklenmeksizin başarısız
sayılırlar.
(5) 6 ncı maddenin dördüncü, beşinci ve altıncı
fıkralarına göre yapılan performans değerlendirmesinde en az 70 puan
alamayanlar, performans değerlendirmesine göre başarısız sayılırlar.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Hakkında
disiplin cezası verilenler
MADDE 27
– (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi
Müfettiş Yardımcıları hakkında verilen uyarma cezası için 5 puan, kınama
cezası için 10 puan, aylıktan kesme cezası için 20 puan ve kademe
ilerlemesinin durdurulması cezası için 30 puan, cezanın verildiği dönem genel
performans puanından indirilir.
Değerlendirmelerin
geçerli sayılmayacağı haller
MADDE 28
– (1) Re’sen veya yapılan
itirazlar neticesinde Başkanlık tarafından yapılan veya yaptırılacak inceleme
sonucunda kötü niyet veya özel maksatla gerçeğe aykırı değerlendirme
yaptığı anlaşılan değerleyicinin değerlendirmesi geçersiz sayılarak varsa
diğer değerleyicilerin değerlendirmesine göre, yoksa son üç yılın aritmetik
ortalaması esas alınarak Başkanlıkça değerlendirilir. Üç yıldan az
çalışılmış ise son iki yıl notunun aritmetik ortalamasına, iki yıldan az
çalışılması durumunda ise son bir yılın notu esas alınır.
(2) Kötü niyet veya özel maksatla performans
değerlendirme formlarını gerçeğe aykırı doldurdukları veya gerçeğe aykırı
değerlendirme yaptıkları anlaşılan değerleyicilerin cezai sorumlulukları
saklıdır.
Performans
değerlendirme notlarının muhafazası ve görevli birimin sorumluluğu
MADDE 29
– (1) Başkanlıkta her Vergi
Müfettişi ve Vergi Müfettiş Yardımcısı için yapılan değerlendirmelere
ilişkin olarak performans değerlendirme dosyası oluşturulur.
(2) Performans değerlendirme dosyalarını muhafaza
etmekle görevli birim ve çalışanları, edindikleri bilgileri açıklayamazlar.
Bu esaslara uymadığı tespit edilenler hakkında, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun disiplin hükümleri uygulanır ve bir daha aynı görevde
çalıştırılmazlar.
(3) Performans değerlendirme notlarını içeren her
türlü yazışma, evrak ve belgelerin sevkinde ve performans değerlendirme
formlarının ve dosyalarının muhafazasında gizlilik esastır.
(4) Başkanlık, performans değerlendirme
dosyalarının elektronik ortamda oluşturulmasına yetkilidir. Bu kapsamda
Başkanlık, elektronik ortamda oluşturduğu dosyalara ilişkin olarak Grup
Başkanlıklarından ya da ilgililerden istediği her türlü belge, form ve benzeri
dokümanların, belirleyeceği kurumsal elektronik posta adresine gönderilmesini
isteyebilir.
Performans
değerlendirme notlarının açıklanması
MADDE 30
– (1) Başkanlık, performans
değerlendirme sonuçlarını, takvim yılının bitiminden itibaren üç ay
içerisinde açıklar.
(2) Vergi Müfettiş Yardımcıları için birinci yılın
sonunda yapılan performans değerlendirme sonuçları Başkanlıkça belirlenecek
tarihte açıklanır.
(3) Başkanlık, performans değerlendirme
sonuçlarını, elektronik ortam üzerinden de açıklayabilir.
Performans
değerlendirme notlarına itiraz
MADDE 31
– (1) Performans değerlendirme
notlarına, yapılan sınavlara ilişkin notlar hariç, değerlendirme sonucu
açıklandıktan sonra bir ay içerisinde itiraz edilebilir. Bir aydan sonra
yapılacak itirazlar dikkate alınmaz.
(2) İtirazlar, itiraz edilen konu Grup
Başkanlığının değerlemelerinden kaynaklanıyorsa doğrudan Grup Başkanlığına;
Başkanlığın değerlemelerinden kaynaklanıyorsa Grup Başkanlıkları
aracılığıyla Başkanlığa yapılır. Grup Başkanlığının değerlendirmelerine
ilişkin itirazlarda, Grup Başkanlığı itiraza konu olan hususa ilişkin
görüşünü de belirten bir yazı ile birlikte; Başkanlığın değerlendirmelerine
ilişkin itirazlarda ise Grup Başkanlığı doğrudan itirazı Başkanlığa intikal
ettirir. İtiraz edilen konu Başkanlık tarafından değerlendirilir.
Başkanlık, yapılan itirazlar hakkında değerleyicilerden yazıyla veya
elektronik postayla görüş sorabilir. Değerleyiciler 15 gün içerisinde
görüşlerini Başkanlığa bildirirler. Başkanlık, gelen görüş çerçevesinde
inceleme yapılmasına lüzum görmez ise 15 gün, inceleme yapılmasına lüzum
görmesi halinde ise inceleme sonucunun Başkanlığa geldiği tarihten itibaren
15 gün içerisinde ilgiliye sonucu bildirir. Grup Başkanlıkları, Başkanlığa
gönderilmesi gereken itiraz dilekçelerini en fazla beş iş günü içerisinde
Başkanlığa gönderirler.
(3) Başkanlık, maddi hatalara ilişkin düzeltmeleri
re’sen yapar.
(4) İtiraz sonucu verilen kararlar kesindir.
Yetki
MADDE 32
– (1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasından doğabilecek tereddütleri gidermeye ve performans değerlendirmesine
ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye Bakan yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 33
– (1) 30/12/2011 tarihli ve 28158
sayılı 3. mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Denetim Kurulu
Performans Değerlendirme Sistemi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
(2) Diğer mevzuatta yürürlükten kaldırılan Vergi
Denetim Kurulu Performans Değerlendirme Sistemi Yönetmeliğine yapılan atıflar
bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır.
Bitirilen
işler
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlük tarihinden önce tamamlanan işlere ilişkin değerlendirmeler, 33
üncü maddeyle yürürlükten kaldırılan Yönetmelik hükümlerine göre yapılır.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden önce
yayımlanan çalışmalar dolayısıyla elde edilen puanlar yayımlandığı takvim
yılı dahil olmak üzere en fazla üç takvim yılında bu Yönetmelik hükümlerine
göre dikkate alınır.
Vergi
Müfettiş Yardımcılarının genel performans puanı hesaplanma tarihi
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girme tarihinden önce genel performans değerlendirmesinden
başarılı olamayarak yeterlik sınavına girmeye hak kazanamayan Vergi
Müfettiş Yardımcılarının Ek-2’de yer alan genel performans puanı, yeterlik
sınavı tarihine kadar tamamlanan tüm çalışmaları içerecek şekilde tekrar
hesaplanır. Hesaplanan bu puan Kurul Yönetmeliğinin 30 uncu maddesinin
birinci fıkrası ile Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 30 uncu maddesinin
birinci fıkrasında belirtilen performans puanlarının hesabında kullanılır.
Vergi
Başmüfettişi olmaya hak kazananların belirlenmesinde performans puanın
hesaplanması
GEÇİCİ
MADDE 3 – (1) Vergi
Başmüfettişliğine atanabilmek için yeterli hizmet süresi olmakla birlikte yapılan
performans değerlendirmelerinin herhangi bir döneminde başarısız
olanlardan, başarısız olduğu takvim yılının fiili çalışma süresinin 365
günden az olması durumunda, bu dönemlere ilişkin performans puanı 6 ncı
maddenin sekizinci fıkrası dikkate alınarak tekrar hesaplanır. Hesaplanan
bu puanlar ilgililerin geçmiş yıllara ilişkin almış oldukları performans
puanlarını değiştirmez, sadece Vergi Başmüfettişi olmaya hak kazananların
belirlenmesinde kullanılır.
Vergi
Başmüfettişi olmaya hak kazanan en başarılı %5’inin belirlenmesinde
performans puanın hesaplanması
GEÇİCİ
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin
yürürlük tarihinden önceki yıllara ilişkin performans değerlendirmeleri
esas alınarak 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek-29 uncu maddesinin
yedinci fıkrasına göre Vergi Başmüfettişi olmaya hak kazanan en başarılı
%5’inin belirlenmesinde, takvim yılları itibarıyla alınan performans
değerlendirme puanlarının aritmetik ortalaması kullanılır. Bir yıldan az
çalışılan takvim yıllarına ilişkin performans puanı; çalışmalardan elde
edilen puanın, çalışılan gün sayısının 365’e oranlanması suretiyle elde
edilen katsayıya bölünmesi sonucu bulunan puan esas alınarak hesaplanır.
Yürürlük
MADDE 34
– (1) Bu Yönetmelik 1/1/2016
tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 35
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Maliye Bakanı yürütür.
Ekler için tıklayınız.
|