|
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:
ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ YER SEÇİMİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, organize sanayi
bölgelerinin yer seçimi işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, organize sanayi bölgelerinin
yer seçimine ilişkin iş ve işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 3/6/2011
tarihli ve 635 sayılı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 ve 9 uncu maddeleri ile
12/4/2000 tarihli ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 4 üncü
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığını,
b) Etüt: Yer seçimi öncesinde Bakanlık tarafından
yapılan yer seçimi etüdünü,
c) Eşik analizi: Organize sanayi bölgesi
kurulabilecek alan/alanların belirlenmesi amacıyla, 1/100.000 ve/veya
1/25.000 ölçekli topoğrafik haritalar veya varsa
çevre düzeni planları üzerinde kurum ve kuruluşların mevcut ve muhtemel
planlamalarına ilişkin bilgilerin üst üste çakıştırılması sonucu elde
edilen analizi,
ç) İhtisas OSB: Aynı sanayi işkolunda ve bu
işkoluna dahil alt sanayi gruplarında faaliyet
gösteren tesislerin yer aldığı OSB’yi,
d) Komisyon: Ek-1’de yer alan listedeki kurumların
temsilcilerinin oluşturduğu yer seçimi komisyonunu,
e) OSB: Organize sanayi bölgesini,
f) OSB bilgilendirme raporu: OSB kurulmak istenilen
yerleşim birimi hakkındaki genel bilgileri, OSB kurulmasına ilişkin
gerekçeleri belirten ve içeriği Bakanlıkça belirlenen raporu,
g) Öneri alan: OSB kurmak isteyen gerçek ve tüzel
kişilerce yer seçimi talebinde önerilen alanı,
ğ) Özel OSB: 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri
Kanununun 26 ncı maddesine göre özel hukuk tüzel
kişilerince veya gerçek kişilerce kurulması talep edilen OSB’yi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yer Seçimi Talebi ve Etüt Safhası
Yer
seçimi talebi ve Bakanlıkça yapılacak ön değerlendirme
MADDE 5 –
(1) OSB kurmak isteyen gerçek ve
tüzel kişilerce OSB bilgilendirme raporunun hazırlanarak valilik uygun
görüşü ile birlikte yer seçimi talebinin Bakanlığa intikalini müteakip
Bakanlık tarafından ön değerlendirme yapılır.
(2) Yer seçimi talebinde öneri alan bulunması
durumunda valilik uygun görüşünün alınması gerekir.
(3) Yeni bir OSB yer seçimi talebinin
değerlendirmeye alınabilmesi için il genelindeki ihtisas OSB’ler hariç
diğer OSB’lerde bulunan toplam sanayi parsellerinin en az %75’inde üretim
veya inşaata başlanmış olması gerekir.
(4) İlave alan yer seçimi talebinin değerlendirmeye
alınabilmesi için, ilave alan talebinde bulunan OSB’de toplam sanayi
parsellerinin en az %90’ında üretim veya inşaata başlanmış olması gerekir.
Ancak o ilde başka bir OSB’nin bulunmaması halinde bu oran %75 olarak
uygulanır.
(5) Aynı sektör grubunu içeren ihtisas OSB’lerde
üçüncü ve dördüncü fıkralardaki oranlar aranır.
(6) Özel OSB’ler ile OSB’lerdeki parsellerin
kamulaştırma, parselasyon ve tahsis durumları ile talep edilen yatırımın/yatırımların
alan büyüklüğü gibi hususlar dikkate alınarak Bakanlıkça yapılan
değerlendirme sonucu uygun görülen projelerde üçüncü ve dördüncü
fıkralardaki oranlar aranmaz.
Etüt
çalışmalarının başlatılması
MADDE 6 – (1) Yer seçimi talebinin Bakanlıkça yapılan ön
değerlendirmesinden sonra 5 inci maddedeki şartların sağlanması halinde
etüt çalışmaları başlatılır.
(2) Bakanlıkça belirtilen iş ve işlemler, yer
seçiminin sonuçlandırılmasına kadar OSB kuruluşuna katılacak kurum ve
kuruluşlar tarafından valilik kanalıyla yürütülür.
Etüt
çalışmalarında kamu ve/veya özel kurum ve kuruluşların sorumluluğu
MADDE 7 – (1) Etüt, Bakanlık tarafından yapılır.
(2) Etüdü yapılacak OSB hakkında ihtiyaç duyulan
bilgi, belge ve haritalar, Bakanlığın başvurusu üzerine ilgili kamu ve/veya
özel kurum ve kuruluşların merkez ve/veya yerel teşkilatlarından temin
edilir.
(3) Etüdün hazırlanması sırasında ihtiyaç duyulacak
haritaların temini, harita çoğaltılması, fotoğraf ve/veya video çekimi ve
bunların çoğaltılması, araç gereç temini gibi masraflar, OSB kuruluşuna
katılacak kurum ve kuruluşlar; özel OSB’lerde ise özel hukuk tüzel kişileri
veya gerçek kişiler tarafından karşılanır.
(4) Bakanlık gerekli gördüğü hallerde, çalışmanın
herhangi bir safhasında görüş, ek bilgi, belge veya araştırmayı ilgili
kurum ve kuruluşlardan isteyebilir.
Etüt
raporunun bölümleri
MADDE 8 – (1) Etüt raporu, aşağıda belirtilen bölümlerden
oluşur:
a) I. Giriş.
b) II. Eşik analizleri.
c) III. Alan/alanların belirlenmesi ve sınırlarının
işlenmesi.
ç) IV. Alan/alanların özellikleri.
d) V. Sonuç ve öneriler.
e) Kaynaklar.
f) Ekler.
Giriş
MADDE 9 – (1) Yer seçimi talep yazısı içeriği ile etüdü
hazırlanan il/ilçenin coğrafi, sosyal, ekonomik ve jeolojik yapısı hakkında
bilgileri içerir.
Eşik
analizleri
MADDE 10
– (1) Ek-1’de belirtilen
kurumların merkez, bağlı, ilgili ve taşra teşkilatlarının tasarrufu
altındaki alanlar ile plan, proje ve yatırımları 1/100.000 ve/veya 1/25.000
ölçekli topoğrafik haritalar veya varsa çevre
düzeni planları üzerine işlenerek eşik analizi haritası oluşturulur.
(2) Bu haritalar ilgili valilik, kaymakamlık,
belediye ya da diğer kurum ve kuruluşlardan temin edilir.
Alanların
belirlenmesi ve sınırlarının işlenmesi
MADDE 11
– (1) 1/100.000 ve/veya 1/25.000
ölçekli eşik analizi haritasında, hiçbir kurum ve kuruluşun yatırım ve
proje alanına girmeyen, eğim ve jeolojik açıdan yapılaşmaya elverişli olan,
varsa çevre düzeni planı, nazım imar planı kararlarına uygun olan alanlar,
Bakanlık tarafından gerekli görülen tüm incelemeler sonucunda OSB kurulabilecek
alan/alanlar olarak belirlenir.
(2) Belirlenen alan/alanların sınırları, 1/100.000
ve/veya 1/25.000 ölçekli eşik analizi haritasına ve ilgili kadastro
müdürlüğünden temin edilen kadastral pafta
suretine işlenir.
(3) 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun
26 ncı maddesine göre özel hukuk tüzel
kişilerince veya gerçek kişilerce kurulması talep edilen ve mülkiyeti
kendisinde bulunan Özel OSB yeri olarak önerilen alanın uygunluğu hakkında
da bu madde hükümleri uygulanır.
Alan/alanların
özellikleri
MADDE 12
– (1) Alan/alanların özellikleri;
a) Mevkii,
b) Şehir merkezine uzaklığı ve hangi yönde kaldığı,
c) Çevresinde bulunan diğer yerleşim merkezlerinin
neler olduğu, uzaklıkları ve hangi yönde kaldığı,
ç) Büyüklüğü,
d) Karayolu, havaalanı, liman ve demiryolu
bağlantısı, uzaklığı,
e) Mülkiyet durumu,
f) Kadastro durumu,
g) Belediye ya da mücavir alan sınırları içinde
olup olmadığı,
ğ) Varsa çevre düzeni planına göre durumu,
h) Mevcut arazi kullanım durumu,
ı) Çevresindeki alanların mevcut ve planlama
durumu,
i) Eğimi ve yönü,
j) Bulunduğu deprem kuşağı,
k) Su ihtiyacının nereden sağlanabileceği,
l) Enerji ihtiyacının nereden sağlanabileceği,
m) Atık su ve yağmur suyu deşarj ortamı,
n) Hâkim rüzgâr yönü,
o) Gelişme ve genişleme olanağının bulunup
bulunmadığı,
ö) Çevresinde konut ve yan sanayi yerleşimine imkân
olup olmadığı,
p) Varsa özel çevre koruma bölgeleri, sit alanları,
milli parklar, sulak alanlar, doğal anıtlar gibi koruma alanları ile
uluslararası sözleşmeler gereği korunması gereken alanlara göre konumu,
r) Drenaj durumu,
s) Taşkına maruz kalma durumu,
ş) Önceden belirlenmiş bir jeolojik probleminin
olup olmadığı,
t) Varsa yeraltı ve yüzeysel içme ve kullanma suyu
kaynaklarına göre konumu, su toplama havzasında kalıp kalmadığı,
u) Varsa katı atık depolama alanlarına göre konumu,
ü) Mevcut ya da planlanan havaalanları ile varsa
askeri alanlara, askeri güvenlik yasak bölgelerine, havaalanı mania planına göre konumu,
v) Varsa su ürünleri üreme ve istihsal sahalarına
olan konumu,
başlıkları kapsamında belirlenir.
Sonuç ve
öneriler
MADDE 13
– (1) 11 inci madde çerçevesinde
OSB kurulabilecek uygun alan/alanlar ile uygun olmayan alanlar
gerekçeleriyle özel OSB’lerde önerilen alanın OSB yeri olarak uygun olup
olmadığı etüt raporunun sonucunda belirtilir.
Kaynaklar
MADDE 14
– (1) Etüt raporunun hazırlanması
sırasında yararlanılan kaynaklar, raporda belirtilir.
Ekler
MADDE 15
– (1) Etüt çalışmaları sırasında
kurum/kuruluşlardan temin edilen ve etüt raporunda bulunması gereken kadastral pafta, uydu görüntüsü, tapu kayıtları, çevre
düzeni planı gibi bilgi, belge ve dokümanlar etüt raporunun sonuna eklenir.
Uygun
alan bulunamaması durumu
MADDE 16
– (1) Yapılan etüt sonucunda uygun
alan bulunamamışsa bu durum, ilgili valiliğe, talep konusu özel OSB ise
ayrıca talepte bulunan gerçek ve tüzel kişilere yazı ile bildirilir.
(2) Bu durumda yer seçimi komisyonu toplanmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Komisyon ve Yer Seçimi
Komisyonun
oluşturulması
MADDE 17
– (1) Komisyon, Bakanlığın
koordinatörlüğünde Ek-1’de yer alan listedeki kurumların temsilcilerinin
katılımıyla oluşur.
(2) Bakanlık tarafından komisyona üye gönderecek
kurumlara yer seçimi tarihi, toplantı yeri ile belirlenen alan/alanlara ait
haritalar ve alan özellikleri, en az 15 gün süre verilerek önceden
gönderilir. Kurumlardan, yetki ve görev alanlarına giren konular hakkında
nihai görüş vermek üzere komisyona yetkili temsilcilerini göndermeleri istenir.
(3) Bakanlık tarafından gerekli görülmesi
durumunda, komisyona üye gönderecek kurum listesinin kapsamı
genişletilebilir.
(4) Ek-1’de veya genişletilen listede belirtilen
kurumların temsilcileri dışında hiç kimse komisyona katılamaz. Ancak talep
olması halinde Bakanlık tarafından belirlenecek sivil toplum kuruluş
temsilcileri gözlemci olarak komisyona katılabilir.
Komisyonun
görev ve işleyişi
MADDE 18
– (1) Komisyonun başkanlığını ve
sekretarya işlerini Bakanlık yürütür.
(2) Komisyon, belirlenen tarih ve yerde toplanır.
(3) Kurum temsilcileri komisyon toplantısına
katılır, alan/alanlarla ilgili incelemeleri yerinde yapar, toplantı
sonuçlanıncaya kadar toplantı yerinde kalır, kurumu adına görüş bildirir.
(4) Komisyon sırasında önerilen ve Bakanlıkça etüdü
yapılmamış alan/alanlar değerlendirmeye alınmaz.
Komisyon
kararı ve raporu
MADDE 19
– (1) Komisyon toplantısı
sırasında, alan/alanların özelliklerini, kurum görüşlerini ve sonuç bölümünü
içeren komisyon raporu yazılır.
(2) Bakanlıkça bildirilen yer ve tarihte yapılan
komisyon toplantısına temsilcisi katılmayan ve/veya toplantıda daha sonra
görüş bildireceğini ifade eden kurumların komisyon toplantısından sonra en
geç otuz gün içinde nihai görüşlerini Bakanlığa bildirmeleri zorunludur. Bu
süre içerisinde görüşünü bildirmeyen kurumların görüşü Bakanlık tarafından
olumlu kabul edilir.
(3) Komisyon, incelediği alan/alanlardan birini
komisyona katılan üyelerin oy birliği kararı ile OSB yeri olarak
belirleyebilir. Bu durumda, rapora OSB yeri olarak seçilen alanın 1/25.000
ölçekli topoğrafik haritası ve onaylı kadastral pafta sureti eklenir.
(4) Komisyon çalışmaları sırasında incelenen
alan/alanlar, komisyonca OSB yeri olarak uygun bulunmayabilir. Bu husus
raporun sonucunda belirtilir ve komisyon kararı ilgili valiliğe Bakanlık
tarafından gönderilir.
OSB
yerinin kesinleşmesi
MADDE 20
– (1) 19 uncu maddede açıklanan
şekilde hazırlanan yer seçimi komisyon raporu ve varsa Bakanlığa sonradan
gönderilen kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda OSB yeri;
a) Bakanlıkça belirlenen teknik şartname
doğrultusunda gözlemsel jeolojik etüt raporunun hazırlanmasını,
b) İhtisas OSB söz konusu ise Çevresel Etki
Değerlendirmesi olumlu belgesinin alınmasını,
c) Seçilen arazi içerisinde mera vasfında parsel
olması durumunda ilgili kuruma yapılacak başvuru ile vasıf değişikliğinin
yapılarak hazine adına tescil edilmesini,
ç) Seçilen arazi içerisinde devletin hüküm ve
tasarrufunda tescil harici yerler bulunması halinde hazine adına tescilinin
yapılmasını,
müteakip Bakanlık tarafından kesinleştirilir.
(2) Kesinleşen OSB yerinin uygun bulunduğu, yer
seçimi komisyon raporu ve varsa Bakanlığa sonradan gönderilen kurum ve
kuruluş görüşlerinde belirtilen şartlarla birlikte ilgili valiliğe ve
ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilir.
(3) Belirtilen bilgi ve belgelerin hazırlanarak bir
yıl içerisinde Bakanlığa gönderilmemesi halinde yer seçimi çalışmaları
Bakanlıkça sonlandırılır. Ancak bir yıl sonunda
söz konusu çalışmaların tamamlanamama gerekçelerinin Bakanlığa bildirilmesi
ve Bakanlıkça uygun görülmesi halinde ek süre verilebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 21
– (1) 17/1/2008
tarihli ve 26759 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Organize Sanayi
Bölgeleri Yer Seçimi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 22
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 23
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı yürütür.
Ek-1
YER
SEÇİMİ KOMİSYONUNA ÜYE GÖNDERECEK KURUMLAR LİSTESİ
1 - ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI.
2 - ULAŞTIRMA, DENİZCİLİK VE HABERLEŞME BAKANLIĞI.
3 - GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI.
4 - ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI.
5 - KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI.
6 - ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI.
7 - İL ÖZEL İDARESİ veya YATIRIM İZLEME VE
KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI (YİKOB).
8 - İLGİLİ BELEDİYE (İncelenen alan/alanların belediye
sınırları içerisinde olması halinde).
9 - İL HALK SAĞLIĞI MÜDÜRLÜĞÜ.
|