|
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2015/40)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
MADDE 1 –
(1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC)
menşeli 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 Gümrük Tarife Pozisyonları (GTP)
altında yer alan “sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş
mensucat”ın ithalatında, 15/2/2001 tarihli ve
24319 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2001/2) ile dampinge karşı önlem
yürürlüğe konmuştur. 19/6/2007 tarihli ve 26557
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/10) ve 5/5/2013 tarihli ve 28638 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) ile tamamlanan nihai gözden geçirme
soruşturmaları kapsamında anılan önlemin devamına karar verilmiştir.
(2) Mevcut dampinge karşı önlemin etkinliği 31/12/2010 tarihli ve 27802 sayılı 3 üncü mükerrer Resmî
Gazete’de yayımlanan Bazı Ticaret Politikası Önlemleri Mevzuatına Konu
Eşyanın İthalatının İzlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/20) ile
takip edilmekte olup, çeşitli sektör temsilcileri anılan eşyanın
ithalatında uygulanan önlemlerin, önleme tabi ürünlerin Bulgaristan ve
Polonya üzerinden ülkemize ihraç edilmesi suretiyle etkisiz kılındığı
iddiası ile Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(3) Bu çerçevede, mevcut damping
önleminin etkisiz kılındığına yönelik yeterli delillerin bulunması üzerine
11/8/2014 tarihli ve 29085 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/30) ile
başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin soruşturma
tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun
(Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar)
ile 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın
sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi
MADDE 3 –
(1) Soruşturma için gerekli
bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki
diplomatik temsilciliklerine, soruşturma konusu ürünün bilinen
ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları
gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları
için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada
Bakanlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu
karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre
verilmiştir.
(2) Soru formu gönderilen Polonya’da yerleşik
firmaların hiçbiri soru formunu doldurmamıştır. Bu sebeple soru formu
gönderilen firmaların tamamı işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
(3) Bulgaristan’da yerleşik E. MIROGLIO EAD ve
BELOTEX 95 JSC firmaları üretici/ihracatçı firma soru formunu tam ve
eksiksiz olarak, makul süreler içinde doldurarak işbirliğinde bulunmuştur.
Soru formuna ilişkin kendilerine eksiklik bildirilen diğer firmalar ise
verilen süreler içinde eksik bilgileri tamamlamadıkları için işbirliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir.
(4) E. MIROGLIO EAD firmasının ülkemize soruşturma
dönemi içinde 55. Fasılda yer alan eşya ihracatı 87 adet işlemden
oluşmaktadır. Anılan firma ihracatçı üretici soru formunu tam ve eksiksiz
olarak tarafımıza iletmiş, firmanın Bulgaristan’da yerleşik 3 adet
tesisinin 2 tanesinde (Sliven ve Yambol fabrikalarında) 11-13 Mayıs 2015 tarihlerinde
yerinde doğrulama çalışması yapılmıştır.
(5) BELOTEX 95 JSC firmasının soruşturma dönemi
içinde ülkemize 55. Fasılda yer alan eşya ihracatı 1 adet işlemden
oluşmaktadır. Anılan firmanın Bulgaristan’ın Zlatograd
şehrinde bulunan üretim tesisinde 14-15 Mayıs 2015 tarihlerinde yerinde
doğrulama çalışması yapılmıştır.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE 4 – (1) Soruşturmanın
açılmasını müteakiben, Bakanlıkça tespit edilen ithalatçılara, ürünün
ilgili ülkelerde yerleşik bilinen ihracatçılarına ve diğer bütün
ihracatçıların da bilgilendirilmesi için ilgili ülkelerin Ankara’daki
diplomatik temsilciliklerine ilgili soru formlarına, inceleme raporunun
gizli olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2014/30)’e ulaşmalarını temin etmek için soruşturma
açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas
teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren genel nihai
bildirim, ticari bilgilerin gizliliği de göz önünde bulundurularak,
soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki diplomatik temsilciliklerine,
işbirliğinde bulunan taraflara ve Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonuna
iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini
sunma imkânı tanınmıştır.
Soruşturma
dönemi
MADDE 5 – (1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik
belirlemeler için 01/01/2011-31/05/2014 tarihleri
arası soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
Genel
MADDE 6 – (1) ÇHC menşeli sentetik veya suni devamsız
liflerden dokunmuş mensucat ithalatında uygulanan dampinge
karşı önlemin Polonya ve Bulgaristan üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı
hususu ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri
çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya
belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler için
eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi
MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu eşyanın ülkemize ithalatı
2011 yılından itibaren sırasıyla 55 bin ton, 41 bin ton, 44 bin ton ve 42
bin ton olarak gerçekleşmiştir. 2014 ve 2015 yıllarının ilk 6 aylık dönemlerinde
ise sırasıyla 22 bin ve 19 bin ton ithalat yapılmıştır. 2011 yılında
soruşturma konusu eşyanın Bulgaristan menşeli/çıkışlı ithalatının payı çok
düşüktür. 2014 yılında ise %0,6’ya yükselmiştir. Polonya’nın ithalat
içindeki payı 2011 yılında %0,8’den 2014 yılında %3,6’ya yükselmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler
MADDE 8 – (1) Polonya’da yerleşik ihracatçı firmalardan
soruşturma kapsamında işbirliğine gelen olmamıştır. Bu çerçevede,
önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut
veriler kullanılmıştır. Polonya’da yerleşik ve soruşturma konusu eşyayı
Türkiye’ye ihraç eden firmaların, soruşturma sürecinde tespit edilen bilgi,
belge ve bulgular ışığında ÇHC menşeli ithalatta mevcut olan önlemi etkisiz
kıldığı tespit edilmiştir.
(2) Bulgaristan’da yerleşik E. MIROGLIO EAD ve
BELOTEX 95 JSC firmaları nezdinde yapılan yerinde incelemede söz konusu
firmaların Bulgaristan’da üretim tesisleri bulunduğu ve ÇHC menşeli
sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat ithalatında
uygulanan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmaya
yönelik bir faaliyetleri bulunmadığı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
Sonuç ve Karar
Sonuç
MADDE 9 – (1) Polonya ve Bulgaristan’da mukim
üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen
soruşturma konusu sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatı
Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge
karşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik
gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) ile ÇHC
menşeli sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatın
ithalatında yürürlükte bulunan CIF bedelin %87’si oranındaki dampinge karşı
kesin önlemi etkisiz kıldığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
(2) Diğer taraftan, Bulgaristan’da yerleşik E.
MIROGLIO EAD ve BELOTEX 95 JSC firmalarının bahse konu önlemi etkisiz
kılmaya yönelik bir faaliyetleri bulunmadığı ve üretimlerini
Bulgaristan’daki fabrikalarında gerçekleştirdikleri anlaşılmıştır. Bu
çerçevede, Bulgaristan’da mukim E. MIROGLIO EAD ve BELOTEX 95 JSC
firmalarında üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde üretici
sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı
önlemin uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir.
Karar
MADDE 10
– (1) Soruşturma çerçevesinde elde
edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer alan tabloda gösterildiği üzere
Polonya ve Bulgaristan menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülkeler
çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında, İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) ile ÇHC menşeli ürünler
için yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlem
ile aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına karar
verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2013/10) ile ÇHC menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler
bu önlem için de geçerlidir.
Uygulama
MADDE 11
– (1) Gümrük idareleri, 10 uncu
maddede yer alan tabloda gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı ve
menşe/çıkış ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında karşısında
gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi
uygular.
Yürürlük
MADDE 12
– (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13
– (1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ekonomi Bakanı yürütür.
|