|
Kalkınma
Bakanlığından:
KALKINMA
AJANSLARI YATIRIM DESTEK OFİSLERİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Hükümler
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, kalkınma ajansları bünyesinde kurulan yatırım destek
ofislerinin görev ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını tespit
etmektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 25/1/2006 tarihli ve 5449 sayılı
Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun
4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (h) bendi hükmüne dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Ajans: Kanun gereğince kurulan kalkınma ajanslarını,
b) Bakanlık: Kalkınma Bakanlığını,
c) Bölge: Kanunun Ek-1 sayılı listesinde yer alan Düzey
2 İstatistiki Bölge Birimlerini,
ç) Genel sekreter: Kalkınma ajansı genel sekreterini,
d) Genel sekreterlik: Kalkınma ajansı icra organını,
e) Kanun: 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu,
Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunu,
f) Yönetim kurulu: Kalkınma ajansı
yönetim kurulunu,
g) TYDTA: Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansını,
ğ) YDO: Yatırım destek ofisini
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Statü ve
Personel İstihdamı
YDO’ların statüsü
MADDE 4 – (1) YDO’lar, ajansın kurulu olduğu Düzey 2 bölgesine dâhil
illerin her birinde ve yönetim kurulu kararıyla kurulur.
(2) YDO, görevleri ile ilgili olarak doğrudan Genel
Sekreterliğe karşı sorumlu olan bir çalışma birimidir. Genel sekreter, YDO’lar ile diğer çalışma birimlerinin uyum ve yakın
işbirliği içerisinde çalışmasını gözetir. Bu kapsamda YDO’lar
ve ajansın diğer çalışma birimleri, yürütülen faaliyetlere ilişkin olarak
genel sekreter başkanlığında yılda en az iki defa koordinasyon toplantısı
yapar.
(3) Yönetim kurulu ve genel
sekreter, YDO’ların görev ve sorumluluklarını
gereği gibi yerine getirebilmeleri bakımından gerekli fiziki, beşeri ve
donanımsal altyapı ile gerekli diğer şartları hazırlamakla yükümlüdür.
Personel
istihdamı
MADDE 5 – (1) YDO’da, biri koordinatör olmak üzere, en az üç, en
fazla ise beş uzman personel istihdam edilir. Ancak YDO’da
çalışan uzman personel sayısı, iş yükü veya başka nedenlerle bölgenin ve
ilin ihtiyaçlarını karşılayamayacak duruma gelirse söz konusu azami sayı,
yönetim kurulu kararı ve Bakanlığın onayı ile artırılabilir.
(2) Genel sekreterlik bünyesindeki çalışma birimlerinin
faaliyetlerini illerde yürütmek üzere YDO’larda
geçici olarak görevlendirilen uzmanlar, birinci fıkrada belirtilen sayılara
dâhil değildir.
(3) YDO’da istihdam edilen
uzman personel sayısının üçten aşağıya düşmesi halinde bu durum ilk yönetim
kurulu toplantısında gündeme alınır. Ayrıca bu gibi hallerde, YDO’da en az üç uzman personel istihdam edilene kadar,
geçici uzman personel ivedilikle görevlendirilir.
(4) YDO’da, büro ve diğer
destek hizmetlerini yürütmek üzere uzman personel sayısının yarısını
geçmeyecek şekilde destek personel istihdam edilebilir.
(5) YDO koordinatörü, uzman personel arasından genel
sekreterin teklifi ve yönetim kurulunun onayı ile belirlenen çalışma birimi
başkanıdır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Görev ve Yetkiler
Görev ve
yetkiler
MADDE 6 – (1) YDO
aşağıdaki görev ve yetkilere sahiptir:
a) İlin iş ve yatırım ortamına ilişkin analiz, rapor ve
strateji çalışmaları yapmak/yaptırmak,
b) İlin iş ve yatırım ortamına ilişkin envanter çalışmaları yürütmek,
c) Yatırımcılara bilgi sağlamak ve onları yönlendirmek,
ç) İş ve yatırım ortamının geliştirilmesine yönelik
olarak ilgili kurum ve kuruluşlarla ortak çalışmalar yapmak,
d) Yatırımları izlemek,
e) İlin iş ve yatırım ortamını tanıtmak ve ile yatırımcı
çekmek,
f) Devlet yardımlarına ilişkin olarak, ilgili mevzuatta
belirtilen iş ve işlemleri yapmak,
g) Yatırımcıların izin ve ruhsat işlemleri ile diğer
idari iş ve işlemlerini, ilgili makam ve merciler nezdinde sonuçlandırmak
üzere ajans yönetim kurulu adına tek elden takip ve koordine etmek,
ğ) Bilgilendirme ve raporlama çalışmaları yapmak,
h) Kanunun 4 üncü maddesine dayanılarak çıkarılan
düzenlemelerde belirtilen iş ve işlemleri yapmak.
Bilgi
sağlama ve yönlendirme
MADDE 7 – (1) YDO,
talebi halinde yatırımcılara aşağıdaki hizmetleri sağlar:
a) Kamu ve özel sektör tarafından merkezi veya yerel
düzeyde uygulanan mali ve teknik desteklere ilişkin öncelikler, kapsam,
yararlanma koşulları, başvuru için gerekli belgeler gibi hususlarda
yatırımcıyı bilgilendirmek ve yönlendirmek,
b) Yatırımcıları; yatırım kararı alınması, yatırımın
gerçekleştirilmesi ve yatırım sonrasındaki işletme aşamalarını oluşturan
yatırım sürecine ilişkin olarak bilgilendirmek ve yönlendirmek.
Analiz,
rapor ve strateji çalışmaları yapma
MADDE
8 –
(1) Ajans, YDO koordinasyonunda, bölge planı ile Ulusal Yatırım Destek ve
Tanıtım Stratejisini göz önünde bulundurarak ve Bakanlık başta olmak üzere
ilgili diğer kurum ve kuruluşların görüşlerini alarak, bölge planı dönemi
ile uyumlu olacak şekilde, il düzeyinde İl Yatırım Destek ve Tanıtım
Stratejisini hazırlar veya hazırlatır ve uygulanmasını gözetir. Ayrıca YDO,
ulusal düzeyde yatırım destek ve tanıtım stratejisinin belirlenmesi ve
uygulaması konusunda TYDTA ile işbirliği içinde çalışır ve katkı sağlar. İl
yatırım destek ve tanıtım stratejilerine ilişkin esaslar Bakanlıkça
belirlenir.
(2) Ajans, YDO koordinasyonunda, illerde yatırım ortamı
ve süreçlerine ilişkin mevcut durumu, yatırımcıların karşılaştıkları
sorunları ve bu sorunların çözümüne ilişkin önerileri içeren İl Yatırım
Ortamı Değerlendirme Raporunu ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği
halinde hazırlar ve yönetim kuruluna sunar. Bu şekilde, her bir YDO
koordinasyonunda hazırlanacak raporların birleştirilmesi suretiyle
hazırlanacak Ajans Yatırım Ortamı Değerlendirme Raporu, ajans kalkınma
kurulu ve yönetim kurulunda görüşülerek Bakanlığa gönderilir. Bakanlık, bu
raporlarda öne çıkan hususları Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu ve Bölgesel
Gelişme Komitesinin gündemine getirir. Yatırım ortamı değerlendirme raporlarına
ilişkin esaslar Bakanlıkça belirlenir.
Envanter
çalışmaları yürütme
MADDE 9 – (1) YDO,
aşağıdaki konularda envanter çalışmaları yürütür:
a) İlde yatırıma uygun alanlara ilişkin verileri ilgili
kurum ve kuruluşlardan güncel şekilde temin etmek ve derlemek,
b) İlde hammadde, enerji, lojistik, iş gücü, yatırım
yeri gibi yatırım kararının alınmasında etkisi olan konularda yatırım
maliyetlerine ilişkin veri hazırlamak veya hazırlatmak, toplamak ve
derlemek,
c) Hizmet sunulan yatırımcılara ilişkin bilgi ve
kayıtları bir veri tabanı aracılığıyla güncel şekilde tutmak ve dosyalamak,
ç) Bakanlıkça yapılacak yönlendirme çerçevesinde,
yatırımlara ilişkin izin ve ruhsat işlemleri ile ilgili mevzuat bilgilerini
derlemek ve güncellemek,
d) İlde iş ve yatırım ortamının geliştirilmesi ve
yatırımcıya tanıtılmasına yönelik olarak gerekli diğer bilgi ve veriyi
ilgili kurum ve kuruluşlardan temin etmek, hazırlamak veya hazırlatmak,
güncellemek ve raporlamak.
Kurum ve
kuruluşlarla işbirliği ve ortak çalışmalar yapma
MADDE 10 – (1) YDO,
ilde faaliyet gösteren ilgili kurum ve kuruluşlar ile yakın temas ve
işbirliği içinde çalışır ve il için stratejik öneme sahip konularda ortak
çalışmalar yapar. Bu kapsamda YDO özellikle;
a) Yatırımcıların, yatırım yapmadan önce, yatırım aşamasında
ve yatırımların işletme aşamasında ihtiyaç duydukları bilgilendirme ve
yönlendirme hizmetlerini sağlama,
b) Yatırımların artırılmasına katkı sağlayacak her türlü
bilgi ve veriyi ilgili kurum ve kuruluşlardan toplama,
c) İlin iş ve yatırım ortamını tanıtma ve ile yatırımcı
çekme,
ç) Yatırımlara ilişkin izin ve onay işlemlerinin
tamamlanması hususunda destek sağlama,
konularında TYDTA ile
yakın işbirliği tesis eder.
(2) YDO, ilgili mevzuat çerçevesinde kendilerine verilen
görev ve yetkilerini yerine getirmek üzere, faaliyet gösterdikleri illerde
kurulan kurul, komisyon, komite gibi danışma ve karar alma süreçlerine,
yönetim kurulu kararıyla ajans adına katılım sağlar.
(3) YDO, kendilerine verilen görev ve yetkilerini yerine
getirmek üzere, Bakanlık koordinasyonunda ve genel sekreterin bilgisi
dâhilinde, merkezi veya uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği
sağlar.
(4) YDO, izin ve ruhsat işlemlerinin takip ve
sonuçlandırılması, yatırımcıların yerelde karşılaştıkları sorunların
giderilmesi, ilde yatırım ortamının iyileştirilmesi veya diğer
faaliyetlerine yönelik olarak, kamu veya özel sektör temsilcileri ve diğer
ilgili paydaşlarla görüşmeler yapar ve gerektiğinde yönetim kurulu
kararıyla çalışma grupları kurar.
İlin iş ve
yatırım ortamını tanıtma ve ile yatırımcı çekme
MADDE 11 – (1) YDO,
ilin iş ve yatırım ortamını tanıtmak ve ile yatırımcı çekmek amacıyla;
a) Yurtiçi ve yurtdışı konferans, fuar, seminer,
toplantı, iş gezisi gibi organizasyonlar düzenler veya düzenletir, çalışma
programındaki hedef ve öncelikler dikkate alınarak bu tür organizasyonlara
katılır ve/veya katkı sağlar,
b) Sunuş, ilan, internet sitesi gibi yazılı ve görsel
materyaller hazırlar veya hazırlatır, bu gibi çalışmalara katkı sağlar,
c) Ulusal ve uluslararası potansiyel yatırımcıların
belirlenmesi ve bu yatırımcıların ile çekilmesi için özel strateji
çalışmaları yapar veya yaptırır,
ç) Yatırımcıların yer aldığı ticari heyetlere yönelik
organizasyonlar düzenler veya düzenletir, ajansın çalışma programında
açıkça öngörülmek şartıyla bu tür organizasyonlara katılır ve/veya katkı
sağlar,
d) Lobi faaliyetleri yürütür,
e) Diğer kurum ve kuruluşlarla ortak projeler
geliştirir.
Devlet
yardımlarına ilişkin işlemleri yürütme
MADDE 12 – (1) YDO,
devlet yardımlarına ilişkin olarak;
a) İllerde devlet yardımlarına ilişkin uygulamayı
tanıtır, bu uygulamaya başvuru yapan yatırımcılara bilgi verir ve
yatırımcıyı yönlendirir,
b) Devlet yardımları sisteminin yapısının ve işleyişinin
geliştirilmesine yönelik çalışmalara katkıda bulunur,
c) Devlet yardımları ile ilgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde kendisine verilen diğer görevleri yürütür.
İzin ve
ruhsat işlemlerini takip ve koordine etme
MADDE 13 – (1) YDO,
yatırımcıların kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren
izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idari iş ve işlemlerini yönetim kurulu
adına tek elden takip ve koordine eder. Bu kapsamda yatırımcılara gerekli
bilgilendirme ve yönlendirme hizmetleri de sağlanır.
(2) Yatırımcıların başvurusu üzerine YDO’nun
takip ve koordine edeceği işlemler şunlardır:
a) Gayri sıhhi müessese niteliğindeki kuruluşların;
imalat, madencilik, ulaştırma, taşımacılık, turizm, eğitim, sağlık ve
enerji sektörlerindeki izin ve ruhsat işlemleri,
b) Maden arama ruhsatı hariç olmak üzere, yatırım yeri
konularındaki izin ve ruhsat işlemleri.
(3) İzin ve ruhsat işlemleri ile diğer idari iş ve
işlemler için YDO tarafından ilgili mercilere yapılan başvurular, yatırımcı
tarafından yapılmış sayılır. İlgili merciler, YDO’larca
kendilerine intikal ettirilen iş veya işlemleri öncelikle ve ivedilikle
sonuçlandırmak zorundadır. Bu kural, söz konusu iş veya işlemler için
ilgili mevzuatta belli bir süre öngörülen hallerde dahi geçerlidir.
(4) Başvuru sonucunda YDO’da
geçen süreler, ilgili mevzuatta belirtilen sürelerden sayılmaz.
(5) YDO, yatırımcıların karşılaştıkları engel ve
sorunların çözümü konusunda ilgili merciler nezdinde girişimde bulunur.
Bilgilendirme
ve raporlama çalışmaları yapma
MADDE 14 – (1) YDO,
yatırım ortamının iyileştirilmesine ilişkin sürece katkı sağlamak amacıyla,
daha etkin yatırım destek ve tanıtım mevzuatının ve destek politikalarının
oluşturulmasına yönelik olarak öneriler geliştirir ve bunları ilgili
mercilere iletir.
(2) YDO, iş ve işlemleri
konusunda; kendisine başvuranların sayısı, başvurulan yatırım ve işlemler,
tamamlanan veya tamamlanamayan iş ve işlemlerin türü ve sayısı ile bunlara
ilişkin süreleri, yatırım süreçlerinde ortaya çıkan sorunlar ile bunların
nedenleri ve çözüm önerileri, ilin iş ve yatırım ortamına ilişkin
değerlendirmeler, ilin iş ve yatırım ortamının tanıtımı, gerçekleşen
yatırımlara ilişkin işgücü ihtiyacına yönelik değerlendirmeler, düzenlenen
teşvik belgeleri, yatırım danışmanlığı sağlanan firmalar ve sağlanan
hizmetin içeriği ile izlenen yatırımlar ve izleme sonuçları gibi hususları
içeren altı aylık faaliyet raporu düzenler ve bunları faaliyet
gösterdikleri ildeki Valiliğe ve genel sekreterliğe sunar.
(3) YDO, uluslararası düzeyde yürütülen yatırım destek
ve tanıtım faaliyetleri konusunda, genel sekreterin bilgisi dâhilinde
Bakanlığa, TYDTA’ya ve diğer ilgili kurum ve
kuruluşlara bilgi verir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Diğer
Hususlar
İhtiyarilik
ve ücretsizlik
MADDE 15 – (1) Bu
Yönetmelik kapsamında YDO’ya başvurmak,
yatırımcıların kendi isteğine bağlıdır.
(2) YDO’da yatırımcılara
sunulan hizmetler ücretsizdir. Ancak izin ve ruhsat veya diğer idari iş ve
işlemler için ilgili mevzuatta öngörülen harç, ücret ve diğer mali
yükümlülükler iş sahibine aittir.
Bakanlığın
rolü
MADDE 16 – (1)
Bakanlık, YDO’ya verilen görev ve yetkilere
ilişkin olarak:
a) YDO’ların ihtiyaç duyduğu
bilgilendirme, eğitim ve teknik altyapı hizmetlerini sağlamak üzere merkezi
kurum ve kuruluşlar ile gerekli koordinasyonu sağlar,
b) YDO’larca yürütülen envanter çalışmaları kapsamında elde edilen veri ve
bilgilerin tutarlılığını ve bu konuda merkezi ve yerel kurum ve
kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak üzere gerekli tedbirleri alır,
c) Merkezi düzeyde kurum ve kuruluşlarla işbirliğini
gerektiren ve/veya birden fazla bölgeyi ilgilendiren konularda
koordinasyonu sağlar,
ç) Yatırım ortamına ilişkin olarak YDO’lar
tarafından geliştirilen önerileri, ilgili merci, komisyon, komite ve
kurullarda gündeme getirir,
d) YDO’ların uluslararası
kurum ve kuruluşlarla işbirliğine yönelik koordinasyonu sağlar,
e) YDO’ların görev ve
yetkilerini yerine getirmesine yönelik usul ve esasları belirler.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 17 – (1) 25/7/2006 tarihli ve 26239 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Kalkınma Ajanslarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Düzenleme
yetkisi
MADDE 18 – (1) Bu
düzenlemenin uygulanması sırasında doğacak tereddüt ve anlaşmazlıklar ile
uygulamaya ilişkin aksaklıkları gidermeye ve uygulamayı yönlendirmeye, ilke
ve standartları belirlemeye ve uygulama birliğini sağlayacak gerekli düzenlemeleri
yapmaya, bu hususta gerekli her türlü bilgi ve belgeyi istemeye Kalkınma
Bakanlığı yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 19 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Kalkınma Bakanı yürütür.
|