|
Gýda, Tarým ve Hayvancýlýk Bakanlýðýndan:
YEM BÝTKÝLERÝ DESTEKLEMELERÝ UYGULAMA ESASLARI
TEBLÝÐÝ
(TEBLÝÐ NO: 2014/16)
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliðin amacý, hayvancýlýk alanýnda kaliteli kaba
yem ihtiyacýnýn karþýlanabilmesi ve
uluslararasý rekabete uygun bir þekilde geliþmenin saðlanabilmesi için yem bitkileri
tarýmý yapan çiftçilerin birim alan üzerinden desteklenmesine iliþkin usul ve esaslarý belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Teblið, yem bitkileri
destekleme çalýþmalarýnda görev alacak kurum ve kuruluþlarýn belirlenmesi, yem bitkileri üretimi
faaliyetinde bulunan çiftçilere destekleme ödenmesi ile ödemeye iliþkin usul ve esaslarý kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Teblið, 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayýlý Tarým Kanununun 19 uncu maddesi ile 12/4/2014 tarihli
ve 2014/6091 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararýyla yürürlüðe konulan 2014 Yýlýnda Yapýlacak Tarýmsal Desteklemelere
Ýliþkin Karara dayanýlarak hazýrlanmýþtýr.
Tanýmlar
MADDE 4 – (1) Bu Tebliðde geçen;
a) Bakanlýk: Gýda, Tarým ve Hayvancýlýk Bakanlýðýný,
b) Banka: T.C.
Ziraat Bankasý A.Þ. Genel Müdürlüðünü,
c) BÜGEM: Bitkisel Üretim Genel Müdürlüðünü,
ç) Çiftçi: Çiftçi Kayýt Sistemine kayýtlý gerçek ve tüzel kiþileri,
d) Çiftçi Kayýt Sistemi (ÇKS): 16/4/2005 tarihli ve 25788 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Çiftçi Kayýt Sistemi Yönetmeliði ile oluþturulan ve çiftçilerin kimlik, arazi ve ürün bilgileri ile tarýmsal desteklemelere iliþkin bilgilerin de kayýt altýna alýndýðý veri tabanýný,
e) ÇKS Belgesi: Düzenleme tarihi itibariyle çiftçilerin ÇKS’de yer
alan bilgilerini gösterir belgeyi,
f) Enstitü: Tarýmsal Araþtýrmalar ve Politikalar Genel Müdürlüðüne baðlý araþtýrma enstitülerini,
g) Ýcmal - A: Yem bitkileri desteklemelerine esas il/ilçe müdürlüðünce hazýrlanan çiftçi detayýnda köy/mahalle çok yýllýk yem bitkileri taksitlendirme icmalini,
ð) Ýcmal - B: Yem bitkileri desteklemelerine esas il/ilçe müdürlüðünce hazýrlanan çok yýllýk yem bitkileri taksitlendirme ilçe icmalini,
h) Ýcmal - C: Yem bitkileri desteklemelerine esas il müdürlüðünce hazýrlanan çok yýllýk yem bitkileri taksitlendirme il icmalini,
ý) Ýcmal - 1: Yem bitkileri desteklemelerine esas il/ilçe müdürlüðünce hazýrlanan çiftçi detayýnda köy/mahalle icmalini,
i) Ýcmal - 2: Yem bitkileri desteklemelerine esas il/ilçe müdürlüðünce hazýrlanan ilçe icmalini,
j) Ýcmal - 3: Yem bitkileri desteklemelerine esas il müdürlüðünce hazýrlanan il
icmalini,
k) Ýl Müdürlüðü: Bakanlýk il müdürlüðünü,
l) Ýlçe Müdürlüðü: Bakanlýk ilçe müdürlüðünü,
m) Ýl/ilçe Tahkim Komisyonu: Çiftçi Kayýt Sistemi Yönetmeliði hükümlerine göre oluþturulan komisyonu,
ifade eder.
Kaynak aktarýmý ve ödemeler
MADDE 5 – (1) Desteklemeler için gerekli kaynak,
bütçede hayvancýlýðýn desteklenmesi için ayrýlan ödenekten karþýlanýr ve Bakanlýk tarafýndan gerekli paranýn aktarýlmasýný müteakip Banka aracýlýðý ile ödenir.
Uygulama
MADDE 6 – (1) Yem bitkileri ekiliþlerinin destekleme ödemeleri aþaðýdaki esaslara göre yapýlýr:
a) Destekleme ödemesinden, ÇKS’ye kayýtlý olan ve kaliteli kaba yem üretimi amacýyla yem bitkileri ekiliþi yaparak hasat eden çiftçiler yararlanýr.
b) Destekleme ödemesine esas yem bitkileri ile ilgili esaslar aþaðýda belirtilmiþtir:
1) Kaliteli kaba yem üretimi yapmak amacýyla, çok yýllýk yem bitkilerinden; yonca, korunga, yapay çayýr mera ve tek yýllýk yem bitkilerinden; fið, macar fiði, burçak, mürdümük, sorgum, sudan otu, sorgum-sudan otu melezi,
hayvan pancarý, yem þalgamý, yem bezelyesi, Ýtalyan çimi (lolium multiflorum), ile
silajlýk olarak ekiliþi yapýlan mýsýr ve yukarýda sayýlan tek yýllýk yem bitkilerinden yapýlan silajlar destekleme ödemesinden
yararlandýrýlýr.
2) Gerçekte sulu þartlarda yetiþtirildiði halde bazý bölgelerin iklim þartlarýna uygun olarak kuru þartlarda yetiþtirilen yonca ve
silajlýk mýsýra destekleme ödemesi yapýlmasýna, valiliklerce bölgelerinde veya
illerinde bulunan üniversite ya da araþtýrma enstitülerinin görüþü alýnarak karar verilir.
3) Yapay çayýr mera tesisleri için il müdürlüðünce üniversite veya bölgede bulunan tarýmsal araþtýrma enstitüsüne o ilin ekolojisine uygun hazýrlattýrýlan yapay çayýr mera karýþýmlarý proje dâhilinde uygulamaya
konularak destekleme kapsamýna alýnýr. Hazýrlanan proje (Ek-11) il/ilçe müdürlüðünce onaylanýr.
c) Yem
bitkileri ekiliþleri için müracaatlar 1/1/2014 tarihinde baþlar ve 15/11/2014 tarihinde son bulur. Yem bitkisi desteðinden yararlanmak isteyen çiftçiler, yem bitkisini hasat etmeden önce form dilekçe (Ek-1) ile müracaat eder. Hasattan sonra yapýlacak müracaatlar deðerlendirmeye alýnmaz. Ýl müdürlükleri gerek gördüðü taktirde müracaat sürelerini yukarýda bahsedilen tarihler arasýnda kalmak þartýyla il tahkim komisyonu kararý alarak ilin ekolojik koþullarýna göre belirler.
ç) Ýstenilen belgeler aþaðýda belirtilmiþtir:
1) Müracaat Formu (Ek-1).
2) ÇKS Belgesi.
d) Destekleme þekli ve uygulama esaslarý aþaðýda belirtilmiþtir:
1) Yem
bitkileri ekiliþlerine hasat yýlý için tespit edilen destekleme birim fiyatlarýna göre dekar baþýna destekleme ödemesi yapýlýr.
2) Çok yýllýk yem bitkilerinden yonca ve yapay çayýr meranýn destekleme süresi dört yýl, korunganýn destekleme süresi ise üç yýldýr.
3) Yonca ve
korunganýn destekleme ödemeleri ilk hasat
edildiði yýl belirlenen destekleme birim fiyatý üzerinden destekleme süresi boyunca her yýl yapýlýr. Ekildiði yýl hasadý yapýlamayacak yem bitkisi ekiliþlerinin baþvurularý ürünün ilk hasadýnýn yapýlacaðý takip eden yýlda kabul edilir.
4) Yapay çayýr mera ve tek yýllýk Ýtalyan çimi (lolium multiflorum) ekiliþlerinde vejetatif geliþme tamamlanarak hasat olgunluðuna eriþilip hasat edildiðinde ya da uygun otlatma olgunluðu seviyesine gelinerek otlatma yapýldýðýnda, destekleme ödemesine hak kazanýlýr.
5) Tek yýllýk yem bitkileri %50 çiçeklenme döneminde hasat edildiðinde, hayvan
pancarý ve yem þalgamýnda ise hasattan sonra destekleme ödemesine hak kazanýlýr.
6) Silajlýk mýsýr ekiliþlerinde danelerin
hamur olum döneminden sararmaya baþladýðý döneme kadar silaj yapmak amacý ile hasat edildiðinde destekleme ödemesine hak kazanýlýr.
7) Yem
bitkileri ekiliþleri ve tek yýllýk silaj yapýmý için hasat sýrasýnda il/ilçe müdürlüklerince kontrol edilerek ödemeye esas kontrol tutanaðý (Ek-2) düzenlenir.
8) Yem bitkisi
destekleme ödemesi için ekiliþ yapan çiftçi, ÇKS kaydýnýn yapýldýðý il/ilçe müdürlüðüne müracaat eder. Baþka il/ilçe sýnýrlarý içerisinde adýna kayýtlý parselde ekim yapan çiftçi, ÇKS kaydýnýn olduðu il/ilçe müdürlüðüne müracaat eder. Müracaatýn yapýldýðý il/ilçe müdürlüðü, ekiliþin yapýldýðý il/ilçe müdürlüðünden onaylý kontrol tutanaðýný ister ve ödemeye esas icmali
hazýrlar.
9) Çiftçilerden, yonca ve yapay çayýr mera ekiliþi için dört yýl, korunga ekiliþi için ise üç yýl ekimin bozulmayacaðýna dair taahhütname (Ek-3) alýnýr.
10) Çok yýllýk yem bitkisi ekiliþi yapan çiftçilerin bu ekiliþi yaptýklarý parselleri, ÇKS’de
yonca ve yapay çayýr mera ekiliþleri için dört yýl, korunga ekiliþi için ise üç yýl süreyle sabitlenir. Ýl/ilçe müdürlükleri yonca, korunga ve yapay çayýr mera ekiliþlerini her yýl kontrol eder, yonca ve korunga için ödeme icmalini oluþturur. Taahhüdünü ihlâl edenler varsa kontrol icmali (Ek-4) düzenlenir ve bu ödemeleri geri almak için gerekli iþlemler yapýlýr.
11)
Desteklenecek yem bitkileri toplam ekiliþ alaný en az 10 dekardýr. Desteklemelerde ekiliþ yapýlarak baþvuruda bulunulan
parsellerin hasat kontrolü sonucunda desteklemeye esas vejetatif
geliþim gösteren kýsmý 10 dekarýn altýnda olmamak koþulu ile deðerlendirmeye alýnýr.
12) Bir üretim yýlýnda ayný parsele ayný tek yýllýk yem bitkisi arka arkaya ekilirse sadece birincisi
desteklemelerden faydalandýrýlýr. Ancak ayný parsele münavebe uygulanarak bir üretim yýlýnda arka arkaya iki farklý tek yýllýk yem bitkisinin ekilmesi durumunda, her iki ekiliþ ayrý ayrý
desteklemelerden faydalandýrýlýr.
13) Kaliteli
kaba yem üretiminin saðlanabilmesi için münavebe uygulanmasý ve ayný parsele ayný çok yýllýk yem bitkisinin arka arkaya ekilmemesi
gerekmektedir. Ancak ayný parsele münavebe uygulanarak
farklý çok yýllýk yem bitkisinin ekilmesi durumunda,
desteklemelerden faydalandýrýlýr.
14) Ayný yýl içerisinde ayný parsele tek yýllýk yem bitkisi ekilip, hasattan sonra çok yýllýk yem bitkisi ekildiði takdirde, her
iki ekiliþ de destekleme ödemelerinden
faydalandýrýlýr.
15) Tek ve çok yýllýk baklagil yem bitkileri
ile buðdaygil
yem bitkileri karýþýmlarýndan yapýlan ekiliþlerde, ilin ekolojisine uygun karýþým oranlarý il müdürlüklerince bölge üniversite ya da araþtýrma enstitülerinin görüþü alýnarak veya tahkim komisyonu kararý ile belirlenir.
e) Destekleme ödemesine esas çalýþmalar aþaðýda belirtilmiþtir:
1) 1 Ocak-15 Kasým 2014 tarihleri arasýnda müracaat eden çiftçilerin hasat kontrolleri ve veri giriþleri 30 Kasým mesai bitimine kadar tamamlanýr, Ýcmal - A (Ek-5) ve Ýcmal-1 (Ek-8) ayný tarihte hazýrlanýr.
2) Ýlçe müdürlüðünce hazýrlanan Ýcmal - A (Ek-5) ve Ýcmal-1 (Ek-8) ilçe merkezinde, köy/mahalle muhtarlýðýnýn Ýcmal - A ve Ýcmal-1’i kendi köy/mahalle muhtarlýðýnda beþ iþ günü süreyle tutanaklý olarak askýya çýkarýlýr. Tutanak muhtar ve/veya azalar tarafýndan güncel tarihle imzalanýr.
f) Ýtiraz etme ve itirazlarýn deðerlendirilmesi; aský süresince yapýlmýþ itirazlar beþ iþ günü içerisinde deðerlendirilerek
sonuçlandýrýlýr. Herhangi bir itiraz olmazsa kamu aleyhine olan hâller hariç, icmallerdeki bilgiler doðru kabul edilir. Daha sonra yapýlacak itirazlar deðerlendirmeye alýnmaz.
g) Ýcmallerin gönderilmesi aþaðýdaki esaslara göre yapýlýr:
1) Ýlçe müdürlüklerince ÇKS’den alýnan Ýcmal - B (Ek-6) ve Ýcmal-2 (Ek-9) düzenlenip onaylanýr ve en kýsa sürede il müdürlüðüne gönderilir. Bu iþlemler merkez ilçelerde il müdürlükleri tarafýndan yapýlýr.
2) ÇKS’den alýnan Ýcmal - C (Ek-7) ve Ýcmal-3 (Ek-10) il
müdürlükleri tarafýndan kontrol
edilip onaylanarak en geç 31 Aralýk tarihinde Bakanlýkta olacak þekilde gönderilir.
Yetki, denetim ve sorunlarýn çözümü
MADDE 7 – (1) Bu Tebliðde yer almayan
teknik konularda Bakanlýk genelgeleri ve talimatlarý uygulanýr. Destekleme ödemeleriyle ilgili
ortaya çýkabilecek sorunlar il/ilçe müdürlüklerince çözümlenir. Çözüme kavuþturulamayan
konularda il/ilçe tahkim komisyonlarý yetkilidir. Ýl/ilçe tahkim komisyonlarý tarafýndan çözümlenemeyen konular BÜGEM’e
bildirilir.
(2) Destekleme ödemeleri ile ilgili hususlarda denetimi saðlayacak tedbirleri Bakanlýk alýr.
Desteklemeden yararlanamayacaklar
MADDE 8 – (1) Yem bitkileri desteklemelerinden;
a) 6 ncý madde de belirtilen
hükümlere uymayanlar,
b) ÇKS’de kayýtlý olduðu yer dýþýnda baþka yerde destek alýmýna müracaat edenler,
c) Gerçeðe aykýrý beyanda bulunan ve/veya belge ibraz edenler,
ç) Kapama meyve bahçeleri ve aðaçlandýrma yapýlmýþ alanlarda ara tarým olarak yem bitkisi yetiþtirenler,
d) Yem bitkisi
ekiliþlerini daneye býrakanlar,
e) 25/2/1998 tarihli ve 4342 sayýlý Mera Kanunu hükümlerine tabi alanlarda ekiliþ yapanlar,
f) Özel mülkiyet statüsünde olup da tapu kayýtlarýnda doðal vasfý çayýr, mera ve otlakiye olan
parseller üzerinde ekiliþ yapanlar,
g) Ýlin ekolojik þartlarýna, ekim tekniklerine ve normlarýna uygun yem
bitkisi ekiliþleri yapmayanlar,
ð) 5488 sayýlý Tarým Kanunu ile belirlenen destekleme ödemelerinden, idari hata sonucu düzenlenen belgelerle
yapýlan ödemeler hariç haksýz yere yararlandýðý tespit edilenler,
h) Tespit çalýþmalarýna yardýmcý olmayan veya çalýþmalarý engelleyenler,
ý) Yem bitkisi ekiliþlerini sigorta
yaptýrarak herhangi bir nedenden dolayý zarar gören ürünleri için sigorta ödemesi alanlar, ödeme aldýklarý alan oranýnda,
yararlanamazlar.
Haksýz ödemelerin
geri alýnmasý ve hak
mahrumiyeti
MADDE 9 – (1) Destekleme ödemelerinin
denetimini saðlayacak tedbirleri almaya Bakanlýk yetkilidir. Bu amaçla yapýlacak çalýþmalarda gerektiðinde diðer kamu kurum ve kuruluþlarýnýn hizmetlerinden yararlanýlýr.
(2) Bu Tebliðde belirtilen yetkili merciler, kendilerine ibraz edilen belgelerin
kontrolünden ve kendi hazýrladýklarý belgelerden sorumludur. Bu yükümlülüðü yerine getirmeyerek haksýz yere ödemeye neden olanlar ile haksýz yere ödemelerden yararlanmak üzere sahte veya içeriði itibarýyla gerçek dýþý belge düzenleyen ve
kullananlar hakkýnda gerekli cezai, hukuki ve idari iþlemler yapýlýr.
(3) Haksýz yere yapýlan destekleme ödemeleri, ödeme tarihinden itibaren 21/7/1953 tarihli
ve 6183 sayýlý Amme Alacaklarýnýn Tahsil Usulü Hakkýnda Kanunun 51
inci maddesinde belirtilen gecikme zammý oranlarý dikkate alýnarak hesaplanan kanunî faizi ile birlikte anýlan Kanun hükümlerine göre geri alýnýr. Haksýz ödemenin yapýlmasýnda ödemeyi saðlayan, belge veya
belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kiþiler, geri alýnacak tutarlarýn tahsilinde müþtereken sorumlu tutulurlar.
(4) Bu Teblið ile belirlenen destekleme ödemelerinden, idarî hata sonucu düzenlenen belgelerle yapýlan ödemeler hariç, haksýz yere yararlandýðý tespit edilen çiftçiler, beþ yýl süreyle hiçbir destekleme
programýndan yararlandýrýlmazlar.
Sorumluluk
MADDE 10 – (1) Tüm bilgi ve
belgelerin doðruluðundan, bilgi ve belge sahibi ile onaylayan kiþi ve kuruluþlar doðrudan sorumludur.
Destekleme ödemesi yapýlan belgeler
istendiðinde ibraz edilmek üzere ilgili
birimlerin arþivlerinde beþ yýl süre ile saklanýr.
Yürürlükten kaldýrýlan mevzuat
MADDE 11 – (1) 20/6/2012 tarihli ve
28329 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Yem Bitkileri Desteklemeleri Uygulama
Esaslarý Tebliði (Teblið: 2012/48), 14/5/2013 tarihli ve 28647 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Yem Bitkileri Desteklemeleri Uygulama
Esaslarý Tebliði (Teblið: 2013/18) yürürlükten kaldýrýlmýþtýr.
Yürürlük
MADDE 12 – (1) Bu Teblið 1/1/2014 tarihinden geçerli olmak üzere yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 13 – (1) Bu Teblið hükümlerini Gýda, Tarým ve Hayvancýlýk Bakaný yürütür.
Tebliðin ekleri için týklayýnýz
|