|
Maliye
Bakanlığından:
MİLLİ EMLAK
GENEL TEBLİĞİ
(SIRA NO:
362)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Genel Tebliğin amacı; Hazine taşınmazları üzerinde yenilenebilir enerji
kaynaklarına dayalı lisanssız elektrik üretimi yapılması amacıyla irtifak
hakkı tesis edilmesine veya kullanma izni verilmesine ilişkin usul ve
esasların belirlenmesidir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Genel Tebliğ; Hazine taşınmazları üzerinde yenilenebilir enerji
kaynaklarına dayalı lisanssız elektrik üretimi yapılması amacıyla tesis
edilecek irtifak hakları ile verilecek kullanma izinlerine ilişkin işlemleri
kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Genel Tebliğ; 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu, 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası
Kanunu, 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 19/6/2007 tarihli ve 26557
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik ile 2/10/2013 tarihli ve 28783 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Genel Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Maliye Bakanlığını (Millî Emlak Genel
Müdürlüğü),
b) Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yer: Türk
Medenî Kanunu ile diğer kanunlarda Devletin hüküm ve tasarrufu altında
olduğu belirtilen yerleri,
c) Fizibilite raporu: Bu Genel Tebliğ hükümleri çerçevesinde
gerçekleştirilmesi öngörülen projenin teknik, finansal, ekonomik, çevresel,
sosyal ve hukuki açıdan yapılabilirliğini analiz eden, risk analizlerini ve
paylaşımını içeren raporu,
ç) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmaz: Tapuda Hazine
adına tescilli taşınmazları,
d) Hazine taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki
taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri,
e) İdare: Hazine taşınmazının bulunduğu illerde
defterdarlığı (millî emlak dairesi başkanlığı veya millî emlak müdürlüğü)
ve ilçelerde millî emlak müdürlüğünü yoksa malmüdürlüğünü,
f) İrtifak hakkı: Bir taşınmaz üzerinde yararlanmaya ve
kullanıma rıza göstermeyi veya mülkiyete ilişkin bazı hakların
kullanılmasından vazgeçmeyi kapsayan ve diğer bir taşınmaz veya kişi lehine
aynî hak olarak kurulan yükümlülüğü,
g) Kanun: 8/9/1983 tarihli ve
2886 sayılı Devlet İhale Kanununu,
ğ) Kullanma izni: Devletin hüküm ve tasarrufu altında
bulunan yerler üzerinde kişiler lehine İdarece verilen izni,
h) Ön izin: İrtifak hakkı tesis edilmeden veya kullanma
izni verilmeden önce; tescil, ifraz, tevhit, terk ve benzeri işlemlerin
yapılması veya imar planının yaptırılması, değiştirilmesi ya da uygulama
projelerinin hazırlanması ve onaylatılması gibi işlemlerin yerine
getirilebilmesi için İdarece verilen izni,
ı) Sözleşme: İdare ile yatırımcı arasında düzenlenen ve
imzalanan anlaşmayı,
i) Uygulama projesi: Taşınmazın üzerinde yapılacak olan
yapı veya tesislerin inşaatına esas olacak ayrıntıda düzenlenen, yatırım
aşamalarını ve termin planını da içeren, inşa
edilecek bölümlerin biçimlerinin ve boyutlarının uygulamaya esas teşkil
edecek şekilde açık ve kesin olarak belirtildiği projeyi,
j) Yatırımcı: Hazine taşınmazları üzerinde yatırım
yapacak gerçek veya tüzel kişiyi,
k) Yenilenebilir enerji kaynakları: Hidrolik, rüzgâr,
güneş, jeotermal, biyokütle, biyokütleden
elde edilen gaz (çöp gazı dahil), dalga, akıntı
enerjisi ve gel-git gibi fosil olmayan enerji kaynaklarını,
l) Yönetmelik: Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel
Esaslar
Başvuru
MADDE 5 – (1) Hazine
taşınmazları üzerinde lisanssız elektrik üretimi yapmak isteyen
yatırımcılar tarafından datum ve projeksiyon bilgileri işlenmiş sayısal ortamda shape (SHP) formatında oluşturulmuş haritalar üzerinde,
kadastral parsellerin üzerine işlenmiş üretim
tesisi unsurlarının gösterildiği vaziyet planı ile yapılması planlanan
tesisin üretim kapasitesini de belirtir bir dilekçe ile birlikte İdareye
başvurulur.
Bakanlığa
gönderilecek bilgi ve belgeler
MADDE 6 – (1) Hazine
taşınmazları üzerinde lisanssız elektrik üretimi yapmak isteyen
yatırımcıların başvuruları aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler ile
birlikte İdarenin görüşü de eklenmek suretiyle Bakanlığa iletilir:
a) Lisanssız elektrik üretimi yapılmak amacıyla irtifak
hakkı tesisi veya kullanma izni verilmesi talep edilen Hazine taşınmazına
ilişkin 26/4/2009 tarihli ve 27211 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Milli Emlak Genel Tebliğinde (Sıra No: 324) belirtilen
bilgi ve belgeler,
b) Güneş enerjisine dayalı olarak kurulacak lisanssız
elektrik üretimi tesisleri için Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun 24/5/2012 tarihli ve 3842 sayılı kararı ile bir (1) MW
kurulu güç için azami yirmi (20) dönüm santral sahasının kullanılmasına
izin verildiği de dikkate alınarak, talep edilen taşınmaza ilişkin ilk yıl
irtifak hakkı veya kullanma izni bedeli, taşınmazın emlak vergisine esas
asgari metrekare birim değerinin yüzde birinden (emlak vergisine esas
asgari metrekare birim değerinin yüzde birinin 0,10.-TL’ndan
az olduğu yerlerde bu değer asgari 0,10.-TL olarak dikkate alınır) az
olmamak üzere günün emsal ve rayiçlerine göre düzenlenecek tahmin edilen
bedel tespit raporları,
c) Tesisin kurulacağı taşınmaza ilişkin İl Gıda, Tarım
ve Hayvancılık Müdürlüğünün 3/7/2005 tarihli ve
5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu kapsamındaki görüşü,
ç) İrtifak hakkı tesisi veya kullanma izni verilmesi
talep edilen Hazine taşınmazının bulunduğu bölgede görevli elektrik dağıtım
şirketinden, irtifak hakkı veya kullanma izni ihalesinden sonra ihaleyi
alan gerçek veya tüzel kişi ile sistem kullanım ve bağlantı anlaşması
yapılabileceğine ilişkin alınacak uygun görüş,
d) Hidroelektrik üretim tesisleri hariç yenilenebilir
enerji kaynaklarına dayalı lisanssız elektrik üretim tesislerine ait santral
sahası alanlarının, lisanslı veya uygun bulunma kararı alınmış başka bir
proje sahası ile kesişmediği yönünde Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığından (Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü) alınan yerleşim
uygunluk yazısı,
e) Yatırımcıdan ilk müracaat aşamasında alınan bilgi ve
belgeler.
İhale usulü
MADDE 7 – (1) Hazine
taşınmazları üzerinde lisanssız elektrik üretimi yapılması amacıyla irtifak
hakkı tesis edilmesi veya kullanma izni verilmesine ilişkin ihale işlemleri
Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen ilanlar
yapılmak suretiyle, yine Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g)
bendine göre pazarlık usulüyle yapılır.
Ön izin
verilmesi
MADDE 8 – (1) Hazine
taşınmazları hakkında yapılan irtifak hakkı veya kullanma izni ihalelerinin
onayını müteakip, taşınmazın fiili kullanımı olmaksızın Yönetmelik ile
Milli Emlak Genel Tebliğine (Sıra No: 324) göre;
a) Yapılacak yatırıma ilişkin fizibilite raporunun
hazırlanması,
b) Taşınmazın tescil, ifraz, tevhit, terk ve benzeri
işlemlerinin yapılması,
c) İmar planının yaptırılması veya değiştirilmesi ile
ilgili idarelerce onaylanması,
ç) Uygulama projelerinin hazırlanması, 16/12/2009 tarihli ve 27434 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliği esaslarına göre projelerin
onaylanması,
d) Tesisin kurulacağı taşınmazlarla ilgili olarak 5403
sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13 ve 14 üncü maddeleri
gereğince ilgili idarelerden gerekli izinlerin alınması,
e) Üretim tesisinin yeri hakkında İl Çevre ve Şehircilik
Müdürlüğünden ÇED ile ilgili uygunluk yazısının alınması,
f) Elektrik üretim tesisinin Türkiye Elektrik Dağıtım
Anonim Şirketi (TEDAŞ) Genel Müdürlüğünün mülkiyetindeki trafolara
bağlantısını teminen Hazine taşınmazının
bulunduğu bölgede görevli elektrik dağıtım şirketi ile sistem kullanım ve
bağlantı anlaşmasının yapılması,
g) Hidroelektrik üretim tesisleri için Devlet Su İşleri
(DSİ) Genel Müdürlüğü ile su kullanım anlaşması yapılması,
ğ) İlgili mevzuatı uyarınca alınması gereken diğer izin
ve ruhsatların alınması,
amacıyla ön izin
verilir.
(2) İlgili idare veya yatırımcılar tarafından 2/10/2013 tarihli ve 28783 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin
Yönetmeliğin Uygulanmasına Dair Tebliğin 7 nci
maddesi kapsamında görüş istenilmesi halinde, sadece ön izin verilen
yatırımcıya uygun görüş verilir.
İrtifak
hakkı tesisi veya kullanma izni verilmesi
MADDE
9 –
(1) Ön izin verilen yatırımcılar tarafından; ön izin döneminde 8 inci
maddede belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi ve ön izne konu
Hazine taşınmazları üzerinde yatırımcılar tarafından lehlerine irtifak
hakkı tesis edilmesi veya kullanma izni verilmesinin talep edilmesi
halinde, Bakanlıktan izin alınmaksızın ilgili valiliklerce (defterdarlık)
Yönetmelik eki İrtifak Hakkı Sözleşmesi (Ek-14) veya Kullanma İzni
Sözleşmesi (Ek-16) düzenlenmesi suretiyle irtifak hakkı tesis edilir veya
kullanma izni verilir.
(2) Hidroelektrik enerjisine
dayalı üretim tesisleri ile ilgili projeler için irtifak hakkı tesis
edilebilecek veya kullanma izni verilebilecek Hazine taşınmazlarının
yüzölçümü belirlenirken, DSİ Genel Müdürlüğü veya Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığınca uygun görülen yerleşim yeri projesinde belirlenen alanlar;
jeotermal enerjiye dayalı üretim tesisleri ile ilgili projeler için irtifak
hakkı tesis edilebilecek veya kullanma izni verilebilecek Hazine taşınmazlarının
yüzölçümü belirlenirken ise, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca uygun
görülen yerleşim yeri projesinde belirlenen alanlar esas alınır.
İnşaat
süreleri
MADDE 10 – (1) Hazine
taşınmazları üzerinde yapılacak olan lisanssız elektrik üretim tesislerine
ilişkin işlemlerde Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine
İlişkin Yönetmelikte düzenlenen inşaat sürelerine ilişkin hükümler
uygulanır.
(2) Lisanssız elektrik üretim tesislerinin geçici
kabulleri TEDAŞ Genel Müdürlüğünce yapılır.
Bedel
indirimi
MADDE 11 – (1) Hazine
taşınmazları üzerinde irtifak hakkı tesisinin tapuya tescil edildiği veya
kullanma izni sözleşmesinin notere onaylatıldığı tarihten itibaren, 10/5/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji
Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun
8 inci maddesinde ve diğer ilgili mevzuatında belirtilen sürede tesisin
işletmeye geçmesi şartıyla, irtifak hakkı veya kullanma izni bedeline yüzde
seksen beş (% 85) oranında indirim uygulanır.
İrtifak
hakkı veya kullanma izni süreleri
MADDE
12 –
(1) Hazine taşınmazları üzerinde, yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı
üretim tesislerinden kurulu gücü beş yüz (500) kW’e
kadar olanlar için yirmi (20) yıla kadar, kurulu gücü beş yüz (500) kW ile bir (1) MW arasında olanlar için ise otuz (30)
yıla kadar irtifak hakkı tesis edilir veya kullanma izni verilir.
(2) Birinci fıkrada belirtilen süre sonunda Hazine
taşınmazları üzerindeki tüm yapı ve tesisler, üretim verimliliği yüzde
seksenin altında olmayacak şekilde, sağlam ve işler durumda bedelsiz olarak
Hazineye intikal eder.
İrtifak
hakkı tesis edilen veya kullanma izni verilen taşınmazlar üzerinde
lisanssız elektrik üretimi
MADDE 13 – (1)
Lisanssız elektrik üretimi dışında diğer amaçlarla yatırımcılar lehine
irtifak hakkı tesis edilen veya kullanma izni verilen Hazine
taşınmazlarının bir kısmında hak lehtarları tarafından kendi ihtiyaçlarını
karşılamak da dahil olmak üzere bir (1) MW’e kadar lisanssız elektrik üretimi yapılmasının
istenilmesi halinde; diğer bilgi ve belgelerle birlikte irtifak hakkı veya
kullanma izni sözleşmelerinin örnekleri ile mevcut irtifak hakkı tesis
edilen veya kullanma izni verilen Hazine taşınmazları üzerinde lisanssız
elektrik üretimi yapılması talep edilen alanın işaretlendiği koordinatlı
krokinin de eklenmesi suretiyle bir dilekçe ile Bakanlığa başvurulur.
(2) Bakanlık tarafından
yapılan inceleme, araştırma ve değerlendirme sonucunda bu talebin uygun bulunması
halinde hak lehtarına; bu Genel Tebliğin 8 inci maddesinde belirtilen
işlemlerin yapılması ve ilgili idarelerden alınması gereken diğer tüm
izinlerin alınması amacıyla altı (6) aya kadar süre verilir ve durum hak
lehtarına tebligat yapılması için ilgili valiliğe (defterdarlık)
bildirilir. Gerekli hallerde bu süre toplamı bir yılı geçmemek üzere
valiliklerce (defterdarlık) uzatılabilir.
(3) Hak lehtarı tarafından bu süre içerisinde belirtilen
işlemlerin yapılması ve ilgili idarelerden alınması gereken diğer tüm
izinlerin alınmasından sonra, lisanssız elektrik üretimi yapılmasına izin
verilmesi ve bu amaçla da irtifak hakkı veya kullanma izni sözleşmelerinde
değişiklik yapılması için ilgili valiliğe (defterdarlık) başvurulur.
(4) Valilikler (defterdarlık)
tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda hak lehtarınca
belirtilen işlemlerin yapıldığının ve ilgili idarelerden alınması gereken
diğer tüm izinlerin alındığının tespit edilmesi halinde; diğer bilgi ve
belgelerle birlikte, bu maddenin altıncı fıkrası uyarınca belirlenen
irtifak hakkı veya kullanma iznine ilişkin bedel tespit raporuyla birlikte
konu Bakanlığa intikal ettirilir.
(5) Bakanlık tarafından
yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda, uygun görülmesi halinde, hak
lehtarınca lisanssız elektrik üretimi yapılması amacıyla, mevcut irtifak
hakkı veya kullanma izni bedeline ilave bedel alınmak ve irtifak hakkı veya
kullanma izni sözleşmelerinde değişiklik yapılmak suretiyle izin
verilebilir ve bu durumda gerekli işlemlerin yapılması ilgili valiliğe
(defterdarlık) bildirilir.
(6) Mevcut irtifak hakkı veya kullanma izni bedeline
ilave olarak hak lehtarlarına lisanssız elektrik üretimi yapılmasına izin
verilen kısmın irtifak hakkı veya kullanma izni bedeli; bu kısmın
yüzölçümünün, taşınmazın cari yıl irtifak hakkı veya kullanma izni metre
kare birim bedelinin iki katıyla çarpılması suretiyle bulunacak bedeldir.
Ancak, ilave bedeller için 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununda
belirtilen oranda ve sürede indirim uygulanır ve bu kısımlar üzerinde
yapılan lisanssız elektrik üretimi faaliyetinden Hazinece ayrıca hasılat payı alınmaz.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 14 – (1) Bu
Genel Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde Hazine Taşınmazlarının İdaresi
Hakkında Yönetmelik ile Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 324), Elektrik
Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmelik ile Elektrik
Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmeliğin Uygulanmasına
Dair Tebliğ ve diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Mevcut
başvurular
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Yatırımcılar tarafından, bu Genel Tebliğin yürürlüğe
girdiği tarihten önce Hazine taşınmazları üzerinde lisanssız elektrik
üretimi yapılmak amacıyla irtifak hakkı tesis edilmesi veya kullanma izni
verilmesi ya da kiralama yapılması talebiyle İdareye yapılan ve İdarece de
Bakanlığa iletilen tüm taleplere konu taşınmazlar hakkında Bakanlık
tarafından yapılacak değerlendirme ve işlemlere esas olmak üzere,
Bakanlıktan yeni bir yazı beklenilmeksizin bu Genel Tebliğde belirtilen
şekilde işlem yapılır ve bu taşınmazlar hakkında da bu Genel Tebliğde
belirtilen bilgi ve belgeler hazırlanarak yeniden Bakanlığa gönderilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu
Genel Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu
Genel Tebliğ hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
|