|
Maliye
Bakanlığından:
KAMU SOSYAL
TESİSLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(SAYI: 2014-3)
13/12/1983 tarihli ve
178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesi ve 2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe
Kanununun “Mali kontrole ilişkin hükümler” başlığı altındaki 8 inci
maddesinin yedinci fıkrasına göre, merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idareleri, döner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu
bankaları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan
eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi
ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden dinlenme amacıyla veya diğer
amaçlarla yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve diğer hizmet
bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında aşağıdaki
esas ve usullere uyulması gerekli görülmüştür.
I - EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve
dinlenme tesislerinden yararlanacak kurum personelinden 2014 yılında
alınacak en az bedeller, tesislerin bu Tebliğ ekinde (Ek-1) belirtilen
özellikleri göz önünde bulundurularak, aşağıdaki şekilde tespit edilmiştir:
1 - Ek-1’de sayılan özelliklerden onbeş
ve daha fazlasını taşıyan tesislerde kişi başına günlük 13,95 TL yemek ve
5,50 TL (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 7,30 TL) konaklama bedeli,
2 - Ek-1’de sayılan özelliklerden asgari oniki ve en fazla ondört
tanesini taşıyan tesislerde kişi başına günlük 12,00 TL yemek ve 4,80 TL (1
Temmuz - 15 Ağustos döneminde 6,20 TL) konaklama bedeli,
3 - Ek-1’de sayılan özelliklerin oniki
tanesinden daha azı bulunan tesislerde kişi başına günlük 9,50 TL yemek ve
4,00 TL (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 5,85 TL) konaklama bedeli,
alınır.
4 - Ayrıca, konut veya bağımsız bölümde; buzdolabı
bulunanlarda günlük en az 1,95 TL, televizyon bulunanlarda günlük en az
2,15 TL ve klima bulunanlarda günlük en az 3,00 TL, konut başına ilave
bedel alınır.
II - MİSAFİRHANELER
1 - Misafirhanelerden yararlanan kurum personelinden
kişi başına her gece için en az 7,30 TL alınır. İdarelerce, verilen
hizmetin özelliği, maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki yatak
sayısı gibi hususlar dikkate alınarak daha yüksek konaklama bedeli tespit
edilebilir.
2 - Misafirhanelerden
yararlanacak geçici görevli kamu personelinden alınacak konaklama bedeli,
geçici görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin 2014 Yılı Merkezi
Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) cetvelinin dipnotunda yer alan hükme göre
%50 artırımlı miktarının tamamını, daha sonraki günler için ise artırımsız
gündeliklerinin 1/2’sini, geçici görevli denetim elemanlarından alınacak
konaklama bedeli ise yurtiçi gündeliklerinin %50 artırımlı miktarının
tamamını geçemez.
Misafirhanelerden yararlanan geçici görevli personel
hangi kamu kurumunda çalışırsa çalışsın hepsine aynı tarife uygulanacaktır.
Diğer sosyal tesislerden yararlandırılan geçici görevli
kamu personeli ile geçici görevli denetim elemanlarından alınacak konaklama
bedeli hakkında da yukarıdaki hükümler uygulanır.
3 - Her ne ad altında ve sürede olursa olsun (kiralanmış
olan yerler dahil) kurumun tasarrufunda olan
yerlerde personelin konaklaması halinde (lojman olarak tahsis edilenler
hariç), bu yerler de “Misafirhane” kapsamında değerlendirilecektir.
III - KREŞ VE ÇOCUK BAKIMEVLERİ ÜCRETLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kreş ve çocuk
bakımevlerine kabul edilecek Devlet memurları ile diğer kamu personelinin
her çocuğu için aylık bakım ücreti asgari 132,00 TL olarak tespit
edilmiştir.
Ancak belirlenen asgari aylık ücretlerin kreş ve çocuk
bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum
ve kuruluşlar belirlenen ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.
IV - SPOR TESİSLERİ
1 - Kurum personeli de dahil
olmak üzere, her türlü futbol, basketbol, voleybol salon ve sahalarından,
tenis kortlarından, yüzme havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı
yerlerden veya diğer spor tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik
yararlanma karşılığı,
- Spor alet ve malzemelerinin yararlananlar tarafından
temin edilmesi halinde kişi başına en az 4,80 TL,
- Spor alet ve malzemelerinin tesisten temin edilmesi
halinde kişi başına en az 7,30 TL,
bedel alınır.
Amatör spor müsabakaları sırasında lisanslı sporcuların
antrenman amacıyla veya öğrencilerin ders programı çerçevesinde belirtilen
tesislerden yararlanmaları halinde, ilgili idarelerce gerekli görüldüğü
takdirde bedel alınmayabilir veya daha az bir bedel alınabilir.
2 - Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik yararlanma
karşılığı kişi başına en az 8,60 TL bedel alınır.
3 - Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların
eğitim ve dinlenme tesisleri içinde yer alması durumunda, belirli devreler
itibarıyla dinlenme amacıyla kalanların bu tesislerden yararlanmaları
halinde 1 inci ve 2 nci maddede belirtilen
bedellerin 1/4’ü alınır.
4 - Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcalara abone
olan kamu personelinden alınacak 1 aylık abone bedeli, yukarıda belirtilen
miktarların 15 katından az olmamak kaydıyla, kurumlarca belirlenebilir.
V - ORTAK HUSUSLAR
1 - Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan
eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi
ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve
kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.
Söz konusu tesislerin bakım ve onarımlarının
yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu tesislerden yıl içinde elde edilen
gelirlerin brüt tutarının % 5’inden az olmamak üzere ayrılacak tutarlar
ayrı bir hesapta tutularak söz konusu ihtiyaçlar için harcanacaktır. Bu
hesaptan yapılacak harcamalarda, hizmetin sunumu açısından ihtiyaç duyulan
döşeme ve demirbaş alımlarında Başbakanlık ve/veya Bakanlığımızca
çıkarılmış veya çıkarılacak olan tasarruf genelgesi, talimatı ve
tebliğlerine uyulacaktır.
2 - Bu tesislerde merkezden geçici görevle gönderilecek
personel sayısı asgari seviyede tutulacak ve 2013 yılında görevlendirilen
personel sayısı hiç bir şekilde aşılmayacaktır.
Bu tür yerlerde, 2014 yılında, merkezi yönetim bütçesi
ile döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere ilk defa personel
istihdam edilmeyecek, ancak ücreti sosyal tesis işletme gelirlerinden
karşılanmak üzere ilk defa personel istihdamı yapılabilecektir.
3 - Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet
amacıyla kurulmuş olan fon, vakıf, dernek ve benzeri kuruluşlar eliyle
işletilen tesislere kurum bütçesinden doğrudan veya dolaylı olarak katkıda
bulunulmayacaktır.
4 - Tesislerin bir önceki yıl doluluk oranları ile bu
yıl yapılacak olan müracaat sayıları da dikkate alınarak doluluk oranı %
50’nin altına düşen tesisler hizmete açılmayacak, yeterli sayıda müracaat
olmaması halinde dönemler itibarıyla yapılan müracaatlar birleştirilerek
dönem sayılarının azaltılması yoluna gidilecektir.
5 - Kamp dönemleri için tespit edilen tarifenin % 20’si
müracaat sırasında avans olarak alınacaktır. Kamp tahsis edilemeyenler ile
kamp döneminin başlamasından bir hafta öncesine kadar vazgeçenlere
avansları aynen iade edilecektir. Geçerli bir mazereti olmaksızın bu
süreden sonra vazgeçtiklerini bildirenlere her gün için avansın % 5’i
oranında kesinti yapılmak suretiyle avansları iade edilecek, kamp döneminin
başlamasına kadar vazgeçtiklerini bildirmeyenlerin ise avansları iade
edilmeyerek gelir kaydedilecektir.
6 - Tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek
çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dahil),
pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerinde yemek,
kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet bedelleri hiç bir
şekilde maliyetinin altında olmayacaktır.
7 - Yukarıda yazılı yemek,
konaklama ve diğer hizmetlerin bedelleri (geçici görevli kamu personelinden
misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli hariç), yararlananlardan
alınması gereken en az miktarlar olup, kurum ve kuruluşlar yemeğin
maliyeti, hizmetin daha farklı şekillerde sunulması ve tesisin bulunduğu
mahallin özelliği gibi hususlar ile talebin yoğun olduğu Temmuz-Ağustos,
yılbaşı, bayram ve yarıyıl tatili gibi dönemleri de dikkate alarak bu
bedellerin üzerinde bedel tespit edebileceklerdir.
8 - a) Bir kurum veya kuruluşun
eğitim ve dinlenme tesisleri, misafirhane, kreş ve çocuk bakımevlerinden yararlandırılan
o kurum ve kuruluşun emeklisi ile o kurum ve kuruluşun personelinin veya
emeklisinin eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen
tarife uygulanır.
b) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme
tesisleri, misafirhane, kreş ve çocuk bakımevlerinden yararlanan diğer
kurum ve kuruluşların personeli ve emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy
ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarifenin % 25 fazlası
uygulanır.
c) Eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerden
(a) ve (b) fıkrasında yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum
personeli için belirlenen tarifenin % 50 fazlası uygulanır. Ancak,
tesislerden yararlanmada öncelik; o kurum personeli ve emeklisi ile
bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına verilir.
ç) Sözkonusu tesislerde, 1
Şubat 2011 tarihinden sonra doğan çocuklar için konaklama bedeli alınmaz.
Bunlar için yemek istenilmesi halinde yemek bedelinin yarısı alınır. 1
Şubat 2008 ile 1 Şubat 2011 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) doğan çocuklar için ise (eğitim ve dinlenme
tesislerinde yemek istenilip istenilmediğine bakılmaksızın) konaklama ve
yemek bedelinin yarısı alınır.
d) Bir kurum veya kuruluşun bağlı ve ilgili
kuruluşlarına ait eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerinden
yararlandırılan o kurum ve kuruluşun personeli ve emeklisi ile bunların
eşleri, üstsoy ve altsoylarına, bağlı ve ilgili kuruluş personeli için
belirlenen tarife uygulanabilir.
e) Kamu sosyal tesislerinden yararlandırılmayla ilgili
olarak yayımlanan Başbakanlık Genelgeleri hükümleri saklıdır.
9 - Bu Tebliğde belirlenmiş olan bedellere, katma değer
vergisi dahil değildir.
Bu Tebliğin II/2 nci
maddesindeki sınırlamalar, konaklama bedelinin katma değer vergisi dahil olarak belirlenmesi halinde dahi aşılamaz.
10 - a) Görevi ve unvanı ne
olursa olsun hiç bir kişi ve personel, tesislerden ve yukarıda belirtilen
hizmetlerden bedelini ödemeden yararlandırılamaz.
b) Tesisler için tespit edilen ücretler, tahsisin
yapıldığı tarihte ilgililerden peşin olarak tahsil edilir.
c) Kamp ve tesislerden, tahsis belgesinde ismi yazılı
olanların yerine başkaları faydalandırılamaz.
ç) Tesisler devamlılık arz edecek şekilde pansiyon veya
bekâr lojmanı olarak kullanılamaz.
d) Misafirhane hizmetlerinin aksatılmaması ve diğer
personelin bu tesislerden faydalanmasına engel teşkil etmemesi kaydıyla boş
kapasite bulunduğu hallerde yükseköğrenim gören öğrenciler de bu
tesislerden faydalanabilirler.
11 - Kamu görevlileri sendika ve konfederasyonlarınca
düzenlenecek eğitim çalışmalarında, kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim
tesislerinden kamu kurumları için öngörülen tarife karşılığı ve tesisin
uygun olması halinde ilgili sendika ve konfederasyonlar
yararlandırılabilir.
12 - Tesislerin tamamen veya kısmen kiraya verilmesi imkanları araştırılarak uygulamaya bu yönde ağırlık verilecektir.
İhtiyaç duyulması halinde yemek, çay ve sair hizmetler, hizmet alımı
suretiyle temin edilebilecektir.
13 - Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun merkeziyle
veya tedarik gibi tesisin işletilmesiyle doğrudan ilişkili olarak yapılan
resmi görüşmeler ve haberleşmeler dışında, tesislerde kalanların
yararlandıkları telefon, faks ve internet gibi hizmetlerin ücretleri
yararlananlar tarafından tesisten ayrılmadan önce ödenecektir. İdareler bu
konuda gerekli önlemleri alacaklardır.
14 - Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve
çocuk bakımevi gibi tesislerin sosyal tesis kapsamında olması nedeniyle, bu
tesislerin giderlerine de bütçeden katkıda bulunulmayacak, dolayısıyla
bunların her türlü giderleri (temizlik hizmeti alımı dahil)
kreş ve çocuk bakımevlerinin kendi gelirlerinden karşılanacaktır.
15 - Kurum ve kuruluşların bu Tebliğ kapsamındaki
tesislere ilişkin olarak 2014 yılında uygulayacakları tarife ve yararlanma
bedelleri, kendi internet sitelerinde yer alacak ve daima güncel
tutulacaktır.
16 - Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak ödeme ve tahsilatlarda aşağıdaki hususlara uyulacaktır:
a) Görevliler nezdinde kurum amirleri tarafından
belirlenen miktarın üzerinde nakit bulundurulmayacaktır.
b) Avans olarak verilen tutarların en geç 30 gün içinde
mahsubu veya iadesi sağlanacaktır.
c) Sosyal tesis paraları milli bankalarda muhafaza
edilecektir.
ç) Ödeme ve tahsilatın banka
vasıtasıyla yapılması esas olacaktır.
17- Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları
marifetiyle sosyal tesislerin işlemlerini, defter ve belgelerini zaman zaman ve her halükarda yılsonlarında
denetleyeceklerdir. Düzenlenecek denetim raporları kurumlarda muhafaza
edilecektir.
18 - Bu Tebliğde belirtilmeyen hususlar hizmetin
gereğine göre ilgili mevzuata aykırı olmamak üzere kurumlar tarafından
belirlenir.
19 - Bu Tebliğ hükümleri 1/2/2014
tarihinden geçerli olmak üzere uygulanır.
Tebliğ olunur.
Ek – 1
EĞİTİM VE
DİNLENME TESİSLERİNİN ÖZELLİKLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve
dinlenme tesislerinde bulunabilecek özellikler aşağıda belirtilmiştir.
1 - Tesisin deniz, göl, akarsu kenarında veya kış
sporlarına elverişli yerler ile termal alanlarda olması
2 - Konut veya bağımsız bölümünde tuvalet ve banyo
3 - Sıcak su
4 - Havalandırma tesisatı
5 - Konut veya bağımsız bölümünde telefon
6 - Salonlarda ve konut veya bağımsız bölümlerde müzik
yayını
7 - Mutfak ve lokanta
8 - Konut veya bağımsız bölümün içinde mutfak mekanı
9 - Dinlenme ve oyun salonu
10 - Çay bahçesi
11 - Asansör
12 - Diskotek
13 - Çocuk bahçesi
14 - Spor alanları
15 - Revir
16 - Plaj
17 - Güneşlenme yerleri ve teçhizatı
18 - Otopark (en az 20 araçlık)
19 - Yüzme havuzu
20 - Hamam
21 - Sauna
|