|
Karar Sayısı : 2013/4895
Ekli
“Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelikte Değişiklik
Yapılması Hakkında Yönetmelik”in yürürlüğe
konulması; Ekonomi Bakanlığının 8/4/2013 tarihli
ve 25175 sayılı yazısı üzerine, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik
Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanunun 14 üncü maddesine
göre, Bakanlar Kurulu’nca 27/5/2013 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah
GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
B. ARINÇ A.
BABACAN B.
ATALAY B.
BOZDAĞ
Başbakan Yardımcısı Başbakan
Yardımcısı Başbakan
Yardımcısı Başbakan
Yardımcısı
S. ERGİN F.
ŞAHİN E.
BAĞIŞ N.
ERGÜN
Adalet Bakanı Aile ve Sosyal
Politikalar Bakanı Avrupa
Birliği Bakanı Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanı
F. ÇELİK E.
BAYRAKTAR C.
YILMAZ M.
Z. ÇAĞLAYAN
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Çevre ve Şehircilik Bakanı Dışişleri Bakanı
V. Ekonomi
Bakanı
T. YILDIZ N.
AVCI M.
M. EKER H.
YAZICI
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Gençlik ve Spor Bakanı V. Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanı Gümrük ve Ticaret
Bakanı
M. GÜLER C.
YILMAZ Ö.
ÇELİK M.
ŞİMŞEK
İçişleri Bakanı Kalkınma
Bakanı Kültür
ve Turizm Bakanı Maliye
Bakanı
N.
AVCI İ.
YILMAZ V.
EROĞLU
Milli Eğitim
Bakanı Milli
Savunma Bakanı Orman
ve Su İşleri Bakanı
M.
MÜEZZİNOĞLU B.
YILDIRIM
Sağlık
Bakanı Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanı
ÜRÜNLERİN
PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİNE DAİR YÖNETMELİKTE
DEĞİŞİKLİK
YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
MADDE 1 – 13/11/2001 tarihli ve
2001/3529 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Ürünlerin
Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının
(a) ve (c) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,”
“c) Genel Müdürlük: Ekonomi Bakanlığı Ürün Güvenliği ve
Denetimi Genel Müdürlüğünü,”
MADDE 2 – Aynı
Yönetmeliğin 8 inci maddesine birinci fıkrasından sonra gelmek üzere
aşağıdaki fıkra eklenmiş ve aynı maddenin mevcut üçüncü fıkrasında yer alan
“ikinci fıkrasında” ibaresi “üçüncü fıkrasında” şeklinde değiştirilmiştir.
“Piyasa gözetimi ve denetimi yetkili kuruluşların görev
ve sorumluluğundadır. Piyasa gözetimi ve denetimi alanında yetkili
kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyon Bakanlık tarafından
sağlanır.”
MADDE 3 – Aynı
Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkraları
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye üçüncü fıkrasından sonra
gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Yetkili kuruluşlar piyasa gözetimi ve denetiminin etkin
ve hızlı işlemesi için;
a) Yeterli sayıda personel istihdam eder, denetim yapan
personelin hizmet içi eğitimlere tabi tutulmasını sağlar,
b) Denetimler için yeterli kaynak tahsis eder,
c) Ürünlerden kaynaklandığından şüphe edilen her türlü
kaza ve yaralanmayı takip eder ve inceler,
d) Bu Yönetmelik kapsamına giren konularda bilgi
verebilecek veya ilgililerin şikâyetlerini ulaştırabilecekleri yardım masaları
veya benzeri mekanizmaları kurar ve bunların görev alanları ile irtibat
bilgilerini kamuoyuna duyurur,
e) Üretici ve/veya dağıtıcının bu Yönetmelikte
belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlar; ürünün arz ettiği
risklerin azaltılması veya önlenmesine yönelik önlemlerle ilgili olarak
ürünü piyasaya arz eden üretici ve dağıtıcılarla işbirliği yapar,
f) Üretici tarafından bir ürünün piyasadan toplatılması
veya bertarafıyla ilgili önlemlerin tam olarak
uygulanmasını sağlar,
g) Yetkilerini orantılılık ilkesine uygun olarak
kullanır; aldıkları tedbirlerin, önlemeyi amaçladıkları tehlikenin boyutu,
niteliği ve gerçekleşme olasılığı ile orantılı olmasını sağlar ve üretici
veya dağıtıcıya tebliğ ettiği kararda önlemin dayandığı gerekçeleri belirtir,
h) Faaliyetlerini bağımsız ve tarafsız olarak yerine
getirir,
ı) Ürün güvenliği konusunda bilimsel ve teknolojik
bilgiyi takip eder,
j) Denetim faaliyetlerinin işleyişini ve etkinliğini
gözden geçirir ve değerlendirir,
k) Denetimi yapan birimlerine yönelik olarak numune
alımı da dahil olmak üzere il veya bölge bazında
denetime tabi olacak ürün, risk, firma ve benzeri verileri içeren sektörel denetim programları hazırlar, uygular ve bu
programları periyodik olarak günceller, programla ilgili genel bilgileri ve
yapılan güncellemeleri kamuoyuna duyurur, Bakanlıkça talep edilen şekilde
ve sürede Bakanlığa gönderir,
l) Denetimleri fiilen yapan birimlerinin bölgelerine
ilişkin ürün veya sektör bazlı firma verilerini
merkez teşkilatına iletmesini ve bu verilerin periyodik olarak
güncellenmesini sağlar,
m) Üretici, dağıtıcı ve tüketicilerin mevzuat ve
uygulamalar konusunda düzenli olarak bilgilendirilmesini sağlar.
Yetkili kuruluşlar bir ürünü; bedelli veya bedelsiz
olarak piyasaya arz edildiği, satıldığı ve dağıtıldığı her yerde, depo,
işyeri, nakil araçları ve gerektiğinde üretim tesislerinde denetleyebilir,
numune alarak test ve muayene edebilir ve üretici ve/veya dağıtıcılarından
gerekli gördüğü bilgi, belge ve kayıtları isteyebilir.
Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri sırasında
üreticiler ve dağıtıcılar tarafından yetkili kuruluşlara, 16/12/2011 tarihli ve 2011/2621 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ve
Onaylanmış Kuruluşlar Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin yedinci fıkrası
çerçevesinde akredite edilmiş bir uygunluk değerlendirme kuruluşundan
alınmış ve uygunluğu gösteren belgeler ile test raporlarının sunulması
halinde, yetkili kuruluş bu belge ve raporları dikkate alır. Türkiye'de
veya karşılıklılık ilkesi saklı kalmak kaydıyla, Avrupa Birliği üyesi bir
ülkede yerleşik bir uygunluk değerlendirme kuruluşunca verilmiş belgeler ve
test raporları, kuruluşun yeterliliğine ilişkin gerekçelerle reddedilemez.
Bir üründen kaynaklandığı değerlendirilen ve sağlık kurumlarına
intikal eden kaza, yaralanma ve ölüm vakalarına ilişkin bilgiler, Sağlık
Bakanlığınca kurulan kaza veri sistemine girilir. Bu sistemin işletilmesine
ve verilerin raporlanmasına ilişkin usul ve esaslar Sağlık Bakanlığınca
belirlenir. Sağlık Bakanlığı bu verileri yetkili kuruluşlarla paylaşır.”
MADDE 4 – Aynı
Yönetmeliğin 11 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 11 – Ürünün, ilgili teknik düzenlemeye uygunluğu
belgelenmiş olsa dahi, piyasa gözetimi ve denetimi çerçevesinde yapılan kontroller
sonucunda güvenli olmadığının tespit edilmesi halinde, yetkili kuruluş,
masrafları üretici tarafından karşılanmak üzere, orantılılık ilkesini
gözeterek aşağıdaki önlemlerden uygun olanları alır:
a) Ürünün piyasaya arzının yasaklanmasını sağlamak.
b) Piyasaya arz edilmiş ürünün toplanmasını sağlamak.
c) Ürüne ilişkin güvensizliğin üretici tarafından
giderilmesinin mümkün olduğu hallerde, ilgili teknik düzenlemede belirtilen
süre içinde, bu sürenin belirtilmemiş olması halinde yetkili kuruluşça
belirlenecek süre içinde ürünün güvenli hale getirilmesi için üreticiyi
uyarmak.
d) Ürünün üretici tarafından güvenli hale getirilmemesi
veya ürünün güvenli hale getirilmesinin imkansız olduğu
durumlarda, taşıdığı riske göre kısmen veya tamamen bertarafını
sağlamak.
Yetkili kuruluş önlem kararını almadan önce üretici
ve/veya dağıtıcıyı durum hakkında görüşlerini almak üzere tebligatla
bilgilendirir. Tebligatı almasını müteakip üretici ve/veya dağıtıcıya,
cevap verebilmesi için, en az on gün süre tanınır ve bu süre tebligatta
belirtilir. İnsan sağlığı ve güvenliğinin veya mevzuatla korunan diğer bir
kamu yararının tehlikede olduğu acil hallerde bu sürenin dolması
beklenmeyebilir. Tebligat yapılmadan bir karar alınması halinde, üretici
ve/veya dağıtıcıya cevap verebilmesi fırsatı sonradan tanınabilir.
İkinci fıkrada belirtilen yetkili kuruluşça alınması
planlanan veya alınan önlem kararı, üretici ve/veya dağıtıcının cevabı veya
sağlayacağı bilgi ve belge neticesinde gözden geçirilir.
Yetkili kuruluş tarafından alınan önlemlere ilişkin
kararların üretici ve/veya dağıtıcıya yapılan tebligatında, kararın
dayandığı gerekçeler, karara karşı itiraz yolları ve yasal süreler
belirtilir.
Yetkili kuruluş, bu maddenin
birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentlerinde belirtilen önlemler hakkında
gerekli bilgilerin, onay süreci ile kesinleşmesini takip edecek on gün
içerisinde masrafları üreticiden karşılanmak üzere, ülke genelinde dağıtımı
yapılan iki gazete ile ülke genelinde yayın yapan iki televizyon kanalında
ilanı suretiyle, risk altındaki kişilere duyurulmasını sağlar. Yetkili
kuruluş duyuruyu takip edecek şekilde bu ürünlerle ilgili bilgilere kendi
internet sayfasında da yer verir. Risk altındaki kişilerin yerel yayın
yapan gazete ve televizyon kanalları vasıtasıyla bilgilendirilmesinin
mümkün olduğu durumlarda, bu duyuru, yerel basın ve yayın organları
yoluyla, risk altındaki kişilerin kim olduğunun tespit edilebildiği
durumlarda ise bu kişilerin doğrudan bilgilendirilmesi yoluyla yapılır.
Duyuru asgari aşağıdaki bilgileri içerir:
a) Ürünü tanıtan marka, model, cins veya diğer ayırt
edici özellikler.
b) Mümkün olan durumlarda ürünün fotoğrafı veya resimli
tasviri.
c) Alınan önlem.
d) Önlemi gerektiren sorunun açık ve anlaşılır tarifi.
e) Sorumlu üretici ve dağıtıcının isim, adres ve diğer
iletişim bilgileri.
f) Riskten sakınmak veya sorunu gidermek için önerilen
yöntemler.
g) Ürünün iade edileceği yerler veya üründeki sorunun
giderilmesini teminen gönderilebileceği adresler.
Yetkili kuruluş, duyurunun yukarıdaki esaslara uygun ve
risk altındaki kişilerin haberdar edilmesini sağlayacak şekilde yayınlanıp
yayınlanmadığını denetler ve eksiklik tespit edilmesi halinde duyurunun
tekrarını sağlar.
Bu maddede belirtilen masrafların tahsili hakkında 6183
sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.
Bu madde kapsamında alınan önlemler gerektiğinde
Komisyona bildirilir.”
MADDE 5 – Aynı
Yönetmeliğin 12 nci maddesinin birinci fıkrasında
yer alan “Dış Ticaret Müsteşarlığı Dış Ticarette Standardizasyon Genel Müdürü”
ibaresi “Ekonomi Bakanlığı Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürü”
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 6 – Aynı
Yönetmeliğin 15 inci maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Denetim kayıtlarının tutulması ve denetim raporlarının
hazırlanması
MADDE 15 – Piyasa gözetimi ve denetiminde kullanılacak
tutanakların içeriği ve formatı, uyguladıkları teknik mevzuatın
gerektirdiği zorunluluk ve ihtiyaçlar ile Bakanlık tarafından yıllık
raporlama ve alınan önlemlerin bildirimi konusunda talep edilen bilgiler
dikkate alınarak, yetkili kuruluşlarca belirlenir.
Piyasa gözetimi ve denetiminde temin edilen bilgilerin
Bakanlıkça raporlama ihtiyaçları doğrultusunda talep edilen kısmı yetkili
kuruluşlarca, Bakanlık tarafından belirlenen şekilde ve üçer aylık dönemler
halinde en geç takip eden ayın sonuna kadar Bakanlığa iletilir.
Yetkili kuruluşlar piyasa gözetimi ve denetimi
kapsamında yaptıkları faaliyetlere dair yıllık rapor hazırlar. Yetkili
kuruluşlar, bu yıllık raporları bir sonraki yılın en geç ikinci ayının
sonuna kadar Bakanlığa iletir.”
MADDE 7 – Aynı
Yönetmeliğin 16 ncı maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 16 – Piyasa gözetimi ve denetimi çerçevesinde
yetkili kuruluşlarca alınan önlemler ve verilen cezalar Bakanlığa
bildirilir. Bildirime konu ürünler, bildirim süreleri ve kapsamı ile bu
bildirimlerin Komisyona, Avrupa Birliği üyesi ülkelere ve diğer Avrupa
Birliği kuruluşlarına iletilmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça
çıkarılan yönetmelikle belirlenir.”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin
17 nci maddesinde yer alan “Dış Ticarette Teknik
Düzenlemeler ve Standardizasyon Rejimi Kararı” ibaresi “Teknik Düzenlemeler
Rejimi Kararı” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 9 – Aynı
Yönetmeliğin 18 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 18 – Yetkili kuruluşlar, denetimler sırasında
temin ettikleri ve ticari sır niteliğindeki veya fikri ve sınai mülkiyet hakkına ilişkin bilgilerin gizliliğini
korumak için gerekli tedbirleri alır. Ancak, mevzuatın ve insan sağlığı ve
güvenliğinin gerektirdiği hallerde yapılan ifşaat bu kapsamda sayılmaz.”
MADDE 10 – Aynı
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında
yer alan “Müsteşarlığa” ibaresi “Bakanlığa” ve 8 inci maddesinin son
fıkrasında yer alan “Müsteşarlık” ibaresi “Bakanlık” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 11 – Aynı
Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 2 – 9 uncu maddenin birinci fıkrasının (d)
bendinde öngörülen yardım masaları veya benzeri mekanizmalar ile 9 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında öngörülen kaza veri sistemi bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden itibaren en geç bir yıl içinde faaliyete geçer.”
MADDE 12 – Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 13 – Bu
Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
|