14 Mayýs 2013  SALI

Resmî Gazete

Sayý : 28647

TEBLÝÐ

Gýda, Tarým ve Hayvancýlýk Bakanlýðýndan:

YEM BÝTKÝLERÝ DESTEKLEMELERÝ UYGULAMA ESASLARI TEBLÝÐÝ

(TEBLÝÐ NO: 2013/18)

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu Tebliðin amacý, Ülkemiz hayvancýlýðýnýn kaliteli kaba yem ihtiyacýnýn karþýlanabilmesi ve hayvancýlýðýmýzýn uluslararasý rekabete uygun bir þekilde geliþmesinin saðlanabilmesi için yem bitkileri tarýmý yapan çiftçilerin birim alan üzerinden desteklenmesine iliþkin usul ve esaslarý belirlemektir.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Teblið, yem bitkileri destekleme çalýþmalarýnda görev alacak kurum ve kuruluþlarýn belirlenmesi, yem bitkileri üretimi faaliyetinde bulunan çiftçilere destekleme ödenmesi ile ödemeye iliþkin usul ve esaslarý kapsar.

Dayanak

MADDE 3 – (1) Bu Teblið, 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayýlý Tarým Kanununun 19 uncu maddesi ile 11/3/2013 tarihli ve 2013/4463 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararýyla yürürlüðe konulan 2013 Yýlýnda Yapýlacak Tarýmsal Desteklemelere Ýliþkin Karara dayanýlarak hazýrlanmýþtýr.

Tanýmlar

MADDE 4 – (1) Bu Tebliðde geçen;

a) Bakanlýk: Gýda, Tarým ve Hayvancýlýk Bakanlýðýný,

b) Banka: T.C. Ziraat Bankasý A.Þ. Genel Müdürlüðünü,

c) BÜGEM: Bitkisel Üretim Genel Müdürlüðünü,

ç) Çiftçi: Çiftçi Kayýt Sistemine kayýtlý gerçek ve tüzel kiþileri,

d) Çiftçi Kayýt Sistemi (ÇKS): 16/4/2005 tarihli ve 25788 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Çiftçi Kayýt Sistemi Yönetmeliði ile oluþturulan ve çiftçilerin kimlik, arazi ve ürün bilgileri ile tarýmsal desteklemelere iliþkin bilgilerin de kayýt altýna alýndýðý veri tabanýný,

e) ÇKS belgesi: Düzenleme tarihi itibariyle çiftçilerin ÇKS’de yer alan bilgilerini gösterir belgeyi,

f) Enstitü: Tarýmsal Araþtýrmalar ve Politikalar Genel Müdürlüðüne baðlý araþtýrma enstitülerini,

g) Ýcmal-1: Yem bitkileri desteklemelerine esas il/ilçe müdürlüðünce hazýrlanan çiftçi detayýnda köy/mahalle icmalini,

ð) Ýcmal-2: Yem bitkileri desteklemelerine esas il/ilçe müdürlüðünce hazýrlanan ilçe icmalini,

h) Ýcmal-3: Yem bitkileri desteklemelerine esas il müdürlüðünce hazýrlanan il icmalini,

ý) Ýl müdürlüðü: Bakanlýk il müdürlüðünü,

i) Ýlçe müdürlüðü: Bakanlýk ilçe müdürlüðünü,

j) Ýl/ilçe tahkim komisyonu: Çiftçi Kayýt Sistemi Yönetmeliði hükümlerine göre oluþturulan komisyonunu,

ifade eder.

Kaynak aktarýmý ve ödemeler

MADDE 5 – (1) Desteklemeler için gerekli kaynak, bütçede hayvancýlýðýn desteklenmesi için ayrýlan ödenekten karþýlanýr ve Bakanlýk tarafýndan gerekli paranýn aktarýlmasýný müteakip Banka aracýlýðý ile ödenir.

Uygulama

MADDE 6 – (1) Yem bitkileri ekiliþlerinin destekleme ödemeleri aþaðýdaki esaslara göre yapýlýr.

a) Destekleme ödemesinden, Çiftçi Kayýt Sistemine (ÇKS) kayýtlý olan ve kaliteli kaba yem üretimi amacýyla yem bitkileri ekiliþi yaparak hasat eden çiftçiler yararlanýr.

b) Destekleme ödemesine esas yem bitkileri ile ilgili esaslar aþaðýda belirtilmiþtir:

1) Kaliteli kaba yem üretimi yapmak amacýyla, çok yýllýk yem bitkilerinden; yonca, korunga, yapay çayýr mera ve tek yýllýk yem bitkilerinden; fið, macar fiði, burçak, mürdümük, sorgum, sudan otu, sorgum-sudan otu melezi, hayvan pancarý, yem þalgamý, yem bezelyesi, Ýtalyan çimi (lolium multiflorum) ile silajlýk olarak ekiliþi yapýlan mýsýr ve yukarýda sayýlan tek yýllýk yem bitkilerinden yapýlan silajlar destekleme ödemesinden yararlandýrýlýr.

2) Gerçekte sulu þartlarda yetiþtirildiði halde bazý bölgelerin iklim þartlarýna uygun olarak kuru þartlarda yetiþtirilen yonca ve silajlýk mýsýra destekleme ödemesi yapýlmasýna, valiliklerce bölgelerinde veya illerinde bulunan üniversite ya da araþtýrma enstitülerinin görüþü alýnarak karar verilir.

3) Yapay çayýr mera tesisleri için il müdürlüðünce üniversite veya bölgede bulunan tarýmsal araþtýrma enstitüsüne o ilin ekolojisine uygun hazýrlattýrýlan yapay çayýr mera karýþýmlarý proje dâhilinde uygulamaya konularak destekleme kapsamýna alýnýr. Hazýrlanan proje (Ek-8) il müdürlüðünce onaylanýr.

c) Müracaat yeri, þekli ve zamaný; Yem bitkileri ekiliþleri için müracaatlar 1/1/2013 tarihinde baþlar ve 15/11/2013 tarihinde son bulur. Yem bitkisi desteðinden yararlanmak isteyen çiftçiler, yem bitkisini hasat etmeden önce form dilekçe (Ek-1) ile müracaat eder. Hasattan sonra yapýlacak müracaatlar deðerlendirmeye alýnmaz. Ýl müdürlükleri gerek gördüðü taktirde müracaat sürelerini yukarýda bahsedilen tarihler arasýnda kalmak þartýyla il tahkim komisyonu kararý alarak ilin ekolojik koþullarýna göre belirler.

ç) Ýstenilen belgeler aþaðýda belirtilmiþtir:

1) Müracaat formu (Ek-1).

2) ÇKS Belgesi.

d) Destekleme þekli ve uygulama esaslarý aþaðýda belirtilmiþtir:

1) Yem bitkileri ekiliþlerine hasat yýlý için tespit edilen destekleme birim fiyatlarýna göre dekar baþýna destekleme ödemesi yapýlýr.

2) Çok yýllýk yem bitkilerinden yonca ve yapay çayýr meranýn destekleme süresi dört yýl, korunganýn destekleme süresi ise üç yýldýr.

3) Yonca ve korunganýn destekleme ödemeleri ilk hasat edildiði yýl belirlenen destekleme birim fiyatý üzerinden destekleme süresi boyunca her yýl yapýlýr.

4) Yapay çayýr mera ve tek yýllýk Ýtalyan çimi (lolium multiflorum), ekiliþlerinde vegetatif geliþme tamamlanarak hasat olgunluðuna eriþilip hasat edildiðinde yada uygun otlatma olgunluðu seviyesine gelinerek otlatma yapýldýðýnda, destekleme ödemesine hak kazanýlýr.

5) Tek yýllýk yem bitkilerinde; % 50 çiçeklenme döneminde hasat edildiðinde, hayvan pancarý ve yem þalgamýnda ise hasattan sonra destekleme ödemesine hak kazanýlýr.

6) Silajlýk mýsýr ekiliþlerinde danelerin hamur olum döneminden sararmaya baþladýðý döneme kadar silaj yapmak amacý ile hasat edildiðinde destekleme ödemesine hak kazanýlýr.

7) Yem bitkileri ekiliþleri ve tek yýllýk silaj yapýmý için hasat sýrasýnda il/ilçe müdürlüklerince kontrol edilerek ödemeye esas kontrol tutanaðý (Ek-2) düzenlenir.

8) Yem bitkisi destekleme ödemesi için ekiliþ yapan çiftçi, ÇKS kaydýnýn yapýldýðý il/ilçe müdürlüðüne müracaat eder. Baþka il/ilçe sýnýrlarý içerisinde adýna kayýtlý parselde ekim yapan çiftçi, ÇKS kaydýnýn olduðu il/ilçe müdürlüðüne müracaat eder. Müracaatýn yapýldýðý il/ilçe müdürlüðü, ekiliþin yapýldýðý il/ilçe müdürlüðünden onaylý kontrol tutanaðýný ister ve ödemeye esas icmali hazýrlar.

9) Çiftçilerden, yonca ve yapay çayýr mera ekiliþi için dört yýl, korunga ekiliþi için ise üç yýl ekimin bozulmayacaðýna dair taahhütname (Ek-3) alýnýr.

10) Çok yýllýk yem bitkisi ekiliþi yapan çiftçilerin bu ekiliþi yaptýklarý parselleri, ÇKS’de yonca ve yapay çayýr mera ekiliþleri için dört yýl, korunga ekiliþi için ise üç yýl süreyle sabitlenir. Ýl/ilçe müdürlükleri yonca, korunga ve yapay çayýr mera ekiliþlerini her yýl kontrol eder, yonca ve korunga için ödeme icmalini oluþturur. Taahhüdünü ihlâl edenler varsa kontrol icmali (Ek-4) düzenlenir ve bu ödemeleri geri almak için gerekli iþlemler yapýlýr.

11) Desteklenecek yem bitkileri toplam ekiliþ alaný en az 10 dekar olur.

12) Bir üretim yýlýnda ayný parsele ayný tek yýllýk yem bitkisi arka arkaya ekilirse sadece birincisi desteklemelerden faydalandýrýlýr. Ancak ayný parsele münavebe uygulanarak bir üretim yýlýnda arka arkaya iki farklý tek yýllýk yem bitkisinin ekilmesi durumunda, her iki ekiliþ ayrý ayrý desteklemelerden faydalandýrýlýr.

13) Kaliteli kaba yem üretiminin saðlanabilmesi için münavebe uygulanmasý ve ayný parsele ayný çok yýllýk yem bitkisinin arka arkaya ekilmemesi gerekmektedir. Ancak ayný parsele münavebe uygulanarak farklý çok yýllýk yem bitkisinin ekilmesi durumunda, desteklemelerden faydalandýrýlýr.

14) Ayný yýl içerisinde ayný parsele tek yýllýk yem bitkisi ekilip, hasattan sonra çok yýllýk yem bitkisi ekildiði takdirde, her iki ekiliþ de destekleme ödemelerinden faydalandýrýlýr.

15) Tek ve çok yýllýk baklagil yem bitkileri ile buðdaygil yem bitkileri karýþýmlarýndan yapýlan ekiliþlerde ilin ekolojisine uygun karýþým oranlarý il müdürlüklerince bölge üniversite ya da araþtýrma enstitülerinin görüþü alýnarak tahkim komisyonu kararý ile belirlenir.

e) Destekleme ödemesine esas çalýþmalar aþaðýda belirtilmiþtir:

1) 1 Ocak-15 Kasým 2013 tarihleri arasýnda müracaat eden çiftçilerin hasat kontrolleri ve veri giriþleri 30 Kasým mesai bitimine kadar tamamlanýr ve Ýcmal-1’ler (Ek-5) 30 Kasým tarihinde hazýrlanýr.

2) Ýlçe müdürlüðünce hazýrlanan Ýcmal-1 ilçe merkezinde ve köy/mahalle muhtarlýðýnýn Ýcmal-1’i kendi köy/mahalle muhtarlýðýnda beþ iþ günü süreyle tutanaklý olarak askýya çýkarýlýr. Tutanak muhtar ve azalar tarafýndan güncel tarihle imzalanýr.

f) Ýtiraz etme ve itirazlarýn deðerlendirilmesi; Aský süresince yapýlmýþ itirazlar beþ iþ günü içerisinde deðerlendirilerek sonuçlandýrýlýr. Herhangi bir itiraz olmazsa kamu aleyhine olan hâller hariç, icmallerdeki bilgiler doðru kabul edilir. Daha sonra yapýlacak itirazlar deðerlendirmeye alýnmaz.

g) Ýcmallerin gönderilmesi aþaðýdaki esaslara göre yapýlýr:

1) Ýlçe müdürlüklerince ÇKS’den alýnan Ýcmal-2’ler (Ek-6) düzenlenip onaylanýr ve en kýsa sürede il müdürlüðüne gönderilir. Bu iþlemler merkez ilçelerde il müdürlükleri tarafýndan yapýlýr.

2) ÇKS’den alýnan Ýcmal-3’ler (Ek-7) il müdürlükleri tarafýndan kontrol edilip onaylanarak en geç 31 Aralýk tarihinde Bakanlýkta olacak þekilde gönderilir.

Yetki, denetim ve sorunlarýn çözümü

MADDE 7 – (1) Bu Tebliðde yer almayan teknik konularda Bakanlýk genelgeleri ve talimatlarý uygulanýr. Destekleme ödemeleriyle ilgili ortaya çýkabilecek sorunlar il/ilçe müdürlüklerince çözümlenir. Çözüme kavuþturulamayan konularda il/ilçe tahkim komisyonlarý yetkilidir. Ýl/ilçe tahkim komisyonlarý tarafýndan çözümlenemeyen konular BÜGEM’e bildirilir.

(2) Destekleme ödemeleri ile ilgili hususlarda denetimi saðlayacak tedbirleri Bakanlýk alýr.

Desteklemeden yararlanamayacaklar

MADDE 8 – (1) Yem bitkileri desteklemelerinden;

a) 6 ncý maddede belirtilen hükümlere uymayanlar,

b) ÇKS’de kayýtlý olduðu yer dýþýnda baþka yerde destek alýmýna müracaat edenler,

c) Gerçeðe aykýrý beyanda bulunan ve/veya belge ibraz edenler,

ç) Kapama meyve bahçeleri ve aðaçlandýrma yapýlmýþ alanlarda ara tarým olarak yem bitkisi yetiþtirenler,

d) Yem bitkisi ekiliþlerini daneye býrakanlar,

e) 25/2/1998 tarihli ve 4342 sayýlý Mera Kanunu hükümlerine tabi alanlarda ekiliþ yapanlar,

f) Özel mülkiyet statüsünde olup da tapu kayýtlarýnda doðal vasfý çayýr, mera ve otlakiye olan parseller üzerinde ekiliþ yapanlar,

g) Ýlin ekolojik þartlarýna, ekim tekniklerine ve normlarýna uygun yem bitkisi ekiliþleri yapmayanlar,

ð) 5488 sayýlý Tarým Kanunu ile belirlenen destekleme ödemelerinden, idari hata sonucu düzenlenen belgelerle yapýlan ödemeler hariç haksýz yere yararlandýðý tespit edilenler,

h) Tespit çalýþmalarýna yardýmcý olmayan veya çalýþmalarý engelleyenler,

ý) Yem bitkisi ekiliþlerini sigorta yaptýrarak herhangi bir nedenden dolayý zarar gören ürünleri için sigorta ödemesi alanlar, ödeme aldýklarý alan oranýnda,

yararlanamazlar.

Haksýz ödemelerin geri alýnmasý ve hak mahrumiyeti

MADDE 9 – (1) Destekleme ödemelerinin denetimini saðlayacak tedbirleri almaya Bakanlýk yetkilidir. Bu amaçla yapýlacak çalýþmalarda gerektiðinde diðer kamu kurum ve kuruluþlarýnýn hizmetlerinden yararlanýlýr.

(2) Bu Tebliðde belirtilen yetkili merciler, kendilerine ibraz edilen belgelerin kontrolünden ve kendi hazýrladýklarý belgelerden sorumludur. Bu yükümlülüðü yerine getirmeyerek haksýz yere ödemeye neden olanlar ile haksýz yere ödemelerden yararlanmak üzere sahte veya içeriði itibarýyla gerçek dýþý belge düzenleyen ve kullananlar hakkýnda gerekli cezai, hukuki ve idari iþlemler yapýlýr.

(3) Haksýz yere yapýlan destekleme ödemeleri, ödeme tarihinden itibaren 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayýlý Amme Alacaklarýnýn Tahsil Usulü Hakkýnda Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammý oranlarý dikkate alýnarak hesaplanan kanunî faizi ile birlikte anýlan Kanun hükümlerine göre geri alýnýr. Haksýz ödemenin yapýlmasýnda ödemeyi saðlayan, belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kiþiler, geri alýnacak tutarlarýn tahsilinde müþtereken sorumlu tutulurlar.

(4) Bu Teblið ile belirlenen destekleme ödemelerinden, idarî hata sonucu düzenlenen belgelerle yapýlan ödemeler hariç, haksýz yere yararlandýðý tespit edilen çiftçiler, beþ yýl süreyle hiçbir destekleme programýndan yararlandýrýlmazlar.

Sorumluluk

MADDE 10 – (1) Tüm bilgi ve belgelerin doðruluðundan, bilgi ve belge sahibi ile onaylayan kiþi ve kuruluþlar doðrudan sorumludur. Destekleme ödemesi yapýlan belgeler istendiðinde ibraz edilmek üzere ilgili birimlerin arþivlerinde beþ yýl süre ile saklanýr.

Yürürlük

MADDE 11 – (1) Bu Teblið 1/1/2013 tarihinden geçerli olmak üzere yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.

Yürütme

MADDE 12 – (1) Bu Teblið hükümlerini Gýda, Tarým ve Hayvancýlýk Bakaný yürütür.

 

Tebliðin ekleri için týklayýnýz