|
Çevre
ve Şehircilik Bakanlığından:
TABİAT
VARLIKLARI VE DOĞAL SİT ALANLARI İLE ÖZEL ÇEVRE
KORUMA
BÖLGELERİNDE BULUNAN DEVLETİN HÜKÜM VE
TASARRUFU
ALTINDAKİ YERLERİN İDARESİ
HAKKINDA
YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE
1 – (1)
Bu Yönetmeliğin amacı, sınırları kesin olarak belirlenmiş olan tabiat
varlıkları ve doğal sit alanları ile özel çevre koruma bölgelerinde yer alan;
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralanması, ön izin
verilmesi, kullanma izni verilmesi, ecrimisil,
tahsis, işletme hakkı verilmesi, işletilmesi, işlettirilmesi ve tahliye
işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, sınırları kesin olarak belirlenmiş olan tabiat varlıkları ve
doğal sit alanları ile özel çevre koruma bölgelerinde yer alan Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik, 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı Çevre
ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 13/A ve 33 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Bedel tespit komisyonu: Bu Yönetmelikte yer alan
bedel tespit işlemlerini yapmak üzere görevlendirilen komisyonu,
b) Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yer: Tabiat
varlıkları ve doğal sit alanları ile özel çevre koruma bölgeleri sınırları
içerisinde kalan ve Türk Medenî Kanunu ile diğer kanunlarda Devletin hüküm
ve tasarrufu altında olduğu belirtilen yerleri,
c) Doğal sit: Jeolojik devirlere ait olup, ender
bulunmaları nedeniyle olağanüstü özelliklere sahip yer üstünde, yeraltında
veya su altında bulunan korunması gerekli alanları,
ç) Ecrimisil: Devletin hüküm
ve tasarrufu altındaki yerin İdarenin izni dışında gerçek veya tüzel
kişilerce işgal veya tasarruf edilmesi sebebiyle, Devletin bir zarara
uğrayıp uğramadığına veya işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın
fuzuli şagilden talep edilen tazminatı,
d) Fuzuli şagil (işgalci):
Kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın, İdarenin tasarruf yetkisi bulunduğu
taşınmazın zilyetliğini, Devletin izni dışında eline geçiren, elinde tutan
veya her ne şekilde olursa olsun bu malı kullanan veya tasarrufunda
bulunduran gerçek veya tüzel kişileri,
e) Harcama yetkilisi: Bütçeyle ödenek tahsis edilen her
bir harcama biriminin en üst yöneticisini,
f) İdare: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
g) İhale: Kanunda ve bu Yönetmelikte yazılı usul ve
şartlarla, işin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını
gösteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sözleşmeden önceki
işlemleri,
ğ) İhale komisyonu: Bu Yönetmelikte belirtilen ihale ile
ilgili işleri yürütmek üzere İta Amirince görevlendirilen üyelerden oluşan
komisyonu,
h) İstekli: İhaleye katılan gerçek veya tüzel kişileri,
ı) İşletme hakkı verilmesi: Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yerin ve üzerindeki tesislerin kamuya açık tutulması kaydıyla
işletilmek üzere kamu kurum ve kuruluşları ile protokol yapılmak suretiyle
kiraya verilmesini,
i) İta amiri: İdarece yetki verilen Harcama Yetkilisini,
j) Kanun: 8/9/1983 tarihli ve
2886 sayılı Devlet İhale Kanununu,
k) Kıyı: Tabiat varlıkları ve doğal sit alanları ile
özel çevre koruma bölgeleri sınırları içerisinde kalan ve kıyı çizgisi ile
kıyı kenar çizgisi arasındaki alanı,
l) Kiraya verme: Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerin ve bunlarla ilgili hakların kiraya verilmesini,
m) Kullanma izni: Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerlerde ilgili mevzuat uyarınca yapılması mümkün olan yapı ve tesislerin
yapılması ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerin kullandırılması
veya işlettirilmesi için İdarece kişiler lehine verilen izni,
n) Mücbir sebep: Yangın, deprem, savaş ve sel gibi
önceden tahmin edilemeyen durumları,
o) Müşteri: Kendisine ihale yapılan istekli veya
isteklileri,
ö) Ön izin: Talebin, planlarda yer alması koşuluyla,
kiralama yapılmadan, kullanma izni veya işletme hakkı verilmeden önce;
uygulama projelerinin hazırlanması, onaylatılması, ilgili kurum kuruluş
izin veya görüşlerinin alınması gibi işlemlerin yerine getirilebilmesi için
müşteriye İdarece verilen izni,
p) Özel çevre koruma bölgesi: Ülke ve dünya ölçeğinde ekolojik önemi haiz, çevre kirlenmeleri ve bozulmalarına
duyarlı, biyolojik çeşitliliğin, doğal kaynakların ve bunlarla ilgili
kültürel kaynak değerlerinin korunması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması
gerekli olan ve Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen kara, su ve deniz
alanlarını,
r) Sözleşme: İdare ile müşteri arasında yapılan yazılı
anlaşmayı,
s) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve
idarî usul ve esaslarını gösteren belge veya belgeleri,
ş) Tabiat varlıkları: Jeolojik devirlerle, tarih öncesi ve
tarihi devirlere ait olup ender bulunmaları veya özellikleri ve
güzellikleri bakımından korunması gerekli, yer üstünde, yeraltında veya su
altında bulunan değerleri,
t) Tahmin edilen bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin
edilen bedelini,
u) Tahsis: Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerin,
kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerinin yerine getirilebilmesi amacıyla
kamu idarelerinin bedelsiz olarak kullanımına bırakılmasını,
ü) Uygun bedel: Tahmin edilen bedelden aşağı olmamak
üzere, teklif edilen bedellerin en yükseğini,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Genel
Hükümler
İhale
yetkilisi
MADDE 5 – (1) Bu
Yönetmelikte yazılı işleri yaptırmaya, ihale komisyonları kurmaya, ihale
kararlarını onaylamaya ve sözleşme veya protokol imzalamaya İta Amiri
yetkilidir. İdarece gerekli görüldüğü takdirde bu yetkiler kısmen veya
tamamen İdarenin diğer birimlerine devredilebilir.
İhaleye
katılabilme şartları
MADDE 6 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılacakların;
a) Yasal yerleşim yeri sahibi olmaları,
b) Tebligat için Türkiye'de adres göstermeleri,
c) Gerçek kişilerin T.C. kimlik numarasını, tüzel
kişilerin ise vergi kimlik numarasını bildirmeleri,
ç) Bu Yönetmelikte istisna edilen işler dışında geçici
teminatı yatırmış olmaları,
d) İşin gereğine göre İdarece tespit edilecek diğer
belgeleri vermeleri,
e) Özel hukuk tüzel
kişilerinin, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen şartlardan
ayrı olarak, idare merkezlerinin bulunduğu yer mahkemesinden veya siciline
kayıtlı bulunduğu ticaret veya sanayi odasından yahut benzeri meslekî
kuruluştan, ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmış sicil kayıt belgesi ile
tüzel kişilik adına ihaleye katılacak veya teklifte bulunacak kişilerin
tüzel kişiliği temsile tam yetkili olduklarını gösterir noterlikçe tasdik
edilmiş imza sirkülerini veya vekâletnameyi vermeleri,
f) Kamu tüzel kişilerinin ise, (b), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen şartlardan ayrı olarak tüzel kişilik adına ihaleye
katılacak veya teklifte bulunacak kişilerin tüzel kişiliği temsile yetkili
olduğunu belirtir belgeyi vermeleri,
şarttır.
İhalelere
katılamayacak olanlar
MADDE 7 – (1)
Aşağıdaki kişiler, doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar.
a) İdarede;
1) İta amirleri,
2) İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek,
sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar,
3) (1) ve (2) numaralı alt bentlerde belirtilen
kişilerin eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dâhil) kan ve
kayın hısımları,
4) (1), (2) ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen
kişilerin ortakları (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli olmadıkları
anonim ortaklıklar hariç),
b) Kanunun 83, 84 ve 85 inci maddeleri ve diğer
kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklanmış olanlar.
Şartnameler
MADDE 8 – (1) İhale konusu
işlerin her türlü özelliğini gösteren şartname ve varsa ekleri Ek-6’da
belirtilen forma uygun olarak İdarece hazırlanır.
(2) Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel
ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gösterilmesi
zorunludur:
a) İşin niteliği, nevi ve miktarı,
b) Tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin
teminata ait şartlar,
c) Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerin teslim
şekli ve şartları,
ç) Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerin krokisi,
koordinatları,
d) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme hâlinde
alınacak cezalar,
e) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler,
f) İhaleyi yapıp yapmamakta Komisyonun serbest olduğu,
g) İhale kararının karar tarihinden itibaren en geç 15
iş günü içinde ita amirince onaylanacağı veya iptal edilebileceği,
ğ) Vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin
tarafından ödeneceği,
h) Ödeme yeri ve şartları,
ı) İhtilafların çözüm şekli ve yeri.
(3) Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya gerçekleşmesi
mümkün bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı takdirde ihale
komisyonu, şartnameyi düzelttirmek üzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale,
yeniden düzenlenecek şartnameye ve 17 nci madde
uyarınca yapılacak ilana göre yürütülür.
(4) Şartname ve varsa eklerinin tasdikli örnekleri
bedelsiz veya özelliklerine göre takdir edilecek bir bedel karşılığında
isteyenlere verilir ya da İdarede bedelsiz görülebilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
İhaleye
Hazırlık
İhale işlem
dosyasının düzenlenmesi
MADDE 9 – (1)
İhaleye konu olan Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerin işlem gördüğü
dosyaya; onay belgesi, tahmin edilen bedele ilişkin tespit raporu, şartname
ve ekleri, ilana ilişkin belge ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile
saklanmasında yarar görülen diğer belgeler konulur.
Tahmin
edilen bedel tespiti
MADDE 10 – (1)
Kullanma izni verilmesi veya kiraya verilmesinde, tahmin edilen bedel,
İdarece tespit edilir ve karara bağlanır. Bedel tespit ve takdirinde,
taşınmazın konumu ve özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle rayiç
bedel esas alınır.
(2) Ön izin bedeli, kullanma izni ihale bedelinin yüzde
yirmisidir. Fiili kullanım olması halinde ön izin bedeli, kullanma izni
ihale bedelidir.
(3) Ön izin verilen hâllerde, ilk yıl kullanma izni
bedeli; ihale ile belirlenen bedelin ön izinde geçen süre dikkate alınarak
Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE-bir
önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında artırılması suretiyle
tespit edilecek bedeldir.
(4) Gerektiğinde bedel veya bedelin hesabında
kullanılacak fiyatlar, ilgili kuruluş veya bilirkişilerden de araştırılabilir.
(5) Bedel tespit raporunun ekinde raporun hazırlanmasına
dayanak olan belgelerin bulunması gereklidir.
Bedellerin
ödenme şekli
MADDE 11 – (1) Kullanma
izni, kira, ön izin bedelleri, ihalenin onaylanmasına ilişkin kararın
müşteriye tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün
içinde ihale bedelinin %25’i peşin, geriye kalan tutar ile müteakip yıllara
ait bedeller sözleşmede belirtilen şekilde ödenir.
Yıllık
bedel artışları
MADDE 12 – (1) Bir
yıldan uzun süreli kira, kullanma izni ve işletme hakkı sözleşmelerinde
ikinci ve izleyen yıllar bedelleri, Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan
Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE-bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde
değişim) oranında arttırılır.
Vadesinde
ödenmeyen bedeller ve hasılat payları
MADDE 13 – (1)
Vadesinde ödenmeyen bedeller ile hasılat payları ve diğer alacaklara 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesine göre belirlenen oranda
gecikme zammı uygulanır.
Onay
belgesi
MADDE 14 – (1)
İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde;
ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, tahmin edilen bedeli,
ihalede kullanılacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa
geçici teminat miktarı, şartname ve sözleşme gerekip gerekmeyeceği
belirtilir.
(2) Onay belgesi idarece hazırlanır ve onaylanır.
İhale
komisyonlarının oluşumu ve çalışması
MADDE 15 – (1) İhale
komisyonu İdarece görevlendirilecek biri başkan olmak üzere en az üç üyeden
oluşur. Bu üyelerden en az birinin mali işlerden sorumlu birimde görev
yapan bir memur olması zorunludur.
(2) İdare veya komisyon başkanınca lüzum görüldüğü
takdirde komisyonlara yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına katılmamak
şartıyla yeteri kadar personel görevlendirilir. Bu takdirde ihale gün ve
saatinde hazır bulunacak şekilde görevlendirilecek personele tebligat
yapılır. İhale Komisyon Onay Belgesinde ihaleye katılacak olan personelin
adı, soyadı ve memuriyet unvanı belirtilir.
(3) İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Muhalif kalan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak
zorundadır.
(4) Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur.
Bedel
tespit komisyonlarının oluşumu ve çalışması
MADDE 16 – (1) Bedel
tespit komisyonları İdarece biri başkan olmak üzere görevlendirilecek en az
üç kişiden oluşur.
(2) Gerekli görülen hâllerde birden fazla bedel tespit
komisyonu kurulabilir.
(3) Komisyon, eksiksiz olarak toplanır. Kararlarda
çekimser kalınamaz. Komisyon, Tahmini Bedel Tespit Raporunu düzenlemek ve
imzalamak suretiyle karar alır. Muhalif kalan üye, karşı oy gerekçesini
yazarak rapora ekler. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur.
İhalenin
ilanı
MADDE 17 – (1) İhale
konusu olan işler, aşağıdaki usul ve esaslara göre isteklilere ilan yoluyla
duyurulur:
a) İhalenin yapılacağı yerdeki ilanlar;
1) Günlük gazete çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin
yapılacağı yerde çıkan gazetelerde en az bir gün aralıkla yayımlanmak
suretiyle iki defa duyurulur.
2) Gazete ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası on
günden, son ilan ile ihale günü arası beş günden az olamaz.
3) Günlük gazete çıkmayan yerlerdeki ihalelerde ise
ilan, (1) numaralı alt bentteki süreler içinde İdare ile valilik,
kaymakamlık ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve
belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla tespit
edilir. Bu yerlerde en çok yedi gün aralıkla çıkan gazete varsa, ayrıca
gazete ile de bir defa ilan yapılır.
b) Diğer şehirlerde yapılacak ilanlar; tahmin edilen
bedeli her yıl Kanunun 17 nci maddesinin ikinci
fıkrasına göre merkezî yönetim bütçe kanunu ile belirlenecek miktarı aşan
ihale konusu işler, (a) bendine göre yapılacak ilanlardan başka tirajı göz önüne alınarak ili, Basın-İlan Kurumunca
tespit olunacak günlük gazetelerden birinde, ihale tarihinden en az on gün
önce bir defa ilan edilir.
c) Resmî Gazete ile yapılacak ilanlar; tahmin edilen
bedeli (b) bendi uyarınca belirlenecek miktarın üç katını aşan ihale konusu
işler, ihale tarihinden en az on gün önce bir defa da Resmî Gazete’de ilan
edilir.
ç) Pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için İdare,
işin önem ve özelliğine göre ilan yapıp yapmamakta serbesttir.
(2) Sürelerin hesabında, ilanın yapıldığı gün ile ihale
günü sayılmaz.
(3) İhale komisyonları, gerektiğinde basın ve yayın
organlarının ihale işlemlerini izlemesi de dâhil olmak üzere, ihalenin rekabet
ve açıklık ilkelerine uygun şekilde yapılmasını sağlayan her türlü tedbiri
alır. Onaylanan ihale kararları, kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla internet
aracılığı ile yayınlanabilir.
İlanlarda
bulunması zorunlu hususlar
MADDE 18 – (1)
İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.
a) İhale konusu Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerin niteliği, miktarı, kullanım süresi ve kullanım amacı,
b) Şartname ve eklerin nereden ve hangi şartlarla
alınacağı veya görülebileceği,
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi
usulle yapılacağı,
ç) Tahmin edilen bedel ve alınacaksa geçici teminat
miktarı,
d) İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu,
e) Kapalı teklif usulüyle yapılacak ihalelerde,
tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği.
Şartname ve
eklerinde değişiklik hâlinde ilan
MADDE 19 – (1) İlan
yapıldıktan sonra, şartname ve eklerinde değişiklik yapılamaz. Ancak,
değişiklik yapılması zorunlu hâllerde, bunu gerektiren sebepler ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır
ve yeniden aynı şekilde ilan olunur.
İlanın
uygun olmaması
MADDE 20 – (1) 17 nci ve 18 inci maddelere uygun olmayan ilanlar
geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
(2) İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra
anlaşılırsa, ihale veya sözleşme feshedilir. Ancak, işte ivedilik ve
ihalede Devletin yararı varsa, ihale ve sözleşme idarenin onayıyla geçerli
sayılabilir.
(3) İhalenin veya sözleşmenin bozulması hâlinde,
müşterinin fesih tarihine kadar yapmış olduğu gerçek masrafları verilir.
İhalenin
tatil gününe rastlaması
MADDE 21 – (1) İhale
için tespit olunan tarih, tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana
gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte
yapılır. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte
yapılır.
Tekliflerin
açılma zamanı
MADDE 22 – (1)
Tekliflerin açılma zamanı, idarelerin çalışma saati içinde olmak üzere
tespit edilir. Açılma zamanı için, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunun saat
ayarı esas alınır. Teklifler açılmaya başladıktan sonra, çalışma saatine
bağlı kalmaksızın işleme devam olunur.
Geçici
teminat
MADDE 23 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, Kanunun 25 inci maddesinde
belirtilen oranlarda geçici teminat alınır.
MADDE 24 – (1) Geçici
veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir.
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Mevduat veya katılım bankalarının verecekleri süresiz
teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç
Borçlanma Senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen belgeler (Nominal
bedele faiz dâhil edilerek ihraç edilmiş ise, bu işlemlerde anaparaya
tekabül eden satış değerleri esas alınır.).
(2) Mevzuata aykırı olarak düzenlenmiş teminat
mektupları kabul edilmez. Üzerinde suç unsuru tespit edilen teminat
mektupları, gerekli kovuşturma yapılması için İdareye intikal ettirilir.
Her teminat mektubunda daha önce ilgili banka şubesince verilen teminat
mektupları toplamı ile aynı şubenin limitlerinin de gösterilmesi
zorunludur. Yabancı bankaların ve benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantilerine dayanarak bankaların verecekleri
teminat mektupları, birinci fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde
belirtilenlere dâhil değildir.
(3) Mevduat veya katılım bankalarınca verilen teminat
mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından ilgili muhasebe
birimine yatırılması zorunlu olup, bunlar ihale komisyonlarınca teslim
alınamaz. Üzerlerine ihale yapılanların teminat mektupları, ihaleden sonra
ilgili muhasebe birimine teslim edilir ve üzerlerine ihale yapılmayan
isteklilerin geçici teminatları hemen geri verilir.
(4) Her ne suretle olursa olsun İdarece alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyatî tedbir konulamaz.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
İhale
Usulleri
İhale
usulleri
MADDE 25 – (1) Bu Yönetmeliğe
göre yapılacak ihalelerde;
a) Kapalı teklif usulü,
b) Açık teklif usulü,
c) Pazarlık usulü,
uygulanır.
Kapalı
teklif usulünde tekliflerin hazırlanması
MADDE 26 – (1) Kapalı
teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa
konulup kapatıldıktan sonra, zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve
tebligata esas açık adresi yazılır.
(2) Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından
imzalanır veya mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı veya teminat
mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak
kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı, açık adresi ve
teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
(3) Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması,
bu mektuplarda şartname ve eklerin tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi ve teklif edilen fiyatın rakam ve yazıyla açık olarak
yazılması zorunludur.
(4) Bu maddede yer alan şartlardan herhangi birine uygun
olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler
reddolunarak hiç yapılmamış sayılır.
Kapalı
teklif usulünde tekliflerin verilmesi
MADDE 27 – (1)
Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındılar
karşılığında ihale komisyonu başkanlığına verilir. Alındı numarası zarfın
üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde,
dış zarfın üzerine ihale komisyonu başkanlığının adresi ile hangi işe ait
olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar komisyon
başkanlığına ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(2) Komisyon başkanlığına verilen teklifler herhangi bir
sebeple geri alınamaz.
Kapalı
teklif usulünde dış zarfların açılması
MADDE 28 – (1)
Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış
sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın eksiksiz
olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra
numarası iç zarfın üzerine de yazılır.
(2) Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan
isteklilerin teklif mektubu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme
konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade
olunur. Bu konuda, iade gerekçelerini de içeren bir tutanak düzenlenir.
Teklif mektubu kendilerine iade edilenler ihaleye katılamazlar.
Kapalı
teklif usulünde iç zarfların açılması
MADDE 29 – (1) Teklif
mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, ihaleye katılacaklardan
başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra, postayla gelen teklifler
de dâhil olmak üzere zarflar numara sırasıyla açılarak, teklifler komisyon
başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste
komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır.
(2) Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan 26 ncı madde hükümlerine uygun olmayan teklif mektupları
kabul edilmez.
(3) Geçerli teklifler bu suretle tespit edildikten sonra
en yüksek teklifin altında olmamak kaydıyla, ihalede hazır bulunan
isteklilerden sıra ile yeniden sözlü veya yazılı teklifte bulunulması
istenir. Bu şekilde teklif alınmasına tek istekli kalıncaya kadar devam
edilir. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma
kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi hâlinde
durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilmiş olanlar yeniden teklif
veremezler.
(4) Ancak, geçerli teklif sayısının üçten fazla olması
durumunda bu işlem, oturumda hazır bulunan en yüksek üç teklif sahibi
istekliyle, bu üç teklifle aynı olan birden fazla teklifin bulunması
hâlinde ise, bu istekliler dâhil edilmek suretiyle yapılır.
(5) Komisyon, uygun gördüğü her aşamada daha önce
ihaleden çekilenler hariç olmak üzere oturumda hazır bulunan isteklilerden
yazılı son tekliflerini alarak ihaleyi sonuçlandırabilir. Bu husus, ihale
komisyonunca ikinci bir tutanakla tespit edilir.
Kapalı
teklif usulünde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 30 – (1) 29
uncu madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek;
a) İhalenin yapıldığı, ancak idarenin onayına bağlı
kaldığı,
b) İhalenin yapılmadığı,
hususlarından birine
karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar özeti hâlinde yazılarak, komisyon
başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve durum hazır bulunanlara
bildirilir.
Kapalı
teklif usulünde ihalenin yapılamaması
MADDE 31 – (1) Kapalı
teklif usulüyle yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif olunan
bedel komisyonca uygun görülmediği takdirde, uygun bir zamanda aynı usulle
ihale açılır.
Açık teklif
usulünün uygulanması
MADDE 32 – (1) Açık
teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonları önünde
tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.
(2) Ancak, istekliler, ilanda belirtilen ihale saatine
kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olmak şartıyla 26 ncı
madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri teklifleri iadeli taahhütlü
bir mektupla da gönderebilirler.
(3) Teklif sahibi ihale sırasında hazır bulunmadığı
takdirde postayla gönderilen, son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
Açık teklif
usulünde ihale
MADDE 33 – (1) İlanda
belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini
ve geçici teminat verip vermediklerini inceleyerek, kimlerin ihaleye
katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri
verilmesini kararlaştırır. Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla
tespit edilir.
(2) Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale
yerinden çıkarılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra,
sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait
artırma kâğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra,
komisyon başkanı, postayla yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin
de ihaleye ait artırma kâğıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra
istekliler, sırayla tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen
isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma kâğıdına yazılır ve imzaları
alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi hâlinde durum ayrıca belirtilir.
(4) İhaleden çekilenler, yeniden teklifte bulunamazlar.
(5) Teklifler yapıldığı sırada, yapılan artırımların işi
uzatacağı anlaşılırsa, isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini
yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar
bu durumda yazılı teklif veremezler.
Açık teklif
usulünde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 34 – (1) Sözlü
veya yazılı son teklifler alındıktan sonra ihale, 30 uncu maddeye göre
karara bağlanır.
Açık teklif
usulünde ihalenin yapılamaması
MADDE 35 – (1) Açık
teklif usulüyle yapılan ihalelerde istekli çıkmadığı, isteklilerin
belgeleri veya teklifleri uygun görülmediği takdirde, uygun bir zamanda
yeniden aynı usulle ihale açılır.
Pazarlık
usulünde ihale
MADDE 36 – (1)
Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı
değildir. İhaleler, komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine göre, bir
veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklifler almak ve bedel
üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.
(2) Pazarlığın ne suretle yapıldığı, ne tekliflerde
bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği
pazarlık kararında gösterilir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Tekliflerin
Değerlendirilmesi ve İhale Kararları
Komisyonların
ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması
MADDE 37 – (1)
Komisyonlar, gerekçesini kararda belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp
yapmamakta serbesttir. Komisyonların ihaleyi yapmama kararı kesindir.
Kararlarda
belirtilmesi gereken hususlar
MADDE 38 – (1) İhale
komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları,
soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır.
(2) Kararlarda; isteklilerin isimleri, adresleri, teklif
ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale
kararlarının kesinleşmesi
MADDE 39 – (1)
Komisyonlarca karara bağlanan ihaleler karar tarihinden itibaren en geç onbeş iş günü içinde İdarenin onay veya ret kararı ile
kesinleşir.
Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 40 – (1)
Kesinleşen ihale kararları, kesinleştiği günden itibaren en geç beş iş günü
içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline imza karşılığı tebliğ edilir
veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine gönderilir. Mektubun
postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararın istekliye tebliğ tarihi
sayılır.
İhalede
hazır bulunmayan istekliler
MADDE 41 – (1) İhale
sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekâletnameyi haiz bir
vekil göndermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz
edemezler.
İhale
usullerine tabi olmayan işler
MADDE 42 – (1)
İdarece, aşağıda gösterilen kişi, kurum ve kuruluşlara doğrudan doğruya
kiralama, kullanma izni, işletme hakkı verilebilir:
a) Genel, özel bütçeli idareler ve Belediyeler, bunlara
bağlı döner sermayeler ve sermayesinin yarısından fazlası bunlara ait olan
ortaklıklar ve özel bütçeli idarelerin kurdukları birlikler,
b) Kamu iktisadi kuruluşları ve iktisadi devlet
teşekkülleri ile sermayesinin yarısından fazlası bu kuruluşlara ait olan
ortaklık veya müesseseler,
c) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi
verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar,
ç) Kamu yararına faaliyet gösteren vakıf ve dernekler,
d) Diğer kamu tüzel kişileri,
e) Uluslararası anlaşmalar uyarınca yapılacak işler.
ALTINCI
BÖLÜM
Sözleşme
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 43 – (1) Bu
Yönetmelik uyarınca yapılan ve onaylanan ihaleler sözleşmeye bağlanır.
Sözleşme, ita amiri tarafından imzalanır.
Notere
tasdik ve tescili zorunlu olmayan sözleşmeler
MADDE 44 – (1) İlk
yıl kira bedeli, Kanunun 76 ncı maddesi gereğince
her yıl merkezî yönetim bütçe kanunuyla belirlenen parasal sınırın yüzde
onunu aşmayan sözleşmeler, kamu idareleriyle yapılacak sözleşmeler ve
geçici iş ve hizmetler için kullanılacak taşınmazların kiraya verilmesinde
düzenlenecek sözleşmelerin notere tasdik ve tescili zorunlu değildir.
Kesin
teminat
MADDE 45 – (1)
Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce müşteriden
ihale bedeli üzerinden yüzde altı oranında kesin teminat alınır.
(2) Müşterinin kesin teminat vermesi gerektiği hâlde bu
zorunluluğa uymaması durumunda, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat Hazineye gelir
kaydedilir.
(3) Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen
diğer değerlerle değiştirilebilir.
(4) Sözleşmenin yapılmasından sonra varsa geçici teminat
iade edilir.
Kesin
teminatın geri verilmesi
MADDE 46 – (1) Kesin
teminat, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine
getirildiği anlaşıldıktan ve müşterinin bu işten dolayı İdareye herhangi bir
borcunun olmadığı tespit edildikten sonra müşteriye geri verilir.
Sözleşme
yapılmasında müşterinin görev ve sorumluluğu
MADDE 47 – (1)
Sözleşme yapılması gerekli olan hâllerde müşteri, 39 uncu maddeye göre
onaylanan ihale kararının bildirilmesini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde geçici teminatı kesin teminata
çevirerek İdarece düzenlenecek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Müşteri,
zorunlu ise aynı süre içinde sözleşmeyi notere tasdik ve tescil ettirerek
İdareye vermekle yükümlüdür.
(2) Müşterinin, aynı süre içinde ihale bedeli ile
müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları ve diğer giderleri ödemesi,
varsa diğer yükümlülükleri yerine getirmesi gerekir.
(3) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici
teminat İdareye gelir kaydedilir.
İdarenin
görev ve sorumluluğu
MADDE 48 – (1) İdare,
47 nci maddede yazılı süre içinde sözleşme
yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak, şartnamede belirtilen
sınır ve niteliklere göre; kiraya verilen, kullanma izni verilen
taşınmazları teslim etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine
getirilmemesi hâlinde müşteri, sürenin bitiminden itibaren onbeş gün içinde, on gün müddetli bir noter
ihtarnamesiyle bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde
teminat geri verilir. Müşteri, ihaleye girmek ve teminat vermek için
yaptığı masrafları istemeye hak kazanır.
(2) Tebligatın, 39 uncu maddedeki sürede yapılmamasından
dolayı İdarenin zararına sebep olanlar hakkında kanuni işlem yapılır.
Müşterinin
sözleşmenin bozulmasına neden olması
MADDE 49 – (1)
Sözleşme yapıldıktan sonra müşterinin,
a) Taahhüdünden vazgeçmesi,
b) Taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun
olarak yerine getirmemesi,
c) Kiraya verilen veya kulanma
izni verilen devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yeri, sözleşmesinde
öngörülen amaç dışında kullanması ve İdarenin en az on gün süreli ve
nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumu devam ettirmesi,
hâllerinde, ayrıca
protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı Hazineye
gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir.
(2) Gelir kaydedilen kesin teminat, müşterinin borcuna
mahsup edilemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE 50 – (1) İhale
süresiyle sınırlı olmak kaydıyla sözleşme, İdarenin izniyle başkasına
devredilebilir veya sözleşmeye ortak alınabilir. Ancak, devir alacaklarda
ve ortak olacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması
ve mücbir sebep hâlinde, sözleşme feshedilir ve müşteri hakkında 49 uncu
madde hükümleri uygulanır.
(2) Topraksız ve az topraklı çiftçilere kiraya verilen
arazilere ilişkin sözleşmeler devredilemez.
Müşterinin
ölümü
MADDE 51 – (1)
Müşterinin ölümü hâlinde, İdareye borcu varsa mahsup edildikten sonra
teminatı kanunî mirasçılarına verilir.
(2) Ancak İdare, ölüm tarihinden itibaren otuz gün
içinde kesin teminatın verilmesi şartıyla kanunî mirasçılardan istekli
olanlara sözleşmeyi devredebilir.
Müşterinin
iflası hâli
MADDE 52 – (1)
Müşterinin iflas etmesi hâlinde sözleşme feshedilir. Bundan bir zarar
doğarsa 49 uncu maddeye göre işlem yapılır.
Müşterinin
ağır hastalığı, tutukluluk veya mahkûmiyeti hâli
MADDE 53 – (1)
Müşteri, sözleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede sağlık
kurulu raporu ile belirlenecek ağır hastalık, tutukluluk veya hürriyeti
bağlayıcı bir ceza nedeniyle taahhüdünü yerine getiremeyecek duruma
düşerse, bu hâllerin oluşundan itibaren otuz gün içinde İdarenin kabul
edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla taahhüdüne devam edebilir.
(2) Eğer müşteri, kendi serbest iradesi ile vekil tayin
etmek imkânından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel
hükümlere göre bir kayyım tayin edilmesi istenebilir.
(3) Bu maddedeki hükümlerin uygulanamaması hâlinde
sözleşme feshedilir. Bundan bir zarar doğarsa 49 uncu maddeye göre işlem
yapılır.
Müşterinin
birden fazla olması hâli
MADDE 54 – (1) Birden
fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından müşterek ve müteselsil sorumluluk esasına
göre yapılan taahhütlerde, müşterilerden birinin ölümü, iflâsı, tutuklu
veya mahkûm olması gibi hâller sözleşmenin devamına engel olmaz.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Taşınmazların
Kiraya Verilmesi
İhale
esasları
MADDE 55 – (1)
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerin kiraya verilmesinde tahmin
edilen yıllık kira bedeli, Kanunun 45 inci maddesine göre her yıl merkezî
yönetim bütçe kanunuyla belirlenen parasal sınıra kadar olan ihalelerde
açık teklif usulü, bu sınırı aşanlarda ise kapalı teklif usulü uygulanır. Kapalı
veya açık teklif usulüyle kiraya verilemeyen Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yerin, uygun zamanda tekrar aynı usulle kira ihalesine çıkarılır
ve bunlar Kanunun 43 üncü ve 49 uncu maddeleri uyarınca pazarlık ihalesine
bırakılmaz.
(2) Kullanışlarının özelliği veya İdareye yararlı olması
nedeniyle kapalı veya açık teklif usulleriyle ihalesi uygun görülmeyen
taşınmazlar, Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendine göre
pazarlıkla kiraya verilebilir.
(3) Aşağıda belirtilen durumlarda Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerler Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının
(g) bendine göre pazarlıkla kiraya verilebilir:
a) Geçici iş ve hizmetler için kullanılacak Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi,
b) Para çekme makineleri için kullanılacak yerlerin
bankalara kiraya verilmesi,
c) Baz istasyonları, radyo ve televizyon vericileri,
enerji nakil hatları, trafolar, kuyular, rüzgar
ölçüm direkleri ve benzeri tesisler için ihtiyaç duyulan yerlerin kiraya
verilmesi,
ç) Genel bütçe kapsamı dışındaki kamu idarelerine kiraya
verme,
d) Ağaçlandırma amaçlı kiraya verme,
e) Birlikte kullanılacağı parselin maliki veya kiracısı
tarafından kiralanması talep edilen, bu parselle bütünlük arz eden ve
müstakil kullanımı mümkün olmayan devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerlerin kiraya verilmesi,
f) Sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getiren
eski kiracısı tarafından kiralanması talep edilen Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerlerin (otoparklar hariç) kiraya verilmesi,
g) Reklam levhası konulmak üzere kiralanması talep
edilen Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi,
ğ) Balıkçı barınaklarının o yörede en az on iki aydan
beri faaliyette bulunan su ürünü kooperatiflerine veya su ürünü kooperatif
birliklerine kiraya verilmesi,
h) Plan gerektirmeyen ahşap iskelelerin tesis edileceği
alanların kiraya verilmesi.
Kiralarda
sözleşme süresi
MADDE 56 – (1)
Ek-1’de verilen forma uygun olarak kiraya verilecek Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerlerin kira süresi on yıldan çok olamaz. Ancak,
turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin, enerji üretimi
tesisleri ile iletim ve dağıtım, doğal gaz iletim, dağıtım ve depolama
tesis ve şebekelerinin ihtiyacı olan arazilerin on yıldan fazla süreyle kiraya
verilmesi mümkündür.
(2) Üç yıldan fazla süreyle kiraya verme işlerinde
önceden Maliye Bakanlığından izin alınır.
Geçici iş
ve hizmetler için kullanılacak taşınmazların kiraya verilmesi
MADDE
57 –
(1) Fuar, panayır, sergi, gezici tiyatro, sirk, lunapark, konser, şantiye
yerleri gibi geçici iş ve hizmetlerde kullanılmak üzere bir yıldan az
süreler için kiralanması talep edilen Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerlerin, isteklisine, birden fazla isteklisi olması hâlinde, aralarında
yapılacak pazarlık sonunda en yüksek bedeli teklif edene ihale edilir.
Ağaçlandırma
izinleri
MADDE 58 – (1) 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu ile
23/8/2012 tarihli ve 28390 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ağaçlandırma
Yönetmeliği uyarınca Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlar, üzerinde
ağaçlandırma yapmak isteyen gerçek veya tüzel kişilere, Orman ve Su İşleri
Bakanlığınca belirlenen tip projeye uygun olarak ormancılık bürolarına
tanzim ettirilen uygulama projesine istinaden on yıl süreyle kiraya verilebilir.
Kira süresi; bu süre içinde yapılacak kontrollerde, arazinin projesine
uygun şekilde ağaçlandırıldığı saptandığı takdirde, ağacın kesim yaşı
dikkate alınarak yeni bedel ve koşullar üzerinden en fazla on yıllık
süreler halinde uzatılabilir.
(2) İzin verilen taşınmaza ait yıllık kira bedeli, Orman
ve Su İşleri Bakanlığınca fidan türleri ve arazi verim sınıfları dikkate
alınarak her yıl belirlenen bedeldir. Bu bedel, ilk beş yıl yüzde elli
indirimli olarak tahsil edilir.
Kira
sözleşmesinin sona ermesi ve feshi
MADDE 59 – (1)
Ek-2’de verilen forma uygun olarak hazırlanan Kira sözleşmesi, sürenin
bitimiyle sona erer.
(2) Sözleşme hükümlerine aykırı davranılması, taşınmazın
sözleşmede öngörülen amaç dışında kullanılması veya kiracı tarafından talep
edilmesi hâlinde, sözleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, alınan
teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.
(3) Kiracı tarafından kira sözleşmesine uyulmaması
halinde sözleşme feshedilir ve kiracıdan cari yıl kira bedeli tutarında
ayrıca tazminat alınır.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Ön İzin ve
Kullanma İzni
Ön izin
verilmesi ve süre
MADDE
60 –
(1) Kullanma izni ihalesi sonucunda, yapılacak yatırım için ön izne ihtiyaç
duyulması halinde kullanma izni verilecek yatırımcıya; fiili kullanım
olmaksızın üst ölçek planlara uygun olarak, uygulama imar planlarının
yaptırılması, uygulama projelerinin hazırlanması ve onaylatılması gibi
işlemlerin yerine getirilebilmesi için, bir yıla kadar Ek-3’te verilen
forma uygun olarak ön izin verilir. Gerekli hâllerde bu süre
toplamı dört yılı geçmemek üzere uzatılabilir. Uzatılan süreye ilişkin ön
izin bedeli, bir önceki yıl ön izin bedelinin Türkiye İstatistik Kurumunca
yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE-bir önceki yılın aynı ayına göre
yüzde değişim) oranında artırılması suretiyle tespit edilen bedeldir.
(2) Ön izin süresi içerisinde yükümlülüklerin yerine
getirilmesi hâlinde, 10 uncu madde uyarınca tespit edilecek bedel üzerinden
bu Yönetmeliğin ekinde yer alan sözleşmelerin düzenlenmesi suretiyle
kullanma izni verilir. Ancak, ön izin süresi bitmeden önce kullanma izni
verilmesinin talep edilmesi hâlinde, ön izin sözleşmesinde öngörülen
yükümlülüklerin yerine getirilmiş olması kaydıyla, ön izin süresinin kalan
kısmına ilişkin bedel kullanma izni bedelinden mahsup edilir.
(3) Ön izin süresi içinde yükümlülüklerin ilgilinin
kusuru dışında yerine getirilmesinin mümkün olamayacağının anlaşılması
hâlinde, İdareye yapılacak başvuru üzerine sözleşme feshedilir ve teminat
ile kalan süreye ilişkin ön izin bedeli iade edilir.
(4) Ön izin sahibinin sözleşme süresi sona ermeden
taahhüdünden vazgeçmesi hâlinde, İdarece sözleşme feshedilir. Bu durumda
teminatı gelir kaydedilir ve kalan süreye ilişkin ön izin bedeli iade
edilmez.
Kullanma
izni verilmesi
MADDE 61 – (1)
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerde ilgili mevzuatı uyarınca
yapılması mümkün olan yapı ve tesislerin yapılması amacıyla, en fazla otuz
yıla kadar Ek-4 ve Ek-5’te verilen forma uygun olarak kullanma izni
verilebilir.
(2) Kullanma izni sahibinin
kusuru dışında kamudan kaynaklanan, hakkın tamamen kullanılmasını ve işin yürütülmesini
en az otuz gün süreyle engelleyen hukukî veya fiilî bir imkânsızlık
durumunun ortaya çıkması ya da mücbir sebeplerin varlığı halinde, kullanma
izni sahibinin talebi üzerine kullanma izni süresi, kamudan kaynaklanan
fiili veya hukuki imkânsızlık durumunun veya mücbir sebeplerin ortadan
kalkmasına kadar geçecek süre kadar dondurulur. Dondurulan
süre için bedel alınmaz. Sürenin yeniden işlemeye başladığı tarihte
alınacak bedel, dondurulan yıl bedelinin geçen süre kadar sözleşmesinde
belirtilen oranda artırılması suretiyle tespit edilir. Ancak, dondurulan
yıl için ödenmiş olan bedelin dondurulan süreye isabet eden kısmı
sözleşmesinde belirtilen oranda artırılmak suretiyle yeni tespit edilen
bedelden mahsup edilir. Dondurulan süre sözleşme süresine eklenir.
(3) Kullanma izni verilmesinde kanunlardaki ve diğer
ilgili mevzuattaki özel hükümler saklıdır.
(4) Kullanma izni verilen Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yerden ayrıca her yıl sonunda elde edilen brüt gelir üzerinden
sözleşmesinde belirtilen %1 oranda hasılat payı
alınır. Hasılat payının ödemesi takip eden yılın
ilk ayı içinde tek seferde yapılır.
Bakanlıktan
izin alınması
MADDE 62 – (1)
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler üzerinde kullanma izni verilmesinden
önce İdareden izin alınır.
Kullanma
izni ihale usulü
MADDE 63 – (1)
Kullanma izni verilmesi ihalesi, Kanunun 51 inci maddesinin birinci
fıkrasının (g) bendi uyarınca pazarlık usulü ile yapılır.
Kullanma
izni sözleşmesinin sona ermesi ve feshi
MADDE 64 – (1)
Kullanma izni sözleşmesi, sözleşme süresinin bitiminde sona erer.
(2) Sözleşme hükümlerine aykırı davranılması, Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki yerin sözleşmede öngörülen amaç dışında
kullanılması veya adına kullanma izni verilen tarafından talep edilmesi
hâlinde sözleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, izin sahibinden veya hak
lehtarından cari yıl kullanma izni bedeli tutarında tazminat alınır ve
ayrıca alınan teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.
(3) Kullanma izni
sözleşmesinin sona ermesi veya feshedilmesi hâlinde, özel hükümler saklı
kalmak kaydıyla, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin üzerindeki
tüm yapı ve tesisler sağlam ve işler durumda tazminat veya bedel
ödenmeksizin İdareye intikal eder ve bundan dolayı adına kullanma izni
verilen tarafından veya üçüncü kişilerce her hangi bir hak ve talepte
bulunulamaz.
DOKUZUNCU
BÖLÜM
Kıyı ve
Sahil Şeritlerinde Verilecek İzinler,
Yasaklar ve
Sorumluluklar
Kıyı ve
sahil şeritlerinde yapılacak düzenlemeler
MADDE 65 – (1) Kıyılarda,
kıyıların kamunun kullanımına açık tutulması kaydıyla, ziyaretçilerin ve
kıyı işletmelerinin ihtiyaç duyduğu hizmetlerin karşılanması, doğa koruma
tedbirlerinin uygulanması, kontrol altına alınması ve rekreasyon
amaçlı kamunun hizmetine sunulması amaçlarıyla 42 nci
maddede sayılan kurum ve kuruluşlara işletme hakkı verilebilir. Bu
alanlarda yapılacak düzenlemelerin kapsamı, elde edilmesi hâlinde
gelirlerin paylaşımı, sona ermeye ve diğer konulara ilişkin hükümler İdare
ile ilgili kuruluşlar arasında Ek-7’de verilen forma uygun olarak
düzenlenecek protokollerle belirlenir.
Kıyı
yapıları
MADDE 66 – (1) 3621
sayılı Kıyı Kanunu ve 3/8/1990 tarihli ve 20594
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair
Yönetmeliğe uygun olarak kullanılmak ve ilgili kuruluşlardan izin alınmak
suretiyle; kıyıda deniz turizmi tesisleri, tersane, liman, barınak, iskele,
yanaşma yeri, rıhtım ve benzeri türde tesis yapan yatırımcılara azami otuz
yıla kadar kullanma izni verilebilir.
Ecrimisil
MADDE 67 – (1)
İdarenin tasarrufundaki taşınmazların izinsiz kullanılması halinde ecrimisil işlemleri İdarece yürütülür.
Tahsis
MADDE 68 – (1) İdare,
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri ilgili kamu kurum ve
kuruluşlarına 30 yılı aşmamak üzere tahsis edebilir.
İşletme
hakkı verilmesi
MADDE 69 – (1) İdare
Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerleri 10 yılı aşmamak
kaydıyla 42 nci maddede sayılan kurum ve
kuruluşlar ile İdare tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde Ek-7’de
verilen forma uygun olarak protokol yapmak suretiyle işletme hakkı
verebilir.
Tahliye
MADDE
70 –
(1) Kiralanan, tahsis edilen, işletme hakkı veya kullanma izni verilen
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerin süresi dolduğu hâlde tahliye
edilmeyen, sözleşmesi veya taahhütnamesi fesh
edilen veya herhangi bir sözleşmeye dayanmaksızın fuzulen
işgal edilen devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazların
tahliyesi İdarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülki amirince en geç onbeş gün içinde sağlanarak, Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yer İdarece görevlendirilecek memurlara boş olarak teslim edilir.
(2) Üzerinde sabit tesis bulunan taşınmazların
tahliyesinden ve teslim alınmasından sonra, eski kiracısı veya fuzuli şagiline bu tesisler kendilerine ait ise yıktırılıp
enkazının en geç otuz gün içinde götürülmesi, aksi hâlde masrafları
kendisinden tahsil edilmek üzere yıkım ve enkaz götürme işinin İdarece
yapılacağı tebliğ olunur. Verilen bu süre sonunda tesis yıktırılıp enkaz
götürülmediği takdirde masrafları bilahare eski kiracı veya fuzuli şagilden alınmak üzere bu işlem İdarece yapılır.
(3) Men’i müdahale ve yerinden kaldırma ile ilgili yargı
kararlarının icra dairelerince, vali veya kaymakam tarafından verilen
tecavüzün önlenmesi ile ilgili kararların infaz memurlarınca uygulanması
sırasında gerekli olan araç, gereç ve personel kamu idarelerinden sağlanır.
Bunun mümkün olmaması durumunda yıkım işlemi, 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilir.
Yasak fiil
ve davranışlar
MADDE 71 – (1) İhale
işlemlerinin hazırlanması, yürütülmesi ve sonuçlandırılması sırasında;
a) Hile, desise, vaat, tehdit, nüfuz kullanma ve çıkar
sağlama suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat
karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
b) Açık teklif veya pazarlık usulü ile yapılan
ihalelerde isteklileri tereddüde düşürecek veya rağbeti kıracak söz
söylemek ve istekliler arasında anlaşmaya çağrıyı ima edecek işaret ve
davranışlarda bulunmak veya ihalenin doğruluğunu bozacak biçimde görüşme ve
tartışma yapmak,
c) İhale işlemlerinde sahte belge veya sahte teminat
kullanmak veya kullanmaya teşebbüs etmek, taahhüdünü kötü niyetle yerine
getirmemek, taahhüdünü yerine getirirken İdareye zarar verecek işler yapmak
veya işin yapılması ya da teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya
usuller kullanmak,
yasaktır.
İhalelere
katılmaktan geçici yasaklama
MADDE 72 – (1) 71
inci maddede belirtilen fiil ve davranışlar ihale safhasında
gerçekleşmişse, bunları yapanlar İdarece, ihaleye iştirak
ettirilmeyecekleri gibi fiil veya davranışlarının özelliğine göre İdare
tarafından, haklarında bir yıla kadar İdare dahil
bütün kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılan bütün ihalelere
katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(2) Ayrıca, üzerine ihale yapıldığı hâlde usulüne göre
sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden
vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen müşteriler hakkında da, İdare
tarafından, haklarında bir yıla kadar sadece İdare tarafından yapılan bütün
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(3) Yasaklama kararları, İdare tarafından Resmî
Gazete’de ilan ettirilir.
(4) Haklarında yasaklama işlemi yapılmış kişilerin
sermayesinin çoğunluğuna sahip bulunduğu tüzel kişilere de aynı müeyyide
uygulanır.
Görevlilerin
sorumluluğu
MADDE 73 – (1) İhale
komisyonu başkanı ve üyeleri ile diğer ilgililerin, görevlerini kanunî
gereklere göre tarafsızlıkla yapmadıkları veya taraflardan birinin zararına
yol açacak ihmal veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti hâlinde,
haklarında disiplin cezası uygulanacağı gibi, fiil ve davranışlarının
özelliğine göre ceza kovuşturması da yapılır. Ayrıca, tarafların bu yüzden
uğradıkları zarar ve ziyan da kendilerine ödettirilir.
Sürelerin
hesabı
MADDE 74 – (1)
Sürelerin hesaplanmasında, bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Borçlar Kanunu
hükümleri uygulanır.
Tebligat
MADDE 75 – (1) Bu
Yönetmelikte hüküm bulunmayan hâllerde yapılacak tebliğler hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu
hükümleri uygulanır.
ONUNCU
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 76 – (1)
10/5/2007 tarihli ve 26518 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Özel Çevre
Koruma Kurumu Başkanlığı Taşınır Mal ve Taşınmaz Satışı,Trampa,
Kiraya Verme, Sınırlı Ayni Hak Tesisi, Ecrimisil
ve Tahliye Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Başlanmış
işler
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte
işlemlerine başlanılmış ve ihale ilanı yapılmış olan işlerde 76 ncı madde ile yürürlükten kaldırılan Yönetmelik
hükümleri uygulanır.
Önceki
sözleşmelerin uyarlanması
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce yapılmış
kullanma izni, işletme hakkı veya kira sözleşmeleri/protokolleri, süreleri
sona erene kadar ya da bu Yönetmelikte belirtilen hükümlere uyarlanana
kadar geçerlidir. Uyarlanan sözleşme/protokol hükümleri yeni sözleşmelerin
düzenlenme tarihinden itibaren geçerli olur.
(2) Sözleşmelerin uyarlandığı tarihten önce bu
sözleşmeler gereğince ilgililer tarafından yapılmış olan ödemelerin iadesi
ve mahsubu yapılmaz.
Yürürlük
MADDE 77 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 78 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız
|