|
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından:
DENİZ
TİCARETİ İSTATİSTİKLERİNİ DÜZENLEME YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar
Amaç
MADDE
1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; deniz ticareti ve filosuna ait istatistiklerin
ülkemiz denizciliğine yön verebilmesi için doğru, yansız, güvenilir,
zamanlı, güncel ve süratli bir şekilde derlenmesi ve yayımlanması, uluslararası
karşılaştırılabilir istatistikler üretilmesi, sorumlu tüm ilgililerin söz
konusu istatistikleri düzenli ve doğru şekilde Bakanlığa vermelerinin
sağlanmasına yönelik usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik aşağıdaki tüm istatistikleri düzenli ve doğru şekilde vermekle
yükümlü işletmeci, liman işleticileri ve acenteleri kapsar.
a) Limanlarımızda yük sınıflandırmalarına göre yapılan elleçleme istatistiklerini,
b) Deniz yoluyla yapılan taşıma istatistiklerini,
c) Deniz yoluyla yapılan konteyner
taşıma istatistiklerini,
ç) Limanlarımız arasında yapılan kabotaj taşımalarına
ait istatistikleri,
d) Limanlarımıza gelen kruvaziyer
gemi ve yolcu istatistiklerini,
e) Limanlarımıza gelen gemi istatistiklerini,
f) Limanlarımızdan
yapılan Ro-Ro taşıma
istatistiklerini,
g) Türk boğazlarındaki deniz trafiği istatistiklerini,
ğ) Deniz ve iç sulardaki liman ve benzeri kıyı tesisleri
istatistiklerini,
h) Deniz ticaret filosu istatistiklerini,
ı) Gemi inşa
sanayi istatistiklerini,
i) Kabotaj
taşımacılığında kullanılan yakıt istatistiklerini,
j) Limanlarda,
tersanelerde, gemilerde, gemi işletmeciliğinde ve acentelerde istihdam edilmekte
olan insan kaynakları
istatistiklerini,
k) Deniz ticaretiyle ilgili olabilecek diğer istatistikleri.
(2) Denizcilik konusunda gerekli olan istatistiklerin
derleneceği tüm kamu kurumları bu Yönetmelik kapsamı dışında olup, istatistiki verilere erişim, derleme yöntemi ve
kullanılacak sınıflamalar, Bakanlık ile bu kamu kurumları arasında
yapılacak protokolle belirlenir.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik; 26/9/2011
tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 11 inci
maddesine, 10/11/2005 tarihli ve 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanununun 6
ncı maddesine ve 23/12/2011 tarihli ve 2011/2630
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Resmi İstatistik Programı (2012-2016)
hakkında karara dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve
kısaltmalar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığını,
b) BKBS: Elektronik ortamdaki Bağlama Kütüğü Bilgi
Sistemini,
c) GBS: Gemiadamları Bilgi
Sistemini,
ç) Gemi Acentesi: Yaptıkları
anlaşmalar ile bir geminin, sahibi, kaptanı, işleteni veya kiralayanı nam
ve hesabına yük, yolcu toplayan ve
gönderen, bilgi veren, sahasına giren tüm hizmetleri gören ve temsil ettiği
gerçek ve tüzel kişilerin üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı haklarını
koruyan ve bu kişiler ve kuruluşlara karşı yükümlülüklerini yerine getiren
ve kazanç amacıyla hareket eden ve Bakanlığımızdan acente yetki belgesi
almış ticari işletmeleri,
d) Genel Müdürlük: Deniz Ticareti Genel Müdürlüğünü,
e) GSBS: Elektronik ortamdaki Gemi Sicil Bilgi
Sistemini,
f) GSVP: Elektronik ortamdaki Gemi Sanayi Veri Tabanı
Programını,
g) İşletmeci: Kabotaj hat izni almak suretiyle
taşımacılık faaliyetinde bulunan gerçek veya tüzel kişileri,
ğ) Kabotaj hat izni: Türkiye Cumhuriyeti
liman/iskeleleri arasında, ilan edilmiş sefer programına göre Bakanlıkça
kabul görmüş gemi ya da gemilerle kabotaj hattında düzenli taşımacılık
yapacak gerçek veya tüzel kişilere verilen izni,
h) KBS: Elektronik ortamdaki Kabotaj Bilgi Sistemini,
ı) LÇB: Liman Çıkış Belgesini,
i) Liman başkanlığı: Ülkemizde mevzuat ile kurulmuş her
bir liman başkanlığını,
j) LYBS: Elektronik ortamdaki Liman Yönetimi Bilgi
Sistemini,
k) Liman işleticileri: Bakanlıktan liman işletme izni
alarak her türlü liman işletmeciliği yapan gerçek veya tüzel kişileri,
l) ÖTVBS: Kabotaj hattında çalışan gemilere verilen ÖTV’si sıfırlanmış yakıtların takibini yapmak amacıyla
oluşturulan elektronik ortamdaki Özel Tüketim Vergisi Bilgi Sistemini,
m) RİP: Resmi İstatistik Programını,
n) Tersane: Her cins ve boyutlarda gemi ve su
araçlarının inşası, bakım-onarım ve tadilatlarından biri veya bir kaçının
yapılmasına imkân sağlayan teknik ve sosyal altyapı ve en az elli metre
deniz cephesine sahip gemi inşa kapasitesi belirlenmiş kıyı tesisini,
o) Tesis: Tersane, tekne imal yeri ve çekek yerini,
ö) Tesis işleticileri: Tesisi ya da yüzer havuzu işleten
veya işletecek gerçek veya tüzel kişilikleri,
p) Veri: İlgililerince üretilen istatistik bilgilerini,
r) Yük elleçlemesi: Limanlarda
deniz yoluyla yapılan her türlü yükleme ve boşaltma işlemlerini
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
İstatistiklerin
Tutulmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Elektronik
sistemler
MADDE 5 – (1) İstatistiki verilerin alındığı elektronik sistemler
şunlardır:
a) Ülkemiz limanlarındaki yük sınıflamalarına göre elleçleme istatistikleri; LYBS,
b) Limanlarda deniz yoluyla yapılan ihracat, ithalat,
transit yük istatistikleri; LYBS,
c) Limanlarımız arasında yapılan kabotaj taşımalarına
ait istatistikler; KBS, LYBS,
ç) Limanlarımıza gelen gemi istatistikleri; LYBS,
d) Gemi sanayi istatistikleri; GSVP,
e) Deniz yoluyla yapılan konteyner
taşıma istatistikleri; LYBS,
f) Deniz ve iç sulardaki liman ve benzeri kıyı tesisleri
istatistikleri; LYBS,
g) Deniz ticaret filosu istatistikleri; GSBS, BKBS,
ğ) Gemi adamlarına ait istatistikler; GBS.
Birimlerin
sorumlu oldukları veriler
MADDE 6 – (1) Liman
işleticileri, işletmeciler, acenteler, Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel
Müdürlüğü, Kıyı Emniyeti Genel
Müdürlüğü, Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü ve tesis işleticileri
aşağıda belirtilen verileri Bakanlığa sağlamakla yükümlüdürler:
a) Liman işleticileri;
1) Limanlarda elleçlenen yük
miktarları ve yük cinsleri ile ilgili bilgileri,
2) Gemilerin ve yüklerin geldiği gittiği ülke/liman
bilgileri,
3) Limanlarımıza gelen kruvaziyer
gemi ve yolcu sayıları,
4) Limanlarda yapılan konteyner
yükleme, boşaltma miktarları,
5) Transit yükler ve tekrar sevk konteyner
bilgileri,
6) Deniz ve iç sulardaki liman, iskele ve benzeri kıyı
tesisleri bilgileri,
7) Ro-Ro
taşıma bilgileri,
b) İşletmeciler;
1) Kabotaj hattında yapılan yükleme ve boşaltma miktarları,
2) Kabotaj hattında taşınan yolcu sayıları,
3) Kabotaj hattında taşınan araç sayıları,
4) İstihdam ettikleri denizci insan kaynakları
bilgileri,
c) Acenteler;
1) Limanlara gelen gemilerin teknik bilgileri,
taşıdıkları yük miktarları ve yük cinsleri ile ilgili verileri,
2) Limanlara gelen gemiler ve gemilerin geldiği gittiği
liman ve ülke bilgileri,
3) Konşimento bilgileri,
ç) Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü;
1) Gemi sanayi bilgileri,
2) Deniz ve iç sulardaki liman ve benzeri kıyı tesisleri
bilgileri,
3) Gemi söküm bilgileri,
d) Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü;
1) Türk boğazlarındaki deniz trafiği bilgileri,
e) Deniz ve İçsular Düzenleme
Genel Müdürlüğü;
1) Deniz ticaret filosu bilgileri,
2) Deniz ve iç sulardaki liman ve benzeri kıyı tesisleri
bilgileri,
3) Gemi adamlarına ait istatistiki
bilgileri,
f) Tesis işleticileri;
1) Gemi sanayi bilgileri,
2) İstihdam bilgileri,
3) Yıllık enerji tüketim verilerini.
Verilerin
derlenmesi, kontrolü ve koordinasyonundan sorumlu kişiler
MADDE 7 – (1) Liman
işleticileri, gemi acenteleri ve işletmeciler; istatistiki
verilerin derlenmesi, elektronik programların kontrolü ve Deniz Ticareti
Genel Müdürlüğü istatistik sorumlularıyla koordinasyonu sağlayacak personeli
belirleyerek tüm iletişim bilgileriyle birlikte Bakanlığa bildirmekle
sorumludurlar.
(2) Kabotaj düzenli hat izni alan işletmeciler mücbir
sebepler dışında faaliyetlerine son vereceklerse veya belirli bir süre
faaliyet yapmayacaklarsa, faaliyetlerinin durdurulmasından en az yedi gün
önce Bakanlığa bilgi verilmesi gereklidir.
Verilerin
hazırlanması ve Bakanlığa iletilmesi
MADDE 8 – (1) Bu
Yönetmelik kapsamında verilerin sağlanmasından sorumlu tüm birimler
verilerin doğruluğu ve güvenirliliğinden de sorumlu olup, bu hususta
gerekli elektronik veri akışı ve bilgisayar destekli yazılım programlarını
tamamlamak zorundadır.
(2) LÇB almadan kabotaj hattında taşımacılık yapan
işletmeciler taşıdıkları araç, yük ve yolcu verilerini anlık olarak
kaydedebilecekleri elektronik veri toplama bilgi sistemlerini ve bu sistemlerle
bağlantılı elektronik altyapı sistemlerini kurar.
(3) İlgili birimler bu Yönetmelik kapsamında
sağlanmasından sorumlu oldukları verileri, Bakanlık tarafından belirlenen
sürede, uygun standartta hazırlayarak elektronik ortamda Bakanlığa iletir.
(4) İşletmeciler, kabotaj taşımalarına ait yolcu ve araç
verilerinin doğru ölçeklerle ve anlık olarak aktarılabilmesi amacıyla
gerekli elektronik tanımlama sistemlerini kurarak bu sistemin Bakanlığımız
yönetimindeki KBS sistemiyle entegrasyonu sağlar.
(5) Aylık veriler bir sonraki ayın onuncu gününe kadar
elektronik sisteme girilir.
(6) Yıl sonu verileri, izleyen
yılın en geç Ocak ayının ikinci haftası cuma günü mesai bitimine kadar
yazılı ve elektronik ortamda Bakanlığa iletilir.
(7) Bakanlık, verileri tüm istatistiki
birimlerden, belirlenen şekil, süre ve standartlarda doğrudan istemeye,
doğruluğunu araştırmaya, kontrol etmeye, ilgililerden ek bilgi ve belge
istemeye, istatistiklerin hazırlanmasına ilişkin standartları ve şeklini
günün şartlarına göre belirlemeye, yazılı ve görsel kaynaklarla yayınlamaya
ve raporlamaya yetkili olup bu hususta gerekli idari işlemleri yapmaya
yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
İdari
Yaptırımlar
İdari
yaptırımlar
MADDE
9 –
(1) İşletmeciler; elektronik ortamda Bakanlığın veri tabanına aktarılabilecek
uygun yazılım ve donanım alt yapısını sağlayarak, taşınan araç ve yolcu
sayısı ile yük miktarına ilişkin istatistikleri, belirlenen sınıflamalara
uygun olarak doğru ve zamanında sisteme girmeyip verileri sehven eksik,
hatalı veya gecikmeli olarak göndermeleri halinde öncelikle uyarılarak
aksaklığın sebebi sorgulanır. Mücbir ve geçerli sebeplerden
kaynaklanan sorun varsa giderilmesi için otuz güne kadar süre tanınır. Aynı
yıl içerisinde mücbir sebep olmaksızın iki defa aksama yaşanırsa 25/11/2010 tarihli ve 27766 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Deniz Yolu ile Yapılacak Düzenli Seferlere Dair
Yönetmeliğin 16 ncı ve 17 nci
maddeleri gereği idari yaptırımlar uygulanır.
(2) Gemi acenteleri hakkında, Bakanlıkça talep edilen
veri girişlerini doğru olarak sisteme girmedikleri takdirde, 5/3/2012 tarihli ve 28224 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Gemi Acenteleri Yönetmeliğinin 14 üncü maddesi hükümleri
uygulanır.
(3) Tesis işleticileri hakkında, Bakanlıkça talep edilen
veri girişlerini doğru olarak sisteme girmedikleri takdirde, 10/8/2008 tarihli ve 26963 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Tersane, Tekne İmal ve Çekek Yerlerine İşletme İzni Verilmesine
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 23 üncü maddesi hükümleri
uygulanır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren, kabotaj hattında taşımacılık yapan işletmeciler ile liman
işleticileri, verilerini anlık olarak kaydedebilecekleri elektronik veri
toplama bilgi sistemlerini ve bu sistemlerle bağlantılı elektronik altyapı
sistemlerini 6 ay içerisinde kurmak zorundadır.
Yürürlük
MADDE 10 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı yürütür.
|