|
Sayıştay
Başkanlığından:
SAYIŞTAY
MESLEK MENSUPLARI İLE SAVCILARINA
AİT SİCİL
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin
amacı; Sayıştay Başkanı, daire başkanları ve üyeler dışındaki meslek mensupları
ile savcıların sicillerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik,
a) Bölüm başkanları, grup başkanları, Başkanlık
danışmanları, uzman denetçi, başdenetçi, denetçi
ve denetçi yardımcıları,
b) Başsavcı ve savcılar,
hakkında uygulanır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik 3/12/2010 tarihli ve 6085 sayılı
Sayıştay Kanununun 72 nci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Faktör: Sicil formunda bulunan ve meslek mensupları
ile savcıların değerlendirilmesinde esas alınan kişisel ve mesleki
nitelikleri, bulundukları görevlerdeki performansları, görevleri ile ilgili
kanun, nizam ve mesleki etik kurallarına uyumları ve rapor değerlendirme
puanlarını,
b) Faktör dilimleri: Faktörü oluşturan niteliklerin puan
aralıklarını,
c) İlk derece sicil amiri: Meslek mensupları ile
savcıların ilk derecede sicillerini vermeye yetkili amirleri,
ç) İkinci derece sicil amiri: Meslek mensupları ile
savcıların ikinci derecede sicillerini vermeye yetkili amirleri,
d) Kanun: 3/12/2010 tarihli ve
6085 sayılı Sayıştay Kanununu,
e) Meslek mensubu ve savcı: Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesinde sayılanları,
f) Rapor: Yargılamaya esas rapor ve denetim raporu ile
Kanunun 4 üncü maddesinin son fıkrası kapsamında bulunan kuruluşların
denetimi sonucunda hazırlanan yıllık denetim raporlarını,
g) Rapor Değerlendirme Puanı: Meslek mensuplarının
hazırladıkları rapor, düzenledikleri tutanak, karar, ilam ve diğer
çalışmaları ile savcıların düşünce bildirimlerine daire ve/veya kurullar
tarafından verilen ve sicil notunun yüzde yirmisini oluşturan puanı,
ğ) Yıllık sicil formları: Bu Yönetmeliğin ekinde yer
alan Ek-1 ve Ek-2 sayılı formları,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Sicil
Amirleri
Sicil
amirleri
MADDE 5 – (1) Sicil
formları;
a) Bölüm başkanları, grup başkanları ve Denetim
Geliştirme ve Eğitim Merkezi başkanı ile Başkanlık danışmanı olarak
görevlendirilen denetçiler hakkında ilk derecede ilgili başkan yardımcısı,
ikinci derecede Sayıştay Başkanı,
b) Kurullarda görevli en kıdemli denetçi hakkında ilk
derecede ilgili kuruldan bir üye, ikinci derecede ilgili kurul başkanı,
c) Dairelerde görevli en kıdemli denetçi hakkında ilk
derecede ilgili daireden bir üye, ikinci derecede ilgili daire başkanı,
ç) Uzman denetçiler, başdenetçiler, denetçiler ve denetçi yardımcıları
hakkında, ilk derecede ilgili olduğu grup başkanı veya Denetim Geliştirme
ve Eğitim Merkezi başkanı, kurullarda veya dairelerde en kıdemli denetçi;
ikinci derecede, dairelerde ve kurullarda görevli olanlar için ilgili daire
başkanı veya kurul başkanı, diğer yerlerde görevli olanlar için ise bir
üye,
d) Başsavcı için Sayıştay Başkanı, savcılar için birinci
derecede başsavcı, ikinci derecede Sayıştay Başkanı,
tarafından
düzenlenir.
(2) Birinci fıkranın (b), (c) ve (ç) bentlerinde yazılı
meslek mensuplarına sicil verecek üyeler Sayıştay Başkanı tarafından ilgili
yılın şubat ayı sonuna kadar tespit edilir.
(3) Bu maddedeki sicil amirlerinin herhangi bir nedenle
sicil verememeleri halinde birinci fıkranın (a) bendindekiler için ilk ve
ikinci derece sicil amirleri Sayıştay Başkanı; (ç) ve (d) bendinde
sayılanlar için ise; ilk derece sicil amirlerinden sonra gelen en kıdemli
meslek mensubu ve savcı, ilk derece sicil amiridir.
Ekip
halinde çalışmalarda görev değerlendirme raporu düzenlenmesi
MADDE 6 – (1) Ekip
başkanı, ekip halinde yapılan çalışmalarda, her bir ekip üyesi için EK-3’te
yer alan görev değerlendirme raporunu hazırlar ve ilgili denetçinin ilk ve
ikinci derece sicil amirlerine verilmek üzere Başkanlığa sunar. İlk ve
ikinci derece sicil amirleri yıllık sicil formlarını düzenlerken, söz
konusu görev değerlendirme raporlarından yararlanır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Sicil
Formları
Sicil
formları
MADDE 7 – (1) Sicil
formları dört bölümden oluşur;
a) Birinci bölüm: Bu bölümde, meslek mensubunun veya
savcının adı, soyadı ve sicil numarasına yer verilir.
b) İkinci bölüm: Bu bölümde, meslek mensubu ve
savcıların yeterlik ve başarı derecesini tayin edecek faktörler ile bu
faktörlerin dilimlerine yer verilir.
c) Üçüncü bölüm: Bu bölümde, meslek mensuplarına ve
savcılara verilen puanlar toplamı ile bunların bulundukları görevlerdeki başarı
dereceleri ve yükselmeye yeterli olup olmadıklarına yer verilir.
ç) Dördüncü bölüm: Bu bölümde, meslek mensupları ile
savcıların formda yer alan faktörler dışındaki nitelikleri hakkında sicil
amirinin kanaat ve düşüncelerine yer verilir. Bu bölümde belirtilen
hususlardan meslek mensubu ve savcı hakkında sadece bilgi ve kanaat edinme
bakımından yararlanılır.
İlk derece
sicil amirlerince sicil formlarının doldurulması
MADDE 8 – (1) İlk
derece sicil amirleri, her faktörden sicil vereceği meslek mensubu veya
savcının niteliğine uygun bulduğu faktör diliminin üzerindeki birinci boş
kareye o faktöre ilişkin uygun puanı vermek suretiyle sicil formunu
doldurur.
(2) Rapor değerlendirme puanı olanlar için bu puan,
rapor değerlendirme puanı olarak yazılır. Rapor değerlendirme puanı
bulunmayanlar için, sicil formunun “rapor değerlendirmesi” faktörüne
ilişkin puan, çalışmaları dikkate alınarak sicil amirleri tarafından
verilir.
(3) Bütün dilimler doldurulduktan sonra, puanlar toplamı
üçüncü bölümdeki yerine yazılır.
İkinci
derece sicil amirlerince sicil formlarının doldurulması
MADDE 9 – (1) İkinci
derece sicil amirleri, ilk derece sicil amirinin kanaatine katılıyorsa,
sadece sicil formunun üçüncü bölümünü doldurur.
(2) İkinci derece sicil amirleri, ilk derece sicil amirinin
kanaatine katılmıyorsa her faktörden sicil vereceği meslek mensubu veya
savcının niteliğine uygun bulduğu faktör diliminin üzerindeki ikinci boş
kareye o faktöre ilişkin uygun puanı vermek suretiyle sicil formunu
doldurur.
(3) Rapor değerlendirme puanı olanlar için bu puan,
rapor değerlendirme puanı olarak yazılır. Rapor değerlendirme puanı
bulunmayanlar için, sicil formunun “rapor değerlendirmesi” faktörüne
ilişkin puan, çalışmaları dikkate alınarak sicil amirleri tarafından
verilir.
(4) Bütün dilimler doldurulduktan sonra, puanlar toplamı
üçüncü bölümdeki yerine yazılır.
(5) Sicil başarı derecesi aynı olmak kaydıyla, sicil
puanları toplamı arasında fark olması halinde, ilk ve ikinci derece sicil
amirlerince verilen sicil puanlarının ortalaması alınır.
Sicil
amirlerinin görüşlerinde aykırılık olması hali
MADDE 10 – (1) İlk ve
ikinci derece sicil amirlerinin verdikleri siciller arasında yeterlik ve
başarı derecesinin tespiti yönünden aykırılık olması halinde, Genel Kurulca
her yıl için seçilecek bir daire başkanı ile dört üyeden oluşan bir
komisyonun verdiği sicil geçerli olur.
Rapor
değerlendirme puanlarının verilmesi
MADDE 11 – (1) Yıllık
sicillerin düzenlenmesine esas olmak üzere rapor değerlendirme puanları;
a) Yargılamaya esas raporları düzenleyen meslek
mensupları hakkında yargılamayı yapan daire,
b) Diğer raporları düzenleyen meslek mensupları hakkında
bu raporlara görüş veren daire veya kurullar,
c) Dairelerde görevli denetçilerin düzenledikleri
tutanak, karar ve ilâmlar ile savcıların görüş bildirimleri hakkında
bunların bağlı bulunduğu daire,
ç) Genel Kurul, Temyiz Kurulu, Daireler Kurulu ve Rapor
Değerlendirme Kurulunda görevli denetçilerin düzenledikleri tutanak, ilam
ve kararlar ile Temyiz Kurulunda görevli savcıların görüş bildirimleri
hakkında, ilgili Kurulun belirleyeceği bir daire başkanı ile iki üyeden
oluşan bir komisyon,
tarafından EK-4’teki
rapor değerlendirme puan fişinde yer alan nitelikler esas alınmak suretiyle
bir puan verilerek fişteki ilgili yerine yazılıp, sicil dosyasına konulmak
üzere ilgili birime gönderilir.
(2) Daire veya kurullar tarafından rapor değerlendirme
puanı verilirken; rapor, çalışma kağıtları ve
çalışmaları gösteren diğer belgeler dikkate alınır.
(3) Bu madde uyarınca yapılacak değerlendirmeler, en geç
aralık ayının ikinci haftası sonuna kadar ilgili birime gönderilir.
İcmal
fişleri
MADDE 12 – (1) Meslek
mensupları ve savcıların sicil dosyalarında her takvim yılı sonunda
toplanan rapor değerlendirme puan fişleri, ilgili birimce örneği EK-5’te
gösterilen Rapor Değerlendirme İcmal Fişine yazılarak puan ortalaması
tespit edilir. Ortalamanın küsuratlı olması halinde küsurat tam sayıya
iblağ olunur. Bu rakam yıllık sicil formuna, “rapor değerlendirme puanı”
olarak aynen yazılır. Bu fişlerin bir örneği ilgili meslek mensubuna veya
savcıya verilir.
Sicil
formlarının doldurulma zamanı
MADDE 13 – (1) Yıllık
sicil formları, ilk derece sicil amirlerince en geç takip eden yılın ocak
ayının onbeşine ve ikinci derece sicil
amirlerince de en geç ocak ayının yirmibeşine
kadar düzenlenerek ilgili birime verilir.
(2) Denetçi yardımcıları
için adaylık ve yardımcılıklarının bitimine esas olmak üzere; Başkanlık
tarafından mesleki eğitim ve staj programının tamamlanması dikkate alınarak
belirlenen tarihten itibaren ilk derece sicil amiri tarafından onbeş ve ikinci derece sicil amiri tarafından da onbeş olmak üzere toplam otuz gün içinde EK-2’deki
sicil formu doldurulur ve ilgili birime gönderilir.
(3) Ekip halinde yapılan çalışmalarda ekip başkanı tarafından
EK-3’te yer alan görev değerlendirme formu görevin bitimini takip eden onbeş gün içinde doldurulur ve ilk derece sicil amirine
verilmek üzere ilgili birime gönderilir.
Sicil
amirinin yanındaki hizmet süresi
MADDE 14 – (1)
Hakkında yıllık sicil düzenlenecek meslek mensupları ile savcıların ilk
derece sicil amiri yanında en az altı ay çalışmış olması gerekir. İzin,
hastalık, geçici görevlendirme ve benzeri ayrılmalar da bu süreye dahildir. Aynı sicil amiri yanında geçmesi gereken altı
aylık süre zorunlu sebeplerle doldurulamamış ise, bu süre üç ay olarak
uygulanır.
Sicil
formlarının düzenlenmesinin takibi
MADDE 15 – (1) Sicil
formlarının zamanında ve noksansız düzenlenmesi İnsan Kaynakları Birim
Başkanlığı tarafından takip edilir.
Yeterlik ve
başarı derecesinin tespiti
MADDE 16 – (1) Her
meslek mensubu ve savcı için düzenlenen yıllık sicil formundaki faktörlere
verilen puanların toplamı, yeterlik ve başarı derecesinin tespitinde esas
alınır.
(2) Yeterlik ve başarı dereceleri aşağıda
gösterilmiştir:
a) Meslek mensupları ve savcılar için;
1) 185-200
puan I inci derece yeterli ve
başarılı,
2) 160-184
puan II nci
derece yeterli ve başarılı,
3) 135-159
puan III üncü derece yeterli ve
başarılı,
4) 101-134
puan IV üncü derece yeterli ve
başarılı,
5) 100 ve daha az puan ise yetersiz,
sayılır.
b) Denetçi Yardımcıları için;
1) 101-200 puan yeterli ve başarılı,
2) 100 ve daha az puan ise yetersiz,
sayılır.
Yeterlik ve
başarı derecesinin belirtilmesi
MADDE 17 – (1) Meslek
mensupları ile savcıların yeterli olup olmadıkları ile başarı dereceleri,
16 ncı maddede gösterilen esaslara göre tespit
olunarak, ilk ve ikinci derece sicil amirleri tarafından sicil formunun,
üçüncü bölümündeki ilgili yerlerine yazılır.
(2) Sicil formları mürekkepli kalemle doldurulur ve her
iki sicil amiri tarafından imza edilir. Formlar üzerinde silinti ve kazıntı
yapılamaz.
Genel
düşünce ve kanaatler
MADDE 18 – (1) Sicil
formunun dördüncü bölümünde, belirtilen hususlardan meslek mensubu ve savcı
hakkında bilgi ve kanaat edinme bakımından yararlanılır.
Olumlu
sicil alma
MADDE 19 – (1) Sicil
puanı 101 ve üzeri olan meslek mensubu ve savcıların sicilleri olumlu
olarak değerlendirilir.
Olumsuz
sicil alma hali
MADDE 20 – (1) 100 ve
aşağı puan alarak görevlerinde başarı gösteremedikleri veya yükselmeye
yeterli olmadıkları yönünde sicil alan meslek mensupları ve savcıların
sicilleri olumsuz olarak değerlendirilir. Olumsuz sicil alanlara durum
Sayıştay Başkanı tarafından izleyen yılın mart ayı sonuna kadar gizli bir
yazı ile bildirilir.
(2) İki defa üst üste olumsuz sicil alan meslek
mensubunun sicil amirleri değiştirilir. İki defa üst üste olumsuz sicil
alan savcıların ise üçüncü yıl ilk ve ikinci derece sicil amiri Sayıştay
Başkanıdır.
İstifaya
davet veya emekliliğini isteme
MADDE 21 – (1) Üç
sicil döneminde üst üste olumsuz sicil alan meslek mensuplarına ve
savcılara, Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun kararı ve
Sayıştay Başkanının onayı üzerine emekliliklerini istemeleri veya istifa
etmeleri bildirilir. Bir ay içinde bu davete uymayanlar istifa etmiş
sayılırlar.
(2) Denetçi yardımcılarının mesleki eğitim ve staj
süresi en az iki en çok üç yıldır. Adaylık süresi en az bir en çok iki
yıldır. Adaylık süresi sonunda; olumlu sicil alanlar Meslek Mensupları
Yükseltme ve Disiplin Kurulunun kararı ve Sayıştay Başkanının onayıyla
denetçi yardımcılığına atanırlar. Olumlu sicil alamayanların görevine
Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun kararı ve Sayıştay
Başkanının onayıyla son verilir.
(3) Denetçi yardımcılarının denetçiliğe atanabilmeleri
için mesleki eğitim ve staj sonunda yapılacak sınavda başarılı olmaları ve
olumlu sicil almaları şarttır. Yeterlik sınavında başarılı olamayanların
meslek mensupluğu ile ilişiği kesilir. Bunlardan yazılı olarak talepte
bulunanlar, Sayıştay Başkanının onayıyla yönetim mensubu olarak atanır.
Sicil
formlarının gizliliği
MADDE 22 – (1) Sicil
formları kanunların öngördüğü özel haller ile yetkililer dışında hiç kimse
tarafından görülemez. Sicil amirleri formları doldururken gizliliği
sağlayan tedbirleri alır.
Sicilleri
görmeye yetkili olanlar
MADDE 23 – (1)
Sayıştay Başkanı ve Başkan Yardımcıları bütün sicil formlarını; Meslek
Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu Başkan ve üyeleri kurula gelmiş
işlemle ilgili sicil formlarını, soruşturma kurulunun başkan ve üyeleri
soruşturma konusu işlemle ilgili sicil formlarını görebilir ve
inceleyebilirler.
Sicil
dosyalarının saklanması
MADDE 24 – (1) Sicil
formları her meslek mensubu ve savcı için düzenlenmiş sicil dosyasına konulur.
Sicil dosyaları ilgili birimin gözetimi altındaki kilitli dolaplarda
saklanır.
Sicil
dosyasının başka kuruma devri
MADDE 25 – (1) Başka
bir idareye veya kuruma giden meslek mensuplarının ve savcıların sicil
formları, sicil dosyası ile birlikte naklen gittiği idare veya kuruma
devredilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Son
Hükümler
Yürürlük
MADDE 26 – (1) Bu
Yönetmelik 1/1/2012 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 27 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Sayıştay Başkanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|