Maliye Bakanlığından:
MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ
(SIRA
NO : 336)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Genel Tebliğin amacı; Hazinenin
özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yerlerin işgalen kullanıldığının tespiti halinde, İdarece
yürütülecek ecrimisil tespit, takdir ve tahsil işlemlerine ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Genel Tebliğ; Hazinenin özel
mülkiyetinde bulunan taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerleri kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3- (1) Bu Genel Tebliğ; 8/9/1983 tarihli
ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 ve geçici 3 üncü maddeleri ile
19/6/2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 1/7/2007
tarihinde yürürlüğe giren Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Genel Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,
b) Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yer: Türk Medenî
Kanunu ile diğer kanunlarda Devletin hüküm ve tasarrufu altında olduğu
belirtilen yerleri,
c) Ecrimisil: Hazine taşınmazının, İdarenin izni dışında
gerçek veya tüzel kişilerce işgal veya tasarruf edilmesi sebebiyle,
İdarenin bir zarara uğrayıp uğramadığına veya işgalcinin kusurlu olup
olmadığına bakılmaksızın İdarece talep edilen tazminatı,
ç) Fuzuli şagil (İşgalci): Kusurlu olup olmadığına
bakılmaksızın, Hazine taşınmazının zilyetliğini, Yetkili İdarenin izni
dışında eline geçiren, elinde tutan veya her ne şekilde olursa olsun bu
malı kullanan veya tasarrufunda bulunduran gerçek veya tüzel kişileri,
d) Hazine: Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri
açısından Devlet tüzel kişiliğinin adını,
e) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmaz: Tapuda Hazine adına
tescilli taşınmazları,
f) Hazine taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar
ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri,
g) İtâ amiri: İllerde defterdar ve yetki devredilen hâllerde
millî emlak dairesi başkanını, ilçelerde kaymakamı,
ğ) Kanun: 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanununu,
h) Yetkili İdare: Merkezde Maliye Bakanlığı Millî Emlak Genel
Müdürlüğünü; illerde defterdarlığı, millî emlak dairesi başkanlığı veya
millî emlak müdürlüğünü ve ilçelerde millî emlak müdürlüğünü yoksa
malmüdürlüğünü,
ı) Yönetmelik: Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmeliği,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Esaslar
Ecrimisilin tespit ve takdir edilmesi
MADDE 5- (1) Hazine taşınmazlarından kiraya
verilen, irtifak hakkı tesis edilen
veya kullanma izni verilenlerin dışında kalanların fiilî durumları, İdarece
hazırlanan program dâhilinde mahallinde tespit edilerek düzenlenen
Yönetmelik eki “Taşınmaz Tespit Tutanağı”na dayanılarak, işgalen
kullanılanlar için tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere
bedel tespit komisyonunca ecrimisil tespit ve takdir edilir. Taşınmaz
tespit tutanağında; işgalin başlangıç tarihi,
taşınmazın işgale veya kullanıma konu olan yüzölçümü, işgalcileri, kullanım
amacı, ecrimisil takdirinde yararlanılabilecek bilgiler ile bilinmesinde
yarar görülen diğer bilgilere yer verilir. Komisyon eksiksiz toplanır ve
kararlar çoğunlukla alınır. Takdir işlemi, tespit tarihinden itibaren en geç
onbeş gün içerisinde yapılır.
(2) Taşınmazların tespitlerinin yılda en az bir defa yapılması
esastır. Ancak, zorunlu durumlarda tespit programlarının süresi bir yıldan
fazla olabilir. Fakat, tespit programları beş yıldan fazla süreli
yapılamaz. Programların hazırlanmasında; taşınmazların beş yılda en az bir
defa, önemli görülen taşınmazların her yıl, tarımsal amaçla kullanılan
taşınmazların hasat zamanları da dikkate alınarak, belediye mücavir
alanlarındaki taşınmazların her yıl (zorunlu hallerde daha uzun süreli)
tespitinin yapılması hususları dikkate alınır. Bu tespitlerin yapılması
konusunda illerde defterdarlar, ilçelerde ise malmüdürleri veya varsa milli
emlak müdürleri gerekli tedbirleri alırlar.
(3) Hazine taşınmazlarının gerçek veya tüzel kişilerce işgale
uğradığının tespit edilmesi hâlinde; tespit tarihinden itibaren onbeş gün
içinde taşınmaz tespit tutanağına dayanılarak bedel tespit komisyonunca
tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere, tarımsal amaçlı
kullanımlar ile belediye ve mücavir alan sınırları dışında gelir getirici
unsur taşımayan kullanımlar için taşınmazın emlak vergisine esas asgari
değerinin yüzde birbuçuğundan; belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve
planlı alanlarda tarım dışı kullanımlar için ise taşınmazın emlak vergisine
esas asgari değerinin yüzde üçünden az olmamak üzere ecrimisil tespit ve
takdir edilir.
(4)
Belediye ve mücavir alan sınırları dışında veya köy sınırları içinde olan
ve tarımsal amaçla kullanılmakta iken, belediye sınırlarının genişlemesi
sonucunda belediye ve mücavir alan sınırları içinde kalan ve/veya imar
planına tabi tutulan taşınmazların tarımsal amaçlı kullanımından dolayı
ecrimisil tespit ve takdirinde, tarımsal kullanım dikkate alınır. Ancak, bu
taşınmazların ecrimisil bedeli; taşınmazın sınırları içerisinde bulunduğu
ilçede taban, kıraç ve sulu arazi için belirlenen emlak vergisine esas
asgari arazi metrekare birim bedellerinin yüzde bir buçuğundan az olamaz.
(5) Emlak vergisine esas asgari metrekare birim değeri
belirlenmemiş olan Devletin hüküm ve
tasarrufu altında olan yerler için ecrimisil tespit ve takdirinde, birim
değeri belirlenen en yakın emsal taşınmazın emlak vergisine esas metre kare
birim değeri dikkate alınır.
(6) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından; kuruluş kanunlarıyla
verilen ve yapmakla yükümlü oldukları kamu hizmetleri doğrultusunda Hazine
taşınmazları üzerinde izinsiz olarak yapılan sosyal, kültürel, sportif ve
benzeri amaçlı tesislerin ticari amaca konu edilmemesi ve tahsis veya devir
talebinde bulunulması ve bu talebin Yetkili İdarece uygun görülmesi halinde
ecrimisil takibatı yapılmaz. Tahsis veya devir işlemlerinin gerçekleşmesi
durumunda, tahakkuk etmiş ecrimisiller tahsil edilmez, tahsil edilmiş
olanlar ise iade edilmez.
(7) Hazine taşınmazının adına tahsis yapılan idare tarafından
üçüncü kişilere kiraya verildiğinin tespiti halinde, tespit tarihinden
itibaren onbeş gün içerisinde kiracı ve tahsisli idareye; taşınmazın
kiralanmasında Yetkili İdarenin ………..…… Defterdarlığı/Malmüdürlüğü olduğu
belirtilerek, Yetkili İdareden kiralama talebinde bulunulmaması veya
talepte bulunulmakla beraber kiralanmasının uygun görülmemesi halinde;
taşınmazın tahliye edileceği ve bildirim tarihi itibariyle geriye dönük
tahsisli idarenin sözleşmede belirlediği kira bedellerinin onbeş gün içinde
Hazineye ödenmesi gerektiği, aksi
takdirde gerekli yasal yollara başvurulacağı
yazıyla bildirilir. On beş günlük süre içerisinde ödenmeyen kira
bedellerinin (genel bütçeye gelir kaydedilenler hariç) kiracı ve tahsisli
idareden müşterek ve müteselsilen tahsili için yasal yollara başvurulur.
Ödeme süresinin bitim tarihinden itibaren işgalin devam etmesi veya Yetkili
İdare nezdinde kiralanması için talepte bulunulmaması veya talepte
bulunulmakla beraber bu talebin uygun görülmemesi halinde taşınmaz tahliye
edilir. Ayrıca, taşınmaz tahsisli idare tarafından kira bedeli alınmaksızın
kullandırılıyor ise, geriye yönelik olarak da ecrimisil tespit ve takdiri
yapılır.
(8) Hazinenin paydaşı olduğu taşınmazlarda, taşınmazın paydaşı
ya da paydaşlarınca kullanılması halinde, kullanılan miktar
paydaş/paydaşların kendi payına düşen miktardan fazla olmadıkça ecrimisil
istenmez. Hazinenin paydaş olduğu taşınmazlarda, taşınmazın üçüncü
kişilerce kullanılması halinde, Hazinenin payı oranında ecrimisil takibatı
yapılır. Ancak, evveliyatında kişiler adına kayıtlı iken, imar uygulaması
nedeniyle Hazinenin sonradan paydaş olduğu taşınmazların üzerinde yapı
bulunması halinde, yapının bulunduğu alan paydaş/paydaşların paylarına
isabet eden yüzölçümden daha fazla olsa dahi ecrimisil takibatı yapılmaz,
tahakkuk etmiş ecrimisiller tahsil edilmez, tahsil edilmiş olanlar iade
edilmez. Ancak, bu nitelikteki taşınmazlardaki Hazine payları, koşulları
mevcut ise öncelikle 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz
Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun hükümlerine göre paydaşına/paydaşlarına doğrudan
veya genel hükümlere göre satılır ya da bu taşınmazlar hakkında 22/11/2001
tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre işlem yapılır.
(9)
Ayrıca, evveliyatında kişiler adına kayıtlı ve tarımsal amaçlı kullanılıyor
iken, imar uygulaması nedeniyle Hazinenin sonradan paydaş olduğu
taşınmazlar ile bu şekilde tamamı Hazine adına tescil edilen taşınmazların
tarımsal amaçla kullanımları nedeniyle hasat sezonu sonuna kadar ecrimisil
alınmaz ve bu taşınmazların tahliyesine ilişkin işlemler hasat sezonu
sonunda yapılır.
(10) Ecrimisilin tespit ve takdirinde; İdarenin
zarara uğrayıp uğramadığına ve işgalcinin kusurlu olup olmadığına
bakılmaksızın, taşınmazın işgalci tarafından kullanım şekli, fiili ve
hukuki durumu ile işgalden dolayı gelir elde edilip edilmediği, gibi
hususlar göz önünde bulundurulur.
(11) Ecrimisil tespit ve takdir edilirken, Hazine
taşınmazının değerini etkileyebilecek;
a) İmar
durumu,
b)
Yüzölçümü,
c)
Niteliği,
ç)
Verimi (tarım arazilerinde),
d) Alt
yapı hizmetlerinden yararlanıp yararlanmadığı,
e)
Konumu,
f)
Taşınmazın kullanım şekli ve işgalden dolayı gelir elde edilip edilmediği,
gibi her
türlü ölçütler dikkate alınır.
(12)
Ecrimisilin tespitinde ayrıca; aynı yer ve mahalde bulunan emsal
nitelikteki taşınmazlar için oluşmuş kira bedelleri veya ecrimisiller,
varsa bunlara ilişkin kesinleşmiş yargı kararları, ilgisine göre belediye,
ticaret odası, sanayi odası, ziraat odası, borsa gibi kuruluşlardan veya
bilirkişilerden soruşturulmak suretiyle edinilecek bilgiler ile taşınmazın
değerini etkileyecek tüm unsurlar göz önünde bulundurulur. Ecrimisil tespit
ve takdirinde göz önünde bulundurulacak bilgiler, gerektiğinde köy,
mahalle, cadde ve sokak itibariyle sorulabilir.
(13) Ayrıca, 3/7/2003 tarihli ve 4916 sayılı Çeşitli Kanunlarda
ve Maliye Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun yürürlüğe girdiği
19/7/2003 tarihinden sonra Hazine taşınmazları üzerinde yapılan yasal
olmayan her türlü yapı ve tesisler (takılıp-sökülebilir nitelikli olanlar
hariç), başka bir işleme gerek kalmaksızın Hazineye intikal edeceğinden; bu
nitelikteki işgaller için ecrimisil, zeminle birlikte muhdesat da dikkate
alınarak tespit ve takdir edilir.
(14)
Kiraya verilen, irtifak hakkı tesis edilen veya kullanma izni verilen
taşınmazlarda sözleşmenin bitiminden sonra kullanımın devam etmesi hâlinde,
varsa sözleşme veya resmî senetteki hükme göre
işlem yapılır. Aksi takdirde işgalciler hakkında ecrimisil tespit, takdir
ve tahsilatı yapılır.
Ecrimisil ihbarnamesinin tebliği ve
idari hataların düzeltilmesi
MADDE 6 - (1) Takdir edilen ecrimisiller, takdir
tarihinden itibaren onbeş gün içinde Yönetmelik eki “Ecrimisil İhbarnamesi”
düzenlenerek fuzuli şagile 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu
hükümlerine göre öncelikle elden veya iadeli taahhütlü mektupla, bu şekilde
tebliğ edilemeyenler diğer usullere göre tebliğ edilir.
(2) Taşınmazın tespiti ile ecrimisil tespit ve takdirinin
bedel tespit komisyonunca yapıldığı durumlarda; ilgilinin de hazır
bulunması halinde, düzenlenen ecrimisil ihbarnamesi fuzuli şagile elden
tebliğ edilebilir. Bu durumda düzenlenen ihbarname tespit tutanağı, kıymet
takdir kararı ile tebliğe ilişkin bilgiler MEOP sistemine girilmemiş ise
beş iş günü içerisinde MEOP sistemine girişi sağlanır.
(3) Ecrimisil işleminde İdarece; maddi, kişide, işgal edilen
alanda veya yüzölçümde ya da benzer şekilde hata olduğunun belirlenmesi
halinde, bu hata İdarece hangi aşamada olursa olsun resen düzeltilir ve
yeniden ecrimisil ihbarnamesi düzenlenerek ilgililerine tebliğ edilir.
Düzeltme talepleri ve taleplerin
değerlendirilmesi
MADDE 7- (1) Ecrimisil işlemine karşı, tebliğ
tarihinden itibaren otuz gün içinde ilgili İdareye dilekçeyle müracaat
edilerek düzeltme talebinde bulunulabilir.
(2) Düzeltme talepleri, talep
tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde bu Genel Tebliğin 8 inci
maddesinde belirtilen komisyonlarca karara bağlanır ve sonucu karar
tarihinden itibaren en geç onbeş gün
içinde düzenlenecek Yönetmelik eki “Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesi” ile
ilgilisine tebliğ edilir.
(3) Komisyonlar, gerektiğinde
mahallinde inceleme yapmak veya yaptırmak suretiyle itirazları inceler. Komisyonlar
üye tam sayısı ile toplanır ve çoğunlukla karar alır. Kararlarda çekimser
kalınamaz. Komisyon kararları gerekçeli yazılır. Muhalif kalan üye karşı oy
gerekçesini belirtmek zorundadır.
(4) Düzeltme taleplerini inceleyen
komisyon kararlarına karşı, fuzuli şagiller tarafından İdareye başka bir itirazda
bulunulamaz.
(5) Malmüdürlüklerince düzenlenen,
ilgililerince itiraz edilen ve inceleme yetkisi illerde oluşturulan komisyonlara
ait olan itirazlar, malmüdürlüklerince en geç beş iş günü içinde taşınmazın
dosyası, ecrimisil takdirine ilişkin diğer belgeler ve itiraza ilişkin
görüş ile birlikte yetkili komisyonca incelenmek üzere defterdarlığa
gönderilir. Komisyonca yapılan inceleme sonucunda verilen karar, ilgilisine
süresi içerisinde ecrimisil düzeltme ihbarnamesi ile tebliğ edilmek üzere
ilgili malmüdürlüğüne bildirilir.
Düzeltme taleplerini
inceleyecek komisyonlar
MADDE 8- (1) İl veya ilçelerde oluşturulan
bedel tespit komisyonunca düzenlenen
ve toplam tutarı yılı merkezî yönetim bütçe kanununun (İ) cetvelinde
Kanunun 76 ncı maddesi için taşınmazın bulunduğu il veya diğer ilçeler ile
ilgili olarak belirlenen parasal sınırın;
a) Yüzde otuzuna kadar olan (yüzde otuz dâhil)
ecrimisil ihbarnamelerine yapılacak düzeltme talepleri takdiri yapan
komisyon tarafından,
b) Yüzde yüzüne kadar olan (yüzde yüz
dâhil) ecrimisil ihbarnamelerine yapılacak düzeltme talepleri; defterdar
yardımcısının, milli emlak dairesi başkanlığı bulunan illerde milli emlak
dairesi başkanının başkanlığında milli emlak müdürü veya emlak müdürü ile
milli emlak müdür yardımcısı veya emlak müdür yardımcısından oluşan komisyon
tarafından,
c) Yüzde yüzünden fazla olan ecrimisil
ihbarnamelerine yapılacak düzeltme talepleri ise; defterdarın başkanlığında,
defterdar yardımcısı veya milli emlak dairesi başkanı ile milli emlak
müdürü veya emlak müdüründen oluşan komisyon tarafından,
incelenir.
Ecrimisilin vade tarihi ve tahsili
MADDE 9- (1) Ecrimisil; ecrimisil ihbarnamesinin
ilgilisine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde ilgili muhasebe
birimlerine ödenir. Ödeme; ecrimisil
bedelinin tamamına itiraz edilmemek kaydıyla ve otuz günü geçmemek üzere
kısım kısım da yapılabilir.
(2)
Vadesinde ödenmeyen veya vadesinde bir kısmı ödenenlerden kalan
ecrimisiller;
a)
Düzeltme talebinde bulunulmak suretiyle itiraz edilmemiş ise; millî emlak
birimlerince, dava açma süresi olan altmış gün geçtikten sonra en geç onbeş
gün içinde ecrimisil bedeline yüzde yirmi indirim yapılmak suretiyle,
b)
Düzeltme talebinde bulunulmak suretiyle itiraz edilmiş ise; ecrimisil
düzeltme ihbarnamesinin tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde rızaen
ödenmemesi halinde, millî emlak birimlerince, dava açma süresi olan altmış
gün geçtikten sonra en geç onbeş gün içinde,
21/7/1953
tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilmek üzere
vergi dairelerine veya gelir servislerine intikal ettirilir. Vergi
daireleri veya gelir servisleri, kendilerine intikal ettirilen ecrimisil
alacaklarını anılan Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil ederek
sonuçlarını millî emlak birimlerine bildirirler.
(3) Fuzuli şagiller tarafından dava açılmış olması,
mahkemelerce yürütmenin durdurulması kararı verilmedikçe, ecrimisilin takip
ve tahsil edilmesi işlemini durdurmaz. Ancak, 6183 sayılı Kanun hükümlerine
göre takip ve tahsil edilmek üzere vergi dairelerine veya gelir
servislerine intikal ettirilen ecrimisil alacaklarının takip ve tahsili
işlemleri sırasında yapılan haciz veya ihtiyati haciz uygulamaları hakkında
ilgilileri tarafından açılan davalarda mahkemelerce verilen kararlar
hakkında, bu kararların kesinleşmesinden sonra ilgili vergi daireleri veya
gelir servislerince işlem tesis edilir.
(4) Köy sınırları içerisinde yer alan Hazine taşınmazlarının
işgalcilerinden tahsil edilen ecrimisil gelirlerinin yüzde beşi, 18/3/1924
tarihli ve 442 sayılı Köy Kanununda belirlenen görevlerde kullanılmak
kaydıyla, tahsilatı izleyen ay içinde bu gelirlerin elde edildiği köy tüzel
kişiliği hesabına aktarılmak üzere muhasebe birimince emanet nitelikli
hesaplara kaydedilir. Bakanlık tarafından bu oran iki katına kadar
arttırabilir. 1/8/2010 tarihinden sonra gecikme zamları hariç olmak üzere
tahsil edilen ecrimisil tutarlarından köy tüzel kişiliklerine pay verilir.
Süresinde ödenmeyen ecrimisillerden köy tüzel kişiliğine pay verilmesi
gerekenler, ilgili köy tüzel kişilikleri belirtilerek vergi dairesi veya
gelir servislerine intikal ettirilir.
(5) Tüzel kişiliklerini kaybederek mahalleye dönüşen köylerde
bulunan Hazine taşınmazlarının işgali nedeniyle tahsil edilen ecrimisil
gelirlerinden tüzel kişiliğin sona erdiği tarihten itibaren bu köylere pay
verilmez.
Ecrimisilin taksitle ödenmesi
MADDE 10- (1) Ecrimisil ihbarnamesinin, düzeltme
talebinde bulunulmuş ise ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin tebliğinden
itibaren otuz günlük süre içinde ecrimisil borçlusunun ödeme güçlüğü
nedeniyle yazılı olarak talep etmesi ve toplam veya kısmi ödeme yapılmış
ise kalan ecrimisilin en az yüzde yirmi beşinin peşin olarak ödenmesi
kaydıyla ecrimisil, en fazla üç yıl içinde taksitler hâlinde ödenebilir.
Ancak, yılı merkezi yönetim bütçe kanununun (İ) cetvelinde Kanunun 76 ncı
maddesi için belirlenen parasal sınırın
yüzde birini geçmeyen ecrimisil bedellerinin taksitlendirilmesi talepleri
kabul edilmez.
(2) Ecrimisil taksitlerine kanuni faiz oranı uygulanır.
Taksitle ödeme sürecinde, 4/12/1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanuni Faiz ve
Temerrüt Faizine İlişkin Kanun uyarınca Bakanlar Kurulu Kararıyla yeni
kanuni faiz oranının belirlenmesi halinde, Bakanlar Kurulu Kararında
belirtilen tarihten itibaren kanuni faiz, yeni oran üzerinden hesaplanır.
(3) Ecrimisil taksitlerinin vadeleri ile taksit sayısı ve
taksit tutarı, ecrimisil ihbarnamesinin, düzeltme talebinde bulunulmuş ise
ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin tebliğinden itibaren otuz günlük sürenin
son günü esas alınarak en fazla üç yıl içinde olmak üzere İdare tarafından,
fuzuli şagilin talebi de dikkate alınmak suretiyle tespit edilir. Tespit
edilen taksitlere ilişkin olarak, bu Genel Tebliğin ekinde yer alan ödeme
planı düzenlenir. Fuzuli şagil tarafından imzalanan ödeme planının bir
örneği kendisine verilir, bir örneği de dosyasında saklanır.
(4) Ecrimisil taksitlerinden birinin vadesinde ödenmemesi
durumunda, kalan ecrimisil alacağının tamamı muaccel hâle gelir. Ecrimisil
ihbarnamesinin, düzeltme talebinde bulunulmuş ise ecrimisil düzeltme
ihbarnamesinin muhatabına tebliğ tarihini takip eden otuzuncu günün
bitiminden itibaren kalan ecrimisil alacağının tamamı gecikme zammı
uygulanmak suretiyle 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil
edilmek üzere vergi dairelerine veya gelir servislerine onbeş gün
içerisinde intikal ettirilir.
Ecrimisilde indirim
MADDE 11- (1) 23/7/2010 tarihli ve 6009 sayılı Gelir Vergisi Kanunu İle Bazı Kanun ve
Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 24
üncü maddesiyle Kanunun 75 inci maddesinin ikinci fıkrasına eklenen
indirime ilişkin hükümlerin yürürlüğe girdiği 1/8/2010 tarihi itibariyle;
a)
İlgilisine tebliğ edilen ve itiraz süresi olan otuz günü geçmeyen
ecrimisillere itiraz edilmemesi şartıyla yüzde yirmi,
b) Ödeme
süresi içerisinde ve 1/8/2010 tarihinden sonra yapılan peşin ödemelerde
yüzde onbeş,
oranında indirim uygulanır.
Örnek: Fuzuli şagil (A) şahsına 1/10/2010 tarihinde ecrimisil
ihbarnamesi tebliğ edilmiştir. İtiraz süresi/ödeme süresi 31/10/2010
tarihinde sona ermektedir. Bu durumda ecrimisile/ecrimisilin;
-İtiraz edilmemesi halinde yüzde yirmi indirim uygulanır.
-Peşin ödenmesi halinde yüzde onbeş indirim uygulanır.
-İtirazsız ve peşin olarak ödenmesi halinde yüzde otuzbeş
indirim uygulanır.
-İtiraz edilmemesi ve davaya konu edilmemesi halinde, dava
açma süresi geçtikten sonra yüzde yirmi indirim yapılmak suretiyle vergi
dairesi/gelir servisine bildirilir.
(2) Kanunun 75 inci maddesinin ikinci fıkrasının yürürlüğe
girdiği 1/8/2010 tarihinden önce 6183 sayılı Kanuna göre tahsil edilmek
üzere vergi dairelerine veya gelir servislerine intikal ettirilen
ecrimisillerde indirim uygulanmaz.
(3) Ecrimisilin ihbarnamesinin ilgilisine tebliğ tarihinden
itibaren otuz günlük ödeme süresi içerisinde;
a) Ecrimisile karşı düzeltme talebinde bulunulmak suretiyle
itiraz edilmemesi veya itiraz edilmesine rağmen aynı süre içerisinde bu
itirazdan kayıtsız ve şartsız olarak vazgeçilmesi halinde (rızaen peşin veya taksitle ödeme
yapılmasa dahi) yüzde yirmi,
b) Ecrimisile karşı bu süre içinde dava açılmış ise aynı süre
içinde davadan kayıtsız şartsız feragat edilmesi halinde yüzde yirmi,
c) Ecrimisilin peşin olarak ödenmesi halinde (taksitlendirme sınırları altında kalsa
dahi) tebliğ edilen ecrimisil bedeli üzerinden ayrıca yüzde onbeş,
ç) Ecrimisilin, düzeltme talebinde bulunulmak suretiyle itiraz
edilmeden peşin olarak ödenmesi halinde, tebliğ edilen ecrimisil bedeli
üzerinden toplam yüzde otuzbeş,
d) Ecrimisilin, düzeltme
talebinde bulunulmak suretiyle itiraz edilmeden taksitle ödenmesi halinde sadece yüzde
yirmi,
e) Düzeltme talebinde bulunulmak
suretiyle itiraz edilmemekle birlikte süresinde ödenmediğinden tahsili için
vergi dairelerine veya
gelir servislerine intikal ettirilenlere
yüzde yirmi,
f) Düzeltme talebinde bulunulmak suretiyle itiraz edilmesine
rağmen peşin ödenen ecrimisillere yüzde onbeş,
oranında indirim uygulanır.
(4) Ecrimisil ihbarnamesine yapılan itiraz veya açılan dava
ile ecrimisil düzeltme ihbarnamesine açılan dava İdarece
yapılan ve resen düzeltilmesi gereken hatalara ilişkin ve bu hata İdarece düzeltilir
ise; açılan davadan kayıtsız ve şartsız olarak feragat edilmesi ve yeniden
gönderilen ecrimisil ihbarnamesine itiraz edilmeyerek düzeltilen ecrimisil
bedelinin peşin ödenmesi halinde toplam yüzde otuzbeş, taksitle ödenmesi
halinde ise sadece yüzde yirmi oranında indirim uygulanır.
(5) İtiraz edilmemesi nedeniyle yüzde yirmi indirim yapılmak
suretiyle vergi daireleri veya gelir servislerine intikal ettirilen
ecrimisiller hakkında sonradan dava açıldığının tespit edilmesi halinde,
indirilen tutarın takip ve tahsil edilmesi için konu önceki bildirimle
ilişkilendirilerek ilgili vergi dairesi veya gelir servisine intikal
ettirilir.
(6) Taksitli ödeme hallerinde
ecrimisilin peşin ödenen yüzde
yirmibeşlik kısmına yüzde
onbeş oranındaki peşin ödeme indirimi
uygulanmaz. 1/8/2010 tarihinden önce taksitlendirilip taksit ödemesi
devam eden ecrimisillerin 1/8/2010 tarihinden sonra kalan kısmının bir
defada ödenmesi halinde de yüzde onbeş oranındaki indirim uygulanmaz.
(7) Ecrimisilin ödenmesine ilişkin safhada, itirazi kayıtla
ödeme yapılması halinde, bu şekilde yapılan ödeme ecrimisil işlemine karşı
dava açılmasına hazırlık amacını taşıdığından ve itiraz mahiyetinde
olduğundan yüzde yirmi indirim uygulanmaz.
İşgalin devamı halinde ecrimisil
MADDE 12- (1) Kiraya verilen, irtifak hakkı
tesis edilen veya kullanma izni verilen taşınmazlardan süresi dolduğu hâlde
tahliye edilmeyen, sözleşmesi feshedilen veya herhangi bir sözleşmeye
dayanmaksızın fuzuli olarak işgal edilen Hazine taşınmazlarının tahliyesi;
hasat sezonu, iş ve hizmetlerin mevsimlik faaliyet dönemi de dikkate
alınarak defterdarlık veya malmüdürlüğünün talebi üzerine, bulunduğu yer
mülki amirince en geç onbeş gün içinde sağlanarak, taşınmaz İdarece
görevlendirilecek memurlara boş olarak teslim edilir.
(2) Fuzuli şagilin işgal veya tasarruf
ettiği taşınmazdan tahliyesinin herhangi bir nedenle sağlanamamış olması,
aynı taşınmazdan ikinci ve müteakip defa ecrimisil bedeli istenmesine engel
teşkil etmeyeceği gibi, ikinci ve müteakip defalar ecrimisil tahsil edilmiş
olması, Kanun ve Yönetmelik hükümleri uyarınca fuzuli şagilin tahliye
edilmesine de engel teşkil etmez. Ecrimisil bedellerinin tahsil edilmesi,
taşınmazdaki kullanımın devamı hakkını vermez.
Terkin edilecek
ecrimisiller
MADDE 13- (1) Kanunun geçici 3 ncü maddesine göre; 1/8/2010 tarihinden önce
tespit ve takdir edilen, tebliğ edilen veya tahakkuk ettirilen ecrimisil
alacaklarının tespit tarihinden geriye doğru beş yılı aşan kısmı hangi aşamada
(tespit, takdir, tahakkuk ve tebliğ) olursa olsun düzeltilir veya terkin
edilir, tahsil edilmiş olanlar ise iade edilmez.
(2) Tespit tarihinden geriye doğru beş yıldan fazla dönemi
kapsayan ecrimisil alacaklarından;
a) Tespit ve takdir edilip henüz tebliğ edilmemiş olanlar
düzeltilerek tebliğ edilir.
b) Muhatabına tebliğ edilmiş olanlar ödeme safhasında İdarece
düzeltilerek tahsil edilir.
c) İdareye ödenmeyenler ise düzeltilerek 6183 sayılı Kanun
hükümlerine göre takip ve tahsil edilmek üzere vergi dairelerine veya gelir
servislerine intikal ettirilir.
ç) Taksitle ödemesi devam edenler son beş yıllık ecrimisil
tutarı belirlenerek bu tutardan o güne kadar tahsil edilen toplam tutar
düşüldükten sonra kalan tutar üzerinden taksitle ödenmesine devam edilir.
Buna göre hazırlanacak yeni ödeme planı ilgiliye tebliğ edilir.
Örnek:
Ecrimisil Dönemi : 7 yıl,
Toplam Ecrimisil Tutarı : 8.000.-TL,
Son Beş Yıla İsabet Eden Tutar : 6.000.-TL,
Ödenen Toplam Tutar : 2.000.-TL ise;
6.000.-TL – 2.000.-TL = 4.000.-TL üzerinden taksitle ödenmesine
devam edilir. Kalan tutar taksitlendirme sınırlarının altında kalsa dahi,
ilgilinin istemesi halinde, bu tutarın kalan taksit süresi içerisinde
tahsiline devam edilir.
d) Beş yıldan uzun süreleri kapsayan ecrimisil işlemlerinin sadece beş yılı aşan kısmının iptali
için açılan davalarda mahkemelerce Kanunun geçici 3 üncü maddesi gerekçe
gösterilerek kısmen iptal kararı verilmesi yerine işlemin tümünün iptal
edilmesi halinde, davaya konu olan ihbarnamedeki tespit tarihinden geriye
dönük beş yıla ilişkin ecrimisil belirlenerek, fuzuli şagile yeniden
düzenlenen ecrimisil ihbarnamesi tebliğ edilmek suretiyle işlem tesis
edilir. Bu şekilde düzenlenen ihbarnamelere; “……….......... ………….... Mahkemesinin ….. / ….. / ........ tarihli
ve Esas No: …… / ……., Karar No: …… / …….. sayılı kararına istinaden
düzenlenmiştir.” ibaresi eklenir. Bu şekilde düzenlenen ecrimisil
ihbarnameleri hakkında da, koşulları varsa, bu Genel Tebliğin “Ecrimisilde
indirim” başlıklı 11 inci maddesi uygulanır.
Örnek:
İşgalciye, 1/1/2011 tespit tarihli, 1/1/2001 işgal başlangıç
tarihli, 1/1/2001-1/1/2011 tarihleri arasındaki dönem için, on yıl süreli
ecrimisil ihbarnamesi 1/2/2011 tarihinde tebliğ edilmiştir.
İşgalci tarafından ecrimisil
ihbarnamesi dava konusu edilmiştir.
X Mahkemesinin ..... /….. /…….
tarihli ve Esas No: …… / ……., Karar No: …... / ..…… sayılı kararı
ile; ecrimisil alacaklarının tespit tarihinden geriye doğru beş yılı aşan
kısmının terkini gerektiğinden bahisle işlemin tamamının (ihbarnamenin)
iptaline karar verilmiştir.
X Mahkemesinin bu kararına istinaden, 1/1/2011 tarihinden
geriye doğru beş yıllık olmak üzere ecrimisil düzeltme ihbarnamesi
düzenlenmiştir.
Ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin işgal başlangıç tarihi
1/1/2006 olarak düzeltilmiş ve “Düzeltmeyi Gerektiren Nedenler” başlıklı
kısmına; “……………... ……………… Mahkemesinin ..... /… / …… tarihli
ve Esas No: …… /……. Karar No: …… / …….. sayılı kararına istinaden
düzenlenmiştir.” ibaresi eklenmiştir.
e) Süresinde ödenmemesi nedeniyle 6183 sayılı Kanun
hükümlerine göre takip ve tahsil edilmek üzere vergi dairelerine veya gelir
servislerine intikal ettirilen, henüz tahsil edilmeyen ve terkin edilmesi
gereken ecrimisil tutarları belirlenerek, ilgili vergi dairesine veya gelir
servisine bildirilir.
f) 6009 sayılı Kanunun 25 inci maddesi ile Kanuna eklenen
geçici 1 inci maddesinin yürürlüğe girdiği 1/8/2010 tarihinden sonra tespit
ve takdir edilen, tebliğ edilen veya tahakkuk ettirilen, ancak bu madde
kapsamında terkini gerektiği halde tahsil edilen tutarlar, ilgilisinin
başvurusu üzerine varsa öncelikle ecrimisil borcuna mahsup edilir, yoksa
tamamı veya mahsuptan sonra kalan miktar iade edilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Özellik Arzeden Ecrimisil İşlemleri
Kıyı Kanunu kapsamında kalan yerlerde ecrimisil işlemleri
MADDE 14- (1) 4/4/1990
tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu ile 3/8/1990 tarihli ve 20594 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kıyı Kanununun Uygulanmasına
Dair Yönetmelik hükümleri kapsamında ve kıyı kenar çizgisi içerisinde
(kıyıda) kalan taşınmazların üzerine deniz, güneş ve kumsaldan
yararlanılması amacıyla şezlong, gölgelik, soyunma kabini ve duş konulması,
yeşil alan düzenlemesi yapılması, sportif ve eğlence aktivitelerinin
yapılabileceği alanlar oluşturulması, yiyecek ve içecek servisi yapılması
amacıyla takılabilir, sökülebilir ve taşınabilir elemanlarla basit
nitelikte yapı (lokanta, çay bahçesi, kafeterya
vb. tesisler hariç) yapılması gibi izinsiz kullanımların tespit edilmesi
halinde, bu taşınmazları izinsiz kullananlar arasında herhangi bir ayrım
yapılmaksızın ecrimisil bedeli; yılı içerisinde
T.C. Kalkınma Bankası A.Ş. tarafından belirlenen ve Kültür ve Turizm
Bakanlığınca yayımlanan Birim Maliyetler Listesi’nin “Günübirlik Tesisi
Açık Alan Düzenlemesi” için öngörülen metre kare birim bedelinin kullanıma
konu olan taşınmazın yüzölçümü ile çarpılması suretiyle bulunacak rakamın
yüzde yirmibeşi ile varsa bu taşınmazların, yoksa
en yakın emsal taşınmazın emlak vergisine esas asgari metrekare birim
değerinin yüzde birinin toplamından aşağı olmamak üzere, Kanunun 9 uncu
maddesinde belirtilen yerlerden sorulmak suretiyle bedel tespit komisyonu
tarafından tespit ve takdir edilir.
(2) Kıyı ve sahil şeritleri ile dolgu
alanlarında yukarıdaki belirtilen kullanımlar dışında izinsiz kullanımın tespiti
halinde; varsa bu taşınmazların, yoksa birim
değeri belirlenen en yakın emsal taşınmazın emlak vergisine esas asgari
metrekare birim değerinin yüzde üçünden az olmamak kaydıyla ecrimisil tespit, takdir ve tahsilatı
yapılır.
(3) Ecrimisilin tespit ve takdir edilmesi safhasında, işgalin
başladığı ve bittiği süreler dikkate alınır.
(4) Kıyı, sahil şeridi ile dolgu alanlarında beton, kayraktaş
vb. kaplama elemanlar ile zemin düzenlemesi yapılmak suretiyle kullanımının
tespit edilmesi halinde; bu tür kullanımların öncelikle tahliyesi esas
olup, tahliye işlemi gerçekleştirilinceye kadar ecrimisil takibatı yapılır.
(5) Deniz, güneş ve kumsaldan yararlanma veya sportif ve
eğlence aktivitelerinin yapılması amacıyla kullanılan iskeleler için
birinci fıkraya göre, bu kullanımlar dışında kullanılan iskeleler için
(yükleme-boşaltma gibi) ise ikinci fıkraya göre
ecrimisil tespit, takdir ve tahsilatı
yapılır.
Ecrimisil tespit, takdir ve tahsilinde
özellik arzeden işlemler
MADDE 15- (1) 22/5/2007
tarihli ve 5663 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 2 nci
maddesiyle 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanununa eklenen geçici 7 nci madde
uyarınca, 27/7/2004 tarihinden itibaren yapılan kadastro çalışmaları sonucu
zilyetlik şartları oluştuğu halde sit alanlarında kalması nedeniyle Hazine
adına tespit ve tescili yapılmış taşınmazlardan 1 ve 2 nci derece
arkeolojik sit alanları dışında kalan sit alanlarındaki taşınmazların
kadastro tutanaklarında zilyet veya hak sahibi olarak belirtilen kişilerin
veya mirasçılarının süresi içerisinde bu taşınmazların tapuda adlarına
tescili talebinde bulunmaları ve tescil işleminin yapılması halinde bu
kişilerden ecrimisil alınmaz, aksi takdirde ecrimisil
alınır.
(2) 24/7/2008
tarihli ve 5793 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 29 uncu maddesiyle 4706 sayılı
Kanuna eklenen geçici 9 uncu madde gereğince Devlet Hava Meydanları İşletmesi
Genel Müdürlüğü adına tapuya tescil veya bu Genel Müdürlüğe tahsis edilecek
taşınmazlar hakkında, bu maddenin yürürlüğe girdiği 6/8/2008 tarihi
itibariyle bu Genel Müdürlük adına tahakkuk ettirilen ecrimisil
bedellerinden henüz tahsil edilmemiş olanlar hangi aşamada olursa olsun
terkin edilir ve tahsil edilmiş ecrimisil
bedelleri iade edilmez, bu taşınmazlardan adı geçen Genel Müdürlük
tarafından üçüncü kişilere kiraya verilenler hakkında, bu maddenin
yürürlüğe girdiği 6/8/2008 tarihine kadar bunların kullanımları nedeniyle
kiracılar adına tahakkuk ettirilmiş ecrimisil
bedellerinden henüz tahsil edilmemiş olanlar ise, kira bedellerinin bu
Genel Müdürlük tarafından tahsil edilmiş olması kaydıyla, hangi safhada
olursa olsun terkin edilir ve tahsil edilmiş ecrimisil
bedelleri iade edilmez.
(3) 31/8/1956
tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun 20/6/1973 tarihli ve 1744 sayılı
Kanunla değişik 2 nci maddesi ile 23/9/1983
tarihli ve 2896 sayılı, 5/6/1986 tarihli ve 3302 sayılı Kanunlarla değişik
2 nci maddesinin (B) bendine göre orman kadastro
komisyonlarınca Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan yerler
hakkındaki ecrimisil işlemleri aşağıdaki şekilde
yapılır:
a) Orman kadastro komisyonlarınca
Hazine adına orman sınırları dışına çıkarılan yerler hakkındaki çıkarma işleminin
kesinleştiği tarih esas alınarak ecrimisil
tespit, takdir ve tahsilatı yapılır. Ancak, bu
yerlerden evveliyatı itibarıyla tapuda kişiler adına kayıtlı olan
taşınmazlar hakkında, bu yerlerin tapularının iptali ile Hazine adına tesciline
ilişkin mahkeme kararlarının kesinleştiği tarihten itibaren (bu kararların
tapuda infaz edilerek bu taşınmazların tapuda Hazine adına tescil edilip
edilmediğine bakılmaksızın) ecrimisil tespit,
takdir ve tahsilatı yapılır.
b) 6831 sayılı Orman Kanununun 2 nci maddesinin son fıkrası gereğince ve bu fıkrada
belirtilen süre için, 17/10/1983 tarihli ve 2924
sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun
hükümleri gereğince hak sahipliği tespiti yapılan yerleri kullananlardan ecrimisil alınmaz.
(4) 24/11/1994
tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 19 uncu
maddesinin (B) bendi gereğince; Anayasanın 43, 168 ve 169 uncu maddeleri
hükümleri saklı kalmak kaydıyla, özelleştirme programına alınan ve yüzde
elliden fazla kamu payı bulunan kuruluşlar tarafından kullanılan Hazinenin
özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile özel mevzuatı gereğince tescili mümkün
olmayanlar hariç Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazların
bu kuruluşlara devredildiği ve/veya bu kuruluşlar lehine sınırlı ayni hak
tesis edildiği ya da bu kuruluşlara kullanma izni verildiği tarihe kadar
hükmen kesinleşenler hariç, tahakkuk eden ecrimisil
bedelleri talep edilmez ve tahsil edilenler iade edilmez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlükten kaldırılan hükümler
MADDE 16- (1) 27/7/2007 tarihli ve 26595 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan 312 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği ve bu
Genel Tebliğde değişiklik yapan 13/1/2010
tarihli ve 27461 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 326 Sıra Sayılı Milli
Emlak Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 17- (1) Bu Genel Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18- (1) Bu Genel Tebliğ
hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|