|
Maliye
Bakanlığından:
HAZİNE
TAŞINMAZLARININ İDARESİ HAKKINDA YÖNETMELİKTE
DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 19/6/2007
tarihli ve 26557 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının
İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (c) bendi eklenmiş, mevcut (ç)
bendinde yer alan “, taşınmazın işgalden önceki hâliyle elde edilebilecek
muhtemel gelir esas alınarak” ibaresi madde metninden çıkarılmış, mevcut
(h) bendinden sonra gelmek üzere aşağıdaki (ı) bendi eklenmiş ve diğer
bentler buna göre teselsül ettirilmiştir.
“c) Bedel tespit komisyonu: Bu Yönetmelikte yer alan,
tahmin edilen bedel tespit işlemlerini yapmak, ecrimisili tespit ve takdir
etmek ve İdarece verilecek diğer görevleri yürütmek üzere ita amiri
tarafından İdarenin taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı
olan memurları arasından seçilen ve üç kişiden oluşan komisyonu,”
“ı) İhale komisyonu: Bu Yönetmelikte belirtilen ihale
ile ilgili işleri yürütmek üzere ita amiri tarafından seçilen üyelerden
oluşan komisyonu,”
MADDE 2 – Aynı
Yönetmeliğin 12 nci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi “Tahmin
edilen bedel, bedel tespit komisyonunca tespit edilir ve karara bağlanır.”
şeklinde, ikinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde ve bu fıkranın son
cümlesinin başında yer alan “Bitkisel üretimle sınırlı olmak kaydıyla,
tarım” ifadesi “Tarım” şeklinde değiştirilmiştir.
“ç) Kirada ise ilk yıl için, taşınmazın emlak vergisine
esas asgari metrekare birim değerinin tarımsal amaçlı kiralamalarda yüzde
birinden, diğerlerinde ise yüzde ikisinden,”
MADDE 3 – Aynı
Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“(3) Köy sınırları içerisinde yer alan Hazinenin özel
mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan tarım
arazilerinin kiracılarından tahsil edilen kira gelirlerinin yüzde onu, 442
sayılı Köy Kanununda belirlenen görevlerde kullanılmak kaydıyla, tahsilatı
izleyen ay içinde bu gelirlerin elde edildiği köy tüzelkişiliği hesabına
aktarılmak üzere muhasebe birimince emanet nitelikli hesaplara kaydedilir.
Bakanlık tarafından bu oran iki katına kadar arttırılabilir.”
MADDE 4 – Aynı
Yönetmeliğin 17 nci maddesinin başlığı “İhale komisyonlarının oluşumu ve
çalışması” şeklinde değiştirilmiş ve üçüncü fıkrasından sonra gelmek üzere
aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
“(4) İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır.
Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Muhalif kalan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak
zorundadır.”
“(5) Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur.”
MADDE 5 – Aynı
Yönetmeliğin 18 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Bedel
tespit komisyonlarının oluşumu ve çalışması
MADDE 18 – (1) Bedel
tespit komisyonlarına, itâ amirleri tarafından;
a) Başkan olarak, illerde milli emlak müdürü veya emlak
müdürünün önereceği milli emlak müdür yardımcısı, emlak müdür yardımcısı,
bunların bulunmadığı yerlerde milli emlak uzmanı veya milli emlak şefi;
ilçelerde varsa milli emlak müdür yardımcısı, bunun bulunmadığı yerlerde
malmüdürünün önereceği milli emlak uzmanı veya milli emlak şefi, bunlar
bulunmadığı takdirde diğer şeflerden biri,
b) Üye olarak, illerde milli emlak dairesi başkanlığı
veya milli emlak müdürlüğü; ilçelerde milli emlak müdürlüğü veya
malmüdürlüğü memurlarından iki kişi,
bir yıllık süre için görevlendirilir. İtâ amiri gereken
hallerde görev yapmak üzere yeteri kadar yedek üye de görevlendirebilir.
(2) Bedel tespit komisyonu başkan ve üyeleri; İdarenin
taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı ya da gayrimenkul
değerleme alanında lisans sahibi olan milli emlak müdür yardımcısı, emlak
müdür yardımcısı, milli emlak uzmanı, milli emlak şefi, diğer şefleri,
teknik elemanları ve memurları arasından seçilir.
(3) Gerekli görülen hâllerde il ve ilçelerde birden
fazla bedel tespit komisyonu kurulabilir.
(4) Bakanlıkça veya defterdarlıkça ihtiyaç duyulması
halinde, ilçelerdeki taşınmazların tahmin edilen bedellerinin tespitleri,
illerde bulunan bedel tespit komisyonlarına da yaptırılabilir.
(5) Bedel tespit komisyonlarına İdarece Yönetmeliğin 84
üncü maddesindeki görevler de verilebilir.
(6) Bedel tespit komisyonu program dâhilinde çalışır.
Komisyon, eksiksiz olarak toplanır. Kararlarda çekimser kalınamaz.
Komisyon, “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu”nu (Ek-17) düzenlemek ve
imzalamak suretiyle karar alır. Muhalif kalan üye, karşı oy gerekçesini
yazarak rapora ekler. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur.”
MADDE 6 – Aynı
Yönetmeliğin 79 uncu maddesinin ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere
aşağıdaki fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar buna göre teselsül
ettirilmiştir.
“(3) 8/6/1994 tarihli ve 3996 sayılı Bazı Yatırım ve
Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında
Kanunun ek 1 inci maddesi gereğince ve bu maddenin yürürlüğe girdiği
25/2/2011 tarihinden sonra; 3996 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilecek
yatırım ve hizmetlerle ilgili olmak üzere görevli şirketin kullanımına
bırakılacak olan mülkiyeti Hazineye ait taşınmazlar ile bedeli idare
tarafından ödenmek suretiyle kamulaştırılarak tapuda idare veya Hazine
adına tescil ya da tapudan terkin edilen taşınmazlar ve Devletin hüküm ve
tasarrufu altında bulunan diğer yerler için kullanım bedeli ve hasılat payı
alınmaz.”
MADDE 7 – Aynı
Yönetmeliğin 80 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“(2) Sözleşme hükümlerine aykırı davranılması,
taşınmazın sözleşmede öngörülen amaç dışında kullanılması veya adına
kullanma izni verilen ya da lehine irtifak hakkı kurulan tarafından talep
edilmesi hâlinde sözleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, izin sahibinden
veya hak lehtarından cari yıl kullanma izni veya irtifak hakkı bedeli
tutarında tazminat alınır ve ayrıca, alınan teminatlar Hazineye gelir
kaydedilir.”
MADDE 8 – Aynı
Yönetmeliğin 84 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinden
sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Taşınmazların
tespitleri yılda en az bir defa yapılır, ancak tespit programlarının süresi
beş yıldan fazla olamaz. Bu tespitlerin yapılması konusunda illerde
defterdarlar, ilçelerde ise malmüdürleri veya varsa milli emlak müdürleri gerekli
tedbirleri alırlar.”
MADDE 9 – Aynı
Yönetmeliğin 85 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Hazine taşınmazlarının kişilerce işgale uğradığının
tespit edilmesi hâlinde, tespit tarihinden itibaren onbeş gün içinde
"Taşınmaz Tespit Tutanağı"na (Ek-8) dayanılarak, tespit
tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere bedel tespit komisyonunca
ecrimisil tespit ve takdir edilir.
(2) Ecrimisilin tespit ve takdirinde; İdarenin zarara
uğrayıp uğramadığına ve işgalcinin kusurlu olup olmadığına bakılmaksızın,
taşınmazın işgalci tarafından kullanım şekli, fiili ve hukuki durumu ile
işgalden dolayı varsa elde ettiği gelir, aynı yer ve mahalde bulunan emsal
nitelikteki taşınmazlar için oluşmuş kira bedelleri veya ecrimisiller,
varsa bunlara ilişkin kesinleşmiş yargı kararları, ilgisine göre belediye,
ticaret odası, sanayi odası, ziraat odası, borsa gibi kuruluşlardan veya
bilirkişilerden soruşturulmak suretiyle edinilecek bilgiler ile taşınmazın
değerini etkileyecek tüm unsurlar göz önünde bulundurulur. İşgalin şekli,
Hazine taşınmazının konumu ve taşınmazdan elde edilen gelir gibi unsurlar
itibariyle asgari ecrimisil tutarlarını belirlemeye Bakanlık yetkilidir.”
MADDE 10 – Aynı
Yönetmeliğin 86 ncı maddesinin;
a) Birinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle
eklenmiştir.
“Ecrimisil
işleminde İdarece maddi, kişide, işgal edilen alanda veya yüzölçümde ya da
benzer şekilde hata olduğunun belirlenmesi halinde, bu hata İdarece hangi
aşamada olursa olsun resen düzeltilir ve yeniden ecrimisil ihbarnamesi
düzenlenerek ilgililerine tebliğ edilir.”
b) İkinci fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Bu süre
içerisinde ecrimisil işlemine karşı düzeltme talebinde bulunulmak suretiyle
itiraz edilmemesi veya itiraz edilmesine rağmen aynı süre içerisinde bu
itirazdan kayıtsız ve şartsız olarak vazgeçilmesi ya da yine bu süre
içerisinde dava açılmış ise aynı süre içerisinde davadan kayıtsız ve
şartsız olarak feragat edilmesi halinde yüzde yirmi indirim uygulanır.”
c) Üçüncü fıkrasının sonuna ise aşağıdaki cümle
eklenmiştir.
“Ecrimisil
ihbarnamesine yapılan itiraz veya açılan dava ile ecrimisil düzeltme
ihbarnamesine açılan dava İdarece yapılan ve resen düzeltilmesi gereken
hatalara ilişkin ve bu hata İdarece düzeltilir ise; bu durumda da açılan
davadan kayıtsız ve şartsız olarak feragat edilmesi halinde yüzde yirmi
indirim uygulanır.”
MADDE 11 – Aynı
Yönetmeliğin 87 nci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinden sonra
gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiş, bu fıkradan sonra gelmek üzere
aşağıdaki fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar buna göre teselsül ettirilmiş,
mevcut ikinci fıkranın birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Bu süre
içerisinde ecrimisilin peşin ödenmesi halinde yüzde onbeş indirim
uygulanır.”
“(2) Köy sınırları içerisinde yer alan Hazinenin özel
mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazların
işgalcilerinden tahsil edilen ecrimisil gelirlerinin yüzde beşi, 442 sayılı
Köy Kanununda belirlenen görevlerde kullanılmak kaydıyla, tahsilatı izleyen
ay içinde bu gelirlerin elde edildiği köy tüzel kişiliği hesabına
aktarılmak üzere muhasebe birimince emanet nitelikli hesaplara kaydedilir.
Bakanlık tarafından bu oran iki katına kadar arttırılabilir.”
“Ecrimisil İhbarnamesinin (Ek-9), düzeltme talebinde
bulunulmuş ise Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesinin (Ek-10) ilgilisine tebliğ
tarihinden itibaren otuz gün içinde muhasebe birimlerine rızaen ödenmeyen
ecrimisil; düzeltme talebinde bulunulmamış ise yüzde yirmi indirim yapılmak
suretiyle milli emlak birimlerince, dava açma süreleri geçtikten sonra 6183
sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre
takip ve tahsil edilmek üzere vergi dairelerine veya gelir servislerine
intikal ettirilir.”
MADDE 12 – Aynı
Yönetmeliğin 91 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“(1) Yönetmeliğin 90 ıncı maddesinde belirtilen fiil ve
davranışlar ihale safhasında vaki olmuşsa bunları yapanlar İdarece, ihaleye
iştirak ettirilmeyecekleri gibi fiil veya davranışlarının özelliğine göre
Bakanlık tarafından, haklarında bir yıla kadar Bakanlık dahil bütün kamu
kurum ve kuruluşları tarafından yapılan bütün ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilir.
(2) Ayrıca, üzerine ihale yapıldığı hâlde usulüne göre
sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden
vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen müşteriler hakkında da, Bakanlık
tarafından, haklarında bir yıla kadar sadece Bakanlık tarafından yapılan
bütün ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.”
MADDE 13 – Aynı
Yönetmeliğin geçici 2 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “kira,”
ibaresi fıkra metninden çıkartılmış, aynı fıkrada yer alan “bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç altı ay içinde” ifadesi ile
ikinci fıkrasında yer alan “Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren en geç altı ay içinde” ifadesi “ilgilileri tarafından İdareye”
şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 14 – Aynı
Yönetmeliğin geçici 5 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici
madde eklenmiştir.
“Terkin
edilecek ecrimisiller
GEÇİCİ
MADDE 6 – (1) 1/8/2010 tarihli ve 27659 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 23/7/2010 tarihli ve 6009 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun
yayımı tarihinde yürürlüğe giren 25 inci maddesi ile 8/9/1983 tarihli ve
2886 sayılı Devlet İhale Kanununa eklenen geçici 3 üncü maddesinin
yürürlüğe girdiği 1/8/2010 tarihinden önce tespit ve takdir edilen, tebliğ
edilen veya tahakkuk ettirilen ecrimisil alacaklarının tespit tarihinden geriye
doğru beş yılı aşan kısmı hangi aşamada olursa olsun düzeltilir veya terkin
edilir, tahsil edilmiş olanlar iade edilmez.”
MADDE 15 – Aynı
Yönetmeliğin ekinde yer alan;
(a) Ek-9 ve Ek-10 ilişikteki şekilde değiştirilmiştir.
(b) Ek-13’ün 17 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Sözleşme hükümlerine aykırı davranılması, taşınmazın
sözleşmede öngörülen amaç dışında kullanılması veya lehine irtifak hakkı
kurulan tarafından talep edilmesi hâlinde sözleşme İdarece feshedilir. Bu durumda,
hak lehtarından cari yıl irtifak hakkı bedeli tutarında tazminat alınır ve
ayrıca, alınan teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.”
(c) Ek-14’ün 14 üncü maddesinin birinci ve üçüncü
fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İrtifak hakkı, sürenin bitimi ile sona erer. Ayrıca,
sözleşme hükümlerine aykırı davranılması, taşınmazın sözleşmede öngörülen
amaç dışında kullanılması veya hak lehtarı tarafından talep edilmesi
hâlinde sözleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, hak lehtarından cari yıl
irtifak hakkı bedeli tutarında tazminat alınır ve ayrıca, alınan teminatlar
Hazineye gelir kaydedilir.”
“İrtifak hakkı süresi sona ermeden hak lehtarının
faaliyetini durdurması veya irtifak hakkı sözleşmesinin iptaline neden
olması hâlinde, faaliyetin durdurulduğu veya iptal tarihine kadar olan
irtifak hakkı bedeli ile hâsılat payı tahsil edilir.”
(ç) Ek-15’in 17 nci maddesinin birinci ve üçüncü
fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Kullanma izni, sürenin bitimi ile sona erer. Ayrıca,
sözleşme hükümlerine aykırı davranılması, taşınmazın/alanın sözleşmede
öngörülen amaç dışında kullanılması veya izin sahibi tarafından talep
edilmesi hâlinde sözleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, izin sahibinden
cari yıl kullanma izni bedeli tutarında tazminat alınır ve ayrıca, alınan
teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.”
“Kullanma izni sözleşmesinin süresi sona ermeden izin
sahibinin faaliyetini durdurması veya kullanma izni sözleşmesinin iptaline
neden olması hâlinde, faaliyetin durdurulduğu veya iptal tarihine kadar
olan kullanma izni bedeli ile hâsılat payı tahsil edilir.”
(d) Ek-16’nın 13 üncü maddesinin birinci ve üçüncü
fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Kullanma izni, sürenin bitimi ile sona erer. Ayrıca,
sözleşme hükümlerine aykırı davranılması, taşınmazın/alanın sözleşmede
öngörülen amaç dışında kullanılması veya izin sahibi tarafından talep
edilmesi hâlinde sözleşme İdarece feshedilir. Bu durumda, izin sahibinden
cari yıl kullanma izni bedeli tutarında tazminat alınır ve ayrıca, alınan
teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.”
“Kullanma izni sözleşmesinin süresi sona ermeden izin
sahibinin faaliyetini durdurması veya kullanma izni sözleşmesinin iptaline
neden olması hâlinde, faaliyetin durdurulduğu veya iptal tarihine kadar
olan kullanma izni bedeli ile hâsılat payı tahsil edilir.”
(e) Ek-16’dan sonra gelmek üzere ilişikteki Ek-17
eklenmiştir.
MADDE 16 – Sayıştay
görüşü alınan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 17 – Bu
Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.
|