|
Kamu Ýhale Kurumundan:
ELEKTRONÝK ÝHALE UYGULAMA YÖNETMELÝÐÝ
BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanýmlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 − (1) Bu Yönetmeliðin amacý, 4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu kapsamýndaki idarelerin, bu Kanuna göre yapacaklarý ihalelerin kýsmen veya tamamen Elektronik Kamu Alýmlarý Platformu üzerinden gerçekleþtirilmesine iliþkin usul ve
esaslarý düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 − (1) Bu Yönetmelik, 4734 sayýlý Kanunun 53 üncü maddesi ile Ek 1 inci maddesine dayanýlarak hazýrlanmýþtýr.
Tanýmlar
MADDE 3 − (1) Bu Yönetmeliðin uygulanmasýnda 4734 sayýlý Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama yönetmeliklerindeki
tanýmlarýn yanýnda;
a)
Atom saati: TÜBÝTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafýndan zamaný en az hatayla ölçmek üzere kullanýlan saati,
b)
e-anahtar: Þifreleme ve/veya þifre açma verisini,
c)
e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazýrlanarak istekli veya istekli adýna yetkili kiþi veya kiþilerce e-imza ile imzalanmýþ teklifi,
ç) EKÝB: 4734 sayýlý Kanunun 53 ve Ek 1 inci maddesi uyarýnca ihalelere iliþkin ilanlarýn yayýmlandýðý Kurum tarafýndan çýkarýlan Elektronik Kamu Ýhale Bültenini,
d)
ESHS: Elektronik sertifika, zaman damgasý ve elektronik
imzalarla ilgili hizmetleri saðlayan ve 5070 sayýlý Kanunda tanýmlanan elektronik
sertifika hizmet saðlayýcýsýný,
e)
ÝKN: EKAP üzerinden kaydý yapýlan her bir ihaleye verilen ihale kayýt numarasýný,
f)
Kullanýcý: Platform sorumlusu ile ihale sürecindeki belirli iþ ve iþlemleri yürütmek üzere platform
sorumlusu tarafýndan yetkilendirilmiþ kiþiyi,
g)
Platform Sorumlusu: Ýdareler ve ihalelere katýlacak olan gerçek veya tüzel kiþiler adýna kullanýcý oluþturma, silme, yetki verme iþlemlerini ve EKAP’la ilgili diðer iþlemleri gerçekleþtirebilecek kullanýcýyý,
ð) Uygulama Yönetmeliði: 4/3/2009
tarihli ve 27159 sayýlý mükerrer Resmî Gazete’de yayýmlanan Mal Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðini, Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðini, Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama
Yönetmeliðini, Danýþmanlýk Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðini ve Çerçeve Anlaþma Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðini,
h)
Zaman damgasý: Bir elektronik verinin, üretildiði, deðiþtirildiði, gönderildiði, alýndýðý ve/veya kaydedildiði zamanýn tespit edilmesi amacýyla, ESHS tarafýndan e-imzayla doðrulanan kaydý,
ifade
eder.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Ýhalelerde Uyulmasý Zorunlu
Hususlar ile Bildirim ve Tebligatlar
Ýhalelerde
uyulmasý zorunlu hususlar
MADDE 4 − (1) Ýhale sürecine iliþkin aþaðýdaki iþlemler EKAP üzerinden gerçekleþtirilir:
a)
Ýhtiyaç raporunun hazýrlanmasý.
b)
Ýhale kaydýnýn yapýlmasý ve ÝKN alýnmasý.
c)
Ýhtiyaç raporunun
ihaleyle iliþkilendirilmesi.
ç) Teknik þartnamenin yüklenmesi.
d)
Ön yeterlik ve/veya ihale dokümanýnýn hazýrlanmasý.
e)
Doküman satýn alanlarýn ve indirenlerin kaydý.
f)
Ýlan iþlemlerinin yapýlmasý.
g)
Dokümanda açýklama ve deðiþiklik iþlemlerinin yapýlmasý.
ð) Ýhale komisyonu oluþturma iþlemleri.
h)
Baþvuru ve tekliflerin kaydý.
ý) Baþvuru ve teklif deðerlendirme iþlemlerinin kaydý.
i)
Teyit iþlemleri.
j)
Sonuç bildirim iþlemleri.
k)
Ýhale iptal iþleminin kaydý.
(2)
Sadece açýk ihale usulü ile yapýlan mal alýmý ihalelerinde teklifler elektronik ortamda alýnabilir. Bu durumda elektronik ortamda verilmeyen teklifler kabul
edilmez.
(3)
Ýdareler ile tekliflerin elektronik ortamda alýnacaðý ihalelere katýlmak veya EKAP üzerinden e-imza kullanarak doküman indirmek
isteyen gerçek ve tüzel kiþiler EKAP’a kayýt olmak zorundadýr. EKAP’a kayýt sonrasýnda kendilerine verilen kullanýcý adý ve kendi oluþturduklarý þifrenin muhafaza edilmesi, yetkisiz kiþilere kullandýrýlmamasý ve kullanýcýlarýn tanýmlanmasý iþlemlerinden idareler ve EKAP’a kayýtlý gerçek ve tüzel kiþiler sorumludur.
(4)
EKAP üzerinden gerçekleþtirilecek iþlemlerde, idareler ve ihalelere katýlan gerçek ve tüzel kiþiler ile bunlar adýna iþlem yapanlar tarafýndan “kullanýcý adý ve þifresi” ve/veya e-imza
kullanýlýr. EKAP üzerinden doküman indirmek ve e-teklif sunmak için e-imza kullanýlmasý zorunludur. e-imza sahibinin, Kurum ile imzalanan
protokolde; gerçek veya tüzel kiþi adýna münferiden e-imza kullanarak iþlem yapmak üzere yetkilendirildiði bildirilen kiþi olmasý gerekir.
(5)
EKAP üzerinden yapýlan eriþimler ve Kurum tarafýndan belirlenen iþlemler EKAP’ta kayýt altýna alýnýr. EKAP üzerinden yapýlan ihale iþlemlerinde, bu kayýtlar esas alýnýr. e-imza kullanýlarak EKAP üzerinden oluþturulan belgeler ve kayýtlar, aksi ispat edilinceye kadar kesin delil sayýlýr.
(6)
Ýdareler, EKAP’a kayýtlý gerçek ve tüzel kiþiler ile Kurum arasýndaki EKAP üzerinden yürütülen ihale sürecine iliþkin her türlü bilgi ve belge alýþveriþinin güvenliði, gizliliði ve kiþisel verilerin korunmasý Kurum tarafýndan saðlanýr. Ýhale sürecinde idareler
tarafýndan aday ve isteklilerle ilgili olarak EKAP üzerinden elde edilen bilgiler, sadece saðlanma amacý ile sýnýrlý olarak kullanýlýr ve hiçbir þekilde üçüncü kiþilere aktarýlamaz. Ýdareler ve EKAP’a kayýtlý gerçek ve tüzel kiþiler, kendi bilgisayarlarýnda EKAP’ta kullanýlmak üzere oluþturacaklarý bilgilerin güvenliðinden ve gizliliðinden sorumludur.
(7)
Aday ve isteklilere ait, katýlým ve yeterliðe iliþkin bilgiler, ilgili kurum ve kuruluþlarýn sistemlerinin veri paylaþýmýna imkân vermesi durumunda, idareler tarafýndan EKAP üzerinden sorgulanýr. Yapýlan sorgulama sonucunda gerekli bilgiler EKAP’a aktarýlýr. Hangi bilgilerin sorgulanabileceði Kurum tarafýndan belirlenerek EKAP üzerinden duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler tarafýndan bu bilgilere iliþkin belge sunulmaz. Katýlým ve yeterlik deðerlendirmesi için istenen belgelerden hangilerinin sunulmasýnýn zorunlu olmadýðý ilan ve dokümanda belirtilir.
Bildirim ve tebligat esaslarý
MADDE 5 − (1)
Tekliflerin elektronik ortamda alýndýðý ihalelerde gerçek ve tüzel kiþilere yapýlacak bildirim ve tebligatlar EKAP üzerinden yapýlýr ve buna iliþkin teyit aranmaz.
EKAP üzerinden yapýlan bildirimlerde
bildirim tarihi teblið tarihi sayýlýr. Bu yolla yapýlan bildirimler, bildirim tarihi ve içeriðini de kapsayacak þekilde EKAP üzerinde kayýt altýna alýnýr.
(2)
Ýstekli olabilecekler ile istekliler tarafýndan idareyle yapýlacak yazýþmalarda
elektronik posta, faks kullanýlamaz ve EKAP üzerinden yazýþma yapýlamaz. Ancak,
idarece dokümanýn posta veya kargo yoluyla satýlmasýnýn öngörülmesi halinde, dokümanýn satýn alýnmasýna iliþkin talepler
idareye faksla bildirilebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Ýdareler ve Ýhalelere
Katýlacak Gerçek ve Tüzel Kiþilerin EKAP’a Kaydý
Ýdarelerin
EKAP’a kaydý
MADDE 6 − (1) Ýdarelerin EKAP’a kayýt iþlemi sonucunda Kurum ile idare arasýnda bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde idare adýna EKAP’ta yer alan iþ ve iþlemleri yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu idare
tarafýndan belirlenir. Platform sorumlusu, Kurum tarafýndan kendisine iletilmiþ olan etkinleþtirme baðlantýsýný kullanarak þifresini oluþturur. Platform sorumlusu, kullanýcý adý ve þifresi ile giriþ yaparak EKAP üzerinden idarenin diðer kullanýcýlarýný belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2)
Ýdarenin adý, kurumsal kodu ve
bütçe yapýsýna iliþkin bilgiler dýþýnda protokolde
yer alan bilgilerde deðiþiklik olmasý halinde, bu deðiþiklikler EKAP üzerinden idare
kaydý güncellenmek suretiyle Kuruma bildirilir. EKAP üzerinden güncellenemeyen bilgilere iliþkin deðiþiklik talepleri idare tarafýndan Kuruma yazý ile iletilir.
Ýhalelere
katýlacak gerçek ve tüzel kiþilerin EKAP’a kaydý
MADDE 7 − (1) Ýhalelere katýlacak gerçek ve tüzel kiþilerin EKAP’a kayýt iþlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kiþiler arasýnda bir protokol düzenlenir. Düzenlenen
protokolde, EKAP’ta yer alan iþ ve iþlemleri gerçek veya tüzel kiþi adýna yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu
belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum tarafýndan kendisine
iletilmiþ olan etkinleþtirme baðlantýsýný kullanarak þifresini oluþturur. Platform sorumlusu, kullanýcý adý ve þifresi ile giriþ yaparak EKAP üzerinden gerçek veya tüzel kiþi adýna iþlem yapabilecek diðer kullanýcýlarý belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2)
EKAP’a kayýt için aþaðýda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde
Kuruma sunulmasý zorunludur:
a)
Gerçek kiþi olmasý halinde;
1)
Kayýtlý olduðu ticaret ve/veya
sanayi odasýndan ya da esnaf ve sanatkâr odasýndan veya ilgili meslek odasýndan protokol kaydýnýn yapýldýðý yýlda alýnmýþ, odaya kayýtlý olduðunu gösterir belgenin aslý veya noter onaylý sureti,
2)
Noter onaylý imza beyannamesi,
3)
Protokol vekil tarafýndan imzalanmýþ ise, vekil adýna düzenlenmiþ noter onaylý vekâletname ile vekilin noter onaylý imza beyannamesi,
4)
Gerçek kiþi adýna münferiden e-imza kullanarak iþlem yapmak üzere yetkilendirilen kiþilere ait noter onaylý vekâletname ile noter onaylý imza beyannamesi.
b)
Tüzel kiþi olmasý halinde;
1)
Ýlgili mevzuatý gereði kayýtlý olduðu ticaret ve/veya
sanayi odasýndan protokol kaydýnýn yapýldýðý yýlda alýnmýþ, tüzel kiþiliðin odaya kayýtlý olduðunu gösterir belgenin aslý veya noter onaylý sureti,
2)
Tüzel kiþiliðin noter onaylý imza sirküleri,
3)
Protokol vekil tarafýndan imzalanmýþ ise, vekil adýna düzenlenmiþ noter onaylý vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza
beyannamesi,
4)
Tüzel kiþi adýna münferiden e-imza kullanarak iþlem yapmak üzere yetkilendirilen kiþilere ait noter onaylý vekâletname ile noter onaylý imza beyannamesi.
(3)
Vergi kimlik numarasý dýþýnda protokolde yer alan bilgilerdeki deðiþiklikler EKAP üzerinden güncelleme yapýlmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol
ekinde yer alan belgelerde deðiþiklik olmasý halinde, yeni belgeler meydana gelen deðiþikliði takip eden on beþ gün içerisinde Kuruma sunulur.
(4)
EKAP’a kayýt yaptýrmak isteyen tüzel kiþiler ile temsilci
aracýlýðýyla baþvuran gerçek kiþilerin, EKAP üzerinden her türlü iþlemi münferiden gerçekleþtirmeye yönelik yetkiyi
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma baþvuruda bulunmalarý zorunludur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ýhale Hazýrlýk Ýþlemleri
Yaklaþýk maliyet
MADDE 8 − (1)
EKAP üzerinden yapýlan ihalelerde
idarece hazýrlanan yaklaþýk maliyet EKAP’a kaydedilir ve yaklaþýk maliyetin açýklanmasý aþamasýna kadar þifreli olarak
tutulur.
Ýhtiyaç raporu
MADDE 9 − (1) Ýdare tarafýndan, ihale sürecindeki diðer iþlemler gerçekleþtirilmeden önce ihale konusu mal veya hizmet alýmý ya da yapým iþinin niteliðinin, türünün ve miktarýnýn, ihalede kýsmi teklife izin verilmesi halinde kýsýmlarýnýn, gerekli hallerde iþ kalemlerinin tanýmlandýðý ihtiyaç raporu EKAP üzerinden hazýrlanýr.
Ýhale kaydý ve ÝKN alýnmasý
MADDE 10 − (1) Ýhale ve/veya ön yeterlik dokümanýnýn hazýrlanmasýndan önce EKAP üzerinden idare tarafýndan ihale kaydý yapýlýr. Ýhale kaydý yapýlan her bir ihaleye ÝKN verilir ve bu aþamadan sonra EKAP üzerinden yapýlacak ihale ile ilgili bütün iþlemlerde bu numara kullanýlýr.
(2)
Ön ilan yapýlan ihalelerde
ihale kaydý ön ilan hazýrlanmadan önce yapýlýr.
Doküman hazýrlanmasý
MADDE 11 − (1) Ýdare tarafýndan, ihale ve/veya ön yeterlik dokümaný EKAP üzerinden hazýrlanýr ve kayýt altýna alýnýr.
(2)
Yabancý isteklilere açýk olan
ihalelerde, Türkçe yanýnda baþka dillerde de doküman hazýrlanabilir. Bu
durumda, sadece Türkçe doküman EKAP üzerinden hazýrlanýr. Yabancý dilde hazýrlanan doküman ise idare tarafýndan EKAP’a yüklenir.
Ýdari þartname, ön
yeterlik þartnamesi, sözleþme tasarýsý ve çerçeve anlaþma tasarýsý
MADDE 12 − (1) Ýdare tarafýndan idari þartname ve/veya ön yeterlik þartnamesi, sözleþme tasarýsý, alýmýn türü ve uygulanacak ihale usulüne göre ilgili uygulama yönetmeliði ekinde yer alan tip idari þartname, tip ön yeterlik þartnamesi ve tip sözleþme tasarýsý esas alýnarak EKAP üzerinden hazýrlanýr. Tekliflerin elektronik ortamda alýnacaðý açýk ihale usulü ile ihale edilen
mal alýmý ihalelerinde Ek-2’de yer alan “Açýk Ýhale Usulü ile Ýhale Edilen ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alýnacaðý Mal Alýmlarýnda Uygulanacak Tip Ýdari Þartname” esas alýnýr.
(2)
Mal ve hizmet alýmý ihalelerinde, Kurumun uygun görüþü alýnmak kaydýyla, istekliler
tarafýndan hazýrlanmasý mutat olan sözleþmeler kullanýlabilir. Uygun görüþ alýnan mutat sözleþme örneði Kurum tarafýndan kabul edilen
elektronik formata uygun olarak EKAP’a yüklenir ve ihale dokümaný içerisinde yer alýr.
(3)
Ýdare tarafýndan çerçeve anlaþma ihalesi yapýlmasý durumunda, çerçeve anlaþma tasarýsý, ilgili uygulama yönetmeliði ekinde yer alan
tip çerçeve anlaþma esas alýnarak, EKAP üzerinden hazýrlanýr.
(4)
Çerçeve anlaþma ihalesi yapýlmasý durumunda, ilgili uygulama yönetmeliði ekinde yer alan ihale türüne uygun tip münferit sözleþme, EKAP üzerinden hazýrlanýr.
(5)
Çerçeve anlaþmanýn yapýlmasýndan sonra, ilgili çerçeve anlaþma kapsamýnda alým yapacak olan idare tarafýndan münferit sözleþme tasarýsý, ilgili uygulama yönetmeliði ekinde yer alan
ihale türüne uygun tip münferit sözleþme esas alýnarak, EKAP üzerinden hazýrlanýr ve teklif vermeye davet edilen çerçeve anlaþmaya taraf
isteklilere teklif vermeye davet yazýsý ekinde gönderilir veya bu istekliler tarafýndan e-imza kullanýlarak EKAP üzerinden indirilir.
Teknik þartnameler
MADDE 13 − (1)
Teknik þartnameler, Kanun ve ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen esaslara göre idareler tarafýndan hazýrlanarak Kurumun belirlediði elektronik formatta EKAP’a yüklenir. Ancak, yüklenecek teknik þartname Kurum
tarafýndan izin verilen büyüklükten fazla olamaz. EKAP’a yüklenmek istenen teknik þartnamenin izin verilenden büyük olmasý halinde, yükleme yapýlmadan bu durum belirtilerek EKAP’taki teknik þartname bölümü onaylanýr. Teknik þartnamenin EKAP’a yüklenememesi durumunda Kanunun 13 üncü maddesinde belirtilen beþ günlük ilan süresi indiriminden
yararlanýlamaz. Ayrýca, doküman e-imza kullanýlarak indirilemez. Teknik þartnamenin, önceden EKAP üzerinden yüklenmiþ olmasýna raðmen, zeyilname yapýlmasý nedeniyle izin verilen büyüklüðü aþmasý durumunda, ön yeterlik son baþvuru ve/veya ihale tarihi beþ günden az olmamak üzere Kanunun 29 uncu maddesine göre ertelenir. Bu durumda, düzenlenen
zeyilname, dokümaný satýn alanlara ve e-imza ile indirenlere posta yoluyla
gönderilir veya imza karþýlýðý elden teblið edilir.
(2)
Teknik þartnamenin izin verilen büyüklüðü aþmasý veya Kurumun belirlediði elektronik formata uygun olmamasý nedeniyle EKAP üzerinden yüklenememesi durumunda; ihale ilanýnýn EKÝB’de yayýmlanabilmesi için, ilgili uygulama yönetmelikleri uyarýnca CD ortamýna aktarýlan dokümanýn (teknik þartname dahil) Kuruma gönderilmesi veya teknik þartnamenin Kurum
tarafýndan duyurulan internet adresi üzerine yüklenmesi gereklidir.
Ýhale
komisyonunun kurulmasý ve çalýþma esaslarý
MADDE 14 − (1) Ýhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleþtirmek üzere Kanunun 6 ncý maddesi gereðince, ihale ilaný veya ön yeterlik ilaný ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluþturur.
(2)
Ýhale yetkilisi tarafýndan yedekleriyle
birlikte görevlendirilen ihale komisyonu baþkan ve üyeleri, görevlendirildikleri
ihaleyle sýnýrlý olarak birinci fýkrada belirtilen süre içerisinde idare tarafýndan EKAP’ta tanýmlanýr. Her bir ihale komisyonu üyesine EKAP üzerinden görevli olduklarý ihaleyle ilgili bilgilere ve ihale ve/veya ön yeterlik dokümanýna eriþim yetkisi
verilir.
BEÞÝNCÝ BÖLÜM
Ýlanlar ile Dokümana Ýliþkin Hususlar
Ýlanlar
MADDE 15 − (1) Ýhale ve ön yeterlik ilaný, iptal ilaný, düzeltme ilaný, sonuç ilaný Kanunun 13, 16, 26 ve 47 nci maddeleri ile ilgili
uygulama yönetmeliðinde yer alan hükümlere göre EKAP üzerinden hazýrlanýr.
Dokümanýn görülmesi, satýn alýnmasý ve EKAP üzerinden indirilmesi
MADDE 16 − (1) Ýdare tarafýndan EKAP üzerinden hazýrlanan ve yayýmlanan ön yeterlik dokümaný ve/veya ihale dokümaný, EKAP’ta ve idarenin ilanda belirtilen adresinde bedelsiz
olarak görülebilir. Ýhaleye katýlmak için bu dokümanýn idarece her sayfasý onaylanmýþ örneðinin idareden satýn alýnmasý veya EKAP üzerinden EKAP’a kayýt için yapýlan protokolde
belirtilen münferiden e-imza kullanmaya yetkili kiþiler tarafýndan e-imza kullanýlarak indirilmesi
zorunludur. Ýhale dokümanýnýn EKAP üzerinden
indirilmesi durumunda ilgili uygulama yönetmeliði ekinde yer alan “EKAP Üzerinden e-Ýmza Kullanýlarak Ön Yeterlik/Ýhale Dokümaný Ýndirilmesine Ýliþkin Form” EKAP üzerinden düzenlenir.
(2)
Tekliflerin elektronik ortamda alýnacaðý ihalelerde, EKAP’a kayýtlý gerçek veya tüzel kiþilerin, ihale dokümanýný e-imza kullanarak EKAP üzerinden indirmeleri zorunludur. Bu durumda Ek-1’de yer alan “Tekliflerin Elektronik Ortamda Alýndýðý Ýhalelerde EKAP Üzerinden e-Ýmza Kullanýlarak Doküman Ýndirilmesine Ýliþkin Form” EKAP üzerinden düzenlenir.
(3)
Teknik þartnamesi EKAP üzerinden yüklenemeyen ihalelerde, doküman e-imza kullanýlarak indirilemez. Bu durumda ihaleye katýlmak için dokümanýn idarece her sayfasý onaylanmýþ örneðinin idareden satýn alýnmasý zorunludur. Tekliflerin elektronik ortamda alýnacaðý ve teknik þartnamesi EKAP üzerinden yüklenemeyen ihalelerde, dokümanýn idarece her sayfasý onaylanmýþ örneðinin Ek-1’de yer alan “Doküman Satýn Alýndýðýna Ýliþkin Form” ile idareden satýn alýnmasý zorunludur.
(4)
Dokümanýn, EKAP üzerinden e-imza
kullanýlarak indirilmesi durumunda doküman satýn alýnmýþ sayýlýr ve doküman bedeli ödenmez.
(5)
Ýdarece satýþý yapýlan dokümanýn EKAP’ta hazýrlanan dokümana uygun olmasý zorunludur. Dokümanlar arasýnda farklýlýk bulunmasý halinde EKAP’ta hazýrlanan doküman esas alýnýr.
(6)
Birinci ve üçüncü fýkra uyarýnca doküman, uygulama yönetmeliklerinin ilgili hükümlerine göre, iadeli taahhütlü posta, acele posta veya kargo yoluyla satýn alýnabilir.
Dokümanda deðiþiklik veya açýklama yapýlmasý
MADDE 17 − (1) Ýhale veya ön yeterlik dokümanýnda, ilgili uygulama yönetmeliðinde belirlenen esaslara uygun olarak deðiþiklik yapýlmasý gerekirse, bu deðiþikliklere iliþkin zeyilname ayný gün EKAP’a kaydedilir ve
daha önceden dokümaný satýn alanlara bildirilir. Tekliflerin elektronik
ortamda alýndýðý ihalelerde ise zeyilname, e-imza kullanarak dokümaný indirmiþ olan gerçek ve tüzel kiþilere EKAP üzerinden gönderilir.
(2)
Tekliflerin elektronik ortamda alýndýðý ihalelerde zeyilname düzenlenmesi
halinde, e-tekliflerini geri almak isteyen istekliler, EKAP üzerinden e-imza kullanarak e-teklifi silmek suretiyle bu iþlemi gerçekleþtirirler.
(3)
Ýhale veya ön yeterlik dokümanýnda açýklanmasýna ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak, Kanunun 29 uncu
maddesine göre açýklama yapýlmasý halinde; yapýlan açýklamalar ayný gün EKAP’a kaydedilir. Yapýlan açýklama, daha önceden dokümaný satýn alanlara bildirilir. Tekliflerin elektronik
ortamda alýndýðý ihalelerde ise yapýlan açýklama, e-imza kullanarak dokümaný indirmiþ olan gerçek ve tüzel kiþilere EKAP üzerinden gönderilir.
Baþvurularýn ve
tekliflerin alýnmasý, açýlmasý ve deðerlendirilmesi
MADDE 18 − (1)
Uygulama yönetmelikleri ile bu Yönetmelikteki hükümlere göre baþvurularýn ve tekliflerin alýnmasý, açýlmasý ve deðerlendirilmesine
iliþkin olarak gerçekleþtirilen iþlemler EKAP’a kaydedilir.
ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin Elektronik Ortamda Alýndýðý Ýhalelerde
e-tekliflerin
Hazýrlanmasý, Sunulmasý, Açýlmasý ve Deðerlendirilmesi
e-tekliflerin hazýrlanmasý ve
sunulmasý
MADDE 19 − (1)
e-teklifler, istekliler tarafýndan EKAP üzerinden hazýrlanýr. Ýlan ve ihale dokümanýnda, EKAP üzerinden sorgulanmasý mümkün olmayan katýlým ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafýndan belirlenen
usul ve esaslara uygun þekilde bilgisayarda taratýlarak e-teklif kapsamýnda sunulacaðý yönünde düzenleme yapýlýr.
(2)
e-teklifler, istekliler tarafýndan EKAP üzerinden hazýrlandýktan sonra e-imza
ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak giriþimlerde e-teklifin
ortak giriþim ortaklarýnýn tamamý tarafýndan e-imza ile
imzalanmasý zorunludur. EKAP, e-imza ile imzalanmýþ e-teklifi Kuruma göndermeden önce þifreleme iþlemi yapar. Þifreleme sonucunda
EKAP tarafýndan oluþturulan e-anahtar,
istekli tarafýndan kaydedilir. e-teklifin ihale dokümanýnda belirtilen tekliflerin açýlma zamanýna kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafýndan belirlenecek þifreleme ve
saklama yöntemleri ile saklanarak açýlmamasý saðlanýr. Teklife iliþkin e-anahtar
ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açýlacaðý tarih ve saate kadar EKAP üzerinden gönderilir. Bu tarih ve saate kadar e-anahtarlarý gönderilmeyen teklifler deðerlendirme dýþý býrakýlýr.
(3)
e-teklifin ve buna iliþkin e-anahtarýn EKAP’a alýnma zamaný 5070 sayýlý Elektronik Ýmza Kanunu ve
ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgasý ile kayýt altýna alýnýr. Bu zamanýn tespitinde atom saati kullanýlýr.
(4)
EKAP’tan kaynaklanan teknik problemlerden veya olaðanüstü durumlar nedeniyle EKAP’a eriþimin uzun süreli saðlanamamasýndan dolayý ihale tarih ve
saatine kadar e-tekliflerin EKAP’a iletilemediðinin ve/veya tekliflerin açýlma tarih ve
saatinde e-tekliflerin açýlamadýðýnýn idare tarafýndan Kuruma bildirilmesi veya Kurum tarafýndan tespit edilmesi durumunda, Kurum ihale tarih ve saatini ve/veya
tekliflerin açýlma tarih ve saatini en fazla beþ iþ günü erteleyebilir. Erteleme yapýlmasý durumunda ihalenin ertelendiði EKAP üzerinden idare ile isteklilere ve/veya istekli olabileceklere
bildirilir ve EKAP üzerinden görülebilir. Bu erteleme süresinde de teknik
problemlerin çözülememesi veya EKAP’a eriþimin saðlanamamasý durumunda idare
tarafýndan ihale iptal edilir.
(5)
Mal alýmý ihalelerinde, isteklilerden numune istenilmesi
durumunda, numunelerin ihale tarih ve saatinden sonra sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin teslim alýnmasý ve deðerlendirilmesine
iliþkin düzenleme idari þartnamede yapýlýr. Numunelerin ihale tarih ve saatinden önce sunulmasý yönünde düzenleme yapýlamaz. Teslim alýnan numune için idarece iki nüsha tutanak düzenlenerek tutanaðýn bir nüshasý istekliye verilir.
Mali durumu göstermek üzere
bankalardan temin edilecek belgeler
MADDE 20 − (1) Banka
referans mektubu Kurumla “EKAP Üzerinden Online
Bilgi Alýþveriþine Yönelik Ýþbirliði Yapýlmasýna Dair Protokol” imzalamýþ olan bankalardan
elektronik ortamda alýnabilir. Elektronik ortamda banka referans mektubu
düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Banka Referans Mektubu Bilgileri Formu” banka tarafýndan düzenlenerek talebi
halinde ilgiliye verilir. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna iliþkin bilgiler,
banka tarafýndan e-imza kullanýlarak EKAP’a aktarýlýr. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna banka tarafýndan ayýrt edici bir numara verilir ve bu numara istekli
tarafýndan EKAP üzerinden e-teklif
kapsamýnda gönderilir.
(2)
Birinci fýkrada belirtilen þekilde elektronik
ortamda alýnmayan banka referans mektuplarý bilgisayarda taratýlarak, istekli tarafýndan EKAP üzerinden e-teklif kapsamýnda gönderilir.
Geçici teminatlar
MADDE 21 − (1)
Kanunun 34 üncü maddesindeki deðerler teminat olarak
kabul edilir.
(2)
Geçici teminat mektuplarý Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alýþveriþine Yönelik Ýþbirliði Yapýlmasýna Dair Protokol” imzalamýþ olan bankalardan
elektronik ortamda alýnýr. Elektronik ortamda geçici teminat mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” banka tarafýndan düzenlenerek talebi
halinde ilgiliye verilir. Elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubuna iliþkin bilgiler, banka tarafýndan e-imza kullanýlarak EKAP’a aktarýlýr. Elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubuna banka tarafýndan ayýrt edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafýndan EKAP üzerinden e-teklif kapsamýnda gönderilir.
(3)
Geçici teminat mektubu dýþýndaki teminatlarýn saymanlýk ya da muhasebe müdürlüklerine yatýrýldýðýna iliþkin belgeler
bilgisayarda taratýlarak, istekli tarafýndan EKAP üzerinden e-teklif kapsamýnda gönderilir.
Ýhale
saatinden veya tekliflerin açýlma saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 22 − (1)
Tekliflerin elektronik ortamda alýnacaðý ihalelerin, ihale saatinden veya tekliflerin açýlma saatinden önce iptal edilmesi durumunda e-teklifler ve bunlara
iliþkin e-anahtarlar iptali izleyen iki iþ günü içerisinde idare tarafýndan EKAP üzerinden silinir.
e-tekliflerin açýlmasý
MADDE 23 − (1)
e-teklifler, ihale dokümanýnda belirtilen ihale tarihini izleyen ilk iþ günü ihale saatiyle ayný saatte istekliler
ve hazýr bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafýndan EKAP üzerinde açýlýr. e-anahtarýnýn bozuk olmasý veya virüs içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafýndan açýlamayan e-teklifler tespit edilerek açýlamama gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açýlamayan e-tekliflere Ýliþkin Ýhale Komisyonu Tutanaðý” düzenlenir. Ýhale komisyonunca ihale dokümanýnda belirtilen saatte kaç teklif verilmiþ olduðu hazýr bulunanlara duyurulur. Ýsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadýðý ve teklif
mektubu ile geçici teminatlarýnýn usulüne uygun olup olmadýðý kontrol edilir.
21 inci maddenin ikinci fýkrasý uyarýnca alýnan geçici teminat mektuplarýnýn deðerlendirilmesi, geçici teminat tutarýnýn teklif bedelinin yüzde üçünü karþýlayýp karþýlamadýðýnýn ve geçici teminat
mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafýndan kontrol edilmesi suretiyle yapýlýr. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanaðý” düzenlenir. Ýstekliler ile
teklif fiyatlarý ve yaklaþýk maliyet açýklanýr ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Ýsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara Ýliþkin Tutanak” hazýrlanýr. Hazýrlanan bu
tutanaklar durum izleme ekranýnda ihaleye katýlan istekliler tarafýndan görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alýnýr. Bu tutanaklarýn çýktýsý ihale komisyonu üyeleri tarafýndan imzalanýr. Bu aþamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez, teklifi oluþturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen deðerlendirilmek üzere ilk oturum kapatýlýr.
e-tekliflerin deðerlendirilmesi
MADDE 24 − (1)
e-tekliflerin açýlmasý ve ilk oturumun kapatýlmasýndan sonra, ihale komisyonu belirleyeceði bir tarih ve saatte toplanýr ve EKAP üzerinde tekliflerin deðerlendirmesine baþlanýr. Teklif deðerlendirme iþlemleri birden fazla oturumda yapýlabilir. Ancak bu
durumda her oturum kapatýlmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2)
Teklif deðerlendirmesinde öncelikle ilk
oturumda 23 üncü madde uyarýnca e-teklifinin açýlamadýðý veya belgelerinin eksik olduðu ya da geçici teminatýnýn uygun olmadýðý tespit edilenlerin teklifleri deðerlendirme dýþý býrakýlýr ve buna iliþkin kayýt yapýlýr.
(3)
Ýhale dokümanýnda belirtilen katýlým belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili deðerlendirme, e-teklif kapsamýnda yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluþlarýn sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin deðerlendirilmesi suretiyle yapýlýr.
(4)
Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafýndan karþýlanýp karþýlanmadýðýna iliþkin deðerlendirme ihale
dokümanýnda yer alan hükümler çerçevesinde yapýlýr. Yeterlik kriterlerini karþýlamayan
isteklilerin teklifleri deðerlendirme dýþý býrakýlýr ve bu husus gerekçesi de açýkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5)
EKAP üzerinden sorgulanmasýnýn mümkün olmamasý nedeniyle
bilgisayarda taratýlarak sunulmasý gereken belgeler
ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamýnda sunulmamýþ olmasý halinde, bu eksik
belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatýlamaz ve bu
isteklilerin teklifleri deðerlendirme dýþý býrakýlýr. Ancak, bilgisayarda taratýlarak e-teklif kapsamýnda sunulan belgelerde, teklifin esasýný deðiþtirecek nitelikte olmamasý kaydýyla, bilgi eksikliði bulunmasý halinde idare tarafýndan bilgilerin tamamlanmasý istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanmasý için iki iþ gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafýndan eksik bilgilere
iliþkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanlarýn teklifleri dördüncü fýkrada belirtildiði þekilde deðerlendirme dýþý býrakýlýr.
(6)
Teklif deðerlendirme iþlemleri sonrasýnda, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayýlmama Gerekçelerine Ýliþkin Tutanak” hazýrlanýr ve bir çýktýsý alýnarak ihale komisyonu üyeleri tarafýndan imzalanýr.
YEDÝNCÝ BÖLÜM
Ýhalenin Sonuçlandýrýlmasý
Ýhalenin
karara baðlanmasý,
onaylanmasý veya iptal edilmesi
MADDE 25 − (1) Yapýlan deðerlendirme sonucu ihale ekonomik açýdan en avantajlý teklifi veren isteklinin üzerinde býrakýlýr ve EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Ýhale komisyonu kararý tutanaðý” düzenlenir. Ýhale komisyonu
kararýnýn bir çýktýsý alýnarak ihale komisyonu üyeleri tarafýndan imzalanýr ve ihale
yetkilisinin onayýna sunulur.
(2)
Ýhale kararý ihale
yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açýdan en avantajlý ikinci teklif
sahibi isteklinin ihalelere katýlmaktan yasaklý olup olmadýðý EKAP üzerinden teyit
edilir ve buna iliþkin belge ihale komisyon kararýna eklenir. Her iki isteklinin de yasaklý olduðunun anlaþýlmasý durumunda ihale yetkilisince ihale kararý onaylanmaz ve ihale iptal edilir.
(3)
Ýhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beþ iþ günü içinde ihale kararýný onaylar veya gerekçesini açýkça belirtmek suretiyle iptal eder. Ýhale; kararýn onaylanmasý halinde geçerli, iptal
edilmesi halinde ise hükümsüz sayýlýr. Onay ve iptal iþlemleri, ayrýca EKAP üzerinde kayýt altýna alýnýr.
Kesinleþen ihale kararýnýn bildirilmesi ve sözleþmenin imzalanmasý
MADDE 26 − (1) Ýhale sonucu, ihale kararýnýn ihale yetkilisi tarafýndan onaylandýðý günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde býrakýlan dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. Ýhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin deðerlendirmeye alýnmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. Ýhale kararýnýn ihale yetkilisi tarafýndan iptal edilmesi durumunda da ayný þekilde bildirim yapýlýr.
(2)
Ýlgili uygulama yönetmeliklerinde öngörülen sürelerin bitiminden
sonra ihale üzerinde kalan istekli sözleþmeye davet edilir. Ýhale üzerinde kalan istekli tarafýndan ihale
tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fýkrasýnda belirtilen ihale dýþý býrakýlma durumlarýnda olmadýðýný gösteren belgelerden elektronik ortamda EKAP üzerinden sorgulanamayanlar ile tekliflerin elektronik ortamda alýndýðý ihalelerde bunlara ek olarak; 19 uncu maddenin
birinci fýkrasý, 20 nci maddenin ikinci fýkrasý ve 21 inci maddenin üçüncü fýkrasý uyarýnca bilgisayarda
taratýlarak sunulan belgeler sözleþme imzalanmadan önce idareye
sunulur.
(3)
Ýhale üzerinde kalan
isteklinin sözleþmeye davet edildiði halde ikinci fýkrada belirtilen belgeleri sunmamasý veya Kanunun 10 uncu
maddesi kapsamýnda taahhüt altýna alýnan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma
aykýrý hususlar içermesi halinde
ihale dýþý býrakýlarak geçici teminatlarý gelir kaydedilir. Ýkinci fýkrada belirtilen
belgeleri sunmayan istekli hakkýnda ayrýca Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanýr.
(4)
Sözleþmenin imzalanacaðý tarihte ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklýlýk teyidi yapýlýr.
(5)
Ýhale üzerinde kalan
istekli ile sözleþme imzalanamamasý halinde idare,
teklif fiyatýnýn ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydýyla ekonomik açýdan en avantajlý ikinci teklif sahibi istekli ile ikinci, üçüncü ve dördüncü fýkradaki esas ve usullere göre sözleþme imzalayabilir.
(6)
Ýhale sonucu, sözleþmenin imzalanmasýndan sonra EKAP’ta kayýt altýna alýnýr ve EKÝB’de yayýmlanýr.
SEKÝZÝNCÝ BÖLÜM
Çerçeve Anlaþma Ýhalelerine Ýliþkin Özel Hükümler
Çerçeve anlaþma iþlemleri
MADDE 27 − (1) Çerçeve anlaþma ihalelerinde;
tekliflerin açýlmasý ve deðerlendirilmesi, geçici teminata iliþkin hükümler dýþýnda 23 üncü ve 24 üncü maddelere göre yapýldýktan sonra ekonomik açýdan en avantajlý tekliften baþlanarak listeye alýnacak istekliler üçten az olmamak üzere belirlenerek EKAP’a kaydedilir.
(2)
Liste oluþturulduktan sonra 25 inci maddeye uygun olarak
ihale karara baðlanýr, onaylanýr veya gerekçesi açýkça belirtilmek suretiyle iptal edilir.
(3)
Kesinleþen ihale kararý isteklilere
bildirilir ve listeye alýnan istekliler anlaþmaya davet edilir.
(4)
Çerçeve anlaþma imzalanmasýndan önce ve çerçeve anlaþmanýn imzalanmasýnda idare ve çerçeve anlaþmaya taraf olan
isteklilerce yapýlacak iþlemler ilgili
uygulama yönetmeliði hükümlerine göre gerçekleþtirilir.
(5)
Ýhale sonuç ilaný, anlaþma imzalanmasýndan sonra EKÝB’de yayýmlanýr.
(6)
Çerçeve anlaþmaya taraf olan
isteklilere iliþkin bilgiler EKAP üzerinde kayýt altýna alýnýr.
Münferit sözleþme iþlemleri
MADDE 28 − (1) Çerçeve anlaþma kapsamýnda alým yapýlmasý durumunda öncelikle anlaþmaya taraf olan
idare tarafýndan EKAP üzerinde münferit sözleþme tasarýsý hazýrlanýr.
(2)
EKAP üzerinde çerçeve anlaþmaya taraf olan isteklilerin yasaklýlýk durumlarý sorgulanýr. Yasaklý olmadýðý anlaþýlan istekliler sürelere iliþkin ilgili
uygulama yönetmeliðinde yer alan hükümlere uygun olarak teklif vermeye davet edilir.
Davet yazýsý ekinde münferit sözleþme tasarýsýna yer verilir.
(3)
Münferit sözleþmeye iliþkin alýnan tekliflerin açýlmasý, deðerlendirilmesi ve ekonomik açýdan en avantajlý teklifin belirlenmesinde, ilgili uygulama yönetmeliðinin münferit sözleþmeye iliþkin hükümleri uygulanýr.
(4)
Ekonomik açýdan en avantajlý teklif
belirlendikten sonra 25 inci maddeye uygun olarak ihale karara baðlanýr, onaylanýr veya gerekçesi açýkça belirtilmek suretiyle iptal edilir. Kesinleþen ihale kararý isteklilere bildirilir.
(5)
Münferit sözleþme sonuç ilaný sözleþme imzalanmasýndan sonra EKAP üzerinde kayýt altýna alýnýr ve EKÝB’de yayýmlanýr.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Çeþitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 29 − (1) EKAP üzerinden gerçekleþtirilen ihale sürecine iliþkin iþlemlerle ilgili olarak bu Yönetmelikte düzenleme yapýlmayan hususlarda
ilgili uygulama yönetmelikleri esas alýnýr.
Uygulanmayacak hükümler
MADDE 30 − (1) EKAP üzerinden gerçekleþtirilen ihale sürecine iliþkin iþlemlerde uygulama yönetmeliklerinin bu
Yönetmeliðe aykýrý hükümleri uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 31 − (1) Bu
Yönetmelik yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 32 − (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu Ýhale Kurumu Baþkaný yürütür.
|